[科研項目管理]浙江省中醫(yī)藥科技計劃項目管理辦法-浙江大學醫(yī)學院

1、浙江省中醫(yī)藥科技計劃項目管理辦法浙衛(wèi)發(fā) 2007 265 號第一章總 則第一條為了加強我省中醫(yī)藥科技計劃項目（以下簡稱“項目”）的管理， 充分調動和發(fā)揮廣大中醫(yī)藥科技人員的積極性和創(chuàng)造性，提高科技計劃管理效率和項目的實施質量，推動全省中醫(yī)藥科研工作的開展，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、省科技廳、 省衛(wèi)生廳等有關科技計劃管理文件的有關規(guī)定，結合我省中醫(yī)藥事業(yè)實際情況，特制定本辦法。第二條我省中醫(yī)藥科技工作必須堅持“經(jīng)濟建設和社會發(fā)展依靠科學技術，科學技術工作面向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展”的科研工作基本方針，以發(fā)展中醫(yī)藥學術、 提高臨床療效為導向，不斷增進社會效益和經(jīng)濟效益，為保障人民群眾健康、促進社會和經(jīng)濟發(fā)

2、展服務。第三條我省中醫(yī)藥科技工作必須緊緊圍繞“衛(wèi)生強省”戰(zhàn)略目標，按照中醫(yī)藥攀登工程的工作部署，以應用研究為主，重視基礎研究，加強開發(fā)研究；正確處理繼承與創(chuàng)新，理論與實踐的關系；發(fā)揚學術民主，提倡不同學術思想的自由探討，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化進程，以利于促進中醫(yī)藥科學技術的發(fā)展。第四條項目類別設置應與我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和中醫(yī)藥攀登工程實施的要求相適應。第五條項目經(jīng)費來源主要由省衛(wèi)生廳根據(jù)當年的科技經(jīng)費額度進行統(tǒng)籌安排，并要求由承擔單位按照規(guī)定進行經(jīng)費配套。第六條項目按照分級管理、 明確職責、 協(xié)調配合、 精簡高效的原則， 實行網(wǎng)絡化管理。省衛(wèi)生廳是項目的主管部門，省中醫(yī)藥管理局（以下簡稱“中醫(yī)局”）

3、受省衛(wèi)生廳委托，通過浙江省中醫(yī)藥科技計劃項目網(wǎng)絡管理系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）對項目實施全過程管理。第七條 項目管理實行合同制，明確各方的權責，按合同組織實施、經(jīng)費管理、監(jiān)督檢查和項目驗收等。第二章項目申請第八條項目申請工作每年集中受理一次，網(wǎng)絡申報和紙質申報同步進行。項目申報前，中醫(yī)局根據(jù)當年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要， 發(fā)布申報指南或優(yōu)先支持領域， 并結合各項目類別的特點，明確申請項目的選擇范圍、規(guī)模、目標方向等。第九條申請單位及申請人應具備的資質：（一）申請單位應具有獨立法人資格， 申請人是本省醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)正式在編人員， 且具有相應的職稱、學歷；（二）在相關研究領域和專業(yè)具有一定的技術優(yōu)勢；

4、（三）具有為完成項目必備的人才條件和硬件設施；（四）具有與項目相關的研究經(jīng)歷和研究積累；（五）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調能力；（六）具有完成項目的良好信譽度；（七）申請單位必須是第一申請人所在單位。在讀研究生（不包括在職研究生）不得作為第一申請人。第十條 申請者必須認真和如實地填寫 浙江省中醫(yī)藥科技計劃項目申請書 （以下簡稱申請書），并按申請要求提供相關附件材料。第十一條 項目申請單位主管部門需做好申請書的初審工作，確保內容的真實性、可行性，并出具有關意見，按行政隸屬關系逐級上報。各地市衛(wèi)生局、浙江大學、高等醫(yī)學院校、省級有關單位在規(guī)定時間內報送至中醫(yī)局。個人申請不予受理。第三章評審與立

5、項第十二條中醫(yī)局對受理的申請項目進行形式審查，有以下情況之一者不予立項：（一）申請手續(xù)不完備；（二）申請書填寫不符合規(guī)定；（三）研究內容不符合資助范圍；（四）申請經(jīng)費過多，本廳無力支持；（五）當年個人申請項目達兩項；（六）已承擔項目兩項（含兩項）尚未完成者；（七）以往主持的項目驗收沒有通過未滿兩年者。第十三條對形式審查合格的申請項目，中醫(yī)局將組織有關專家進行網(wǎng)絡評審。第十四條評審堅持“依靠專家，發(fā)揚民主，公正合理，擇優(yōu)資助”的原則。中醫(yī)局根據(jù)專家評審意見，結合當年項目申請指南要求和當年科技經(jīng)費額度，確定立項項目并下達文件，與承擔單位辦理相關手續(xù)。第四章實施與管理第十五條項目由省衛(wèi)生廳（甲方）與

6、項目承擔單位（乙方）簽訂合同，項目承擔單位的主管部門為丙方單位， 合同電子文本需在管理系統(tǒng)中備案。 有幾個單位協(xié)作的項目， 由第一承擔單位與省衛(wèi)生廳簽訂合同，第一承擔單位再與協(xié)作單位簽訂有關協(xié)議或分合同。（一）甲方的責任是：1. 下達項目及經(jīng)費；2. 監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況；3. 協(xié)調解決合同執(zhí)行中的重大問題；4. 組織或委托主管部門對科技計劃的驗收和績效評估。（二）乙方的責任是：1. 按合同組組織項目實施；2. 與項目協(xié)作單位簽訂有關協(xié)議，明確成果權屬；3. 配套和管理項目經(jīng)費，保證?？顚Ｓ?；4. 按要求報告項目工作進展情況及重大問題；5. 負責原始資料檔案管理和保密工作；6. 提出項目驗收申

7、請并負責項目驗收所需的有關材料等。（三）丙方的責任是：1. 匹配項目有約定的研究經(jīng)費；2. 督促項目負責人按合同組織項目實施， 并協(xié)助甲方對項目執(zhí)行情況進行抽查、 評估；3. 督促乙方申請專利，保護知識產(chǎn)權和進行科技成果登記；4. 督促乙方通過管理系統(tǒng)按時報送年度進展報告、結題驗收報告等有關表格、數(shù)據(jù)；5. 協(xié)助甲方協(xié)調處理有關問題；6. 接受委托組織驗收等。第十六條在項目實施的過程中，需嚴格按照國家、省科技財務制度使用科研經(jīng)費。項目承擔單位的科技管理部門和財務部門要切實加強對項目經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，做到專款專用，單位和個人不得以任何理由和方式截留或挪用。第十七條項目執(zhí)行期間， 合同內容原則

8、上不做變更。若確需變更合同內容的，由乙方提出申請、丙方審核，經(jīng)甲方同意后方可變更；必要時，甲方可以根據(jù)專家評估意見直接進行調整。由不可抗力或其他特殊原因，不能執(zhí)行合同的，甲方有權做出中止或撤項的決定，并要求退還已獲資助的經(jīng)費。上述合同內容的變更，需在規(guī)定的時間內在管理系統(tǒng)中備案。第十八條項目負責人的變更，按以下規(guī)定報批和備案：（一）項目負責人工作調動，仍擬繼續(xù)主持該項目時，在確保其研究工作條件和時間前提下，項目需經(jīng)調出、調入單位協(xié)商同意，報中醫(yī)局批準后，項目可繼續(xù)實施。（二）項目負責人因各種原因（如出國、重病、工作調動等）一年以上不能參加本項目研究工作時， 承擔單位如有繼續(xù)完成研究工作的能力和

9、條件，可提出更換項目負責人的申請，經(jīng)中醫(yī)局審查同意后，可繼續(xù)開展研究。（三）上述內容的變更，需在規(guī)定的時間內在管理系統(tǒng)中備案。第十九條建立項目年度進展情況報告制度。每年下半年， 中醫(yī)局集中開展年度檢查工作。項目負責人需在指定的時間內在管理系統(tǒng)中填報年度進展信息，并經(jīng)單位及單位主管部門審核后上報中醫(yī)局。第二十條項目延期申請。 每年下半年， 中醫(yī)局集中受理項目延期申請工作。項目負責人需在指定的時間內完成紙質延期申請，并在管理系統(tǒng)中遞交延期表格，經(jīng)單位及單位主管部門審核后上報中醫(yī)局。每個項目原則上延期只能申請一次，時間不超過2 年。第五章項目驗收第二十一條 項目在完成合同任務后必須進行項目驗收，主要

10、對合同任務的完成情況、經(jīng)費使用情況等進行考核和評價。驗收通過的項目方可申報、推薦各級科技成果獎勵。第二十二條 項目驗收工作應當堅持實事求是、 客觀公正的原則， 保障科技項目驗收工作的嚴肅性和科學性。第二十三條 項目驗收由承擔單位書面提出申請， 經(jīng)中醫(yī)局批準后組織驗收。 完成計劃合同的項目可由中醫(yī)局或由中醫(yī)局委托承擔單位主管部門對項目進行驗收。第二十四條 項目驗收一般采用會議、 通訊二種形式， 由組織驗收部門根據(jù)項目具體情況決定。第二十五條申請項目驗收時需提供以下相關材料：（一）項目驗收申請書；（二）下達的計劃文件和項目合同書或調整合同的批復意見書（適用時）；（三）項目實施工作總結、技術報告和自

11、評估意見；（四）涉及技術經(jīng)濟指標的有關證明材料；（五）實驗動物和動物實驗證明（適用時）；（六）項目經(jīng)費財務決算報告；（七）項目實施各年度總結資料；（八）進一步推廣應用或轉化的內容和建議等。第二十六條 項目驗收應以項目合同約定的研究內容和確定的考核指標為基本依據(jù)， 驗收的主要內容一般有：（一）項目合同規(guī)定的各項目技術指標的完成情況， 包括項目實施的技術路線、 攻克關鍵技術的方案和效果、產(chǎn)生的科技成果質量、應用效果和對經(jīng)濟社會的影響等；（二）發(fā)表的論文、獲得的證書批文及知識產(chǎn)權情況等；（三）經(jīng)費配套情況，使用的合理性、規(guī)范性；（四）項目實施的組織管理等。第二十七條 驗收組織部門在對項目驗收時， 應

12、成立驗收小組， 項目驗收小組應由相關專家組成，人數(shù)一般為 5- 7 人。驗收小組應認真審閱驗收資料，必要時進行實地考察、功能演示和聽取有關方面的意見， 核實相關數(shù)據(jù)， 形成驗收意見和結論。 被驗收者應對驗收報告、資料、數(shù)據(jù)及結論的真實性、可靠性負責；驗收小組應對驗收結論或評價的準確性負責，維護被驗收項目的知識產(chǎn)權并保守其技術秘密。第二十八條 驗收結論分為通過驗收和不通過驗收。 全面完成或基本完成合同任務的為通過驗收，沒有完成合同任務的為不通過驗收。通過驗收的項目，中醫(yī)局出具驗收證書，驗收證書作為科技成果登記的主要依據(jù)。 在獲得驗收證書一個月內， 項目完成單位需將驗收號、研究報告、發(fā)表論文、知識

13、產(chǎn)權情況、驗收小組情況、驗收意見及結論等輸入管理系統(tǒng)，作為今后項目立項、 推薦成果獎勵等的重要參考指標。 項目凡有下列情況之一的， 為沒有完成合同任務：（一）合同規(guī)定的主要任務或指標未完成的；（二）研究結果無科學價值的；（三）提供的驗收文件資料、數(shù)據(jù)不真實的；（四）擅自修改合同考核指標內容的；（五）經(jīng)費使用弄虛作假或挪作他用的；（六）超過原定計劃完成時間二年以上未完成任務者，且事先未作延期申請的。第二十九條不通過驗收的項目，在一年內項目組應針對存在的問題進行整改，待完善后可再次提出驗收申請。第三十條凡有下列情況之一的，可申請按結題處置：（一）因不可抗拒因素造成，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或實現(xiàn)的技術，致使項目不能繼續(xù)或不能完成項目研究開發(fā)內容和目標的；（二）項目研究開發(fā)的關鍵技術已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作成為不必要的；（三）導致項目不能繼續(xù)實施的其它原因。申請結題處置的項目， 應當由項目承擔單位書面提出申請，同時提交第二十五條第 （二）、（三）、（六）、（七）