xx區(qū)鈾行業(yè)高質量發(fā)展提升方案（參考意見稿）

1、xx區(qū)鈾行業(yè)高質量發(fā)展提升方案目錄一、 規(guī)劃路線2二、 指導原則2三、 規(guī)劃目標3四、 背景分析3五、 保障方案5重點項目分析：xx項目8重點項目分析：xx投資管理公司xx項目12為加快調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。一、 規(guī)劃路線貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展方式，立足國內(nèi)市場需求，以服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為中心，加大結構調(diào)整力度。二、 指導原則1、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大需求 ，鼓勵產(chǎn)學研用相結合、上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進發(fā)展速度與質量、效益相統(tǒng)一，與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。2、組織引導，市場推動。堅持組織引導，以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為，綜合運用價

2、格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，實現(xiàn)市場由被動向主動的轉化。3、堅持創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)高效適用新技術，拓展產(chǎn)品應用領域，創(chuàng)新行業(yè)經(jīng)營模式，優(yōu)化資源配置，促進融合，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。4、堅持開放發(fā)展。充分利用國內(nèi)外兩個市場和資源，本著互利共贏，堅持引進來和走出去并重，引資和引技引智并舉，加快產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢。5、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術與產(chǎn)業(yè)深度融合，強化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動，加快產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。三、 規(guī)劃目標到xx年，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點行業(yè)和企業(yè)轉型升級取得顯著成效，布局xx家左右產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，重

3、點產(chǎn)品服務比重穩(wěn)步提升，以滿產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系基本成型。四、 背景分析鈾是一種天然放射性元素，具有微放射性。鈾同位素不穩(wěn)定，當前鈾-238和鈾-235最為常見，鈾-235是唯一能夠自發(fā)裂變的同位素，目前被廣泛應用核能發(fā)電和核武器生產(chǎn)，其中99%的鈾應用在核電站生產(chǎn)染料，其余1%應用在醫(yī)藥和反應堆燃料中。鈾在自然界中的濃度較低，必須經(jīng)過濃縮后才能使用，當前使用的染料鈾濃度通常在3%-5%左右。鈾礦資源的開采主要有副產(chǎn)品開采、地下和露天礦開采、原地浸出法等，其中原地浸出法成本效益較高，且對于環(huán)境破化程度小，因此成為主要開發(fā)方法，該方法產(chǎn)量占比持續(xù)攀升，在2020年達到56%左右，其

4、次是地下和露天礦開采，占比為36%。我國鈾資源較為豐富，已經(jīng)查明的鈾資源分布在二十多個省份。我國鈾礦床類型較多，主要以砂巖型、花崗巖型、火山巖型和碳硅泥巖型為主，地質條件較為復雜，且大多為非常規(guī)鈾，品質較低，且埋藏深，開采成本較高。因此當前國內(nèi)鈾主要來源于進口，主要進口源為加拿大、尼日爾、哈薩克斯坦、澳大利亞等國家及地區(qū)。哈薩克斯坦擁有全球最高的鈾資源供應量，在2020年鈾資源供應占比達到40%左右，其次是澳大利亞，占比為14%。在2019年哈薩克斯坦鈾資源產(chǎn)量約為2.28萬噸。中國鈾產(chǎn)量較低，在2019年約為1600噸左右。為了滿足不同領域的需求，鈾濃度需要得到提升。目前鈾濃度提升的方法主要

5、有氣體擴散法和離心法，其中氣體擴散法產(chǎn)能大，但生產(chǎn)成本較高；離心法單機產(chǎn)能較小，但成本較低。鈾生產(chǎn)可分為一次供給和二次供給，其中一次供給指的是新開采及加工獲得的鈾，二次供給則為再加工并返回燃料循環(huán)的鈾。在鈾的供給中，一次供給占據(jù)全球反應堆鈾燃料需求的八成以上。在2020年全球鈾產(chǎn)量約為4.77萬噸。在全球中，鈾礦生產(chǎn)較為集中，哈原工、奧蘭諾、鈾壹公司三家企業(yè)占比約為42%左右，其中哈原工占比最高，為23%。中國鈾礦主要生產(chǎn)企業(yè)有中廣核、中核集團。鈾需求來源于核電站建設。全球核電站存量主要集中在發(fā)達國家，截止到2021年10月，全球共有440座并網(wǎng)核電站，總裝機量約為400000MV，其中中國擁

6、有50座核電站，裝機量為50000MV。鈾主要被應用在核電站，在全球電業(yè)中具有重要地位，在2020年核電發(fā)電量占據(jù)總發(fā)電量的10%左右。美國是核電裝機量最高的的國家，其核電發(fā)電量占據(jù)總發(fā)電量的20%左右，我國核電發(fā)電量僅占據(jù)發(fā)電總量的5%左右，未來具有較大提升空間。受益于核電站產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鈾應用需求持續(xù)攀升，行業(yè)發(fā)展前景較好。五、 保障方案(一)加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預警建立健全產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)控、應急管理制度。研究產(chǎn)業(yè)預警信息發(fā)布機制，針對不同的預警級別，制訂不同的應對方案，包括長期政策方向制訂、短期應對策略，提高產(chǎn)業(yè)供應系統(tǒng)的應急預防與處理能力，保障產(chǎn)業(yè)終端需求。(二)優(yōu)化創(chuàng)新體系完善創(chuàng)業(yè)體系，大力推動大眾

7、創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化“雙創(chuàng)”制度環(huán)境，建設雙創(chuàng)示范基地，夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎。依托重大工程，前瞻布局、重點突破可能引發(fā)重大變革的顛覆性技術，創(chuàng)新重大項目組織實施方式，落實項目單位預算調(diào)整自主權，推進實施科研項目間接費用補償機制，探索實行創(chuàng)新資源開放共享法人責任制。(三)完善金融服務強化財政資金引導作用，實施精準化財政扶持政策，通過獎勵、后補助、風險補償、貼息貸款以及設立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資引導基金，完善金融機構考核體制等方式，引導多渠道資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化金融服務支撐作用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點和周期，采取靈活的金融扶持政策，支持有技術、有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化社會資本

8、作用，充分利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權交易市場等多層次資本市場，推動符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資；在符合國家相關規(guī)定的條件下，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資、知識產(chǎn)權質押融資，鼓勵各類擔保機構對產(chǎn)業(yè)融資提供擔保。開展科技保險、科技擔保和知識產(chǎn)權質押，探索多元化的科技金融服務模式。實施中小微企業(yè)貸款風險補償機制，推動解決產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資難題。(四)扶持大企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度，扶持大企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)力布局，在結構調(diào)整上取得實質性突破；通過整合資源和市場，推動企業(yè)重組整合，提高行業(yè)集中度和集約化程度，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成具有較強競爭力的大型企業(yè)集團，推進

9、產(chǎn)業(yè)走上質量、效益、優(yōu)化結構的發(fā)展之路。(五)加強組織領導成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組對規(guī)劃實施的領導和組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，確保規(guī)劃各項目標任務得以實現(xiàn)。各有關部門要增強全局意識，切實履職盡責，落實各項政策措施，全面推進產(chǎn)業(yè)領域各項工作。 (六)開展宣傳教育和檢查加大培訓力度，開展行業(yè)生產(chǎn)和應用的培訓。通過形式多樣的宣傳活動，提高對行業(yè)政策的理解與參與，使行業(yè)的生產(chǎn)與應用成為全行業(yè)和社會各界的自覺行動。開展行業(yè)行動檢查，對不執(zhí)行行業(yè)生產(chǎn)和使用有關規(guī)定的，要加強輿論監(jiān)督和通報批評。(七)強化人才支撐吸引高層次的海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才團隊。建立和完善人才激勵

10、機制，營造人才脫穎而出的環(huán)境。支持高等院校與企業(yè)、科研院所加強合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批掌握前沿技術的科技人才，具有國際先進管理理念的管理人才，具有國際戰(zhàn)略眼光、善于開拓國際市場的企業(yè)家隊伍。支持職業(yè)技術學校、職業(yè)教育實訓基地建設。逐步形成多層次、多渠道的人才引進和培養(yǎng)體系，迅速壯大人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實的人才保證。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于擴建新建項目，依托當?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以鈾為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基地，年產(chǎn)值可達271000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx投資管理公司公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合

11、作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 面對宏觀經(jīng)濟增速放緩、結構調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產(chǎn)業(yè)供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任。展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的

12、創(chuàng)新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應鏈管理平臺。（三）戰(zhàn)略合作單位xx集團有限公司（四）項目提出的理由從全球看，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機深層次影響還在繼續(xù)，全球貿(mào)易增長乏力，TPP和TTIP設置更高標準的自由貿(mào)易和投資規(guī)則，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期。從國內(nèi)看，我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力和國際影響力達到新高度，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換等新特征。同時，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展不平

13、衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然存在，經(jīng)濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾依然突出。地區(qū)站在了新的歷史起點，正處在追趕超越階段，勢能潛能加速釋放，科教實力雄厚、自然資源富集、文化積淀厚重等優(yōu)勢在未來競爭中將更加凸顯。同時，長期積累的深層次矛盾和結構性問題依然存在，發(fā)展短板仍未有效突破，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險任務繁重。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是落實城市戰(zhàn)略定位、推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、支撐創(chuàng)新型國家建設的戰(zhàn)略選擇和根本動力。當前時期，要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，增強創(chuàng)新發(fā)展能力，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，率先形成促進創(chuàng)新的體制機制，從供給側和需求側

14、兩端發(fā)力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，構建“高精尖”經(jīng)濟結構。更加注重增強原始創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新為核心，深入實施全面創(chuàng)新改革，打造技術創(chuàng)新總部聚集地、科技成果交易核心區(qū)、全球高端創(chuàng)新中心及創(chuàng)新型人才聚集中心，更好地服務創(chuàng)新型國家建設。加快構建“高精尖”經(jīng)濟結構是引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。當前時期，要著眼提質增效，增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力，調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構，推進產(chǎn)業(yè)功能化、功能集聚化，發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的集聚帶動作用，加快形成創(chuàng)新引領、技術密集、價值高端的經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟在更高水平上平穩(wěn)健康發(fā)。（五）項目選址方案項目選址位于xx產(chǎn)業(yè)示范基地,地理位置優(yōu)越，

15、建設條件良好。（六）項目用地規(guī)模項目總用地面積146666.52平方米（折合約220.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規(guī)劃建設要求。項目總建筑面積184799.82平方米。（七）項目進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃25個月。（八）項目總投資及資金構成項目預計總投資99284.70萬元，其中：固定資產(chǎn)投資79440.17萬元，流動資金19844.53萬元（九）項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標項目預期達產(chǎn)年營業(yè)收入270762.04萬元，稅后凈利潤36943.84萬元，達產(chǎn)年納稅總額18197.06萬元，財務內(nèi)部收益率18.77%，全部投資回收期6.48年。重點項目

16、分析：xx投資管理公司xx項目（一）項目投資主體xx投資管理公司（二）項目負責人xxx（三）項目單位簡介經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術領先求發(fā)展的方針。公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質量發(fā)展的基本保障，堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風險防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴格貫

17、徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領域合規(guī)管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業(yè)責任，服務全國。（四）項目背景當前時期，經(jīng)濟社會發(fā)展既處于可以大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：從國際形勢來看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，

18、但總體上仍將處于低速增長期。同時，國際金融危機深層次影響在相當長的時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭。國際貿(mào)易新秩序加緊重構，美國主導加快推進跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP），國際貿(mào)易方式將從貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易向綜合自由貿(mào)易深度轉變。國際產(chǎn)業(yè)轉移提速，美國、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，引導以高效能運算、數(shù)字制造、工業(yè)機器人、增材制造等為代表的先進制造業(yè)回歸，而紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)將加速向東南亞、南亞等勞動力低成本地區(qū)轉移。為應對國際貿(mào)易方式轉變，國家實施全方位開放戰(zhàn)略，針對發(fā)達經(jīng)濟體，與韓國、澳大利亞正式簽署自

19、由貿(mào)易協(xié)定，與美國雙方投資協(xié)定談判（BIT）、中日韓三方自由貿(mào)易協(xié)定談判正在加緊推進。針對發(fā)展中國家，積極推動與南美國家經(jīng)濟合作，牽頭設立金磚國家銀行、亞洲基礎設施投資銀行，加快推進與東盟等國家地區(qū)自由貿(mào)易談判協(xié)定。與此相對應，在國內(nèi)逐步推廣自由貿(mào)易區(qū)試點，并將于2018年起實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。國際貿(mào)易方式轉變對以外向型經(jīng)濟為主導，雖然會面臨著紡織服裝、電子等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉移帶來的工業(yè)規(guī)?？偭吭鏊俜啪彙⒕蜆I(yè)崗位減少、社會穩(wěn)定風險加大的挑戰(zhàn)，但也帶來了加快淘汰落后行業(yè)及附加值低的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的機遇。從國內(nèi)形勢來看，當前我國發(fā)展處于增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前

20、期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。國家在適度擴大總需求和調(diào)整需求結構的同時，加強供給側結構性改革，著力化解過剩產(chǎn)能，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全面實施“中國制造2025”，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟，積極構建以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟發(fā)展體系，以期提高經(jīng)濟發(fā)展新活力，形成經(jīng)濟增長新動力。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，確定地區(qū)開展新型城鎮(zhèn)化試點，逐步建立以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的新型

21、城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。深化行政審批、商事登記、財稅制度和國有企業(yè)混合所有制等改革，在部分區(qū)域推行全面創(chuàng)新改革試驗。雖然需要積極應對前期自身資源環(huán)境消耗過度導致的發(fā)展后勁不足的局面，但也可以搶先抓住拓展國內(nèi)巨大發(fā)展空間的機遇。當前，必須明大勢、看大局、察市情，充分認清戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，充分認清新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性變化，充分認清當前時期所面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展的階段特征和內(nèi)在要求。未來五年是城市提高自主創(chuàng)新水平的機遇期。要牢牢把握重大戰(zhàn)略機遇，健全激勵創(chuàng)新的體制機制，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，強化市場導向和產(chǎn)業(yè)化方向，不斷加大創(chuàng)新投入、提升

22、創(chuàng)新產(chǎn)出、激發(fā)創(chuàng)新活力，增強創(chuàng)新引領發(fā)展的能力。未來五年是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的關鍵期。要加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，做強做優(yōu)先進制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)體系向創(chuàng)新能力強、質量效益好、結構布局合理、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力不斷增強的方向發(fā)展，在新的起點上重振產(chǎn)業(yè)雄風。未來五年是增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢的攻堅期。要在全面深化改革大框架下和對外開放戰(zhàn)略布局中抓機遇快行動，把各重點領域改革向縱深推進，主動融入國家和全省全面開放大格局，加快完善各方面體制機制，進一步激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展動力，拓展發(fā)展空間，集聚發(fā)展優(yōu)勢。未來五年是新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的提質期。要緊緊圍

23、繞“人的城鎮(zhèn)化”這一核心，推動城鎮(zhèn)化進入以提高質量和內(nèi)涵為主的轉型發(fā)展新階段，完善城市治理體系，健全完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、就業(yè)社保、社會治理“六個一體化”水平。未來五年是生態(tài)文明建設的深化期。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅定不移走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展路子，加大節(jié)能減排和污染整治力度，深入持續(xù)推進太湖治理，建立健全生態(tài)文明制度體系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。未來五年是社會文明程度的提升期。要大力弘揚社會主義核心價值觀，加強和創(chuàng)新社會治理，深化法治建設，不斷提升市民文明素質和社會文明程度，著力提升文化軟實力，提振“精氣神”，確保社會既充滿活力又和諧有序。未來五年是人民生活質量和水平進一步提高的普惠期。要堅持居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展相同步，大力推進就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、幫扶助民，健全城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長機制，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，不斷提高公共服務質量和均等化水平，把人民群眾對美好生活的向往一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。以創(chuàng)新驅動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，實現(xiàn)發(fā)展動力轉換。緊緊圍繞知識產(chǎn)權、新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器、高新技術企業(yè)“四大抓手”，完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境，加快建成國家創(chuàng)新型城市。（一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位優(yōu)先支持