健康、安全與環(huán)境管理體系的應(yīng)用(共118頁).ppt

1、中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院HSE認(rèn)證中心認(rèn)證中心王其華王其華領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn) 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容1 范圍范圍 本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)健康、旨在使組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，并持續(xù)改進(jìn)其績效。安全與環(huán)境目標(biāo)，并持續(xù)改進(jìn)其績效。 本部分適用于中國石油天然氣集團(tuán)公司各組織及其相本部分適用于中國石油天然氣集團(tuán)公司各組織及其相關(guān)方建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理關(guān)方建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系

2、。體系。 組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)健康、組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)充分考慮組織的健康、安全與安全與環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)充分考慮組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。環(huán)境方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。下列文件中的條款通過下列文件中的條款通過Q/SY1002.1-2007 Q/SY1002.1-2007 的本部分的引用而成為的本部分的引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單( (不包不包括勘誤的內(nèi)容括勘誤的內(nèi)容) )或修訂

3、版均不適用于本部分，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本部分或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本部分達(dá)成協(xié)議的各方研究可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引達(dá)成協(xié)議的各方研究可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。用文件，其最新版本適用于本部分。GB/T 24001-2004 GB/T 24001-2004 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系 要求及使用指南要求及使用指南 (ISO14001:2004(ISO14001:2004，IDT)IDT)GB/T 28001-2001 GB/T 28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范規(guī)范SY/T 6276-1

4、997 SY/T 6276-1997 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 2 2 規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件3 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義3 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義3 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義3 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義3 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義3 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義3 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義3 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義3 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義其它國家和石油公司其它國家和石油公司HSEHSE管理體系建立情況管理體系建立情況1 1、國際上一些國家和石油公司國際上一些國家和石油公司HSEHSE管理體系建立情況管理體系建立情況 澳大利亞澳大利

5、亞 殼牌公司殼牌公司 BPBP公司公司 挪威國家石油公司挪威國家石油公司2 2、國內(nèi)中石化及中海油國內(nèi)中石化及中海油HSEHSE管理體系建立情況管理體系建立情況 中國石化：中國石化：安全、環(huán)境與健康管理體系體系安全、環(huán)境與健康管理體系體系標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)（Q QSHS SHS 000100011200112001 ） 中國海油：中國海油：中國海油從二十世紀(jì)九十年代初開始探索、推動(dòng)在公司內(nèi)中國海油從二十世紀(jì)九十年代初開始探索、推動(dòng)在公司內(nèi)建立建立HSEHSE管理體系。管理體系。19961996年，以原渤海石油公司為試點(diǎn)開始建立年，以原渤海石油公司為試點(diǎn)開始建立HSEHSE管管理體系。理體系。19971

6、997年開始對海洋石油中外安全管理體系進(jìn)行研討，并相繼年開始對海洋石油中外安全管理體系進(jìn)行研討，并相繼出臺(tái)了出臺(tái)了 HSEHSE管理體系文件編制基本要求、安全管理體系技術(shù)規(guī)范、企管理體系文件編制基本要求、安全管理體系技術(shù)規(guī)范、企業(yè)系統(tǒng)安全評價(jià)方法等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。期間各單位分別建立健全各自的業(yè)系統(tǒng)安全評價(jià)方法等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。期間各單位分別建立健全各自的HSEHSE體系管理。體系管理。20032003年，公司總部編制了持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)各單位年，公司總部編制了持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)各單位的體系執(zhí)行。的體系執(zhí)行。建立體系的目的和意義建立體系的目的和意義 中國石油作為國有骨干企業(yè)，肩負(fù)著重要的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)中國

7、石油作為國有骨干企業(yè)，肩負(fù)著重要的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)“三大責(zé)任三大責(zé)任”，承擔(dān)著保障國家能源安全的重任。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)，承擔(dān)著保障國家能源安全的重任。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)健康安全環(huán)境管理工作，關(guān)系著員工生命和國家財(cái)產(chǎn)的安全，是集健康安全環(huán)境管理工作，關(guān)系著員工生命和國家財(cái)產(chǎn)的安全，是集團(tuán)公司全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)綜合性國際團(tuán)公司全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)綜合性國際能源公司的基本要求和根本保證。能源公司的基本要求和根本保證。建立體系的目的和意義建立體系的目的和意義 石油石化工業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)特石油石化工業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)特

8、性，一旦發(fā)生事故，危害性較大，還容易引發(fā)嚴(yán)重的次生災(zāi)害。性，一旦發(fā)生事故，危害性較大，還容易引發(fā)嚴(yán)重的次生災(zāi)害。 石油石化工業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了其健康安全環(huán)保工作的艱石油石化工業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了其健康安全環(huán)保工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。巨性、復(fù)雜性和長期性。建立體系的目的和意義建立體系的目的和意義自自2000年中油集團(tuán)公司建立、運(yùn)行年中油集團(tuán)公司建立、運(yùn)行HSE管理體系以來，我們對管理體系以來，我們對HSE的理解越來越深入，對的理解越來越深入，對HSE管理和標(biāo)準(zhǔn)理解也越來越清晰。管理和標(biāo)準(zhǔn)理解也越來越清晰。 對健康對健康(H)(H)而言，我們關(guān)注：而言，我們關(guān)注： 職業(yè)?。宦殬I(yè)?。?職業(yè)傷

9、害；職業(yè)傷害； 社會(huì)、心理、環(huán)境引發(fā)的疾病社會(huì)、心理、環(huán)境引發(fā)的疾病 人們頭腦中反常的或不健康的意識(shí)或意念。人們頭腦中反常的或不健康的意識(shí)或意念。 對安全對安全(S)(S)而言，我們關(guān)注：而言，我們關(guān)注： 死亡；死亡； 傷害；傷害； 緊急救助緊急救助 對環(huán)境對環(huán)境(E)(E)而言，我們關(guān)注：而言，我們關(guān)注： 自然生態(tài)環(huán)境的破壞；自然生態(tài)環(huán)境的破壞； 人文環(huán)境的破壞；人文環(huán)境的破壞； 社會(huì)環(huán)境的破壞。社會(huì)環(huán)境的破壞。建立體系的目的和意義建立體系的目的和意義從體系角度理解從體系角度理解 HSE HSE 要從三個(gè)方面進(jìn)行把握：要從三個(gè)方面進(jìn)行把握： 首先是首先是 H H、S S、E E 概念；概念；

10、 其次是管理，其次是管理，標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)框架或原則，并沒有規(guī)定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)框架或原則，并沒有規(guī)定相應(yīng)的指標(biāo)或操作要求，因此必須結(jié)合企業(yè)自身和上級的要求，制訂相指標(biāo)或操作要求，因此必須結(jié)合企業(yè)自身和上級的要求，制訂相應(yīng)的具體要求和活動(dòng)細(xì)則（即管理程序），這就是管理。應(yīng)的具體要求和活動(dòng)細(xì)則（即管理程序），這就是管理。 再次是體系（再次是體系（systemsystem），），具體講就是系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)具體講就是系統(tǒng)、結(jié)構(gòu) 結(jié)合在一起是結(jié)合在一起是HSEHSE管理體系，它是管理思想、制度、措施有機(jī)管理體系，它是管理思想、制度、措施有機(jī)的相互制約的一種聯(lián)系，是在標(biāo)準(zhǔn)框架下的具體組合。的相互制約的一種聯(lián)系，

11、是在標(biāo)準(zhǔn)框架下的具體組合。 建立體系的目的和意義建立體系的目的和意義建立體系的目的和意義建立體系的目的和意義基于國際基于國際HSEHSE發(fā)展的趨勢，目前中國石油的安全狀態(tài)，反映出發(fā)展的趨勢，目前中國石油的安全狀態(tài)，反映出HSEHSE管理體系對于我們的重要：管理體系對于我們的重要：其意義和目的在于：其意義和目的在于： 1 1、滿足政府對、滿足政府對HSEHSE的法律、法規(guī)要求；的法律、法規(guī)要求； 2 2、為企業(yè)提出的方針、目標(biāo)以及相關(guān)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)提供保證；、為企業(yè)提出的方針、目標(biāo)以及相關(guān)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)提供保證； 3 3、減少事故發(fā)生、保證員工的健康與安全；、減少事故發(fā)生、保證員工的健康與安全； 4 4

12、、保護(hù)環(huán)境，滿足現(xiàn)行法規(guī)的要求；、保護(hù)環(huán)境，滿足現(xiàn)行法規(guī)的要求； 5 5、提高原材料和能源利用率，保護(hù)自然資源，增加經(jīng)濟(jì)效益、提高原材料和能源利用率，保護(hù)自然資源，增加經(jīng)濟(jì)效益 6 6、減少醫(yī)療、賠償、財(cái)產(chǎn)損失，降低保險(xiǎn)費(fèi)用；、減少醫(yī)療、賠償、財(cái)產(chǎn)損失，降低保險(xiǎn)費(fèi)用； 7 7、滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會(huì)關(guān)系；、滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會(huì)關(guān)系； 8 8、維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)，增強(qiáng)市場競爭力；、維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)，增強(qiáng)市場競爭力； 9 9、與國際行業(yè)接軌，彰顯中國石油在國際上的地位。、與國際行業(yè)接軌，彰顯中國石油在國際上的地位。1 1、HSEHSE管理與企業(yè)綜合管理的關(guān)系管理與企業(yè)綜合管

13、理的關(guān)系 是企業(yè)綜合管理的一部分是企業(yè)綜合管理的一部分 由于它的特殊性是企業(yè)綜合管理的重中之重由于它的特殊性是企業(yè)綜合管理的重中之重2 2、HSEHSE與與Q Q、ICIC的關(guān)系的關(guān)系3 3、如何保持、如何保持HSEHSE體系有效運(yùn)行體系有效運(yùn)行 提高認(rèn)識(shí)提高認(rèn)識(shí) 掌握標(biāo)準(zhǔn)掌握標(biāo)準(zhǔn) 明確明確HSEHSE職責(zé)職責(zé) 反復(fù)對文件修改，重視制度，按制度辦事反復(fù)對文件修改，重視制度，按制度辦事 強(qiáng)化內(nèi)審、管理評審和第三方認(rèn)證強(qiáng)化內(nèi)審、管理評審和第三方認(rèn)證HSEHSE體系與其他體系的關(guān)系體系與其他體系的關(guān)系 管工作必須管安全管工作必須管安全保障實(shí)施保障實(shí)施 業(yè)務(wù)管理業(yè)務(wù)管理HSE集團(tuán)公司管理中心勘探開發(fā)勘

14、探開發(fā)公司公司作業(yè)作業(yè)公司公司 化工化工公司公司業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)油公司油公司油公司油公司 OU 油公司油公司油公司油公司 OU OU OU OU OU 油公司油公司部門部門部門部門Dept部門部門Dept部門部門部門部門單位單位單位單位單位單位設(shè)施設(shè)施 1 1操作操作設(shè)施設(shè)施 2 2控制控制操作操作 PXE EPS-HEHSE HSE 部門部門勘探開發(fā)勘探開發(fā)HSEHSE管理管理單位的單位的 HSEHSE部門部門部門的關(guān)鍵點(diǎn)部門的關(guān)鍵點(diǎn)政策，標(biāo)準(zhǔn)政策，標(biāo)準(zhǔn)理念理念全面負(fù)責(zé)全面負(fù)責(zé)建議建議最好的最好的HSE慣例慣例助理助理保障實(shí)施保障實(shí)施實(shí)施監(jiān)管兩條線實(shí)施監(jiān)管兩條線 Q/SY1002.1-2007Q/S

15、Y1002.1-2007標(biāo)準(zhǔn)遵從了戴明的標(biāo)準(zhǔn)遵從了戴明的 PDCA PDCA 循環(huán)模式。循環(huán)模式。 它強(qiáng)調(diào)了分級管理、各要素職能分配、強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)控制和執(zhí)行力的落實(shí)。它強(qiáng)調(diào)了分級管理、各要素職能分配、強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)控制和執(zhí)行力的落實(shí)。 它的要素構(gòu)成如下：它的要素構(gòu)成如下： 一級要素一級要素7 7個(gè)，二級要素個(gè)，二級要素2 25 5個(gè)。個(gè)。 其中其中7 7個(gè)一級要素包括：個(gè)一級要素包括： 5.1 5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾領(lǐng)導(dǎo)和承諾 5.2 5.2 健康安全與環(huán)境方針健康安全與環(huán)境方針 5.3 5.3 規(guī)劃（策劃）規(guī)劃（策劃） 4 4個(gè)二級要素個(gè)二級要素 5.4 5.4 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件組織結(jié)構(gòu)、資源和文

16、件 7 7個(gè)二級要素個(gè)二級要素 5.5 5.5 實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行 8 8個(gè)二級要素個(gè)二級要素 5.6 5.6 檢查和糾正措施檢查和糾正措施 6 6個(gè)二級要素個(gè)二級要素 5.7 5.7 管理評審管理評審 標(biāo)準(zhǔn)模式標(biāo)準(zhǔn)模式Plan計(jì)劃計(jì)劃Do 實(shí)施實(shí)施Check檢查檢查Action改進(jìn)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)模式標(biāo)準(zhǔn)模式5.3.1 5.3.1 危害辨危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制QSY1002.1 2007 標(biāo)準(zhǔn)要素之間的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)要素之間的關(guān)系5.2 5.2 健康安全健康安全環(huán)境方針環(huán)境方針5.7 5.7 管理評審管理評審5.1 5.1 領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)和承諾承諾5.6.5.6.3 3 不符合糾不符合糾

17、正和預(yù)防措施正和預(yù)防措施5.6.5.6.4 4 事故、事事故、事件報(bào)告、調(diào)查和件報(bào)告、調(diào)查和處理處理5.3.2 5.3.2 法律法律法規(guī)及要求法規(guī)及要求5.6.5.6.5 5 記錄記錄5.6.5.6.6 6 審核審核5.4.1 5.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.2 5.4.2 管理者代表管理者代表5.4.3 5.4.3 資源資源5.4.45.4.4培訓(xùn)、意識(shí)和能力培訓(xùn)、意識(shí)和能力5.4.5 5.4.5 協(xié)商和溝通協(xié)商和溝通5.4.6 5.4.6 文件文件5.4.7 5.4.7 文件控制文件控制5.5.1 5.5.1 設(shè)施完整性設(shè)施完整性5.5.2 5.5.2 承包方承包方/ /供

18、應(yīng)方供應(yīng)方 5.5.3 5.5.3 顧客和產(chǎn)品顧客和產(chǎn)品 5.5.4 5.5.4 社區(qū)和公共關(guān)系社區(qū)和公共關(guān)系5.5.5 5.5.5 作業(yè)許可作業(yè)許可5.5.7 5.5.7 變更管理變更管理5.3.4 5.3.4 管理管理 方案方案5.5.5.5.6 6 運(yùn)行控制運(yùn)行控制5.5.5.5.8 8 應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備 和響應(yīng)和響應(yīng) 績效監(jiān)測績效監(jiān)測5.6.2 5.6.2 合規(guī)性評價(jià)合規(guī)性評價(jià)5.3.3 5.3.3 目標(biāo)目標(biāo)和指標(biāo)和指標(biāo)Q/SY1002.1-2007Q/SY1002.1-2007健康安全環(huán)境管理體系健康安全環(huán)境管理體系 第第1 1部分：規(guī)范部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)介紹標(biāo)準(zhǔn)介紹 健康、安全健康、安

19、全與與環(huán)境方針環(huán)境方針策劃策劃領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和承諾和承諾 組織結(jié)組織結(jié)構(gòu)、資源構(gòu)、資源和文件和文件實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正檢查和糾正措施措施管理評審管理評審內(nèi)部審核內(nèi)部審核 1 1、這是一個(gè)總體要求，是管理體系的總體策劃。、這是一個(gè)總體要求，是管理體系的總體策劃。 2 2、體系建立應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，并按體系運(yùn)行管理、體系建立應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，并按體系運(yùn)行管理 3 3、在體系建立初期要進(jìn)行初始評審。、在體系建立初期要進(jìn)行初始評審。 4 4、確定管理體系覆蓋的范圍。、確定管理體系覆蓋的范圍。 體系建立前存在的主要危險(xiǎn)、危害、健康因素和環(huán)境影響；體系建立前存在的主要危險(xiǎn)、危害、健康因素和環(huán)境影響； 這些

20、因素與法律法規(guī)的一致性，即目前的守法狀態(tài)；這些因素與法律法規(guī)的一致性，即目前的守法狀態(tài)； 體系建立前管理方面的文件、制度與活動(dòng)對照是否存在遺漏；體系建立前管理方面的文件、制度與活動(dòng)對照是否存在遺漏； 目前使用的設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)；目前使用的設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)； 人力、技術(shù)資源和員工的意識(shí)、相關(guān)方要求與體系建立的滿足程度人力、技術(shù)資源和員工的意識(shí)、相關(guān)方要求與體系建立的滿足程度 以往的事故、教訓(xùn)和措施的有效性。以往的事故、教訓(xùn)和措施的有效性。 初始評審的內(nèi)容：初始評審的內(nèi)容：管理體系覆蓋的范圍應(yīng)包括：管理體系覆蓋的范圍應(yīng)包括：體系在策劃方面需關(guān)注的問題體系在策劃方面需關(guān)注的問題 體系融合問題體系融合問題

21、 大體系問題大體系問題 管理部門的設(shè)置問題管理部門的設(shè)置問題 體系建立，內(nèi)部運(yùn)行、缺少動(dòng)力問題。體系建立，內(nèi)部運(yùn)行、缺少動(dòng)力問題。 人才培養(yǎng)問題（懂標(biāo)準(zhǔn)的人少、現(xiàn)場大量需要）。人才培養(yǎng)問題（懂標(biāo)準(zhǔn)的人少、現(xiàn)場大量需要）。 外部機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證的問題。外部機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證的問題。 一、要建立企業(yè)的承諾一、要建立企業(yè)的承諾 承諾要包括守法、持續(xù)改進(jìn)、建立和維護(hù)承諾要包括守法、持續(xù)改進(jìn)、建立和維護(hù) 企業(yè)文化、資源保障等要求。企業(yè)文化、資源保障等要求。 二、承諾的傳遞二、承諾的傳遞 承諾要向全體員工進(jìn)行宣傳，使大家都能承諾要向全體員工進(jìn)行宣傳，使大家都能 認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)層的理念和對認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)層的理念和對HSEHSE的

22、態(tài)度。的態(tài)度。 三、與外界交流三、與外界交流 通過各類媒體向社會(huì)展示公司的承諾，通通過各類媒體向社會(huì)展示公司的承諾，通 過必要的資源投入，改進(jìn)企業(yè)面貌，獲取過必要的資源投入，改進(jìn)企業(yè)面貌，獲取 公眾的支持。公眾的支持。 集團(tuán)公司集團(tuán)公司HSEHSE承諾承諾l遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；l以人為本，預(yù)防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標(biāo)；以人為本，預(yù)防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標(biāo)；l保護(hù)環(huán)境，推行清潔生產(chǎn)，致力于可持續(xù)發(fā)展；保護(hù)環(huán)境，推行清潔生產(chǎn)，致力于可持續(xù)發(fā)展；l優(yōu)化配置優(yōu)化配置HSEHSE資源，持續(xù)改

23、進(jìn)健康安全環(huán)境管理水平；資源，持續(xù)改進(jìn)健康安全環(huán)境管理水平；l各級最高管理者是各級最高管理者是HSEHSE第一責(zé)任人。第一責(zé)任人。HSEHSE表現(xiàn)和業(yè)績是獎(jiǎng)懲、聘用人員以及雇表現(xiàn)和業(yè)績是獎(jiǎng)懲、聘用人員以及雇傭承包商的重要依據(jù)；傭承包商的重要依據(jù)；l實(shí)施實(shí)施HSEHSE培訓(xùn)，培育和維護(hù)企業(yè)培訓(xùn)，培育和維護(hù)企業(yè)HSEHSE文化；文化；l向社會(huì)坦誠地公開我們的向社會(huì)坦誠地公開我們的HSEHSE業(yè)績；業(yè)績；l在世界上任何一個(gè)地方，在業(yè)務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，我們對在世界上任何一個(gè)地方，在業(yè)務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，我們對HSEHSE態(tài)度如一。態(tài)度如一。 中國石油天然氣集團(tuán)公司的所有員工、供應(yīng)商和承包商都有責(zé)任維護(hù)本

24、中國石油天然氣集團(tuán)公司的所有員工、供應(yīng)商和承包商都有責(zé)任維護(hù)本公司對健康、安全與環(huán)境作出的承諾。公司對健康、安全與環(huán)境作出的承諾。 XXXX公司公司HSEHSE承諾承諾在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守所在地政府的法律、法規(guī)和其他要求。在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守所在地政府的法律、法規(guī)和其他要求。我們始終堅(jiān)持我們始終堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展以人為本、科學(xué)發(fā)展”的經(jīng)營理念，在任何情況下，公司均的經(jīng)營理念，在任何情況下，公司均不會(huì)以犧牲人的生命、社會(huì)公眾的利益和損害環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益。不會(huì)以犧牲人的生命、社會(huì)公眾的利益和損害環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益。我們將健康、安全和環(huán)境問題作為整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的一部分，

25、在決策、部我們將健康、安全和環(huán)境問題作為整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的一部分，在決策、部署生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的事項(xiàng)時(shí)，首先考慮健康安全環(huán)境的要求，優(yōu)先安排健康署生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的事項(xiàng)時(shí)，首先考慮健康安全環(huán)境的要求，優(yōu)先安排健康安全環(huán)境方面的事宜。安全環(huán)境方面的事宜。持續(xù)保障持續(xù)保障HSEHSE投入，提供必需的資源，持續(xù)治理事故隱患，為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提投入，提供必需的資源，持續(xù)治理事故隱患，為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供合格的安全生產(chǎn)條件。供合格的安全生產(chǎn)條件。全面開展風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)識(shí)別作業(yè)場所和活動(dòng)中的健康安全環(huán)境危害因素，全面開展風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)識(shí)別作業(yè)場所和活動(dòng)中的健康安全環(huán)境危害因素，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的程度。將風(fēng)險(xiǎn)控制

26、在可接受的程度。創(chuàng)造良好的健康安全環(huán)境文化氛圍，鼓勵(lì)所有員工參與健康安全環(huán)境活動(dòng)，創(chuàng)造良好的健康安全環(huán)境文化氛圍，鼓勵(lì)所有員工參與健康安全環(huán)境活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)HSEHSE業(yè)績表現(xiàn)突出的員工，并將其作為員工晉升的重要依據(jù)。業(yè)績表現(xiàn)突出的員工，并將其作為員工晉升的重要依據(jù)。全面推行全面推行HSEHSE管理體系，持續(xù)提高管理體系，持續(xù)提高HSEHSE管理績效。管理績效。無論何時(shí)何地，對無論何時(shí)何地，對HSEHSE的態(tài)度始終如一。的態(tài)度始終如一。方針是公司發(fā)展的方向方針是公司發(fā)展的方向以人為本、預(yù)防為主，全員參與、持續(xù)改進(jìn)以人為本、預(yù)防為主，全員參與、持續(xù)改進(jìn)健康至上、安全第一、環(huán)保優(yōu)先，健康至上、安全

27、第一、環(huán)保優(yōu)先，預(yù)防為主、綜合治理、全員參與，預(yù)防為主、綜合治理、全員參與，建立健康、安全與環(huán)境管理的長效建立健康、安全與環(huán)境管理的長效機(jī)制。機(jī)制。識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理是識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理是HSEHSE管理中最重要的一環(huán)，可分為四個(gè)階段管理中最重要的一環(huán)，可分為四個(gè)階段識(shí)別、評價(jià)、控制和評審識(shí)別、評價(jià)、控制和評審識(shí)別評價(jià)控制評審評審人，環(huán)境和財(cái)產(chǎn)人，環(huán)境和財(cái)產(chǎn)是否有潛在危險(xiǎn)是否有潛在危險(xiǎn)原因和后果是什么？ 失控的可能性有多大？ 風(fēng)險(xiǎn)是什么，是否為最低？ 潛在后果是否能減輕？潛在后果是否能減輕？ 需要和應(yīng)急措施？需要和應(yīng)急措施？ 恢復(fù)能力是否可行和充分？恢復(fù)能力是否可行和充分？一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 確

28、定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍確定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍 選擇識(shí)別的方法選擇識(shí)別的方法 明確明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的步驟風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的步驟 考慮其他因素的影響考慮其他因素的影響 如：如：隱患、建立的目標(biāo)、管理方案、隱患、建立的目標(biāo)、管理方案、 人為失誤、設(shè)備老化、人為失誤、設(shè)備老化、 介質(zhì)輸配次序、外部環(huán)境、介質(zhì)輸配次序、外部環(huán)境、 物料特性、危害的表現(xiàn)方式。物料特性、危害的表現(xiàn)方式。煉化與銷售企業(yè)常見的風(fēng)險(xiǎn)分析煉化與銷售企業(yè)常見的風(fēng)險(xiǎn)分析 火災(zāi)、爆炸：火災(zāi)、爆炸： - - 電器問題引發(fā)；靜電引發(fā)；液體泄漏引發(fā)；外來人員、車輛控制電器問題引發(fā)；靜電引發(fā)；液體泄漏引發(fā)；外來人員、車輛控制不利引發(fā)；介質(zhì)更換；焊接作業(yè)監(jiān)管不利引發(fā)；漏

29、電引發(fā)；惡劣氣候；不利引發(fā)；介質(zhì)更換；焊接作業(yè)監(jiān)管不利引發(fā)；漏電引發(fā)；惡劣氣候；管線防護(hù)清洗作業(yè)；連鎖恢復(fù)不到位管線防護(hù)清洗作業(yè)；連鎖恢復(fù)不到位 高空墜落：高空墜落： - - 防護(hù)措施不夠；監(jiān)督不到位；作業(yè)人員意識(shí)不強(qiáng)；違章防護(hù)措施不夠；監(jiān)督不到位；作業(yè)人員意識(shí)不強(qiáng)；違章 設(shè)施不完整設(shè)施不完整 - - 設(shè)備存在缺陷；防護(hù)設(shè)施殘缺；占用消防通道；各類監(jiān)測表失效；設(shè)備存在缺陷；防護(hù)設(shè)施殘缺；占用消防通道；各類監(jiān)測表失效；設(shè)備接地虛接設(shè)備接地虛接 管理不到位管理不到位 - - 裝堵盲板審批不嚴(yán)代簽字；勞保配備不足，外來人員現(xiàn)場作業(yè)的裝堵盲板審批不嚴(yán)代簽字；勞保配備不足，外來人員現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)管不到位；

30、施工措施與開工方案不對應(yīng)；有毒有害試劑管理不利；監(jiān)管不到位；施工措施與開工方案不對應(yīng)；有毒有害試劑管理不利；制度執(zhí)行不嚴(yán)制度執(zhí)行不嚴(yán)二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 評價(jià)是根據(jù)識(shí)別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對組織的影響，評價(jià)是根據(jù)識(shí)別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對組織的影響，并確定是否可接受的過程。并確定是否可接受的過程。 評價(jià)具有明顯的專業(yè)特點(diǎn)，不同行業(yè)各不相同。評價(jià)方法的選評價(jià)具有明顯的專業(yè)特點(diǎn)，不同行業(yè)各不相同。評價(jià)方法的選取也不相同。取也不相同。 根據(jù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行分級，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)可承受、哪些風(fēng)險(xiǎn)不可根據(jù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行分級，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)可承受、哪些風(fēng)險(xiǎn)不可承受，哪些可以通過目標(biāo)和管理方

31、案來控制和消除。承受，哪些可以通過目標(biāo)和管理方案來控制和消除。三、風(fēng)險(xiǎn)控制：三、風(fēng)險(xiǎn)控制： 風(fēng)險(xiǎn)控制是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施的控制方案。風(fēng)險(xiǎn)控制是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施的控制方案。 對對不不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到可接受的程度?？沙惺艿娘L(fēng)險(xiǎn)，采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到可接受的程度。 對對可可承受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)保持相應(yīng)的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風(fēng)險(xiǎn)承受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)保持相應(yīng)的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風(fēng)險(xiǎn) 變大以至超出可承受的能力。變大以至超出可承受的能力。 風(fēng)險(xiǎn)控制的原則：風(fēng)險(xiǎn)控制的原則： 優(yōu)先考慮消除危害因素；然后降低風(fēng)險(xiǎn)；最后考慮個(gè)體防護(hù)。優(yōu)先考慮消除危害因素；然后降低風(fēng)險(xiǎn)；

32、最后考慮個(gè)體防護(hù)。四、風(fēng)險(xiǎn)的更新四、風(fēng)險(xiǎn)的更新 由于人員、設(shè)備、工藝、方法等存在變化，因此風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)時(shí)管理。由于人員、設(shè)備、工藝、方法等存在變化，因此風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)時(shí)管理。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面需關(guān)注的問題：在風(fēng)險(xiǎn)管理方面需關(guān)注的問題： 摸清家底，做好體系建立前的初始評審。摸清家底，做好體系建立前的初始評審。 提高全員意識(shí)，特別是其他管理部門，不能認(rèn)為提高全員意識(shí)，特別是其他管理部門，不能認(rèn)為HSEHSE管管 理僅是安全環(huán)保部門的事。理僅是安全環(huán)保部門的事。 鼓勵(lì)員工參與識(shí)別，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)就在他們身邊。鼓勵(lì)員工參與識(shí)別，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)就在他們身邊。 識(shí)別以工藝流程、重要控制點(diǎn)為切入點(diǎn)，防止出現(xiàn)重識(shí)別以工藝流程、

33、重要控制點(diǎn)為切入點(diǎn)，防止出現(xiàn)重 大遺漏或脫鉤現(xiàn)象。大遺漏或脫鉤現(xiàn)象。 對識(shí)別評價(jià)確定的重大危險(xiǎn)，檢查在管理方面、制度對識(shí)別評價(jià)確定的重大危險(xiǎn)，檢查在管理方面、制度 方面、操作習(xí)慣、工作環(huán)境上需改進(jìn)的地方。方面、操作習(xí)慣、工作環(huán)境上需改進(jìn)的地方。 建立的目標(biāo)要與重要因素控制保持一致。建立的目標(biāo)要與重要因素控制保持一致。1 1、建立獲取法規(guī)的渠道、建立獲取法規(guī)的渠道2 2、法律、法規(guī)與危險(xiǎn)危害因素的關(guān)系、法律、法規(guī)與危險(xiǎn)危害因素的關(guān)系3 3、法規(guī)的傳遞、法規(guī)的傳遞4 4、法規(guī)的更新、法規(guī)的更新 一、目標(biāo)和指標(biāo)的建立一、目標(biāo)和指標(biāo)的建立 針對重要風(fēng)險(xiǎn)建立；針對重要風(fēng)險(xiǎn)建立； 針對有關(guān)部門和單位建立針

34、對有關(guān)部門和單位建立二二、目標(biāo)和指標(biāo)的要求、目標(biāo)和指標(biāo)的要求 要形成文件；要形成文件； 層層分解，落實(shí)到班組、人員層層分解，落實(shí)到班組、人員 目標(biāo)要有利于考核，不能空洞目標(biāo)要有利于考核，不能空洞三、建立目標(biāo)的關(guān)注點(diǎn)三、建立目標(biāo)的關(guān)注點(diǎn) 目標(biāo)要守法目標(biāo)要守法 要滿足公司經(jīng)營、財(cái)務(wù)的支持；要滿足公司經(jīng)營、財(cái)務(wù)的支持； 要考慮上級部門和相關(guān)方的要求。要考慮上級部門和相關(guān)方的要求。四、目標(biāo)的測量四、目標(biāo)的測量 定期檢查目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。定期檢查目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。5.3.4 5.3.4 管理方案管理方案 組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對特定組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和

35、指標(biāo)以及針對特定的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)形成文的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)形成文件，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：件，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于： a) a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b) b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 應(yīng)在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對方案進(jìn)行評審，必要時(shí)應(yīng)針對組織的應(yīng)在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對方案進(jìn)行評審，必要時(shí)應(yīng)針對組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對方案進(jìn)行修訂?；顒?dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對方案進(jìn)行修訂。 1 1、管理方案是實(shí)現(xiàn)方

36、針、目標(biāo)具體的行動(dòng)計(jì)劃，是評價(jià)管理體系是否按計(jì)、管理方案是實(shí)現(xiàn)方針、目標(biāo)具體的行動(dòng)計(jì)劃，是評價(jià)管理體系是否按計(jì) 劃實(shí)施的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)的重要保證，方案要形成文件。劃實(shí)施的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)的重要保證，方案要形成文件。 2 2、管理方案的內(nèi)容包括：職責(zé)、管理方案的內(nèi)容包括：職責(zé)、 完成的方法和時(shí)間等。完成的方法和時(shí)間等。 3 3、管理方案要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。、管理方案要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。 4 4、因管理方案無法按計(jì)劃完成時(shí)，、因管理方案無法按計(jì)劃完成時(shí)， 要落實(shí)控制措施的有效性。并要落實(shí)控制措施的有效性。并 根據(jù)實(shí)際情況修訂管理方案。根據(jù)實(shí)際情況修訂管理方案。 5.4 5.4 組織結(jié)

37、構(gòu)、資源和文件組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 該要素為支持性要素，共有七個(gè)二級要素支撐該要素為支持性要素，共有七個(gè)二級要素支撐 5.4.1 5.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 5.4.2 5.4.2 管理者代表管理者代表 5.4.3 5.4.3 資源資源 5.4.4 5.4.4 能力、培訓(xùn)和意識(shí)能力、培訓(xùn)和意識(shí) 5.4.5 5.4.5 協(xié)商和溝通協(xié)商和溝通 5.4.6 5.4.6 文件文件 5.4.7 5.4.7 文件控制文件控制1 1、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)的確定、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)的確定 要確定與要確定與HSEHSE管理體系有關(guān)部門和單位的職責(zé)并形成文件。管理體系有關(guān)部門和單位的職責(zé)并形成文件。 HSEH

38、SE管理是一種線性管理，并不只是健康、安全與環(huán)境管理部門的事管理是一種線性管理，并不只是健康、安全與環(huán)境管理部門的事 情。職責(zé)的劃分一定要清晰明確。情。職責(zé)的劃分一定要清晰明確。 職責(zé)界定原則：無論管什么，必須負(fù)責(zé)職責(zé)界定原則：無論管什么，必須負(fù)責(zé)HSEHSE2 2、最高管理者的職責(zé)、最高管理者的職責(zé) 健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)，這是國家有關(guān)法律健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)，這是國家有關(guān)法律 法規(guī)的要求。最高管理者的主要職責(zé)是：法規(guī)的要求。最高管理者的主要職責(zé)是： - - 提出管理承諾；提出管理承諾； - - 制定健康、安全與環(huán)境方針；制定健康、安全與環(huán)境方針；

39、- - 任命管理者代表任命管理者代表; ; - - 制定制定HSEHSE高層規(guī)劃高層規(guī)劃; ; - - 提供資源提供資源; ; - - 組織管理評審等。組織管理評審等。局長的局長的HSEHSE職責(zé)職責(zé)( (參考參考) )局長是局長是HSEHSE第一責(zé)任人，對第一責(zé)任人，對HSEHSE工作負(fù)總責(zé)；工作負(fù)總責(zé)；遵守國家、地方的有關(guān)的法律、法規(guī)和上級有關(guān)遵守國家、地方的有關(guān)的法律、法規(guī)和上級有關(guān)HSEHSE規(guī)章制度并傳達(dá)貫徹；規(guī)章制度并傳達(dá)貫徹；督促相關(guān)部門、單位建立健全督促相關(guān)部門、單位建立健全HSEHSE職責(zé)；職責(zé)；負(fù)責(zé)組織制定負(fù)責(zé)組織制定HSEHSE承諾、方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，并督促各部門、單位承諾

40、、方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，并督促各部門、單位HSEHSE目標(biāo)制定與實(shí)目標(biāo)制定與實(shí)現(xiàn)，與二級單位簽訂現(xiàn)，與二級單位簽訂HSEHSE責(zé)任書；責(zé)任書；負(fù)責(zé)指定管理者代表，負(fù)責(zé)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)負(fù)責(zé)指定管理者代表，負(fù)責(zé)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)HSEHSE管理體系；管理體系；定期主持定期主持HSEHSE委員會(huì)和管理評審會(huì)議，研究和解決有關(guān)委員會(huì)和管理評審會(huì)議，研究和解決有關(guān)HSEHSE重大問題，做出重大問題，做出HSEHSE管理管理的重大決策；的重大決策；負(fù)責(zé)批準(zhǔn)資源配置計(jì)劃，合理配置資源，優(yōu)先考慮負(fù)責(zé)批準(zhǔn)資源配置計(jì)劃，合理配置資源，優(yōu)先考慮HSEHSE資源投入，確保資源投入，確保HSEHSE管理體系

41、管理體系建立、實(shí)施與運(yùn)行；建立、實(shí)施與運(yùn)行；負(fù)責(zé)組織（或親自參與）負(fù)責(zé)組織（或親自參與）HSEHSE大檢查，檢查督促各單位大檢查，檢查督促各單位HSEHSE工作工作, ,向職工代表大會(huì)匯向職工代表大會(huì)匯報(bào)報(bào)HSEHSE工作；工作；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，組織應(yīng)急負(fù)責(zé)建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，組織應(yīng)急演習(xí)，不斷提高局整體應(yīng)急能力；演習(xí)，不斷提高局整體應(yīng)急能力；發(fā)生突發(fā)情況或緊急事件時(shí)，指派人員或親自到現(xiàn)場指揮搶救，并組織事故調(diào)查和發(fā)生突發(fā)情況或緊急事件時(shí)，指派人員或親自到現(xiàn)場指揮搶救，并組織事故調(diào)查和處理，督促職能部門按照

42、要求及時(shí)、如實(shí)上報(bào)處理，督促職能部門按照要求及時(shí)、如實(shí)上報(bào)HSEHSE事故；事故；定期對掛點(diǎn)承包單位進(jìn)行定期對掛點(diǎn)承包單位進(jìn)行HSEHSE檢查。檢查。HSEHSE職責(zé)分配建議與示例職責(zé)分配建議與示例黨委書記的黨委書記的HSEHSE職責(zé)職責(zé)( (參考參考) )遵守國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)遵守國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)HSEHSE規(guī)章制度并傳達(dá)貫徹；規(guī)章制度并傳達(dá)貫徹；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)“黨、政、工、團(tuán)齊抓共管黨、政、工、團(tuán)齊抓共管”的的HSEHSE工作原則，負(fù)責(zé)建立工作原則，負(fù)責(zé)建立和和 維護(hù)勘探局維護(hù)勘探局HSEHSE企業(yè)文化，重點(diǎn)抓好企業(yè)文化，重點(diǎn)抓好HSEHSE的宣

43、傳、教育和培訓(xùn)工作；的宣傳、教育和培訓(xùn)工作；參與參與HSEHSE工作重大事項(xiàng)的研究決策；工作重大事項(xiàng)的研究決策；負(fù)責(zé)組織考核各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)組織考核各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子HSEHSE職責(zé)的落實(shí)情況；職責(zé)的落實(shí)情況；參與參與HSEHSE事故調(diào)查和處理；事故調(diào)查和處理；負(fù)責(zé)向職代會(huì)提交負(fù)責(zé)向職代會(huì)提交HSEHSE職責(zé)履行情況的述職報(bào)告；職責(zé)履行情況的述職報(bào)告；定期對掛點(diǎn)承包單位進(jìn)行定期對掛點(diǎn)承包單位進(jìn)行HSEHSE檢查檢查 。HSEHSE職責(zé)分配建議與示例職責(zé)分配建議與示例管理者代表管理者代表( (安全總監(jiān)安全總監(jiān)) )的的HSEHSE職責(zé)職責(zé)( (參考參考) )遵守國家、地方的有關(guān)的法律、

44、法規(guī)和上級有關(guān)遵守國家、地方的有關(guān)的法律、法規(guī)和上級有關(guān)HSEHSE規(guī)章制度并傳達(dá)貫徹；規(guī)章制度并傳達(dá)貫徹；具體負(fù)責(zé)組織建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)具體負(fù)責(zé)組織建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)HSEHSE管理體系；管理體系；建立危害因素辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的長效機(jī)制；建立危害因素辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的長效機(jī)制；組織制定和審查局組織制定和審查局HSEHSE規(guī)章制度、安全技術(shù)措施項(xiàng)目計(jì)劃、重大事故隱患的規(guī)章制度、安全技術(shù)措施項(xiàng)目計(jì)劃、重大事故隱患的 整改計(jì)劃和方案，并組織或督促實(shí)施；整改計(jì)劃和方案，并組織或督促實(shí)施；定期向局長匯報(bào)定期向局長匯報(bào)HSEHSE管理體系的運(yùn)行情況和績效，并提出改進(jìn)需求；

45、管理體系的運(yùn)行情況和績效，并提出改進(jìn)需求；定期組織開展定期組織開展HSEHSE監(jiān)督檢查，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題；監(jiān)督檢查，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題；組織組織HSEHSE管理體系內(nèi)部審核，批準(zhǔn)糾正措施和預(yù)防措施，推動(dòng)管理體系內(nèi)部審核，批準(zhǔn)糾正措施和預(yù)防措施，推動(dòng)HSEHSE管理體系不管理體系不 斷持續(xù)改進(jìn)斷持續(xù)改進(jìn) ；負(fù)責(zé)與負(fù)責(zé)與HSEHSE管理體系有關(guān)的對外聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；管理體系有關(guān)的對外聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；定期對掛點(diǎn)承包單位進(jìn)行定期對掛點(diǎn)承包單位進(jìn)行HSEHSE檢查。檢查。HSEHSE職責(zé)分配建議與示例職責(zé)分配建議與示例分管局長的分管局長的HSEHSE職責(zé)職責(zé)( (參考參考) )負(fù)責(zé)分管專業(yè)路的負(fù)責(zé)分管

46、專業(yè)路的HSEHSE工作，分管專業(yè)路工作，分管專業(yè)路HSEHSE工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；遵守國家、地方的有關(guān)的法律、法規(guī)和上級有關(guān)遵守國家、地方的有關(guān)的法律、法規(guī)和上級有關(guān)HSEHSE規(guī)章制度并在本規(guī)章制度并在本專業(yè)路推動(dòng)貫徹落實(shí)；專業(yè)路推動(dòng)貫徹落實(shí)；組織識(shí)別本專業(yè)路的危害因素識(shí)別與評價(jià)，在安排專業(yè)路工作的同時(shí)組織識(shí)別本專業(yè)路的危害因素識(shí)別與評價(jià)，在安排專業(yè)路工作的同時(shí)安排安排HSEHSE工作；工作；協(xié)助局長抓好專業(yè)路協(xié)助局長抓好專業(yè)路HSEHSE工作，定期分析工作，定期分析HSEHSE情況；情況； 定期向局長匯報(bào)專業(yè)路的定期向局長匯報(bào)專業(yè)路的HSEHSE工作，并提出建議工作，

47、并提出建議; ;定期對掛點(diǎn)承包單位進(jìn)行定期對掛點(diǎn)承包單位進(jìn)行HSEHSE檢查。檢查。HSEHSE職責(zé)分配建議與示例職責(zé)分配建議與示例局工會(huì)的局工會(huì)的 HSE HSE 職責(zé)職責(zé)( (參考參考) )負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)HSEHSE方面的要求方面的要求負(fù)責(zé)征集員工對負(fù)責(zé)征集員工對HSEHSE體系實(shí)施、改進(jìn)的意見，包括方針、程序的修體系實(shí)施、改進(jìn)的意見，包括方針、程序的修訂，現(xiàn)場作業(yè)條件的改善等，對征求的意見進(jìn)行分析，并制訂相應(yīng)訂，現(xiàn)場作業(yè)條件的改善等，對征求的意見進(jìn)行分析，并制訂相應(yīng)的措施，予以實(shí)施。的措施，予以實(shí)施。組織召開職

48、代會(huì)，監(jiān)督職代會(huì)形成的決議的實(shí)施。組織召開職代會(huì)，監(jiān)督職代會(huì)形成的決議的實(shí)施。參與參與HSEHSE事故的調(diào)查、處理和責(zé)任追究。事故的調(diào)查、處理和責(zé)任追究。HSEHSE職責(zé)分配建議與示例職責(zé)分配建議與示例在職責(zé)劃分方面需關(guān)注的問題在職責(zé)劃分方面需關(guān)注的問題 不要將大多數(shù)要素集中在安全環(huán)保部門。不要將大多數(shù)要素集中在安全環(huán)保部門。 不要一個(gè)體系一個(gè)職責(zé)，可以將幾個(gè)體系合并。不要一個(gè)體系一個(gè)職責(zé)，可以將幾個(gè)體系合并。 職責(zé)交叉但分工要清。職責(zé)交叉但分工要清。 （5.5.7 5.5.7 變更變更 涉及人事、財(cái)務(wù)、裝備、技術(shù)）涉及人事、財(cái)務(wù)、裝備、技術(shù)） 手冊手冊 程序文件程序文件 科室實(shí)際的職責(zé)要保持

49、一致。科室實(shí)際的職責(zé)要保持一致。 要要 素素簡要內(nèi)容簡要內(nèi)容 主管主管要要 素素簡要內(nèi)容簡要內(nèi)容主管主管 4總要求總要求高層領(lǐng)導(dǎo)高層領(lǐng)導(dǎo)5.5.3顧客顧客市場部門市場部門5.1承諾承諾高層領(lǐng)導(dǎo)高層領(lǐng)導(dǎo)5.5.4社區(qū)社區(qū)生產(chǎn)部門生產(chǎn)部門5.2方針方針高層領(lǐng)導(dǎo)高層領(lǐng)導(dǎo)5.5.5許可許可各主管部門各主管部門5.3.1識(shí)別識(shí)別安全部門安全部門5.5.6運(yùn)行運(yùn)行各主管部門各主管部門5.3.2法規(guī)法規(guī)法律事務(wù)部門法律事務(wù)部門5.5.7變更變更人事、機(jī)動(dòng)、技術(shù)人事、機(jī)動(dòng)、技術(shù)5.3.3目標(biāo)目標(biāo)經(jīng)營部門經(jīng)營部門5.5.8應(yīng)急應(yīng)急生產(chǎn)部門生產(chǎn)部門5.3.4方案方案經(jīng)營部門經(jīng)營部門5.6.1監(jiān)測監(jiān)測安全部門安全部

50、門5.4.1職責(zé)職責(zé)人事部門人事部門5.6.2守法評價(jià)守法評價(jià)體系部門體系部門5.4.2管代管代高層領(lǐng)導(dǎo)高層領(lǐng)導(dǎo)5.6.3不符合不符合安全部門安全部門5.4.3資源資源高層管理高層管理5.6.4事故事故安全部門安全部門5.4.4培訓(xùn)培訓(xùn)人事部門人事部門5.6.5記錄記錄體系部門體系部門5.4.5信息信息工會(huì)工會(huì)5.6.6內(nèi)審內(nèi)審體系部門體系部門5.4.6文件文件體系部門體系部門5.7管理評審管理評審體系部門體系部門5.4.7文控文控體系部門體系部門5.5.1設(shè)施設(shè)施設(shè)備部門設(shè)備部門5.5.2承包方承包方生產(chǎn)部門生產(chǎn)部門5.4.2 5.4.2 管理者代表管理者代表 組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成

51、員作為專門的管理者代表組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實(shí)施，并在組織內(nèi)推，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實(shí)施，并在組織內(nèi)推行各項(xiàng)要求。行各項(xiàng)要求。 組織的管理者代表，無論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有組織的管理者代表，無論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) a) 確保按本部分的要求建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)確保按本部分的要求建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系；境管理體系； b) b) 向最高管理者報(bào)告健康、安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)

52、行情況向最高管理者報(bào)告健康、安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況和績效，以供評審，并提出改進(jìn)建議。和績效，以供評審，并提出改進(jìn)建議。 管理者代表的主要職責(zé)：管理者代表的主要職責(zé)： - - 負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)HSEHSE管理體系的建立、實(shí)施與保持；管理體系的建立、實(shí)施與保持； - - 組織體系策劃與設(shè)計(jì)；組織體系策劃與設(shè)計(jì)； - - 組織文件評審與批準(zhǔn)；組織文件評審與批準(zhǔn)； - - 組織體系內(nèi)部審核；組織體系內(nèi)部審核； - - 組織制定與實(shí)施糾正措施。組織制定與實(shí)施糾正措施。 - - 定期向最高管理者匯報(bào)體系運(yùn)行情況，為評審和改進(jìn)體系提供依據(jù)。定期向最高管理者匯報(bào)體系運(yùn)行情況，為評審和改進(jìn)體系提供依據(jù)。1 1、各

53、級管理者應(yīng)為實(shí)施、保持和改進(jìn)、各級管理者應(yīng)為實(shí)施、保持和改進(jìn)HSEHSE體系提供必要的資源，包括體系提供必要的資源，包括 （1 1）基礎(chǔ)設(shè)施、）基礎(chǔ)設(shè)施、 （2 2）人力資源、）人力資源、 （3 3）專項(xiàng)技能、）專項(xiàng)技能、 （4 4）技術(shù)資源、）技術(shù)資源、 （5 5）財(cái)力資源、）財(cái)力資源、 （6 6）信息資源）信息資源2 2、資源的分配要滿足要求。、資源的分配要滿足要求。3 3、對資源的投入要進(jìn)行評審。、對資源的投入要進(jìn)行評審。 一、制定人員能力標(biāo)準(zhǔn)一、制定人員能力標(biāo)準(zhǔn) （1 1）不同崗位能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。）不同崗位能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。 （2 2）能力標(biāo)準(zhǔn)中要考慮學(xué)歷、經(jīng)歷、培訓(xùn)、健康、意識(shí)等。

54、）能力標(biāo)準(zhǔn)中要考慮學(xué)歷、經(jīng)歷、培訓(xùn)、健康、意識(shí)等。二、實(shí)施人員能力評價(jià)二、實(shí)施人員能力評價(jià)三、能力評價(jià)的后續(xù)工作三、能力評價(jià)的后續(xù)工作 （1 1）不勝任的進(jìn)行培訓(xùn)。）不勝任的進(jìn)行培訓(xùn)。 （2 2）勝任的要進(jìn)行跟蹤。）勝任的要進(jìn)行跟蹤。四、對培訓(xùn)效果要進(jìn)行評價(jià)四、對培訓(xùn)效果要進(jìn)行評價(jià) （1 1）從實(shí)際出發(fā)、培訓(xùn)的針對性強(qiáng)）從實(shí)際出發(fā)、培訓(xùn)的針對性強(qiáng) （2 2）多采用技能、實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)方式）多采用技能、實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)方式五、保存人員培訓(xùn)的記錄五、保存人員培訓(xùn)的記錄 在培訓(xùn)方面需關(guān)注的問題在培訓(xùn)方面需關(guān)注的問題 要識(shí)別員工培訓(xùn)需求，從能力方面確定培訓(xùn)重點(diǎn)要識(shí)別員工培訓(xùn)需求，從能力方面確定培訓(xùn)重點(diǎn) 加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)

55、性培訓(xùn)。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)。 要對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和追蹤。要對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和追蹤。 注重基層的培訓(xùn)，重點(diǎn)要突出。注重基層的培訓(xùn)，重點(diǎn)要突出。 （如規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、兩書一表、應(yīng)急）（如規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、兩書一表、應(yīng)急） 1 1、信息溝通、信息溝通 （1 1）信息溝通包括兩部分：）信息溝通包括兩部分： 組織內(nèi)各部門和基層單位的溝通；組織內(nèi)各部門和基層單位的溝通； 與外部相關(guān)方的溝通。與外部相關(guān)方的溝通。 （2 2）對重要危害因素信息的處置要記錄有關(guān)的決定。）對重要危害因素信息的處置要記錄有關(guān)的決定。 常見的信息溝通方式有：常見的信息溝通方式有： 各種短會(huì)，如班前各種短會(huì)，如班前HSEHSE短會(huì)；短會(huì)

56、； 部門部門HSEHSE計(jì)劃和工作目標(biāo)文件；計(jì)劃和工作目標(biāo)文件； 錄像、快訊；錄像、快訊； 板報(bào)、張貼圖表；板報(bào)、張貼圖表； HSE HSE新聞、公報(bào)；新聞、公報(bào)； 對外健康、安全與環(huán)境數(shù)據(jù)的報(bào)告。對外健康、安全與環(huán)境數(shù)據(jù)的報(bào)告。2 2、協(xié)商、協(xié)商 要將員工參與協(xié)商的安排形成文件。要將員工參與協(xié)商的安排形成文件。 員工協(xié)商的方式員工協(xié)商的方式 建立員工代表與管理者之間協(xié)商和溝通的有效機(jī)制，如參與事建立員工代表與管理者之間協(xié)商和溝通的有效機(jī)制，如參與事 故、事件調(diào)查、參與風(fēng)險(xiǎn)控制措施的評審等；故、事件調(diào)查、參與風(fēng)險(xiǎn)控制措施的評審等； 管理者與員工通過某種機(jī)構(gòu)正式協(xié)商，如工會(huì)或類似的機(jī)構(gòu)；管理者與

57、員工通過某種機(jī)構(gòu)正式協(xié)商，如工會(huì)或類似的機(jī)構(gòu)； 其他協(xié)商方式。其他協(xié)商方式。 員工協(xié)商的內(nèi)容員工協(xié)商的內(nèi)容 參與管理和風(fēng)險(xiǎn)消減措施的制定；參與管理和風(fēng)險(xiǎn)消減措施的制定； 參與商討公司在參與商討公司在HSEHSE方面的重大決策；方面的重大決策；5.4.6 5.4.6 文件文件 一、文件的類型一、文件的類型 手冊手冊- -程序文件程序文件- -作業(yè)文件（規(guī)定、兩書一表、辦法）作業(yè)文件（規(guī)定、兩書一表、辦法） 二、文件的開發(fā)二、文件的開發(fā) 文件的數(shù)量要與識(shí)別文件的數(shù)量要與識(shí)別 的風(fēng)險(xiǎn)管理和公司主的風(fēng)險(xiǎn)管理和公司主 要活動(dòng)的性質(zhì)相對應(yīng)；要活動(dòng)的性質(zhì)相對應(yīng)； 所有的活動(dòng)都要所有的活動(dòng)都要 有規(guī)定，文件解

58、決規(guī)定有規(guī)定，文件解決規(guī)定 動(dòng)作問題。動(dòng)作問題。 文件控制要求文件控制要求 （1 1）審批）審批 最高管理者批準(zhǔn)方針、承諾、手冊最高管理者批準(zhǔn)方針、承諾、手冊 管理者代表審批程序文件管理者代表審批程序文件 主管部門審批作業(yè)文件、規(guī)定、兩書一表等主管部門審批作業(yè)文件、規(guī)定、兩書一表等 文件更改后要再次審批文件更改后要再次審批 （2 2）修訂）修訂 當(dāng)有重大變更時(shí)應(yīng)修訂文件；且管理評審時(shí)要評審文件的適宜性當(dāng)有重大變更時(shí)應(yīng)修訂文件；且管理評審時(shí)要評審文件的適宜性 （3 3）文件管理）文件管理 文件要受控下發(fā)，外來文件可根據(jù)需要受控管理；文件要受控下發(fā)，外來文件可根據(jù)需要受控管理； 文件要清晰文件要清

59、晰 作廢文件要及時(shí)回收作廢文件要及時(shí)回收 一、明確設(shè)施一、明確設(shè)施 確定所有設(shè)施、設(shè)備的完整性。確定所有設(shè)施、設(shè)備的完整性。 關(guān)鍵設(shè)施示例：關(guān)鍵設(shè)施示例： 井控裝置；消防設(shè)施、器材；防雷避電裝置；污水處理設(shè)施；噪聲井控裝置；消防設(shè)施、器材；防雷避電裝置；污水處理設(shè)施；噪聲檢測儀；防毒儀器、設(shè)備；醫(yī)療急救器材、藥品等；檢測儀；防毒儀器、設(shè)備；醫(yī)療急救器材、藥品等； 主體設(shè)施中的關(guān)鍵設(shè)施示例：主體設(shè)施中的關(guān)鍵設(shè)施示例： 鍋爐、壓力容器上的安全閥；起重設(shè)備的限位裝置；鍋爐、壓力容器上的安全閥；起重設(shè)備的限位裝置； 電梯的限速器、緩沖裝置；電梯的限速器、緩沖裝置； 各類機(jī)械設(shè)備上的防護(hù)罩；各類機(jī)械設(shè)備

60、上的防護(hù)罩； 通風(fēng)、換氣設(shè)施等。通風(fēng)、換氣設(shè)施等。二、設(shè)施管理二、設(shè)施管理 （1 1）購置前進(jìn)行評價(jià)）購置前進(jìn)行評價(jià)- -（本質(zhì)安全出發(fā)）（本質(zhì)安全出發(fā)） （2 2）實(shí)施過程檢查）實(shí)施過程檢查- -達(dá)到使用前的要求達(dá)到使用前的要求 （3 3）規(guī)定設(shè)施的操作規(guī)程）規(guī)定設(shè)施的操作規(guī)程 一、承包方和供方的選擇一、承包方和供方的選擇二、承包方和供方的管理二、承包方和供方的管理 1 1、承包方要遵守我們的管理要求；、承包方要遵守我們的管理要求； 2 2、承包方可按自己模式進(jìn)行管理，但需得到我們確認(rèn)。、承包方可按自己模式進(jìn)行管理，但需得到我們確認(rèn)。三、做好回顧三、做好回顧 定期評價(jià)承包方和供方的保障能力定