國(guó)際經(jīng)濟(jì)：新興產(chǎn)業(yè)

1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)論文：新興產(chǎn)業(yè)自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界多國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的共同選擇。這些國(guó)家紛紛著手規(guī)劃，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)布局，推出促進(jìn)政策，力圖為產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)造更多的空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。本文擬對(duì)一些代表性國(guó)家、區(qū)域集團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開展態(tài)勢(shì)進(jìn)展考察和比較研究，以期為我國(guó)十二五時(shí)期培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有益啟示。(一)美國(guó)：以新能源為驅(qū)動(dòng)力尋找經(jīng)濟(jì)新契機(jī)近年來，美國(guó)政府非常強(qiáng)調(diào)新能源、干細(xì)胞和寬帶網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)開展，顯示出美國(guó)期待以新能源革命作為整個(gè)工業(yè)體系新的標(biāo)志性能源轉(zhuǎn)換的驅(qū)動(dòng)力，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)的總體革命。20世紀(jì)

2、后半期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開展得益于電子、信息、生物和新材料等一系列新興技術(shù)的開展和應(yīng)用，但是，因技術(shù)應(yīng)用本錢較高而沒能在20世紀(jì)被廣泛應(yīng)用。美國(guó)政府在依靠航天、新材料、生物科技和納米技術(shù)尤其是IT產(chǎn)業(yè)稱雄世界多年以后，從小布什政府開始，就把目光鎖定在以新能源為核心的新興產(chǎn)業(yè)上。自2005年以來先后出臺(tái)了?2005國(guó)家能源政策法?和?美國(guó)能源獨(dú)立及平安法?，提出了對(duì)光伏系統(tǒng)投資和使用的鼓勵(lì)政策，明確了到2025年對(duì)清潔能源技術(shù)和能源效率技術(shù)的投資規(guī)模。美國(guó)在開展新能源的過程中，堅(jiān)持政府牽動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和科技推動(dòng)三者聯(lián)動(dòng)，其中的核心環(huán)節(jié)那么是政府的相關(guān)政策。政府借助稅收補(bǔ)貼等手段，利用杠桿效應(yīng)撬動(dòng)社會(huì)

3、資本在新能源領(lǐng)域的投資，還采取了組建公私合營(yíng)企業(yè)探究清潔煤技術(shù)的商業(yè)化形式等一系列措施，推動(dòng)民間參與科技開發(fā)和利用，以保持美國(guó)的創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(二)歐盟：把開展重點(diǎn)放在外鄉(xiāng)已有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上與美國(guó)努力探尋新的可利用能源不同，歐盟各國(guó)紛紛把開展的重點(diǎn)放在了外鄉(xiāng)已有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，希望通過進(jìn)步綠色能源的利用率、開展低碳環(huán)保技術(shù)研發(fā)和結(jié)合本國(guó)特點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展。歐盟開展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的最重要做法之一是建立統(tǒng)一的市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)造條件，以法律法規(guī)保障產(chǎn)業(yè)開展。?歐盟能源政策綠皮書?提出了強(qiáng)化對(duì)歐盟能源市場(chǎng)的監(jiān)管，要求各成員國(guó)開放能源市場(chǎng)，制訂共同能源政策。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)保和減排目的，歐盟制定了一系

4、列法律法規(guī)。例如，以?報(bào)廢電子電器設(shè)備指令?(WEEE)和?關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令?(ROHS)為代表的環(huán)保指令等。在促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)開展方面，歐盟實(shí)行靈敏的市場(chǎng)機(jī)制與嚴(yán)格的法律制度相結(jié)合，在鼓勵(lì)低碳開展的政策上不斷推陳出新，制定了很多具有法律約束力的方案，以保證歐盟節(jié)能與環(huán)保目的的實(shí)現(xiàn)。(三)日本：以長(zhǎng)期需求為目的加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)日本在應(yīng)對(duì)危機(jī)、開展新興產(chǎn)業(yè)方面積累了豐富經(jīng)歷。在過去的石油危機(jī)期間，日本就運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)扶植計(jì)算機(jī)、電子、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇號(hào)快速開展。進(jìn)入20世紀(jì)以來，日本非常重視開展信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的開展給予一定程度的資金

5、扶持。2004年6月，日本通產(chǎn)省公布了新能源產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)景設(shè)想，方案在2030年以前把太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達(dá)3萬億日元的基干產(chǎn)業(yè)之一，石油占能源總量的比重將由如今的50%降到40%，而新能源所占比重將上升到20%;燃料電池市場(chǎng)規(guī)模到2021年到達(dá)8萬億日元，成為日本的支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，日本政府汲取以前應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)歷，在產(chǎn)業(yè)政策方面提出了不以增加短期需求為目的的指導(dǎo)原那么，力求以構(gòu)造改革促經(jīng)濟(jì)開展的方式取代通過擴(kuò)大政府支持刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法;繼續(xù)提出了普及、開發(fā)節(jié)能技術(shù)，加大研究清潔能源力度的目的，并給予了相當(dāng)大的預(yù)算支持，表達(dá)了通過解決危機(jī)促進(jìn)能源構(gòu)造轉(zhuǎn)型、繼續(xù)

6、保持日本在節(jié)能方面優(yōu)勢(shì)地位的戰(zhàn)略目的。2021年，日本政府在公布的?新國(guó)家能源戰(zhàn)略?中提出了8個(gè)能源戰(zhàn)略重點(diǎn)：節(jié)能領(lǐng)先方案、新一代運(yùn)輸能源方案、新能源創(chuàng)新方案、核能立國(guó)方案、綜合資源確保戰(zhàn)略、亞洲能源環(huán)境合作戰(zhàn)略、強(qiáng)化能源緊急應(yīng)對(duì)和制定能源技術(shù)戰(zhàn)略。詳細(xì)的目的是：2050年之前實(shí)現(xiàn)消減溫室氣體排放量60%80%;在2021年左右將太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模在2005年的根底上擴(kuò)大20倍;建立購(gòu)置家庭太陽(yáng)能發(fā)電剩余電力的新制度;3年內(nèi)在全國(guó)3.6萬所公立中小學(xué)中集中設(shè)置太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備;35年內(nèi)將太陽(yáng)能系統(tǒng)的價(jià)格減半;環(huán)保汽車和綠色家電方面，3年后開始電動(dòng)汽車的批量消費(fèi)和銷售，到2021年59%的新車為環(huán)保汽

7、車，在世界上率先實(shí)現(xiàn)環(huán)保車的普及。為了實(shí)現(xiàn)上述目的，日本政府根據(jù)每種能源的特性和開展階段，進(jìn)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的培育，并為風(fēng)險(xiǎn)性投資提供支持。日本是一個(gè)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策時(shí)間較長(zhǎng)、效果較好的國(guó)家，在新能源產(chǎn)業(yè)開展及節(jié)能環(huán)保方面，日本堅(jiān)持實(shí)行政策引導(dǎo)。例如，在政策投資的公共設(shè)施中，積極采用與新能源有關(guān)的設(shè)施，并通過提供諸如補(bǔ)貼和稅收等措施擴(kuò)大市場(chǎng)需求。在新能源利用方式方面，通過建立太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)群、燃料電池和蓄電池產(chǎn)業(yè)群、風(fēng)力及生物質(zhì)能等地產(chǎn)地銷的商業(yè)形式，形成與新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工業(yè)構(gòu)造。在促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)和試驗(yàn)證明方面通過提供政策支持，開發(fā)和推廣高效利用能源的創(chuàng)新技術(shù)，擴(kuò)大對(duì)新能源風(fēng)險(xiǎn)性投資的支持。(四)韓國(guó)：集中財(cái)力、物力和人力開展低碳與綠色新興產(chǎn)業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式開展，韓國(guó)曾屢次明確提出要集中財(cái)力、物力和人力開展重要的