耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)制度

1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度耕地質(zhì)量評(píng)定制度一、責(zé)任單位寧鄉(xiāng)縣土壤肥料工作站（寧鄉(xiāng)縣耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收監(jiān)定委員會(huì)辦公室）二、責(zé)任人土壤肥料工作站實(shí)行站長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，站長主持站內(nèi)全面工作，并對(duì)站內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，站內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。耕地質(zhì)量評(píng)定組織者為土壤肥料工作站站長（兼寧鄉(xiāng)縣耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收監(jiān)定委員會(huì)辦公室主任）、評(píng)定由寧鄉(xiāng)縣耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收監(jiān)定委員會(huì)統(tǒng)一評(píng)定。三、權(quán)力行使依據(jù)1、湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例第二十一條；2、湖南省農(nóng)業(yè)廳、湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)湖南省耕地質(zhì)量評(píng)定暫行辦法的通知四、評(píng)定范圍1、依法占用耕地后開墾補(bǔ)充的耕地；2、各級(jí)人民政府投資建設(shè)項(xiàng)目

2、涉及耕地質(zhì)量建設(shè)內(nèi)容的耕地；3、非農(nóng)建設(shè)占用耕地質(zhì)量的等級(jí)鑒定4、其他需要進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定的耕地；五、辦理?xiàng)l件耕地質(zhì)量建設(shè)單位（或項(xiàng)目承擔(dān)單位）向被評(píng)定耕地所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門提出耕地質(zhì)量評(píng)定申請(qǐng)。六、申報(bào)材料1、耕地質(zhì)量評(píng)定申請(qǐng)表（附件1）2、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件3、土地權(quán)屬報(bào)告4、項(xiàng)目實(shí)施前的耕地質(zhì)量狀況的圖紙、照片等資料或耕地質(zhì)量評(píng)定報(bào)告5、項(xiàng)目自查報(bào)告七、辦理程序和時(shí)限（一）受理1、崗位責(zé)任人：縣政務(wù)中心農(nóng)業(yè)窗口受理工作人員2、崗位職責(zé)及權(quán)限：對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別處理：按照受理?xiàng)l件和標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申請(qǐng)材料，填寫耕地質(zhì)量評(píng)定申請(qǐng)表；對(duì)符合受理?xiàng)l件的，進(jìn)行受理登記，轉(zhuǎn)入初審程序；對(duì)

3、申請(qǐng)材料不全或手續(xù)不完善的，必須及時(shí)將需要補(bǔ)充材料、補(bǔ)辦手續(xù)等全部內(nèi)容、要求填寫補(bǔ)正申請(qǐng)有關(guān)材料告知書，一次性告知申請(qǐng)人；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，及時(shí)告知理由、相關(guān)權(quán)利、投訴渠道。有下列情形之一的，中止現(xiàn)場評(píng)定或延期進(jìn)行：申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)單位授權(quán)的代表不到場的;提供的資料與實(shí)際情況不符的；由于不可抗力因素或者人為干擾導(dǎo)致評(píng)定工作無法進(jìn)行的；評(píng)定專家組認(rèn)為需要中止或延期驗(yàn)收的。3、時(shí)限：1個(gè)工作日（二）實(shí)地核查和初審1、崗位責(zé)任人：寧鄉(xiāng)縣土壤肥料工作站。2、崗位職責(zé)及權(quán)限：填寫耕地質(zhì)量評(píng)定初審表（附件2）。初審不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)單位并說明理由；初審合格且新開墾耕地面積（以項(xiàng)目為單元

4、）在1000畝以下（含1000畝）或涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目面積（以項(xiàng)目為單元）在2000畝以下（含2000畝）的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織評(píng)定；新開墾耕地面積（以項(xiàng)目為單元）在1000畝以上或涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目面積（以項(xiàng)目為單元）在2000畝以上的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將初審意見和申請(qǐng)材料報(bào)送省農(nóng)業(yè)行政主管部門，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織評(píng)定或者授權(quán)市州農(nóng)業(yè)行政主管部門組織評(píng)定。確定專家組：具體評(píng)定工作實(shí)行專家負(fù)責(zé)制，評(píng)定組織單位應(yīng)當(dāng)成立評(píng)定專家組，制定評(píng)定方案并組織評(píng)定。評(píng)定專家組成員應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上級(jí)“耕地質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收鑒定專家委員會(huì)”中產(chǎn)生，人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，且不少于5人。3、時(shí)限：5

5、個(gè)工作日。（三）實(shí)地勘察和采樣1、崗位責(zé)任人：評(píng)定專家組。2、崗位職責(zé)及權(quán)限：(1)評(píng)定專家組根據(jù)申請(qǐng)?jiān)u定單位提供的材料實(shí)地勘察，核算耕地面積、核定四至范圍，核查圖、文、表、照片等資料，填寫耕地質(zhì)量評(píng)定實(shí)地勘察表（見附件3）；(2)評(píng)定專家組采集樣品，填寫記錄單（見附件4），根據(jù)實(shí)際情況確定采集樣品數(shù)量和檢測項(xiàng)目，并將采集的樣品送具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到送檢樣品后20個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告；按照以下原則確定新開墾耕地采集土壤樣品的數(shù)量:每宗地不少于1個(gè)；按照水田、水澆地和旱地每種地類至少取1個(gè)；地形條件變化不大的新增耕地每30畝取1個(gè);地形條件變化較大的新增耕地每30畝取2個(gè)

6、。對(duì)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目耕地耕作層沒有異動(dòng)的不采集土樣，只進(jìn)行耕地質(zhì)量評(píng)定；對(duì)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目耕地耕作層有異動(dòng)的按照以下原則確定涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目采集土壤樣品的數(shù)量:每宗地不少于1個(gè)；按照水田、水澆地和旱地每種地類至少取1個(gè)；地形條件變化不大的每60畝取1個(gè);地形條件變化較大的每60畝取2個(gè)。按照以下原則確定土壤樣品檢測項(xiàng)目:必測項(xiàng)目為pH值、有機(jī)質(zhì)、全氮、堿解氮、有效磷、緩效鉀、速效鉀；有污染的地塊必須針對(duì)污染選擇檢測相關(guān)項(xiàng)目；有明顯缺素的地塊必須針對(duì)缺素元素選擇檢測相關(guān)項(xiàng)目;過粘過砂的地塊應(yīng)增測容重和陽離子交換量。(3)編制耕地質(zhì)量評(píng)定報(bào)告評(píng)定專家組收到土壤樣品檢測報(bào)告后，根據(jù)現(xiàn)場勘

7、測結(jié)果和土壤樣品檢測報(bào)告，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)評(píng)議，并在5個(gè)工作日內(nèi)編制完耕地質(zhì)量評(píng)定報(bào)告（見附件5）。評(píng)定專家應(yīng)當(dāng)在耕地質(zhì)量評(píng)定報(bào)告上簽名。評(píng)定專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)予以注明。耕地質(zhì)量評(píng)定報(bào)告包括以下內(nèi)容：申請(qǐng)?jiān)u定單位名稱、地址、受理評(píng)定日期等；耕地質(zhì)量評(píng)定方法、依據(jù)、過程說明;耕地質(zhì)量評(píng)定結(jié)論;耕地質(zhì)量評(píng)定專家組成員名單;其他需要說明的問題。(4)審核經(jīng)耕地質(zhì)量評(píng)定專家組評(píng)定后，由組織耕地質(zhì)量評(píng)定的農(nóng)業(yè)行政主管部門召集耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收監(jiān)定委員成員集體審核，并簽發(fā)耕地質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。簽發(fā)耕地質(zhì)量評(píng)定報(bào)告后1個(gè)月內(nèi)報(bào)省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。3、時(shí)限：30個(gè)工作日。（四）權(quán)力告知和收費(fèi)1、崗位責(zé)任人：

8、縣政務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作人員。2、崗位職責(zé)與權(quán)限：(1)告知申請(qǐng)單位對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)定報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)向組織耕地質(zhì)量評(píng)定的上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面復(fù)查申請(qǐng)。上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)申請(qǐng)單位的要求5個(gè)工作日內(nèi)組織專家予以復(fù)查，及時(shí)做出復(fù)查結(jié)論；(2)收取土壤樣品檢測費(fèi):耕地質(zhì)量評(píng)定只收取土壤樣品檢測費(fèi)用，所需費(fèi)用由申請(qǐng)?jiān)u定者承擔(dān)，各項(xiàng)檢測指標(biāo)的檢測費(fèi)用按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。其中土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的土壤檢測費(fèi)用按湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法的規(guī)定，從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收費(fèi)中列支，最高不超過竣工驗(yàn)收費(fèi)的10%。3、時(shí)限：1個(gè)工作日。八、監(jiān)督檢查（一）建立完善

9、的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收監(jiān)定制度。耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收監(jiān)定委員會(huì)辦公室分工實(shí)行AB角，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名，全程記錄辦理過程并歸檔保存。（二）耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收監(jiān)定委員會(huì)辦公室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。（三）局機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的科室對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。（四）通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。（五）接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。（六）局紀(jì)委監(jiān)察對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。九、責(zé)任追究（一）過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：1、符合條件不對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的。2、對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)

10、的。3、違反法定程序做出決定的。4、不按法定期限辦理的。5、濫用職權(quán)、玩忽職守的。6、利用職務(wù)之便、索取或者收受他人財(cái)物的。7、私自泄漏申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的。8、其它過錯(cuò)行為的。（二）責(zé)任主體認(rèn)定行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。2、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。3、耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收監(jiān)定委員會(huì)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，主任為責(zé)任人。4、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）追究形式1、副科級(jí)以下有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。2、副科級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。3、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理附件1：耕地質(zhì)量評(píng)定申請(qǐng)表申請(qǐng)單位蓋章：填表日期：年月日申請(qǐng)單位全稱地址郵編申請(qǐng)單位法人代表聯(lián)系人聯(lián)系電話項(xiàng)目名稱耕地面積（畝）耕地地理位置耕地四至范圍經(jīng)度：緯度：圖幅號(hào)/圖斑號(hào)/立項(xiàng)批件