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文檔簡介

1、論危險(xiǎn)源不當(dāng)存在損害責(zé)任的歸制作者:吳秀榮 湯愛平時(shí)間:2007-11-22 9:21:00 內(nèi)容提要:危險(xiǎn)源不當(dāng)存在危及人身和財(cái)產(chǎn)損害的情形,因責(zé)任構(gòu)成(義務(wù)要求)和因果關(guān)系多重性而紛繁復(fù)雜。困擾司法實(shí)務(wù)的一個(gè)突出難題就是歸責(zé)問題。損害賠償歸責(zé)原則是侵權(quán)歸責(zé)、違約歸責(zé)和其他損害賠償歸責(zé)的集合和抽象的表現(xiàn)形式。在損害賠償歸責(zé)原則的體系中,過錯(cuò)是歸責(zé)的前提,而責(zé)任是歸責(zé)的結(jié)果。歸責(zé)是一個(gè)具體化的過程,其核心要素就是依據(jù)何種原則標(biāo)準(zhǔn)來解決行為主體(責(zé)任主體)對損害后果承擔(dān)何種責(zé)任的問題。這個(gè)評判標(biāo)準(zhǔn)就是法律意義上的價(jià)值評判因素。我們考慮責(zé)任主體對損害后果是否承擔(dān)法律責(zé)任的因素是一個(gè)密不可分的綜合體

2、,即責(zé)任構(gòu)成要件。這個(gè)綜合體包括主觀因素(過錯(cuò)因素)、客觀因素、損害事實(shí)因素和因果關(guān)系因素。主觀要素就是責(zé)任主體的過錯(cuò)因素??陀^要素即是引發(fā)損害結(jié)果發(fā)生的行為或事件。行為可以是作為,也可以是不作為,而事件既可以是自然事件,也可以是人的行為引起的自然事件。對客觀因素的評價(jià)要求是必須有危險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)存在或可能存在。比如在公共場所挖坑或埋設(shè)地下設(shè)施,對可能危及周圍人身及財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)因素要有預(yù)測并以適當(dāng)方式加以排除的義務(wù),這就是基于危險(xiǎn)源的現(xiàn)實(shí)存在。損害事實(shí)因素要求:無論是違約損害、侵權(quán)損害和其他方式的損害,都必須有具體的損害事實(shí)的發(fā)生,這是歸責(zé)的源頭和起點(diǎn)。最后是因果關(guān)系因素,危險(xiǎn)源不當(dāng)存在這個(gè)條件是

3、引起損害結(jié)果發(fā)生的適當(dāng)條件,而并非必然條件,由于因果關(guān)系的多重性,因此考察危險(xiǎn)不當(dāng)存在的責(zé)任歸制的視角只能是從高度蓋然出發(fā)。 對危險(xiǎn)源不當(dāng)存在肇事的研究,對于民事審判實(shí)務(wù)具有極為重要的意義,它的核心要求在于:以責(zé)任主體對危險(xiǎn)源存在應(yīng)當(dāng)履行的與之相對應(yīng)的排除危險(xiǎn)義務(wù)為對價(jià),以過錯(cuò)為前提,以過錯(cuò)推定、無過錯(cuò)責(zé)任為補(bǔ)充,兼顧公平正義,形成一個(gè)完整的法律責(zé)任歸責(zé)體系。關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)源 不當(dāng)存在 責(zé)任 歸制一、危險(xiǎn)源不當(dāng)存在的基本內(nèi)涵危險(xiǎn)源不當(dāng)存在的基本概念及性質(zhì)認(rèn)定。危險(xiǎn)源不當(dāng)存在的提法在學(xué)理界一直備受爭議,如果我們從提法本身來考察,至少包含如下二層含義:一是引發(fā)損害結(jié)果的法律事實(shí)始終處于一種危險(xiǎn)狀態(tài),

4、是一種不能完全排除的現(xiàn)實(shí)存在或可能存在;二是這種危險(xiǎn)存在具備不正當(dāng)性。所謂不正當(dāng)性,并非指它不應(yīng)當(dāng)存在,而是指它的存在可能因某些因素的缺失或違背法定或約定義務(wù),使某種損害后果發(fā)生具有不確定性。民法通則第一百二十五條之規(guī)定:“在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕、安裝地下設(shè)施等,沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的,施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!睆脑摲l規(guī)定來理解,行為人在公共場所開挖、修繕、安裝地下設(shè)施時(shí),本身就為現(xiàn)實(shí)社會制造一種危險(xiǎn)源,如果施工人設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施,就可能排除因此造成的損害后果的發(fā)生,否則,這種危險(xiǎn)源的客觀存在很可能造成他人損害。當(dāng)然并不是指行為人只要設(shè)置明顯標(biāo)志

5、和采取安全措施,由此引發(fā)的損害結(jié)果就不會發(fā)生,而是從危險(xiǎn)源存在危險(xiǎn)性程度上避免或大大減少危險(xiǎn)肇事結(jié)果發(fā)生的幾率。因此我們考察危險(xiǎn)源不當(dāng)存在不能采用純粹的因果關(guān)系說,而應(yīng)當(dāng)把高度蓋然的因果關(guān)系作為法律責(zé)任歸責(zé)的基本前提。因此,危險(xiǎn)源不當(dāng)存在是指引發(fā)損害后果的事實(shí)(行為和事件),因某些因素的缺失或不符合對同一注意義務(wù)的要求(法定或約定義務(wù)),使危險(xiǎn)潛在存在或?qū)嶋H存在。危險(xiǎn)源不當(dāng)存在的類型劃分及其意義。既然危險(xiǎn)源不當(dāng)存在是指潛在的可能存在或現(xiàn)實(shí)存在,高度蓋然性的因果關(guān)系只是作為損害后果發(fā)生的條件,因而不同的危險(xiǎn)源引發(fā)的危險(xiǎn)性程度肯定有所不同,因而從注意義務(wù)要求的程度也各有不同,對確立責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

6、的責(zé)任和歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)均有相當(dāng)程度的影響。1、按危險(xiǎn)源存在狀態(tài)可以分為自然存在和人為存在。自然存在是指損害結(jié)果的發(fā)生是不以人們的意志因素而轉(zhuǎn)移的狀態(tài)。比如地震、海嘯等等。人為存在是指因人為因素引起或因人為因素參與而引發(fā)危險(xiǎn)結(jié)果的發(fā)生。從引起損害結(jié)果發(fā)生的法律事實(shí)角度出發(fā),包括二個(gè)因素即行為和事件。用下列程式表示:行為:以人們的意志因素為轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)源肇事因果發(fā)生基于一定的法律事實(shí)自然事件:不以人的意志因素為轉(zhuǎn)移事件人的行為引起的自然事件:人的行為作為自然事件發(fā)生的因素成分這種劃分的現(xiàn)實(shí)意義在于:確立主體是否應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)源不當(dāng)存在所引發(fā)的后果承擔(dān)責(zé)任。人的行為引起的損害后果在現(xiàn)實(shí)生活中隨處可見,如施工人在公

7、共場所挖坑未設(shè)安全標(biāo)志和采取安全避險(xiǎn)措施致行人墜坑傷亡或車輛損毀,這種情況下,施工人就要對因未注意安全義務(wù)的要求產(chǎn)生的人身、財(cái)產(chǎn)損害結(jié)果負(fù)法律責(zé)任。自然事件作為危險(xiǎn)源存在形態(tài),是不以人類的意志為轉(zhuǎn)移的自然因素,如地震引起的房屋倒塌、海嘯沖毀樓房造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失,這種情況無法追究誰的法律責(zé)任。對于因人的行為引起的自然事件,因有人的因素介入,因此在實(shí)務(wù)中要嚴(yán)格掌握人為因素的“參考度”,比如:因某工程公司在山坡上大量取土導(dǎo)致植被被破壞,因大雨沖刷導(dǎo)致山體滑坡,造成某村莊被掩埋,這種情況下,因危險(xiǎn)結(jié)果是在自然因素和人為因素的共同作用下發(fā)生的,如果取土施工人事先注意到這種山體滑坡潛在危險(xiǎn)源的存

8、在,及時(shí)采取排險(xiǎn)措施,則山體滑坡的自然事件很可能不會發(fā)生,或即使發(fā)生了,在事前已經(jīng)注意到而采取撤離措施,就會最大限度地減少損害結(jié)果的發(fā)生,因此這種情況下,對取土施工人還是要“按責(zé)論價(jià)”的。2、按人為因素在時(shí)序性和空間上的參與度可分為既有存在和人為臨時(shí)改變存在。這種劃分標(biāo)準(zhǔn)純粹從人的因素為切入點(diǎn)。它的意義在于:確立義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)源肇事結(jié)果履行何種注意義務(wù)以及承擔(dān)法律責(zé)任的尺度。司法實(shí)務(wù)中,在個(gè)案的處理上對把握過錯(cuò)大小并界定法律歸責(zé)原則的適用十分重要。3、按對危險(xiǎn)性應(yīng)當(dāng)履行的注意義務(wù)程度分為普遍注意義務(wù)和嚴(yán)格責(zé)任義務(wù)。這種劃分的實(shí)踐意義在于:根據(jù)對危險(xiǎn)源不當(dāng)存在應(yīng)當(dāng)履行注意義務(wù)的不同程度,從而以

9、與處理自己事務(wù)為同一注意義務(wù)的角度出發(fā),確立對行為人是執(zhí)行普遍注意義務(wù)要求還是嚴(yán)格責(zé)任義務(wù)要求。司法實(shí)踐中,執(zhí)行普遍注意義務(wù)的場合相對廣泛,它要求一般社會人員均應(yīng)該且都能夠注意的義務(wù)。如行人通過馬路時(shí)都應(yīng)該按照交通法規(guī)的要求注意安全事項(xiàng),但作為執(zhí)行嚴(yán)格義務(wù)要求常常帶有專業(yè)業(yè)務(wù)和技術(shù)性規(guī)范要求,非常人所能盡到的排除義務(wù)。如樓體爆炸時(shí),施工人應(yīng)當(dāng)對自己專業(yè)規(guī)范的要求履行嚴(yán)格責(zé)任義務(wù),這是法律和專業(yè)規(guī)范對其執(zhí)行嚴(yán)格責(zé)任的強(qiáng)制性要求:排除危險(xiǎn)隱患,疏散人群等等。二、危險(xiǎn)源不當(dāng)存在肇事的實(shí)踐考證1、自然狀態(tài)下危險(xiǎn)源肇事的考證自然因素常常引發(fā)許多災(zāi)難性的后果,比如:地震、海嘯造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)巨大損失,對

10、于這種嚴(yán)重后果,撇開了人為因素,在自然界中長期為人們直接感知和認(rèn)識的自然存在,是無法上升到法律角度去考察責(zé)任和義務(wù)。再如我們不能為排除有人可能墜河身亡而要求把長江岸邊全部設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng),也就是說不能超脫自然為義務(wù)而設(shè)立義務(wù)。2、人為因素介入下危險(xiǎn)源肇事的考證(1)公共場所危險(xiǎn)源肇事的排除義務(wù)。這種肇事例證在現(xiàn)實(shí)生活和司法實(shí)踐中極為普遍存在,基于對公共安全的考量,行為人應(yīng)當(dāng)履行與自身義務(wù)相對應(yīng)的注意義務(wù)。如在公共場所安裝地下設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志或采取安全保障措施,才是免責(zé)的適當(dāng)條件?!霸O(shè)置明顯標(biāo)志”和“采取安全保護(hù)措施”是法律上對施工人排除危險(xiǎn)的基本要求,而不是免責(zé)的必然條件。(2)對既有

11、狀態(tài)人為改變的永久危險(xiǎn)源的排除義務(wù)。既有狀態(tài)包括以自然狀態(tài)形式已長期存在和人為因素改變后已為人們所熟悉的狀態(tài)存在。如在某著名旅游景點(diǎn)為美化環(huán)境而修筑護(hù)坡,因未設(shè)置警示標(biāo)志或安裝護(hù)欄,致游人自人工改造后的護(hù)堤陡坡墜河身亡。在這個(gè)案例中,我們至少要解決以下幾個(gè)問題。首先,作為著名的旅游景點(diǎn),其管理者為了更好地美化環(huán)境,最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效能,人為地對原有自然堤坡進(jìn)行改造,本身并無過錯(cuò),但作為一種客觀狀態(tài)被改變后,社會和公眾還會自然不自然習(xí)慣于原有狀態(tài),而對改變后的場所狀態(tài)的安全性要求則明顯缺乏心理的預(yù)測,這種情況下,由于人為要素的介入,法律則自然不自然地為該行為設(shè)置了義務(wù),即為了游人和社會公眾的

12、安全,旅游景點(diǎn)管理者就必須對因護(hù)堤改變可能引發(fā)的潛在危險(xiǎn)作出排除。其次,這種排除義務(wù)還必須合乎規(guī)范要求,不是要求社會和公眾適應(yīng)環(huán)境,而是環(huán)境必須合乎社會公眾的安全需要而存在。最后,這種安全防護(hù)措施還必須是長期的,而不是暫時(shí)的簡單地存在。這種長期存在要求行為人必須以長期排除危險(xiǎn)源的主、客觀條件為安全要件,即保持長期無過失的主觀心理狀態(tài),適時(shí)預(yù)測并注意危險(xiǎn)源的存在,在客觀上對已發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源的存在采取必要的排除措施,確保改變后的危險(xiǎn)源永久性的排除。(3)對既有狀態(tài)人為改變臨時(shí)危險(xiǎn)源的排除義務(wù)。如某一高速公路橫穿一通往學(xué)校的道路,由于路基積土開挖邊溝,截?cái)嗔送ㄍ鶎W(xué)校的路道,因是臨時(shí)施工,未設(shè)置安全保護(hù)

13、措施,周末一住校學(xué)生回家路過此處,因不了解這里原有道路被挖的情況,結(jié)果跌入溝內(nèi)嚴(yán)重?fù)p傷。這種情況下,道路的施工者應(yīng)當(dāng)對此損害結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。司法實(shí)踐中,人為改變既有狀態(tài)后,對危險(xiǎn)源的排除義務(wù)在時(shí)空間上是條件性的,因此,不能認(rèn)為只要有人為因素的參與,就會引起民事法律關(guān)系的產(chǎn)生或引起損害結(jié)果的發(fā)生。還用上例來說明,如果高速公路為了積土墊路基,在兩側(cè)開挖邊溝,以致長期形成河流,你總不能因此為防止有人溺水而要求施工人永遠(yuǎn)履行安全保護(hù)義務(wù)。關(guān)于對危險(xiǎn)源肇事的排除義務(wù),實(shí)踐中主要是基于二個(gè)方面產(chǎn)生。一是法定義務(wù);二是約定義務(wù)。對法定義務(wù)的來源主要有三個(gè)方面:第一,來自于法律的直接規(guī)定。如對未成年人

14、的監(jiān)護(hù)義務(wù),如果因未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致未成年人因接觸危險(xiǎn)源受到損害,監(jiān)護(hù)人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如某一未成年人爬上某公司的圍墻觸摸變壓器被嚴(yán)重電傷。第二,是來自于業(yè)務(wù)上或職務(wù)上的要求。如安裝地下管道應(yīng)負(fù)預(yù)防危險(xiǎn)的作為義務(wù)。游泳教練員對學(xué)員應(yīng)負(fù)安全救護(hù)義務(wù)等等。第三,是來自于先行為的義務(wù)。如某一成年人將未成年人帶到山上打獵,成年人對未成年人就產(chǎn)生了排除危險(xiǎn)義務(wù),如防止未成年人墜山、防止其它兇猛動物的侵襲等等。對于約定義務(wù),由于事前行為人之間基于某種合約已對危險(xiǎn)源可能肇事的情形作了規(guī)定,一般情況下應(yīng)當(dāng)以遵守約定為原則。三、危險(xiǎn)源不當(dāng)存在肇事的要件和歸責(zé)構(gòu)成要件任何損害賠償必須從兩個(gè)核心要素去考量,一

15、是責(zé)任,二是歸責(zé)。責(zé)任反映的是行為(包括事件)在結(jié)果上的狀態(tài),而歸責(zé)則是對責(zé)任進(jìn)行法律和價(jià)值綜合評判的過程狀態(tài)?!叭绻麑⑿袨榈膿p害事實(shí)作為起點(diǎn),將責(zé)任作為終點(diǎn),那么歸責(zé)就是連接這兩個(gè)點(diǎn)的過程”。危險(xiǎn)源肇事作為引起民事法律關(guān)系的法律事實(shí)因素,必須從對危險(xiǎn)源管理和控制負(fù)有義務(wù)的角度來分析具體的責(zé)任構(gòu)成,如果撇開這一具體義務(wù)形態(tài),則只是客觀歸責(zé)和結(jié)果歸責(zé)。首先,主觀要件。即危險(xiǎn)源的所有人、管理人或?qū)嵤┤酥饔^上存在對以與處理自己事務(wù)為同一注意義務(wù)的違背。損害賠償責(zé)任在主觀上以過錯(cuò)為標(biāo)準(zhǔn),而過錯(cuò)形態(tài)包括故意和過失。對于故意則是行為人預(yù)見自己行為產(chǎn)生的結(jié)果(可能或必然產(chǎn)生),且希望并放任結(jié)果發(fā)生的主觀心理

16、。而我們研究危險(xiǎn)源肇事的視角主要是從過失的心理狀態(tài)出發(fā),即義務(wù)人對自己應(yīng)當(dāng)注意義務(wù)的違反。從應(yīng)當(dāng)注意義務(wù)的要求程度上,我們又可將其劃分為普遍人注意義務(wù)、善良管理人的注意義務(wù)(層次要求最高)和與處理自己事務(wù)為同一注意義務(wù)。從立法和相關(guān)司法解釋透析,對危險(xiǎn)源肇事?lián)p害責(zé)任在主觀上的要求是以與處理自己義務(wù)為同一注意為標(biāo)準(zhǔn),也就是把危險(xiǎn)源肇事法律責(zé)任與義務(wù)人在經(jīng)濟(jì)上、法律上、專業(yè)業(yè)務(wù)上屬于自己利益范圍內(nèi)事務(wù)進(jìn)行鏈接,如果義務(wù)人主觀上已盡到自己處理事務(wù)應(yīng)盡的注意義務(wù)則認(rèn)定為無過失,否則是有過失。其次,客觀要件。必須有危險(xiǎn)源不當(dāng)存在的現(xiàn)實(shí)性或可能性。從主觀到客觀是一個(gè)推進(jìn)的過程,責(zé)任構(gòu)成必須有主、客觀相對應(yīng)

17、的要件。如某工廠將正在使用中的高壓線路變壓器置于一廢棄的車間內(nèi),離地面只有2、3米高,雖然周圍都有圍墻,但由于年久失修,圍墻有破口,一日,一男孩玩耍誤入其中,用手觸摸變壓器被嚴(yán)重灼傷。從這個(gè)案例來看,主觀上,該工廠在對高度危險(xiǎn)源變壓器的管理上有過失(從義務(wù)人的角度),而從客觀存在狀態(tài)上分析,正是由于變壓器的客觀存在,使這種危險(xiǎn)性變成了現(xiàn)實(shí)性和可能性。再次,損害事實(shí)。損害事實(shí)是損害賠償責(zé)任的必要構(gòu)成要件,它的核心要素是權(quán)利遭到實(shí)際的損害和因此造成的人身和財(cái)產(chǎn)損害的結(jié)果,兩者必須統(tǒng)一于一體。損害事實(shí)一般有以下幾種方式:(1)單一受害主體的單一權(quán)利的損害。如某甲晚上散步跌入某施工單位在公共道上因施工

18、挖掘的水塘,造成肢體骨折。(2)單一受害主體多項(xiàng)權(quán)利的多重?fù)p害。如某乙騎摩托車給某客戶送酒飲,某丁為維護(hù)剛修筑的路面將石頭放置道上,因天黑未及時(shí)發(fā)現(xiàn)避讓,造成乙頭部摔成重傷,酒飲被撞壞。(3)多個(gè)受害主體權(quán)利的多重?fù)p害。如某危險(xiǎn)源肇事直接造成某丁的勞動能力喪失,致使其被扶養(yǎng)人的生活遭受損害。最后,因果關(guān)系的存在。從邏輯學(xué)上來分析,因果關(guān)系的分類很寬泛,包括直接因果關(guān)系和間接因果關(guān)系,偶然因果關(guān)系和必然因果關(guān)系等,從原因和結(jié)果的對應(yīng)關(guān)系上分析,可能產(chǎn)生一因多果、多因一果、多因多果的狀態(tài)。我們從法律角度上來考察危險(xiǎn)源肇事的因果關(guān)系,要以責(zé)任構(gòu)成為要件。因?yàn)榉韶?zé)任的主體是行為人(義務(wù)人),而不是其

19、他的或超人的自然現(xiàn)象。地震同樣可以造成人員和財(cái)產(chǎn)的巨大損失,但因?yàn)樗查_了具體人的存在因素,就無所謂法律責(zé)任,因此,危險(xiǎn)源肇事法律責(zé)任中的因果關(guān)系是適當(dāng)?shù)摹⒏叨壬w然性的因果關(guān)系。如甲、乙、丙、丁幾個(gè)村民在靠近公共道路旁邊挖土墊宅基,因夏季雨水的積沉,致一5歲的小孩跌入溺水身亡。在這個(gè)案例中,甲、乙、丙、丁在公共場所為自身經(jīng)濟(jì)利益挖塘后,應(yīng)當(dāng)對可能造成的小孩淹死的結(jié)果有防范意識,我們講這個(gè)挖塘行為與小男孩溺死之間的因果關(guān)系只是一種條件,小孩的監(jiān)護(hù)人未盡監(jiān)護(hù)職責(zé)則是死亡的另一主要原因,因而小男孩死亡的結(jié)果則是多種原因條件的集合。歸責(zé)原則歸責(zé)的核心就是誰對損害后果負(fù)責(zé)任時(shí)應(yīng)采用的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。正因?yàn)橐?/p>

20、起損害結(jié)果的危險(xiǎn)源形態(tài)和因果關(guān)系的多種性、復(fù)雜性,因而對義務(wù)人適用的歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)有所不同。過錯(cuò)原則。以過錯(cuò)作為價(jià)值評判的標(biāo)準(zhǔn)。以行為人對危險(xiǎn)源管理控制義務(wù)為對價(jià),如果行為人義務(wù)缺失,則存在過錯(cuò)(過失),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。如民法通則第一百零六條第一款規(guī)定的“公民法人違反合同或其他義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”、第二款規(guī)定的“公民法人由于過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”?,F(xiàn)實(shí)生活中,過錯(cuò)作為損害侵權(quán)形態(tài)最廣泛地存在。對危險(xiǎn)源肇事確立責(zé)任的大小一般應(yīng)當(dāng)區(qū)分一般過失或重大過失。如一般過失存在的情況下很可能不發(fā)生侵害賠償,如醫(yī)生為了病人的生命安全,采用規(guī)范容許的X線放療,造成病人白細(xì)胞大量減少。同時(shí),當(dāng)危險(xiǎn)源肇事牽涉到多個(gè)義務(wù)人時(shí),義務(wù)人員對自己因過失而產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。過錯(cuò)推定原則。過錯(cuò)推定原則就是在法律規(guī)定范圍內(nèi),在某些特殊場合下,由損害事實(shí)本身推定過錯(cuò)。民法通則第一百二十六條當(dāng)屬此責(zé),“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、墜落造成他人損害的,它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民

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