講義申論經(jīng)典文章解讀十篇

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2、粉筆公考加油吧申論經(jīng)典文章解讀十篇主講教師：授課時(shí)間：2015-03-01 2015-03-02請(qǐng)加唯一淘寶粉筆公考加油吧申論經(jīng)典文章解讀十篇標(biāo)準(zhǔn)版1向發(fā)展 要活力1補(bǔ)上人文這一課3以網(wǎng)絡(luò)文明呵護(hù)公民成長(zhǎng)5呼喚成長(zhǎng)公平7夢(mèng)想9鄉(xiāng)村文明的明天是什么10再發(fā)力12我們都是 者13轉(zhuǎn)型發(fā)展天地寬14呼喚“實(shí)業(yè)精神”16解讀版17民營(yíng)企業(yè)：轉(zhuǎn)型發(fā)展天地寬17向發(fā)展 要活力19呼喚“實(shí)業(yè)精神”21補(bǔ)上人文這一課23以網(wǎng)絡(luò)文明呵護(hù)公民成長(zhǎng)26我們都是 者28向發(fā)展 要活力29標(biāo)準(zhǔn)版向發(fā)展 要活力如何遏制 風(fēng)險(xiǎn)的積累，平抑 周期的波動(dòng)，助力 轉(zhuǎn)型的啟程？這是當(dāng)下 和民眾都在著力求解的。從發(fā)展 的視角看去，我

3、們或許能夠找到求解難題新的著力點(diǎn)。一如 學(xué)獎(jiǎng)得主 曾經(jīng)揭示的，發(fā)展就是擴(kuò)展 ， 是發(fā)展的首要目的，也是促進(jìn)發(fā)展的重要途徑。 是秩序的基礎(chǔ)，也是發(fā)展的真諦。發(fā)展 ，追求的是創(chuàng)造物質(zhì) 的 ，是選擇生活方式的 ，是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的 。深化發(fā)展 ，是 增長(zhǎng)的重要根基，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是加快改革進(jìn)程的價(jià)值指向。顯然，簡(jiǎn)單重復(fù)以往強(qiáng)力刺激 的套路，演繹過(guò)去 投資拉動(dòng)的故事，已經(jīng)沒(méi)有多大的空間，甚至還會(huì)生發(fā)更大的難題。深化發(fā)展 ，在 的 中，充分激發(fā)主體的創(chuàng)造活力， 發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，積蓄轉(zhuǎn)型的深厚潛力，當(dāng)是我們的正確抉擇。保障公民 的權(quán)利，是發(fā)展 本質(zhì)的 表述。公民生活權(quán)利的擴(kuò)展是發(fā)展的重要?jiǎng)恿?以

4、來(lái) 的高速崛起，就是最生動(dòng)的詮釋和最深刻的啟示。不同的人群，紛紛從土地的依附中、從鄉(xiāng)村的封閉中、從單位的圍城中、從體制的縫隙中 出來(lái)。 生成機(jī)會(huì)， 夢(mèng)想， 改變命運(yùn)。如何持續(xù) 的蓬勃活力？戶籍制度和排斥，是必須打破的瓶頸 民硬是靠 的肩膀扛開(kāi)了城市的大門(mén)，擠進(jìn)了另一個(gè)世界。但是，他們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)期盼中的市民化，還難以全面享受城市的公共服務(wù)和合法權(quán)益。這最后走得那么艱難。而且，為了城市的形象提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一些地方實(shí)施“行政性騰籠”，低端產(chǎn)業(yè)； 推進(jìn)“城中村改造”，推高生活成本；設(shè)置“高門(mén)檻準(zhǔn)入”，鼓勵(lì)投資性技術(shù)性 ，限制低收入者低技能者。大量進(jìn)城農(nóng)民把他們最寶貴的青春、最充沛的干勁和最燦爛的

5、憧憬，都奉獻(xiàn)給了城市， 在“制度性 ”和“ 性挑選”中，卻無(wú)法在城市找到駐足的位置，無(wú)法逃脫被城市剝離的命運(yùn)。其實(shí)，一個(gè)城市強(qiáng)制性的行政選擇，不僅妨礙了公民的 遷徙和居住權(quán)，而且不利于城市的產(chǎn)業(yè) 和 和諧。提升底層 選擇的能力，是發(fā)展 的 內(nèi)涵。把能力看做發(fā)展 的關(guān)鍵， 就是人們能夠過(guò) 愿意過(guò)的那種生活的能力。發(fā)展不是資本的，而是全民的權(quán)利。發(fā)展指向的不僅是效率和利益的提高，更為根本的是廣大民眾的參與和 ，是底層人群的選擇能力和 機(jī)會(huì)。關(guān)注貧困人群、弱勢(shì)群體，就應(yīng)努力幫助他們培育、積累、開(kāi)發(fā)發(fā)展的物質(zhì)資本、人力資本和 資本。貧困地區(qū)的陰影依然令我們觸目驚心，扶貧攻堅(jiān)的工程也遠(yuǎn)沒(méi)有畫(huà)上 。還有日

6、益凸顯的收入分配差距、財(cái)產(chǎn)所得差距及其背后的權(quán)利保障差距，亟待去消解。加大教育投入，求解教育公平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的、均等化，還需要加快腳步。，近年來(lái)為什么“讀書(shū)無(wú)用論”在不少地方再度抬頭？一個(gè)重要緣由是城鄉(xiāng)教育資源失衡導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，青年人上升通道受阻 固化趨勢(shì)加劇，高考不再被農(nóng)村學(xué)生視為改變命運(yùn)的途徑。底層人群的 資本尤其稀缺。在原子化、陌生化、 化的警醒中，如何在 和市場(chǎng)之外去逐步發(fā)育多元、健康的專業(yè)合作和 組織，引導(dǎo)普通民眾在 發(fā)展的起點(diǎn)上，在契約的選擇中，在多元利益的協(xié)調(diào)中，更廣泛、更深入地參與生活進(jìn)程？還需有新的破題和深的推進(jìn)。拓展企業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)的空間，是發(fā)展 張揚(yáng)的市場(chǎng)根基。是市場(chǎng) 的本

7、質(zhì)要求。它所意味的，是生產(chǎn)要素的 、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的自由競(jìng)爭(zhēng)和普通民眾的 創(chuàng)新。顯然，簡(jiǎn)政放權(quán)，解決對(duì) 主體的過(guò)度干預(yù)是當(dāng)前的緊迫課題，這就是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的把錯(cuò)裝在身上的手換成市場(chǎng)的手 主導(dǎo)型 中的“錯(cuò)裝”現(xiàn)象，已經(jīng)成為企業(yè)的不能承受之重。，行政審批中的過(guò)多過(guò)濫，轉(zhuǎn)移支付中的跑部 投資中的浪費(fèi)低效，財(cái)政補(bǔ)貼中的無(wú)度傾斜，資源 中的公平遮蔽，權(quán)力干預(yù)中的 ，已經(jīng)到了必須痛下決心徹底整治的時(shí)候。 先后取消和下放 133 項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)就是一個(gè)良開(kāi)端。同時(shí)，也應(yīng)看到另一種現(xiàn)象：有不少企業(yè)已經(jīng)形成對(duì)地方保護(hù)的成長(zhǎng)依賴，形成與 傾斜的畸形互動(dòng)。它們無(wú)視 ，罔顧市場(chǎng)法則，拿準(zhǔn)一些地方 形象偏好和政績(jī)導(dǎo)向的“

8、軟肋”，地在借助權(quán)力之手享受“低價(jià)圈地”的“ ”， 地以產(chǎn)業(yè)包裝套取“產(chǎn)業(yè)扶持”的“投機(jī)效益”。一邊是 曲意逢迎，亦步亦趨，一邊是資本強(qiáng)勢(shì)登陸，予取予求。聽(tīng)一聽(tīng)無(wú)錫 的警鐘為誰(shuí)敲響，看一看新余 的 怎樣化解，我們就可略窺其中的奧秘。從 增長(zhǎng) 發(fā)展，從 轉(zhuǎn)型推進(jìn) 轉(zhuǎn)型，從 深化發(fā)展 ，我們?cè)?的前行中應(yīng)有更開(kāi)闊的思路和更執(zhí)著的定力。補(bǔ)上人文這一課群眾路線教育的指向是作風(fēng)， 作風(fēng)問(wèn)題的癥結(jié)又是什么？是導(dǎo)向倒置，重對(duì)上負(fù)責(zé)而輕對(duì)下負(fù)責(zé)；是功能錯(cuò)位，重增長(zhǎng)而輕公共服務(wù)。我以為，還有人文缺失，重權(quán)力強(qiáng)勢(shì)而輕人文 。這一課亟應(yīng)補(bǔ)上。黨的群眾路線一直是我們的 優(yōu)勢(shì)。這一優(yōu)勢(shì)的發(fā)揚(yáng)，可以從對(duì)傳統(tǒng)注重人倫、和合

9、和榮辱的人本 的歷史傳承中，與現(xiàn)代崇尚 、平等、正義的 文明的價(jià)值鏈接中， 汲取豐厚的底蘊(yùn)和蓬勃的力量。對(duì)人的個(gè)性與人格的尊重，對(duì)人的價(jià)值與權(quán)利的保障，對(duì)人的生存與命運(yùn)的關(guān)切，對(duì)人的 與發(fā)展的張揚(yáng)，這是群眾路線踐行中更為深廣的人文精神內(nèi)涵。如何去涵養(yǎng)、提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 的人文素質(zhì)？最要緊的就是堅(jiān)守 良知，維護(hù)人格尊嚴(yán)，彰顯人文 。良知先于行政，這 我們的堅(jiān)守。良知，源自人性 共通的自然天性和心靈本真，凝結(jié)人們對(duì) 人生境界的不絕向往和熱切呼應(yīng)，奠定每一個(gè) 人理想信念的道德 和價(jià)值根基 ，在一些領(lǐng)導(dǎo) 的心底，什么時(shí)候開(kāi)始模糊、動(dòng)搖、扭曲內(nèi)心的這一份良知？，良知需要的是誠(chéng)信而非虛浮。曾幾何時(shí) 的公 居然

10、已是公眾一再拷問(wèn)和質(zhì)疑的焦點(diǎn)。話語(yǔ)表達(dá)的八股，數(shù)字政績(jī)的注水， 承諾的空洞，舉措的扭曲，的截留， 了一塊塊 行政的誠(chéng)信短板。公開(kāi)透明、依法行政、打擊、功能轉(zhuǎn)型等方面的進(jìn)步，距離公眾的要求和期望仍然相去甚遠(yuǎn)。、良知需要的是溫暖而非冷漠。政績(jī)的單向考核、慣例的數(shù)字出 競(jìng)爭(zhēng)型 型的政府工作狀態(tài)，使得一些從政心態(tài)變化，對(duì)百姓的生活疾苦無(wú)動(dòng)于衷，對(duì)百姓的意愿訴求麻木不仁，直至積累的爆發(fā)，才如夢(mèng)方醒。良知需要的是奉獻(xiàn)而非功利。在不少的人生天平上，價(jià)值的向往少了，物質(zhì)的享受多了，服務(wù)的胸襟窄了，自肥的門(mén)路廣了，使命的砝碼輕了，利益的分量重了?！伴T(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”， 已經(jīng)習(xí)以為常。就連 ，當(dāng)年為 深惡痛

11、絕， 群起攻之，后來(lái)在不少百姓那里，也演變成不知不覺(jué)，見(jiàn)怪不怪，再后來(lái)更有一些無(wú)門(mén)無(wú)路者從眾隨俗，爭(zhēng)相仿效，儼然成為一種民俗。究其實(shí)，這不是價(jià)值的認(rèn)同，而是民眾的無(wú)奈， 這不是法治的寬容，而是 的沉淪。讓人民生活得更有尊嚴(yán)，這本是 的承諾。每一個(gè)人都是的主體，每一個(gè)人都是發(fā)展的目的。無(wú)論貧富，無(wú)論地位，他們的人格 是平等的。無(wú)論從事何種職業(yè)，無(wú)論出身是否卑微，他們的尊嚴(yán) 是等值的。任何 都是對(duì)公平的，對(duì)文明的。只是，如今的生活中，等級(jí)觀念、 意識(shí)、 主義又在沉渣泛起，公然踐踏平民百姓尊嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 底層的多少鋌而走險(xiǎn)者，正是在生活和尊嚴(yán)的被損害、被 中，一點(diǎn)點(diǎn)積累不平，點(diǎn)燃 ，一步步 ，走

12、上絕路。，每一個(gè)人的生活選擇 值得尊重。多樣的生活態(tài)度，多彩的人生形態(tài)，多元的價(jià)值取向， 的合理性，表達(dá)的話語(yǔ)權(quán)，也 發(fā)展的進(jìn)取性。我們不必總是習(xí)慣 代替，去定向，去強(qiáng)制，無(wú)論藉怎樣正確的名義，以如何堂皇的說(shuō)辭，用什么宏大的道理。呵護(hù)同一個(gè)世界 每一個(gè)夢(mèng)想，這樣的世界才分外芬芳，這樣的夢(mèng)想才更加絢麗。每一個(gè)人的生命權(quán)利 得到維護(hù)。這就要熱愛(ài)生命，尊重生命，善待生命。在民眾急切的申訴和強(qiáng)烈的詰問(wèn)中，重化工污染造就了一個(gè)個(gè) 村，收獲了一袋袋毒大米，我們還能心安理得地表白這是“發(fā)展必然承受的陣痛和付出的代價(jià)”嗎？強(qiáng)行征地拆遷以招商引資、做大城市，逼迫出一起起奮身抗?fàn)幒戏?quán)益的 ，我們還能冠冕堂皇地用

13、“沒(méi)有 就沒(méi)有 ”的觀點(diǎn)去漂白 行政嗎？這些的 ， 是文明意識(shí)的淡薄、人文素養(yǎng)的蒼白和人格尊嚴(yán)的扭曲。將人文引進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，這當(dāng)是新時(shí)期 文明的進(jìn)步。是一種強(qiáng)制性力量，法治是一種制度性規(guī)范，管理是一種科學(xué)性 。同時(shí)，它們又洋溢著人性的光澤，涌動(dòng)著 的力量，流淌著生動(dòng)的精神。任何忽略人的主體地位、無(wú)視人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)、壓抑人的合理欲求的 、法治和管理，都是行之不遠(yuǎn)的。，人文 ，是對(duì)人的生活和命運(yùn)的關(guān)切，是對(duì)人的生存和發(fā)展的推動(dòng)，是對(duì)人的品質(zhì)和能力的提升。時(shí)下不少城市都在承受難以化解的與攤販的 糾結(jié)。其實(shí) 潛伏的是 城市發(fā)展理念的異化?！俺鞘校屔罡篮谩保@一宣示在許多但求生存的攤販心中卻還是不能承

14、受之重。城市的路道更寬了，綠蔭了， 幕墻更耀眼了，崛起中的樓群又升值了， ，攤販們自謀出路的立足之地也更難覓了。城市那更美文明的普照、更美 人文的 又在哪里呢？人文 ，它不是我們習(xí)見(jiàn)的形式主義的 ，也不是 流行的附庸風(fēng)雅的裝潢。它是一種水 融，一種身體力行，一種人格化的職業(yè)精神和工作情操。它滲透在生活的每一條脈絡(luò)，呈現(xiàn)在工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)，照耀著每一個(gè)人的成長(zhǎng)，溫暖著每一個(gè)人的夢(mèng)想。以網(wǎng)絡(luò)文明呵護(hù)公民成長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)的興起，是一個(gè)進(jìn)步，給公民的話語(yǔ)表達(dá)舉托起一個(gè)寬廣的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)的生長(zhǎng)，也是一個(gè) ，給 的公共治理提出了許多待解的課題。中的 ，正在迅速改變著原有的一元化 格局。多層化的 結(jié)構(gòu)，多樣化的生活追

15、求，必然衍生出多元化的價(jià)值取向和利益表達(dá) 中的公 識(shí)蓬勃地生長(zhǎng)，每一個(gè)個(gè)體努力發(fā)現(xiàn)自我，自我，實(shí)現(xiàn)自我。隨著網(wǎng)絡(luò)的悄然崛起， 的活力也在這里積聚、迸發(fā)， 的 也在這里凸顯、碰撞。如何在網(wǎng)絡(luò)文明的培育中，助力公識(shí)的生長(zhǎng)、公民素質(zhì)的提升和公民生活的建設(shè)？ 文明，意味著表達(dá)的公共理性?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，打開(kāi)了公眾話語(yǔ)表達(dá)的一扇新的大門(mén)。這是公民表達(dá)權(quán)利的擴(kuò)張、表達(dá)空間的拓展和表達(dá) 的暢通。時(shí)下網(wǎng)民已近 6 億，主體是年輕人，網(wǎng)絡(luò)賦予他們不同于傳統(tǒng)的人生狀態(tài)，通過(guò)發(fā)帖、回帖、 、點(diǎn)擊等快捷化、零距離的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)，形成了一個(gè)嶄新的民間 場(chǎng)。點(diǎn)點(diǎn)滴滴、形形 的 情緒、 心理、 需求，在這里流淌、沉浮和傳遞，可以

16、從中觸摸公民話語(yǔ)表達(dá)的鮮活和本真，也可感受其中的盲目和蕪雜。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的功能是 平等的 交流，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的本質(zhì)是 踐行的 。我們?cè)谧鹬囟嘣?、張揚(yáng) 性的同時(shí)，也當(dāng)努力培育一種平等尊重、包容合作的公共理性，奠定一種求同存異、凝聚共識(shí)的基本。在民間活力的網(wǎng)絡(luò)涌流中，理性精神的缺失，道德自律的偏離，也極大地制約了 的品質(zhì)提升，損害著民間話語(yǔ)的公共價(jià)值。自然，網(wǎng)民對(duì)生活心緒會(huì)有言人人殊的陳述，對(duì)現(xiàn)象會(huì)有各各不同的評(píng)說(shuō)，對(duì)發(fā)展難題會(huì)有迥然相異的求解，正確的、謬誤的，真實(shí)的、虛，理性的、宣泄的，都是網(wǎng)絡(luò)的常態(tài)，當(dāng)以主流價(jià)值去積極引領(lǐng)，同時(shí)，也不能忽略、放棄網(wǎng)絡(luò)的自我凈化功能。網(wǎng)絡(luò)能夠改變生活，網(wǎng)民也能夠改變

17、。公共理性也只能在公共領(lǐng)域的開(kāi)拓中成長(zhǎng)， 公民素質(zhì)也只能在公民生活的建設(shè)中成熟。文明，意味著表達(dá)的秩序理性。網(wǎng)絡(luò)世界給我們帶來(lái)了生活的便捷和愉悅，隨之而來(lái)的還有網(wǎng)絡(luò) 、網(wǎng)絡(luò) 絡(luò) 和網(wǎng)絡(luò) ，玷污他人名譽(yù)，擾亂生活，助長(zhǎng)惡俗風(fēng)氣。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)隱蔽虛擬的交流空間，也是一個(gè) 開(kāi)放的公共平臺(tái) 的張揚(yáng)自有其責(zé)任的平衡，因?yàn)槭澜缟喜⒉?不受約束的 ，否則被 的將是大多數(shù)人的 權(quán)利。權(quán)利的行使自有其法治的邊界，因?yàn)樯钪泻茈y享有缺失法治的 ，否則被擾亂的將是全的治理秩序。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的拓展是有邊界的，公民話語(yǔ)的 是有 的。這邊界，這 ，就是不能侵奪他人 和他 利，不能紊亂 秩序和 價(jià)值，不能損害 利益和 。在網(wǎng)絡(luò)

18、進(jìn)程中，如何既規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，有效打擊網(wǎng)絡(luò)違法 行為，又制約權(quán)力濫用，防止網(wǎng)絡(luò)打擊的隨意擴(kuò)大？在網(wǎng)絡(luò)治理行動(dòng)中，如何既解決法律的缺位，保障網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，又預(yù)防法律的越位，呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)的生存活力？網(wǎng)絡(luò)自有其活動(dòng)邊界，法律亦有其價(jià)值準(zhǔn)繩?！皟筛摺毙陆雠_(tái)司法解釋，正是意在厘清網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)表達(dá)的法律邊界，劃定網(wǎng)絡(luò)公民活動(dòng)的法律 ，依法、準(zhǔn)確打擊 的同時(shí)，最大限度地保護(hù)網(wǎng)民的表達(dá)權(quán)利，保障公民的 空間。文明，也意味著表達(dá)的建設(shè)理性。我們不是冷眼旁觀 的看客，而是背負(fù)生活夢(mèng)想的行者。激發(fā)發(fā)展 ，保障 公平，推進(jìn) ，我們不能輕易地將 的權(quán)利讓渡，也不能輕易地將 的使命放下。：我們正處于歷史轉(zhuǎn)型期，聆聽(tīng)了 的贊嘆，

19、也平添著 憂患的意識(shí) 正在積聚， 更加嚴(yán)峻，“拐點(diǎn)”“中等收入陷阱”都是不可回避的拷問(wèn)。同時(shí)，的機(jī)會(huì)之窗已又一次敞開(kāi)。如何把握、贏得這難得的機(jī)會(huì)？我們都是責(zé)任者，都是建設(shè)者。在 大眾的利益表達(dá)訴求和參與意愿集中迸發(fā)之際，網(wǎng)絡(luò)被賦予了太多的 意蘊(yùn)。在各級(jí)轉(zhuǎn)換管理職能和創(chuàng)新治理加快腳步之時(shí)，網(wǎng)絡(luò)被寄寓著太多的期待。網(wǎng)絡(luò)承載著，網(wǎng)民也擔(dān)當(dāng)著。網(wǎng)絡(luò)救助，網(wǎng)絡(luò)慈善，網(wǎng)絡(luò)扶貧，在推動(dòng)公益精神廣泛普及的同時(shí)，也不斷創(chuàng)造著事業(yè)全新的運(yùn)行方式。網(wǎng)絡(luò)建言，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，網(wǎng)絡(luò) ，在拓展 表達(dá)綠色通道的同時(shí)，也有效探索著公眾參與全新的實(shí)現(xiàn)形式。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，網(wǎng)絡(luò)的能量是多重的。在破壞、毀棄和建設(shè)、創(chuàng)造之間，我們當(dāng)有

20、清醒的抉擇。 監(jiān)督是必須的，但不能流變于私憤；表達(dá)是必須的，但不能停滯于民粹。凝聚、深化個(gè)體與的互信共識(shí)，創(chuàng)造、維護(hù)與民眾的良性互動(dòng)，構(gòu)建、鏈接現(xiàn)實(shí)與夢(mèng)想的運(yùn)行路徑，應(yīng)當(dāng)成為網(wǎng)絡(luò)再出發(fā)的新的起點(diǎn)。用開(kāi)放的心態(tài)去催生公共理性，用法治的思維去維護(hù)秩序理性，用正義的價(jià)值去滋潤(rùn)建設(shè)理性。如是， 就擁有了新的網(wǎng)絡(luò)文明，公民就登上了新的成長(zhǎng)平臺(tái)。呼喚成長(zhǎng)公平公平是 文明進(jìn)步最基本的度量，是基層民眾追尋夢(mèng)想最焦慮的心結(jié)。成長(zhǎng)公平的拷問(wèn)，正扣動(dòng)著 最敏感的神經(jīng)。；，從近期多地一個(gè)個(gè)“火箭 ” 的媒體 中，人們更深切地感受到，在貧富差距已然加大、分配不公亟待求解的同時(shí)，另一種分化正在顯現(xiàn)：代際繼承性明顯增強(qiáng)，

21、縱向 性明顯弱化 結(jié)構(gòu)固化的邊界日見(jiàn)明晰 資源積聚的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。大眾 開(kāi)始發(fā)出聲聲質(zhì)疑：知識(shí)改變命運(yùn)的努力怎么越來(lái)越難？底層向上 的通道怎么越來(lái)越窄？。走進(jìn)校門(mén)是人生成長(zhǎng)的起跑 的兒童要進(jìn)入城市的校園，父母先要接受“”的甄別，一部分農(nóng)民工隨遷子女常常被擋在門(mén)外，而那些帶著資本的外來(lái)卻能享受特殊的待遇。還有幼升小，小升初，公然收取擇校費(fèi)，而且漲勢(shì)堪比房?jī)r(jià)，讓很多平民家庭“嘆”。另外，高考過(guò)程的戶籍制度約束，錄取 的地方保護(hù)主義，人為形成一個(gè)個(gè)“高地” 和“洼地”。，就業(yè)是人生前程的抉擇。大學(xué)畢業(yè)生感受 ：制度化的健康 和 ，隱性式的 和體征 ，還有普遍性的戶籍、地域等 了一道道弱勢(shì)人群難以逾越

22、的門(mén)檻。更有那“量身定做”的“蘿卜招聘”，直接破滅了平民家庭的熱望。職場(chǎng)提升是人生發(fā)展的 。恰恰在這里，成長(zhǎng)公平最嚴(yán)苛的詰問(wèn)?？匆豢葱陆襟w質(zhì)疑的“火箭 ”，一個(gè)個(gè)都來(lái)歷非凡。盡管后在相關(guān)部門(mén)查處中或被免職，或主動(dòng)辭職，但這類 在人們心中激起的波瀾一時(shí)還難以平息。成長(zhǎng)公平的實(shí)質(zhì)，是權(quán)利公平，機(jī)會(huì)公平，規(guī)則公平。權(quán)利公平正受到權(quán)力強(qiáng)勢(shì)的和擠壓。本是公共權(quán)力，在一些 手中卻成了個(gè)人 ，竟然以近水樓臺(tái)之便，搬出 那一套子女世襲、權(quán)勢(shì)蔭庇，將公共資源、領(lǐng)導(dǎo)崗位私相授受。機(jī)會(huì)公平正資本的分化和畸變。原子化的 ，陌生化的貧富阻隔，使得底層人群本已脆弱、同質(zhì)的 資本進(jìn)一步流失，與種種排斥疊加，造成貧困的自我

23、復(fù)制。而本已強(qiáng)勢(shì)的權(quán)力擁有者與 擁有者又在新型的利 系中展開(kāi)權(quán)錢(qián) ， 互相纏繞，互相編織，層層網(wǎng)絡(luò) 和一個(gè)個(gè)圈子 ，以抬升 地位，攫取資源。時(shí)下為什么吃喝有禁難止？“ 喝酒不努力，明天努力找酒喝”，互相 吃請(qǐng)為的是方便接近領(lǐng)導(dǎo)，保養(yǎng)維護(hù) ，打通終南捷徑。規(guī)則公平正遭遇隱性規(guī)則的消解和 。在職場(chǎng)中，在上， 似乎更為流行，更有魔力。難見(jiàn)陽(yáng)光，卻能大行其道， 洶涌，卻又趨之若騖。成長(zhǎng)不公的背后，是金錢(qián)、權(quán)力、 在破壞規(guī)則，機(jī)會(huì)，侵利。，成長(zhǎng)不公，代際傳承，直接導(dǎo)致 結(jié)構(gòu)固化，土壤板結(jié)。既得 的贏家通吃與 弱勢(shì)群體的相對(duì) ，極易加劇的分化，阻礙中產(chǎn)階層的發(fā)育 的激化。拉家經(jīng)歷的“中等收入陷阱”，是我們

24、應(yīng)當(dāng)借鑒的歷史教訓(xùn)。隨之而來(lái)的心態(tài)的失衡，人生價(jià)值的扭曲，同樣不可忽略。尤其是年輕一代，正承受著 轉(zhuǎn)型帶來(lái)的巨大陣痛。帶著青春的理想和抱負(fù)，打開(kāi)人生憧憬中一個(gè)個(gè)嶄新的世界， 如果“有用的只是金錢(qián)和權(quán)勢(shì)，只是 和背景”，他們的努力和奮斗還能走出多遠(yuǎn)？在迷茫和焦慮中，如何去遏止那些“仇官”“ ”的民粹情緒像 樣生長(zhǎng)？，有個(gè)人的成長(zhǎng)，也關(guān)乎 的發(fā)展。只有讓知識(shí)改變命運(yùn)，奮斗收獲 聰，明才智的盡情涌流，創(chuàng)造力量的光華綻放 有每一個(gè)人充分 全面的發(fā)展，每一個(gè)人共同 的發(fā)展。每一方成長(zhǎng)的平臺(tái)， 是可想望的，可登攀的。每一個(gè)成長(zhǎng)的環(huán)境，是公平的， 的。日益強(qiáng)烈的呼喚成長(zhǎng)公平的 訴求，正在成為 發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

25、和 的現(xiàn)實(shí)契機(jī)。選拔任用制度的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)公平的基礎(chǔ)。在權(quán)力的中，看似繁雜的程序往往流于形式，成為某些 謀私的合法工具。尤其是“破格”因規(guī)定粗疏，很難避免暗箱操作的情況。制度建設(shè)的重心，就是讓權(quán)力在制度的籠子里發(fā)揮效用，讓權(quán)力在監(jiān)督的陽(yáng)光下透明運(yùn)行。加快推進(jìn) 領(lǐng)域的 ，促進(jìn) 的縱向 ，是實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)公平的關(guān)鍵 正在出臺(tái)系列 舉措，加快實(shí)施進(jìn)城農(nóng)民工市民化；全面推進(jìn)公共服務(wù)均等化；堅(jiān)決破除人力資源市場(chǎng)建設(shè)方面種種不合理的 以及 性的 措施；促進(jìn)教育公平，提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，讓 的優(yōu)質(zhì)高等教育資源惠及農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)。、人生的成長(zhǎng)很難有共同的起跑，事業(yè)的發(fā)展很難有共同的際遇，理

26、想和抱負(fù)的大門(mén)向每一個(gè)人自動(dòng)敞開(kāi)。這就需要在制度完善 深化的同時(shí)，努力提高底層人群的素質(zhì)，保障底層人群的發(fā)展 ，增強(qiáng)底層人現(xiàn)機(jī)會(huì)把握機(jī)會(huì)的行動(dòng)能力。成長(zhǎng)公平的意義，就是讓全體人民共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)， 共同享有同祖國(guó)和 一起成 的機(jī)會(huì)。這個(gè)機(jī)會(huì)，需要我們?nèi)グ盐?，去利用，更需要我們?nèi)ネ卣?，去?chuàng)造。夢(mèng)想同一個(gè)世界，每一個(gè)夢(mèng)想?！?”是深邃的，豐富的。它在每一方土地升騰，在每一個(gè)人心中生長(zhǎng)?！澳愕膲?mèng)想是什么？”這是媒體接連推出的 調(diào)查的共同 ，我更關(guān)注的是底層群體，在為生活的奔走、抗?fàn)幹?，如何激發(fā)他們尋夢(mèng)的意愿？提升他們追夢(mèng)的力量？拓展他們圓夢(mèng)的機(jī)會(huì)？我要呼喚的是 夢(mèng)想，從

27、生活的焦慮中，從價(jià)值的扭曲中，從權(quán)利的侵奪中， 每一個(gè) 心中鮮活的夢(mèng)想。，開(kāi)辟了一個(gè)夢(mèng)想蓬勃生長(zhǎng)的新的。人們從計(jì)劃的束縛、貧窮生活的逼迫和高度集中的管制中 出來(lái) 意識(shí)，創(chuàng)造精神，發(fā)展活力，前所未有地迸發(fā)出來(lái)。家庭承包的破土而出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，城鄉(xiāng)大遷徙的潮涌浪疊，助推了 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程。人們用 的 、智慧和勤勞，書(shū)寫(xiě)歷史的新篇，改變 運(yùn)，升騰多彩的夢(mèng)想。；同時(shí)，我們也應(yīng)清醒。當(dāng)市場(chǎng) 的潮水漫過(guò) 的堤壩，當(dāng)?shù)能?chē)輪碾過(guò)城鄉(xiāng)的鴻溝，當(dāng)積累的分化撞擊公平的，當(dāng)傳統(tǒng)的公共生活 出原子化、陌生化、叢林化的世相，底層民眾承受著 的生活重負(fù)。深山里，還有不少貧困戶在 惡化、水土流失的荒

28、涼貧瘠中苦熬歲月；大都市，還有不少大學(xué)畢業(yè)生在低收入、高房?jī)r(jià)的沉重壓抑中發(fā)出聲聲嘆息 村，還有不少訪漂族帶著各自的訴求孤身飄零顛沛流離。夢(mèng)想的 還在，希望的星空還在，但是。他們已無(wú)暇、無(wú)力去觸及這個(gè)深遠(yuǎn)、飄渺的話題，也無(wú)暇、無(wú)力去向往這個(gè)宏大、浪漫的敘事。我記起南陽(yáng)農(nóng)民工詩(shī)人的詩(shī)作：“作為人世碌蟻一員我將撇離鄉(xiāng)土以另一種姿態(tài)攀爬城市腳手架上尋覓 渴求的一份微薄”：也難忘一位 與他的 ：你難道沒(méi)有夢(mèng)想嗎？沒(méi)有，夢(mèng)想是太奢侈的事。從中。我依稀看到第一代農(nóng)民工彎曲的背影。再瘠薄的土地上也應(yīng)有生長(zhǎng)，再貧窮的生活中也應(yīng)有歌唱。在這些沉默的人生中。如何有新的生長(zhǎng)，有新的歌唱？夢(mèng)想是一段長(zhǎng)程的追尋。我們?cè)鯓?/p>

29、去堅(jiān)守夢(mèng)想的，觸摸心中的愿景？的投機(jī)意識(shí)，暴 ，鼓動(dòng)著人們行色匆匆，在創(chuàng)富榜與學(xué)的感召之下，去鉆營(yíng)種種捷徑，終致誤入歧途。 的 主義，冷冰冰的利己主義，誘惑著人們?cè)凇皩幙勺趯汃R車(chē)?yán)锟奁钡倪x擇中，漸漸丟失樸素 的人生。 “ ”盛行，“民俗化”日顯，誤導(dǎo)著人們 式求人”的處世之道中，墮入生存方式的沉淪和畸變。夢(mèng)想本是金色的，追夢(mèng)卻是灰色的。這一切，都在銹蝕著夢(mèng)想的形象和質(zhì)地。夢(mèng)想當(dāng)是一種超越。有品質(zhì)、有光澤的夢(mèng)想，自我 的融匯，當(dāng)下的鏈接，物質(zhì)向心靈的貫通?？匆豢创髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)者，誰(shuí)的青春不是苦過(guò)來(lái)的？“我們雖然沒(méi)有什么， 我們依然有堅(jiān)強(qiáng)；我們雖然沒(méi)有什么， 我們依然有夢(mèng)想；我們雖然沒(méi)有什么， 我

30、們依然 量！”看一看 農(nóng)民工，他們的目光，已經(jīng)超越了父輩單一的拼命掙錢(qián)、養(yǎng)家糊口，更為強(qiáng)烈地追求著勞動(dòng)權(quán)益、人文 、認(rèn)同和發(fā)展空間?？匆豢搓?yáng)光燦爛的民間公益人物，他們不畏艱辛，不圖聲響，扶貧濟(jì)困， 助殘，播撒，播撒陽(yáng)光，清新時(shí)尚且創(chuàng)意無(wú)限地從事著高尚的事業(yè)，著源源的能量。這就是超越的意義，這就是夢(mèng)想的力量。夢(mèng)想生長(zhǎng)，離不開(kāi)土壤的滋養(yǎng)。夢(mèng)想成真，更需要公平的保障。這已融入 堅(jiān)定的執(zhí)政理念：從制度上推進(jìn)教育公平、就業(yè)公平、創(chuàng)業(yè)公平，促進(jìn) 縱向 和勞動(dòng)力合理 。逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的保障體系，促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。，催生夢(mèng)想 改變命運(yùn)。我們應(yīng)當(dāng)正視權(quán)力扣 傳承中的代際

31、鎖定和階層固化問(wèn)題，打破“ ”游戲規(guī)則，祛除現(xiàn)象，為底層人群在職業(yè)選擇和縱向中，疏浚更為順暢的通道。發(fā)展成果共享，進(jìn)步共享。我們應(yīng)當(dāng) 舊有制度的藩籬，加大民生建設(shè)的力度，重構(gòu)利系的平衡，推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工的市民化，讓他們與城市居民一樣享受醫(yī)療、教育、住房和保障等公共福利。 不能錯(cuò)位，競(jìng)爭(zhēng)必須公平。我們應(yīng)當(dāng)在政府 中，矯正傾斜的市場(chǎng)準(zhǔn)入和過(guò)度的 保護(hù)，讓每一個(gè)小微企業(yè)主和草根創(chuàng)業(yè)者都能在透明、公平、寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中施展身手，涌流才智。權(quán)力需要監(jiān)督，法治需要踐行。我們應(yīng)當(dāng)破除 部門(mén)的 和既得 的贏家通吃，維護(hù)每一個(gè)普通百姓的合法權(quán)益，保障每一個(gè)弱勢(shì)群體的發(fā)展空間。耳聞新近河南中牟征地中，光天化日之下公

32、司鏟車(chē)將農(nóng)民活活碾死在自家承包地上。無(wú)疑，背后是資本的霸道，也有 的沉默，還有的遮蔽。 們執(zhí)著的生活訴求和 夢(mèng)想，在兇狠的鏟車(chē)旁競(jìng)不堪一碾？無(wú)夢(mèng)人生，是讓底層痛苦憤怒的人生，也是 憂慮警惕的人生。讓無(wú)有夢(mèng)，讓有 圓夢(mèng)，讓所有的勤勞者擁有致富的機(jī)會(huì)，讓所有的奮斗者擁有 的希望?！?”的終極，正是人民 ?！?”的堅(jiān)實(shí)基點(diǎn)，正是。鄉(xiāng)村文明的明天是什么蘇北鄉(xiāng)村正經(jīng)歷一場(chǎng)傳統(tǒng)向現(xiàn)代的深刻轉(zhuǎn)型。“新農(nóng)村建設(shè)”的啟動(dòng)，在城市化、工業(yè)化浪潮中開(kāi)始了農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程；“城鄉(xiāng)”的構(gòu)思，在更為宏大的空間中加快二元體制的；“美麗鄉(xiāng)村”的指向，在經(jīng)濟(jì)、 、 和 的統(tǒng)籌中興起又一波鄉(xiāng)村文明建設(shè)的潮頭。鄉(xiāng)村文明的明天是什么

33、？我們還當(dāng)有更 的叩問(wèn)，和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的追尋。首先，我們應(yīng)當(dāng)跳出城市與鄉(xiāng)村“兩極化解讀”的話語(yǔ)陷阱。城市文明是先進(jìn)的，是一個(gè)現(xiàn)代性的符號(hào)；鄉(xiāng)村文明是落后的，是一個(gè)過(guò)去時(shí)的遺跡。這一兩極化解讀，已深深嵌入 意識(shí)的思維框架，而它又全然是一個(gè)被集體 被 因襲的錯(cuò)誤認(rèn)知。由此，的歷史性轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，似乎就是用城市形態(tài)改造鄉(xiāng)村形態(tài)，用城市文明覆蓋鄉(xiāng)村文明。其實(shí)，這是城鄉(xiāng)二元 結(jié)構(gòu)的歷史沉淀，是長(zhǎng)期城市傾斜的路徑鎖定，是單線進(jìn)化論和 決定論思維的必然結(jié)果。鄉(xiāng)村與城市，本是兩種不同的生活空間和文明形態(tài)，自有其不同的運(yùn)行路徑和發(fā)展規(guī)律。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不是追求城鄉(xiāng)一樣，不是讓鄉(xiāng)村全然變成城市，

34、而是要尊重不同的文明，順應(yīng)不同的規(guī)律，走出一條 、生產(chǎn)與生活契合，自然、 與歷史和諧的城鄉(xiāng)差別化互動(dòng)型協(xié)調(diào)發(fā)展道路。從文明的演進(jìn)看，我們不可以割斷歷史；從 的變遷看， 我們也不可能消滅鄉(xiāng)村。令人警醒的是，正是兩極化解讀的錯(cuò)誤認(rèn)知，已經(jīng)造成了一些地方將農(nóng)村現(xiàn)代化簡(jiǎn)單等同于農(nóng)村城市化的實(shí)踐誤區(qū)。本來(lái)， 的城市化躍進(jìn)已經(jīng)顯露其種種弊端：強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)，投資強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，熱衷跑馬圈地，盲目貪大求洋，結(jié)果千城一面。如今，當(dāng)鄉(xiāng)村發(fā)展執(zhí)意從這一城市建設(shè)模式中尋求靈感和摹本時(shí)，其種種弊端便肆意地向鄉(xiāng)村污染、擴(kuò)散。于是，我們看到，當(dāng)初的“新農(nóng)村建設(shè)”，在不少地方止于單一地村容村貌的新村莊建設(shè)，流行為涂脂抹粉的政績(jī)展示；后

35、來(lái)的“新型社區(qū)化”，有不少盲目照搬城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)模式，以大拆大建開(kāi)路，撤村并居驅(qū)趕農(nóng)民上樓，演變成勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?。?dāng)下的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，能否擺脫路徑依賴，充分尊重鄉(xiāng)村特色，尊重村落布局特點(diǎn)，尊重發(fā)展階段特性，激發(fā)那種“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的棲居詩(shī)意？城市，讓生活更美好。這是城市本質(zhì)的回歸。鄉(xiāng)村，讓城市更向往。這是鄉(xiāng)村魅力的解放。鄉(xiāng)村的魅力在自然 。人們?cè)谂c鄉(xiāng)土的廝守和融入中，感受著土地的博大與包容，體驗(yàn)著生活的質(zhì)樸和厚重。上海作家 有一篇紀(jì)念陜北作家 的文章，忘不了其中的一個(gè)細(xì)節(jié)：“當(dāng)我們聞?wù)f陜北的貧困閉塞之時(shí)，就對(duì)提出這樣一個(gè)科學(xué)大膽的建議：為什么不把人們從黃土高坡遷徙出去？

36、這話其實(shí)是刺傷了 的心，他呈現(xiàn)短暫的一怔，然后臉上露出溫和寬容的微笑。他說(shuō)：這怎么可以？我們對(duì)這土地是很有感情的??！初春的時(shí)候， 走在山里，滿目黃土，忽然峰回路轉(zhuǎn)，崖上立了一枝粉紅色的桃花，這時(shí)候，眼淚就流了下來(lái)?！?在人生的峰回路轉(zhuǎn)之中，一枝永遠(yuǎn)可以濕潤(rùn)我們心靈的桃花。，鄉(xiāng)村的魅力在歷史記憶。千百年來(lái)形成的村落空間 風(fēng)格，鐫刻著一圈圈生命的年輪， 著一個(gè)個(gè) 的譜系。我是誰(shuí)？從哪里來(lái)，到哪里去？它是我們生長(zhǎng)的搖籃，也是我們立人的基石。鄉(xiāng)村的魅力也在 認(rèn)同。禮失求諸野?！班l(xiāng) ，出入 ，守望相助，疾病相扶持”，鄉(xiāng)土人情，村規(guī)民約，生活智慧，草根信仰，傳遞著鄉(xiāng)土的道德規(guī)范和交往規(guī)則，饋贈(zèng)給我們寶貴的

37、價(jià)值資源和心理歸依?！懊利愢l(xiāng)村”的建設(shè)，就是讓鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村，讓文明照耀文明，在傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型中， 煥發(fā)其獨(dú)特、永恒的魅力。當(dāng)然，文明的進(jìn)步需要回望，也需要前瞻；需要汲取，也需要?jiǎng)?chuàng)造。市場(chǎng) 的侵蝕 人群的外流，發(fā)展主義的泛濫，還有人口和資源日益嚴(yán)重的， 村莊邊緣化、空心化日益加劇的趨勢(shì)，都給鄉(xiāng)村文明的建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的 。記得住鄉(xiāng)愁，不是一味地沉湎于牧歌式的懷舊和幻滅性的傷逝?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)的旨?xì)w，絕非去孤獨(dú)地株守每一個(gè)空心化的村莊，也不是簡(jiǎn)單地還原每一份從前的模樣，而是要從鄉(xiāng)土 中汲取傳統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)，從城市文明中吸納現(xiàn)代元素，塑造嶄新的村莊形態(tài)?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵，自然有村落民居的科學(xué)規(guī)劃，也

38、當(dāng)有鄉(xiāng)土文明的開(kāi)發(fā)傳承， 還得從農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題、農(nóng)民最迫切的需求切入，努力提升他們的生活品質(zhì)。“美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)的路徑，可以是 指引的 領(lǐng)建，也可以是資本下鄉(xiāng)的 共建，但 是尊重農(nóng)愿尊重鄉(xiāng)土傳統(tǒng)尊重自然的 性建設(shè)。鄉(xiāng)村文明的明天是什么？不是現(xiàn)代的城市文明，也不是傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明，而是在汲取和創(chuàng)造中的新鄉(xiāng)村文明。再發(fā)力蘇北新一輪深化的藍(lán)圖已經(jīng)出臺(tái)，“六十條”頂層設(shè)計(jì)的構(gòu)想已經(jīng)明晰，我們正疾步踏上一條嶄新的起跑線。如何防止徒陳空文、等待觀望、敷衍應(yīng)付，真正將構(gòu)想付諸實(shí)踐，讓藍(lán)圖融入生活？顯然，我們還有許多難關(guān)需要 。 30 多年走來(lái)， 逼進(jìn)而非利益誘致是其顯著的特征。底層與生活貧困的抗?fàn)?，公民?duì)權(quán)

39、利保障的求索，企業(yè)與國(guó)際規(guī)則的接軌， 對(duì)轉(zhuǎn)型 的警醒，都在著 艱難前行。我們自應(yīng)呵護(hù)這種 的力量。如今，我們已經(jīng)擁有共識(shí)懷揣藍(lán)圖踏上新的 起跑線邁開(kāi) 長(zhǎng)征 ，更需要激發(fā)強(qiáng)大的推動(dòng)力量，加快 既有的利益屏障。的權(quán)威是一種推力。頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，是新一輪 的鮮明特色。行政 是焦點(diǎn)，也是攻堅(jiān)。簡(jiǎn)政放權(quán)，無(wú)異于一場(chǎng)自我。過(guò)去附著在行政審批、資源配置上面的種種 的空間、職務(wù)的 ，將要被徹底動(dòng)搖，被大大壓縮。但是，觸及難，觸及利益更難。多龍治水各自為政，跑冒滴漏陽(yáng)奉陰違，“何意百煉鋼，化為繞指柔”，再堅(jiān)硬的舉措，也有可能被化解于無(wú)形。的現(xiàn)實(shí)權(quán)力體系下，借重權(quán)威，在頂層設(shè)計(jì) 主導(dǎo)中強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，有助于超越部門(mén)

40、利益，克服 主義 ，保證 政令暢通，打破固化的利益格局，催生新型的治理體系，自然成為一種低成本高效能的 抉擇。循著科學(xué)執(zhí)政、執(zhí)政、依法執(zhí)政的路徑而轉(zhuǎn)換而強(qiáng)化的 權(quán)威，還是十分寶貴的 優(yōu)勢(shì)和 資源。聽(tīng)的聲音：“要啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘”，“永遠(yuǎn)要有逢山開(kāi)路，遇水架橋精神”， “要有壯士斷腕的決心”，要有“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，要“ 為先、舍利為公”， “義無(wú)反顧、一抓到底”。這一串串樸實(shí)的 話語(yǔ)，鏗鏘，擲地有聲；看 的 部署：陣容強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各地及時(shí)跟進(jìn)，項(xiàng)目化、責(zé)任化提出 ，分解 任務(wù)。這一系列堅(jiān)定的動(dòng)作，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)。法治的規(guī)范也是一種推力

41、。 有據(jù)，依法，是新一輪的 宣示。伊始，多是摸著石頭過(guò)河，就是要勇于 思想， 思維，敢于 陳規(guī)陋俗， 打破框框套套，在舊有的制度束縛中殺出一條血路來(lái) ，我們已經(jīng)基本確立 社會(huì)主義 ，正在大力強(qiáng)化法治 的執(zhí)政理念，全面深化，自應(yīng)以法治的思維、法治的方式推進(jìn)。法治對(duì) 意味著什么？它是一種導(dǎo)引。據(jù)以矯正 的隨意化、選擇性、 式，保障 的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。它是一種鎖定。將探索中有效的成果和 的經(jīng)驗(yàn)沉淀下來(lái)，適時(shí)轉(zhuǎn)換為定型的制度和剛性的 。過(guò)去，不少?zèng)Q定寫(xiě)得都好，但遺憾的是，每一次落實(shí)總會(huì)遇到一些折扣。不少新政振奮人心，但結(jié)果往往難如人愿，或停頓回潮，得而復(fù)失，或無(wú)疾而終，不了了之，其深刻的教訓(xùn)就

42、在這里。它也是一種規(guī)制。以 的形式，集中反映人民的共同意志，形成強(qiáng)大的 合力，破除堅(jiān)固的利益藩籬。前 ，部署 公開(kāi)“曬”出目前保留的行政審批事項(xiàng) ，無(wú)疑，這是 的一場(chǎng)“透明”?！皺?quán)力 ”的公布必將帶動(dòng) “”管理模式的推進(jìn)。誠(chéng)如所言， 對(duì)市場(chǎng)主體是“法無(wú) 即可為”，而對(duì) 則是“法無(wú)不可為”。讓權(quán)力在陽(yáng)光下公開(kāi)， 是為了讓權(quán)力在法治的軌道中運(yùn)行。民眾的參與，是一種更其深厚的推動(dòng)力量。以人民為中心，尊重人 體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng) ，這是新一輪 最重要的價(jià)值導(dǎo)向。、的權(quán)威，不能替代民眾的作為。上下緊密呼應(yīng)良性互動(dòng)，才是 的大道。缺失民眾踴躍的參與 的創(chuàng)造，很難保障 實(shí)踐與民眾意志的

43、全面契合，很難保障 成果為廣大民眾公平 。法治的規(guī)范，也不能缺失的支撐 是法治的力量源泉，只有充分發(fā)展才能制定符合人 志的法律，才能確保法律獲得普遍的服從。缺乏群眾的 參與和 監(jiān)督， 很多法律有可能成為一紙公文。激發(fā)民眾參與的 力量，首要的是暢通 的表達(dá)，拓展更寬闊的公共平臺(tái)，建立更多樣的表達(dá) 。同時(shí)，還要呵護(hù)民力的生長(zhǎng)。缺乏組織化、化的孤立的弱勢(shì)個(gè)體，往往難以有效應(yīng)對(duì)多元 的利益博弈，無(wú)力維護(hù) 的合法權(quán)益，也往往 難以有序參與 的 治理。民力的生長(zhǎng)，就是 合作的培育和 的建設(shè)。，更為重要的，是尊重民眾的創(chuàng)造。遙想當(dāng)年，家庭承包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，村民自治廣大農(nóng)民偉大的壯舉照亮了的天空，推涌出一個(gè) 燃

44、燒的 。當(dāng)然 已非的初始階段，利益在分化，動(dòng)力在消長(zhǎng)， 在深入，更需要頂層設(shè)計(jì)、 權(quán)威、法治規(guī)范的推動(dòng)。但是， 畢竟是億萬(wàn)民眾的偉大事業(yè)，動(dòng)員、支持、引領(lǐng)全 力量積極地投身 ，正是新一輪 全面深化的根本保障。起跑決定后程。在 中發(fā)力助推， 當(dāng)有更迅疾的起跑。我們都是 者再一次燃燒起的熱情，期待再一次升騰在人們的心底。比期待更迫切、更可貴的是實(shí)踐，是行動(dòng)。我們每一個(gè)人是 的參與者、推進(jìn)者。已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，打響攻堅(jiān)戰(zhàn)。在繼續(xù)摸著石頭過(guò)河的同時(shí)，加強(qiáng)頇層設(shè)計(jì)被寄予熱望。只是，的頂層設(shè)計(jì)并非閉門(mén)造車(chē)，一廂情愿。如何重塑動(dòng)力機(jī)制，在與基層實(shí)踐和群眾訴求的密切中汲取 的力量，在超越部門(mén)利益的制約、協(xié)調(diào)多元

45、群體的紛爭(zhēng)中堅(jiān)守 的公平？如何保障每一個(gè)成員的主體地位，充分激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，投入、參與、推進(jìn)的進(jìn)程？我們 了底層創(chuàng)造的力量。小崗 18 戶農(nóng)民按下手印的“大包干”，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小企業(yè)改制中的合作制，還有闖過(guò)戶籍藩籬擠進(jìn)城市大門(mén)的自發(fā)民工潮這一幕幕雄壯的景觀， 了中國(guó) 編年史上最光彩的篇章。30 多年過(guò)去，我們?cè)诨鶎?實(shí)踐中所領(lǐng)略到的，更多的是 的創(chuàng)造，資本的創(chuàng)造。如在城市化潮動(dòng)中 讓農(nóng)民以承包地?fù)Q保障、以宅基地?fù)Q住房的“兩個(gè)置換”，推進(jìn)農(nóng)村人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的“農(nóng)村新社區(qū)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升城市品質(zhì)的“ ”，還有為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在政策鼓勵(lì)行政強(qiáng)

46、勢(shì)推動(dòng)下的資本上山、資本下鄉(xiāng)和資本進(jìn)村，這些創(chuàng)造是否保障了農(nóng)、民的主體地位、權(quán)益公平？真正的農(nóng)民 參與 發(fā)展的創(chuàng)造在哪里？我們要凝聚 共識(shí)，要促進(jìn)利益共享，但是，沒(méi)有表達(dá)，何來(lái)共識(shí)？沒(méi)有參與，怎保共享？，干預(yù)市場(chǎng)的邊際要清晰 主導(dǎo) 的取向要理性。尊重民眾的實(shí)踐探索，呵護(hù)民眾的首創(chuàng)精神，這是 30 多年的 之道和深刻啟示，我們應(yīng)當(dāng)記取，倍加珍惜。如此，才能始終保持銳意 的生氣，持續(xù)迸發(fā)推動(dòng)的 。我們也 著 的力量。想當(dāng)年， 就是被饑餓逼出來(lái)的。在中贏得機(jī)遇，在 中逼進(jìn) ，這也是一條頗有成效的 路徑。個(gè)體生命的非正常 ，召喚起全的深切檢討和體制反思。2003 年，大學(xué)生剛因沒(méi)帶暫住證被收容致死，一

47、時(shí)成為 關(guān)注的焦點(diǎn)，早已飽受詬病的收容遣送辦法被正式 。相隔近 10 年，湖南婦女因女兒遭 而被 的 令人痛心， 折射了 制度的嚴(yán)重缺陷，也進(jìn)一步 了 的強(qiáng)烈呼吁，促使 近 60 年的勞動(dòng)教養(yǎng)制度有望在 2013 年發(fā)生。利益訴求的非常規(guī) ，也直接 著 次 的求解和深水區(qū) 的 正進(jìn)入轉(zhuǎn)型 。這是 意識(shí)加快生長(zhǎng)的時(shí)期，也是 凸顯利益 頻發(fā)的時(shí)期。一些地方因公共安全、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染等問(wèn)題多次 。這些事件，以問(wèn)題導(dǎo)向的方式，土地征用、戶籍管理、收入分配、保障和 管理等方面制度的 次 。我們難以回避 式 帶來(lái)的沖擊，只有緊緊抓住并充分用好其中蘊(yùn)涵的 的機(jī)遇。當(dāng)下的發(fā)展，有多個(gè)“拐點(diǎn)”“陷

48、阱”需要 ，有多重“風(fēng)險(xiǎn)危 機(jī)”需要轉(zhuǎn)化，有多種“兩難”“悖論”需要求解。我們必須直面現(xiàn)實(shí)，從消極 的穩(wěn)轉(zhuǎn)向積極主動(dòng)的 穩(wěn)，在 的集中 期 加快 的攻堅(jiān)。更為重要的是，我們還當(dāng)為民眾更有效率地參與進(jìn)一步提高組織化水平，為民眾更少震蕩地參與 進(jìn)一步拓展制度性平臺(tái)，從而讓頂層設(shè)計(jì)和民眾實(shí)踐的緊密互動(dòng)成為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓民眾的發(fā)展意愿和權(quán)益訴求成為源源不竭的力量。我國(guó)現(xiàn)行 體系已有廣大民眾的利益表達(dá)機(jī)制和參與 ，如人民 制 度、 制度和行政聽(tīng)證等。但還有 狹窄、言路不暢等問(wèn)題，還有待制度設(shè)計(jì)的完善、制度運(yùn)行的到位和制度實(shí)施的公正，以實(shí)現(xiàn)更為充分的 表達(dá)。組織化參與是現(xiàn)代公共治理型 背景下公民參與的主要

49、方式。應(yīng)當(dāng)在和市場(chǎng)之外，扶持 組織，培育公共理性，提高 自治能力，形成公民參與的組織網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒和 調(diào)查的出現(xiàn)，使民眾的利益表達(dá)更加多樣、直接和便捷 日益成為 民聲、科學(xué)決策的一條重要 ，成為普通民眾參政議政的新型 表現(xiàn)形式 當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)踐中加快職能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，在 法治的進(jìn)步中，為廣大民眾充分實(shí)現(xiàn)的 、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，開(kāi)辟更寬廣的路徑。轉(zhuǎn)型發(fā)展天地寬實(shí)體 的價(jià)值在回歸，民間投資的路徑在轉(zhuǎn)向，求解民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展困局已是全持續(xù)升溫的話題或兩眼向外：熱盼銀行貸款給予 的傾斜支持，有效化解員工工資漲幅超過(guò)企業(yè)利潤(rùn)增幅 ，尋求 外貿(mào)訂單流失和內(nèi)銷市場(chǎng)開(kāi)拓難關(guān)；或兩眼向上：呼吁加

50、大中小企業(yè)減稅力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和提供公共。我以為最要緊的，也是最的，還是兩眼向內(nèi)：增強(qiáng)體質(zhì)，提升實(shí)力，超越自我，加快轉(zhuǎn)型。，這轉(zhuǎn)型，自然需要科技的 創(chuàng)新，需 的優(yōu)化升級(jí)。但更需要的 發(fā)展思維、和企業(yè) 的深刻轉(zhuǎn)換。這些年來(lái)，“用工荒”是大批企業(yè)心頭一直揮之不去的陰影。我們可以從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“ 拐點(diǎn)”中尋找深?yuàn)W的理由，但也應(yīng)該從企業(yè)的“粗放型管理”中總結(jié)深刻的教訓(xùn)。在不少管理者眼中，員工就是打工的，就是勞動(dòng)力，甚至就是“賺錢(qián)機(jī)器”，他們推崇的所謂管理 ，就是把生產(chǎn)鏈拉長(zhǎng)到極限，把每個(gè)工人的動(dòng)作簡(jiǎn)化到極限，以致員工的勞動(dòng)成就感被降低到極限。企業(yè)最可寶貴的，不是資金，不是技術(shù)，而是

51、員工。他們是人力資源，也是人力資本。一支 的、熟練的員工隊(duì)伍，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的深厚基礎(chǔ)；一線藍(lán)領(lǐng)在崗的 創(chuàng)新，是企業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)力的不竭泉源；人力資本的積累、人力資源的開(kāi)發(fā)，是企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力 農(nóng)民工的訴求日益多元化，他們更加關(guān)注工資增長(zhǎng)和福利保障，看重工作環(huán)境和上升空間。的企業(yè)，更加需要踐行以人為本的管理思想，同舟共濟(jì)的發(fā)展理念，更加需要?jiǎng)?chuàng)造溫暖寬松的工作氛圍，和諧合作的勞資，在簡(jiǎn)單雇傭的超越中，在新型企業(yè) 的建設(shè)中，讓每一個(gè)員工充分發(fā)揮聰明才智，在他們的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)中成就企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。草根 ，鄉(xiāng)土情懷，是民營(yíng)企業(yè)的特質(zhì)和本色。他們以血緣、地緣為緊密的紐帶，依靠 經(jīng)營(yíng)的低成本、高效率、親和

52、力，闖過(guò)市場(chǎng) 的初級(jí)階段，圓就創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，從草莽 商界精英。，親緣治理的優(yōu)勢(shì)漸已褪色，現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)提上日程。企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致 不和，管理水平滯后阻礙企業(yè)發(fā)展，排斥外來(lái)導(dǎo)致企業(yè)難以轉(zhuǎn)型升級(jí)， 這樣的事例多有發(fā)生。當(dāng)一種體制已經(jīng)成為充分其容納的生產(chǎn)力的阻礙之時(shí)，也就迎來(lái)了它的 契機(jī)。，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇，應(yīng)該是從封閉 開(kāi)放，不斷展開(kāi) 、書(shū)寫(xiě) 、揚(yáng)棄自己的 歷程。凡是有志于在市場(chǎng)化中闖蕩在全球化中馳騁的企業(yè) 有更為開(kāi)闊的胸襟和更為高遠(yuǎn)的境界化。破除封閉性的“沾親帶故”的治理、代際傳承模式，面廣開(kāi)門(mén)戶， 招引天下英才為己所用，在 信用環(huán)境的完善和職業(yè)經(jīng)理人制度的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代公司治理的轉(zhuǎn)型

53、。組織化。發(fā)育民間組織，組建商會(huì) ，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，協(xié)調(diào)利益 ， 并接軌各類 化 ，充分 傳遞、融資擔(dān)保、管理培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓和中介服務(wù)等項(xiàng)功能。體系化。從單打獨(dú)斗到塊狀 再到產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)在資源的整合中，不斷壯大力量。從生產(chǎn)基地到研發(fā)機(jī)構(gòu)再到服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在產(chǎn)業(yè)鏈的 協(xié)同中，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)共建、共享、共贏。在市場(chǎng) 的不同時(shí)期，在企業(yè)成長(zhǎng)的不同階段，企業(yè)家們彰顯著不同的經(jīng)營(yíng)取向、路徑選擇，也發(fā)育著不同的企業(yè)形態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)特性。了民營(yíng) 的草創(chuàng)時(shí)期，我們需要重新認(rèn)識(shí)企業(yè)的生存狀態(tài)，重新審視企業(yè)家的歷史使命。，當(dāng)年從 的 中率先崛起的第一批民營(yíng)企業(yè) 敢

54、試，敢先天下，勇于種種禁區(qū)；別具智慧，靈活變通，摸著石頭過(guò)河；踏遍千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦，開(kāi)拓出一片片市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的藍(lán)海。 看來(lái)，這種企業(yè)家精神依然彌足珍貴。在市場(chǎng)深化中， 在全球 融合中，民營(yíng)企業(yè)還當(dāng)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，惕厲，提高素質(zhì)，升華境界，登高望遠(yuǎn)， 整裝再發(fā)。一個(gè)具有良知和信念的企業(yè)，不僅追求利潤(rùn)的增長(zhǎng)，更應(yīng)追求發(fā)展目標(biāo)與 、個(gè)人的協(xié)同。要讓現(xiàn)代商業(yè)文明的契約 、法治精神、規(guī)則意識(shí)和責(zé)任、誠(chéng)信商德、人文情懷，在每一個(gè)企業(yè)生根發(fā)芽，開(kāi)花結(jié)果，讓民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)造精神，不斷汲取新的營(yíng)養(yǎng)， 豐富新的內(nèi)涵，煥發(fā)新的生機(jī)。溫州人在民間借貸的風(fēng)潮中，痛切反思要從“熟人溫州”走向“規(guī)則溫州”，浙江人在金融的中，大聲

55、疾呼要從“草根浙商”轉(zhuǎn)型“浙商”，這，就是新的 ，新的 。歷史的進(jìn)步，總是少不了艱難曲折。民營(yíng)企業(yè)當(dāng)下最重要的，不是怨天尤人，不是妄自菲薄，而應(yīng)自尊自強(qiáng)，不屈不撓，在新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮中實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型、新的超越。而且，其間的優(yōu)勝劣汰，本是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本規(guī)律，也是民間投資健康持續(xù)發(fā)展的滄桑正道。呼喚“實(shí)業(yè)精神”穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)展轉(zhuǎn)型，亟須活躍實(shí)體 ，重振實(shí)業(yè)精神。民間資本熱錢(qián)化，實(shí)體空心化，給正在崛起的敲響了聲聲警鐘。堅(jiān)決抑制 資本 向虛、以錢(qián)炒錢(qián)現(xiàn)象，防止虛擬 自我循環(huán)和過(guò)度膨脹，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的 環(huán)境和 氛圍，已經(jīng)成為上上下下的廣泛共識(shí)。實(shí)體 是 創(chuàng)造的真實(shí)源泉，是 利

56、益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鑒于我們?nèi)丝诳偭烤薮?、就業(yè) 突出、 起點(diǎn)偏低的國(guó)情，更不應(yīng)該偏離實(shí)體的發(fā)展主線。我們不必一味地嘆息實(shí)體 贏利能力太弱。短缺 的低成本、低風(fēng)險(xiǎn)、高增長(zhǎng)、高贏利狀況已不復(fù) ，人口資源豐厚、要素價(jià)格扭曲形成的增長(zhǎng)紅利已呈衰減之勢(shì)。微利的到來(lái)，標(biāo)志著企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的成長(zhǎng)階段。這是 常態(tài)的回歸，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本真。我們不可悲觀地?cái)嘌詫?shí)體 發(fā)展空間不大。即使是傳統(tǒng) 業(yè)，也并非無(wú)利可圖，它的 瓶頸也并非不可打破。關(guān)鍵看能不能用現(xiàn)代工業(yè)裝備去改造它，用現(xiàn)代科技成果去轉(zhuǎn)化它，用現(xiàn)代服務(wù)體系去支持它?，F(xiàn)實(shí)的路徑，一是提升附加值，向科技提升，向提升。二是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，向市場(chǎng)深層拉長(zhǎng)，向曲線兩端拉長(zhǎng)。三是搶

57、占制高點(diǎn)，進(jìn)軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)軍高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。時(shí)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新已成潮流，正為眾多企業(yè)催生出更為強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)能力和更為多樣的發(fā)展機(jī)遇。我們也不能簡(jiǎn)單地 實(shí)體 發(fā)展高峰已過(guò)。一些投資 習(xí)慣性地拿出的文本來(lái)解讀 ，認(rèn)定從工業(yè)到金融主導(dǎo)、從實(shí)體 到虛擬 ，是 規(guī)律，是發(fā)展歷程，由此 發(fā)展的主潮將由實(shí)體化轉(zhuǎn)向金融化。確實(shí)，金融化是 發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。但是不可 文本，這金融化并非是對(duì)實(shí)體化的擠出和背離，而 對(duì)實(shí)體化的支持和提升。審視眼下這場(chǎng)令全世界都痛苦不堪的金融風(fēng)暴，正是從 的過(guò)度金融化中埋下禍根、從 的次級(jí)貸 中驟然 。人正是在痛定思痛中，開(kāi)始思考增長(zhǎng)模式，舉起再工業(yè)化的旗幟 總統(tǒng)有言： “我們