清產(chǎn)核資工作總結(jié)工作總結(jié)

1、清產(chǎn)核資工作總結(jié) 工作總結(jié) 為了配合我省部門(mén)預(yù)算編制改革，按照財(cái)政部部署，省財(cái)政廳于XXXX年下半年選擇了省府辦公廳、省公安廳等七個(gè)部門(mén)了開(kāi)展預(yù)算單位清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作；XXXX年X月，經(jīng)省政府同意，省財(cái)政廳在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作，其中省直單位XXXX年全面鋪開(kāi)了預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作，各地市預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作結(jié)合本地機(jī)構(gòu)改革和預(yù)算管理改革實(shí)際需要逐步推開(kāi)。經(jīng)過(guò)組織準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn)、清查核對(duì)、復(fù)查核實(shí)、審核批復(fù)、檢查驗(yàn)收、建章健制等階段，至XXXX年X月，省直預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作已全面完成?，F(xiàn)將省直預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作情況匯報(bào)如下：一、清產(chǎn)核資工作的主要做法及特點(diǎn)預(yù)算單位清產(chǎn)核

2、資工作的指導(dǎo)思想是立足于為財(cái)政中心工作服務(wù)，為部門(mén)預(yù)算改革服務(wù)，摸清預(yù)算單位“家底”，為編制部門(mén)預(yù)算、細(xì)化預(yù)算以及制定科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)提供真實(shí)的依據(jù)。主要做法及特點(diǎn)是：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作難度大。如果沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持、沒(méi)有健全的機(jī)構(gòu)是難以完成的。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省財(cái)政廳會(huì)同省委辦公廳、省府辦公廳、省科技廳、省文化廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳等部門(mén)單位共同組成了“省直預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作協(xié)調(diào)小組”，負(fù)責(zé)省級(jí)預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決清產(chǎn)核資工作中的問(wèn)題，這是清產(chǎn)核資工作順利進(jìn)行的重要前提。各部門(mén)(單位)也陸續(xù)

3、成立以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，在內(nèi)部指定相關(guān)機(jī)構(gòu)組成清產(chǎn)核資辦事機(jī)構(gòu),成立相應(yīng)的專業(yè)工作清查小組,抽調(diào)骨干力量組織開(kāi)展工作，在清產(chǎn)核資中切實(shí)做到工作機(jī)構(gòu)明確、重大問(wèn)題有人管、具體工作有人干、工作時(shí)間有保障、工作任務(wù)能落實(shí)，為順利完成清產(chǎn)核資工作提供了有力的組織保證。在清產(chǎn)核資工作中，各部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并從人力、物力、財(cái)力等方面給予了大力支持，為清產(chǎn)核資工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的條件。（二）精心組織，充分準(zhǔn)備這次清產(chǎn)核資是我省第一次在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展的規(guī)模較大的一次預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作。為了使清產(chǎn)核資工作有計(jì)劃按步驟進(jìn)行，省財(cái)政廳清產(chǎn)辦作了充分準(zhǔn)備，先后制定印發(fā)一系列工作方案

4、、辦法和規(guī)定，使本次清產(chǎn)核資有統(tǒng)一明確的政策依據(jù)和工作規(guī)范。如經(jīng)省政府同意，印發(fā)了關(guān)于在全省范圍內(nèi)開(kāi)展預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作的通知，明確了開(kāi)展此項(xiàng)工作的目的意義、工作組織原則、主要任務(wù)、工作范圍、總體部署和有關(guān)要求，使各地區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展工作有了基本依據(jù)；印發(fā)了XXXX年廣東省預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作方案，保證了全局工作有整體方案；印發(fā)了一系列預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作文件、問(wèn)題解答、工作要求以及報(bào)表和配套工作軟件，編發(fā)了廣東省預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作實(shí)用植帷罰魅妨私錐渦怨饕蟆陡韃棵牛唬燦啤嗽愕磺宀俗視泄匚募柿希舛靜棵?單位)的清產(chǎn)核資工作方案，制定實(shí)施辦法和補(bǔ)充規(guī)定，使預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作更加細(xì)化和切合實(shí)際，

5、保證了清產(chǎn)核資工作有條不紊地展開(kāi)。廣泛宣傳、認(rèn)真培訓(xùn)是做好預(yù)算單位清產(chǎn)核資的重要準(zhǔn)備和基礎(chǔ)工作，為此，省財(cái)政廳清產(chǎn)辦于XXXX年X月底組織召開(kāi)了全省預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作會(huì)議，全面部署和發(fā)動(dòng)全省預(yù)算單位清產(chǎn)核資,明確了工作目標(biāo)、內(nèi)容、程序，嚴(yán)格要求各部門(mén)（單位）在清產(chǎn)核資工作中遵守統(tǒng)一的政策、制度和規(guī)定，使用統(tǒng)一的報(bào)表和配套軟件，嚴(yán)把各項(xiàng)工作質(zhì)量關(guān)。為使有關(guān)人員掌握政策制度和工作方法，省財(cái)政廳清產(chǎn)辦連續(xù)舉辦了四期預(yù)算單位清產(chǎn)核資政策、報(bào)表、數(shù)據(jù)錄入和匯總等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為各部門(mén)（單位）清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)骨干XXX多人，還派出人員到下屬單位較多的廳局進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，使清產(chǎn)核資工作人員熟練地掌握了預(yù)算單位清產(chǎn)

6、核資有關(guān)政策和具體操作技術(shù)，為預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作做好積極的人力準(zhǔn)備。在檢查驗(yàn)收階段，針對(duì)需要重點(diǎn)檢查驗(yàn)收的內(nèi)容、常見(jiàn)的錯(cuò)誤、需要注意的問(wèn)題等對(duì)委托檢查驗(yàn)收的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，確保了檢查驗(yàn)收工作的質(zhì)量。（三）協(xié)調(diào)督導(dǎo)，措施落實(shí)預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，如果不及時(shí)予以指導(dǎo)和監(jiān)督，清產(chǎn)核資工作就會(huì)流于形式，走過(guò)場(chǎng)。為此，省財(cái)政廳清產(chǎn)辦在工作部署后十分注意協(xié)調(diào)，采取有力措施，督促工作的落實(shí)。一是與各部門(mén)（單位）建立工作聯(lián)系，形成上下聯(lián)系、渠道暢通的清產(chǎn)核資工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握各階段的工作情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)研究解決。二是充分發(fā)揮省財(cái)政廳內(nèi)各職能處室的作用，共同做好清產(chǎn)

7、核資工作。如在檢查驗(yàn)收階段，與有關(guān)業(yè)務(wù)處組成了核查小組，深入單位對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行檢查核對(duì)；在資金核實(shí)中，實(shí)行與有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審核的辦法，對(duì)各部門(mén)（單位）申報(bào)核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和有關(guān)資金掛賬，按清產(chǎn)核資政策規(guī)定認(rèn)真細(xì)致地審核，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。三是抓好指導(dǎo)和監(jiān)督，保證清產(chǎn)核資工作的進(jìn)度和質(zhì)量。在清產(chǎn)核資工作實(shí)施過(guò)程中，省財(cái)政廳清產(chǎn)辦細(xì)心解釋有關(guān)政策，指導(dǎo)、督促各部門(mén)（單位）認(rèn)真組織清查、如實(shí)填報(bào)報(bào)表、充分反映情況和問(wèn)題，并對(duì)暴露的問(wèn)題及時(shí)研究，統(tǒng)一口徑和解決辦法，有效地推動(dòng)了工作；對(duì)工作做得好的單位及時(shí)予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展慢或不認(rèn)真的單位予以批評(píng)并督促其整改，確保了預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作順利地推進(jìn)。四是借

8、助社會(huì)中介力量對(duì)預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作結(jié)果的客觀、真實(shí)、可靠。省財(cái)政廳清產(chǎn)辦在省直各基層預(yù)算單位對(duì)照檢查和主管部門(mén)復(fù)（聯(lián)）查的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽取部分預(yù)算單位進(jìn)行了樣本核查；在基本完成清產(chǎn)核資資金核實(shí)批復(fù)工作后，選擇一些資質(zhì)可靠、認(rèn)真負(fù)責(zé)的中介機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一的方案和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展了清產(chǎn)核資驗(yàn)收工作，檢查了各部門(mén)（單位）開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的主要情況和工作質(zhì)量，以確保清產(chǎn)核資工作的真實(shí)、全面和徹底，防止清產(chǎn)核資工作走過(guò)場(chǎng)。五是部署和指導(dǎo)預(yù)算單位做好建章健制工作，以鞏固清產(chǎn)核資成果，防止前清后亂。省財(cái)政廳清產(chǎn)辦針對(duì)清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)和暴露出的各種問(wèn)題和管理“漏洞”，

9、提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各部門(mén)（單位）邊清邊改邊建制，及時(shí)建立和健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任，推動(dòng)了各單位內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)。二、清產(chǎn)核資工作的主要成效改革開(kāi)放以來(lái)，省直一些行政事業(yè)單位經(jīng)歷了撤消、合并、改變隸屬關(guān)系以及由行政事業(yè)性質(zhì)改為企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等情況變化，加上有些單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，許多單位不同程度地存在著資產(chǎn)管理混亂、“家底”不清、賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象。通過(guò)本次清產(chǎn)核資，我們基本摸清了省直預(yù)算單位的“家底”，核清了省直預(yù)算單位人員結(jié)構(gòu)狀況及各項(xiàng)收支情況，核實(shí)及處理了賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失，弄清了省直預(yù)算單位財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理上存在的主要問(wèn)題，建立完善了財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度

10、。同時(shí)，這一次清產(chǎn)核資為測(cè)算切合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)和編制部門(mén)預(yù)算、細(xì)化預(yù)算編制提供了基本數(shù)據(jù)，為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。（一）基本摸清了預(yù)算單位的“家底”這次省直預(yù)算單位清產(chǎn)核資以XXXX年XX月XX日為基準(zhǔn)日，范圍包括與財(cái)政有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的省直行政事業(yè)單位。參加本次清產(chǎn)核資的省直預(yù)算單位共X,XXX戶，其中行政單位XXX戶，事業(yè)單位XXX戶，社會(huì)團(tuán)體XX戶，企業(yè)管理事業(yè)單位XX戶。經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資資金核實(shí)，處理了資產(chǎn)盤(pán)盈XX.XX億元，資產(chǎn)損失XX.XX億元，資金掛賬XX.XX億元。在處理了這些問(wèn)題后，省直預(yù)算單位截止于XXXX年XX月XX日的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)狀

11、況為：資產(chǎn)總額XXX.XX億元，其中行政單位XXX.XX億元，事業(yè)單位（含社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)管理事業(yè)單位，下同）XXX.XX億元；負(fù)債總額XXX.XX億元，其中行政單位XX.XX億元，事業(yè)單位XXX.XX億元；凈資產(chǎn)總額XXX億元，其中行政單位XXX.XX億元，事業(yè)單位XXX.XX億元。(二)核清了預(yù)算單位人員結(jié)構(gòu)及各項(xiàng)收支情況參加本次清產(chǎn)核資的省級(jí)預(yù)算單位定編人數(shù)為XXX,XXX人，其中行政編制(含公檢法)XX,XXX人，占定編總?cè)藬?shù)的XX.XX%；事業(yè)編制XXX,XXX人，占定編總?cè)藬?shù)的XX.X%；社團(tuán)編制XXX人，占定編總?cè)藬?shù)的X.X%；另列編制XXX人，占定編總?cè)藬?shù)的X.XX%；老干部服務(wù)

12、人員XXX人，占定編總?cè)藬?shù)的X.XX%。實(shí)有在職人員為XXX,XXX人，其中行政人員XX,XXX人，占實(shí)有在職總?cè)藬?shù)的XX.XX%；事業(yè)人員XX,XXX人，占實(shí)有在職總?cè)藬?shù)的XX.XX%。參加本次清產(chǎn)核資的省級(jí)預(yù)算單位本年財(cái)政撥款收入XXX.XX億元，預(yù)算外資金收入XX.XX億元。行政事業(yè)支出總額XXX.XX億元，其中：人員經(jīng)費(fèi)XX.XX億元，占支出總額的XX.XX%；公用經(jīng)費(fèi)XXX.XX億元，占支出總額的XX.XX%,（三）規(guī)范了管理，完善了制度在本次清產(chǎn)核資中，許多部門(mén)（單位）在原有基礎(chǔ)上建立和完善財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化了預(yù)算單位的內(nèi)部管理。預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作客觀上促進(jìn)了各部門(mén)（單位）

13、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的規(guī)范化，推動(dòng)了財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和財(cái)務(wù)管理水平的提高。在財(cái)務(wù)方面，大部分單位經(jīng)過(guò)對(duì)經(jīng)費(fèi)和收支狀況的清查核實(shí)，找出了財(cái)務(wù)管理制度中存在的不足，補(bǔ)充、修訂和建立了有關(guān)經(jīng)費(fèi)收支制度、財(cái)務(wù)管理制度及實(shí)施辦法，從制度上規(guī)范財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)工作流程，讓制度管人，并層層落實(shí)。在資產(chǎn)方面，各部門(mén)（單位）對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清點(diǎn)，逐一登記造冊(cè)，建賬立卡，編排序號(hào)，對(duì)固定資產(chǎn)印貼標(biāo)簽，做到一物一卡，促進(jìn)賬、卡、標(biāo)簽、實(shí)物一致。同時(shí)，對(duì)清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)和暴露出的各種問(wèn)題及管理漏洞，有針對(duì)性地研究對(duì)策，制定整改措施，明確責(zé)任，形成有效的監(jiān)督管理體系。省直許多部門(mén)（單位）對(duì)資產(chǎn)管理和建章健制十分重視，在管理制度、

14、管理手段等方面大膽創(chuàng)新，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。如省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局近年先后制定了出納工作細(xì)則、填制會(huì)計(jì)憑證及登記賬簿細(xì)則、內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施細(xì)則、財(cái)務(wù)管理辦法、預(yù)算管理辦法、固定資產(chǎn)管理暫行辦法、基建及修繕項(xiàng)目管理暫行辦法、技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法等十二個(gè)內(nèi)部管理細(xì)則、管理規(guī)定，并匯編成冊(cè)，下發(fā)本系統(tǒng)所有單位，指導(dǎo)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理工作。省民政廳所屬楊村社會(huì)福利院，單位領(lǐng)導(dǎo)與各資產(chǎn)使用部門(mén)簽訂了資產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的安全使用，切實(shí)解決資產(chǎn)管理職責(zé)不清、無(wú)人管理、無(wú)人負(fù)責(zé)的問(wèn)題。省工商局對(duì)本系統(tǒng)在本次清產(chǎn)核資檢查驗(yàn)收中存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，要求各單位進(jìn)行整改，并對(duì)全系統(tǒng)提出了進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理的意見(jiàn)。

15、省檢察院基于本單位資產(chǎn)的特殊性，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，除了按統(tǒng)一要求對(duì)本次清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日之前的資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)外，還對(duì)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日以后的資產(chǎn)進(jìn)行了清理登記，至今年X月底，資產(chǎn)清理工作基本完成。一些部門(mén)（單位）如省府辦公廳、省公安廳、省水利廳、省監(jiān)獄局為了強(qiáng)化對(duì)本部門(mén)、本單位的資產(chǎn)管理，設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理專職部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理科（辦），統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理本單位國(guó)有資產(chǎn)。大部份部門(mén)（單位）都制定了本單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，對(duì)資產(chǎn)的管理責(zé)任、增減變動(dòng)、維修保養(yǎng)、資產(chǎn)清理、賬卡設(shè)置、各種表格等都作了規(guī)定。一些單位還結(jié)合本單位實(shí)際制定詳細(xì)的專項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資產(chǎn)的管理，如省地稅局所屬的東莞市、河源市

16、及博羅縣等地稅局，制定了計(jì)算機(jī)資產(chǎn)管理制度、計(jì)算機(jī)設(shè)備使用規(guī)定、機(jī)動(dòng)車輛管理制度、空調(diào)管理制度等；省水利廳所屬的省飛來(lái)峽水利樞紐建設(shè)管理局，制定了設(shè)備材料采購(gòu)管理制度、材料管理制度、物資管理制度、設(shè)備臺(tái)賬制度等；省教育廳所屬華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法、土地管理辦法、關(guān)于家具的管理規(guī)定、儀器設(shè)備管理實(shí)施細(xì)則等；省科技廳所屬的廣州有色金屬研究院，制定了專利管理細(xì)則、商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定。一些部門(mén)（單位）采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段管理資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，涵蓋了資產(chǎn)處置的各個(gè)流程，具備資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、打印等功能，可以輸出資產(chǎn)卡片、標(biāo)簽、領(lǐng)用單、驗(yàn)收單和分類、明細(xì)報(bào)表

17、等，建立了財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)值核算、機(jī)關(guān)服務(wù)中心和各部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)管理、信息中心負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息管理、各部門(mén)分工合作、資源共享的管理體制，極大地提高了資產(chǎn)管理效率和科學(xué)化管理水平，完善了管理工作。在這方面，省監(jiān)獄局及所屬XX個(gè)省屬監(jiān)獄局、省公安廳、省工商局所屬江門(mén)和開(kāi)平工商局、省水利廳所屬省飛來(lái)峽水利樞紐建設(shè)管理局等單位先行一步，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的電算化，值得各部門(mén)（單位）學(xué)習(xí)和借鑒。三、清產(chǎn)核資暴露出的主要問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位普遍存在“重收入、重購(gòu)置、輕管理”的思想，資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，資產(chǎn)管理混亂，缺乏一套規(guī)范和有效的內(nèi)部管理機(jī)制，隨意購(gòu)置，任意處置，貪大求全，不講效益。這次清產(chǎn)核資反映出相

18、當(dāng)部分單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理方面存在的主要問(wèn)題，如制度不健全、管理不規(guī)范、日常資產(chǎn)管理工作與帳務(wù)管理脫節(jié)、有物無(wú)賬、賬卡不符、帳帳不符、帳實(shí)不符，形成的大量賬外資產(chǎn)無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)人管理等，具體表現(xiàn)在：（一）基礎(chǔ)工作不規(guī)范清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)許多部門(mén)（單位）購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)只列支費(fèi)用，不記固定資產(chǎn)賬；新建的辦公樓、房屋建筑物完工后未及時(shí)辦理竣工結(jié)算，使用多年仍掛在基建賬上，未在單位的固定資產(chǎn)賬上登記；接受贊助、捐贈(zèng)的資產(chǎn)，既不入賬，又無(wú)專人管理，有的甚至由私人長(zhǎng)期使用；資產(chǎn)報(bào)廢、毀損以及變賣、被盜、贈(zèng)送給外單位，沒(méi)有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷處理，仍將其長(zhǎng)期掛在帳上；一年到頭不清理、不對(duì)賬，資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，無(wú)人過(guò)問(wèn)，使

19、其自然損耗，造成浪費(fèi)；不設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)帳和卡片賬，本單位究竟有多少類型和數(shù)量的固定資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員都說(shuō)不清楚等等。久而久之，就使許多單位“家底”不清，資產(chǎn)存量不實(shí)，管理混亂。（二）資產(chǎn)處置隨意性大按照原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部一九九五年印發(fā)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法等規(guī)定，行政事業(yè)單位處置（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等）房屋建筑物、土地、車輛及單位價(jià)值在XX萬(wàn)元以上（含XX萬(wàn)元）的儀器設(shè)備，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。這次清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)，許多單位將國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)作部門(mén)（單位）資產(chǎn)擅自處置，資產(chǎn)減少、報(bào)廢、調(diào)撥等手續(xù)不全，不

20、按規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)審批；對(duì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估的資產(chǎn)，不經(jīng)評(píng)估，低價(jià)處置；資產(chǎn)處置收入由本單位另行安排使用，逃避財(cái)政監(jiān)管等等。（三）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理松懈據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本次清產(chǎn)核資的省直預(yù)算單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)總額X.XX億元，XXXX年度“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收益X.XX億元。一些部門(mén)（單位）利用閑置或多余的固定資產(chǎn)出租、出借和對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)，有許多不規(guī)范、不完善的地方。如有些單位無(wú)償將固定資產(chǎn)（房屋、車輛、設(shè)備等）提供給一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用，或以低租費(fèi)出租給關(guān)系人，或長(zhǎng)期借給其他單位和個(gè)人使用，成為國(guó)有資產(chǎn)收益流失的一個(gè)重大缺口；不少單位在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過(guò)程中，不按規(guī)定辦理報(bào)批和資產(chǎn)評(píng)估手續(xù)，對(duì)轉(zhuǎn)讓方和接受方的

21、權(quán)利、義務(wù)沒(méi)有明確規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清；有些單位對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)缺乏有效的管理，既不實(shí)行成本核算，也得不到回報(bào)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失；有些單位的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)，只見(jiàn)使用，不見(jiàn)收益，使資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得不到補(bǔ)償；有些單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入不如實(shí)入賬，少報(bào)、漏報(bào)，脫離財(cái)政監(jiān)管，成為部門(mén)單位的“小錢(qián)柜”。（四）賬外資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)以及資產(chǎn)浪費(fèi)損失現(xiàn)象嚴(yán)重參加本次清產(chǎn)核資的省直預(yù)算單位清理出來(lái)的資產(chǎn)盤(pán)盈XX.XX億元（其中流動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)盈X.XX億元，固定資產(chǎn)盤(pán)盤(pán)XX.XX億元，未入賬的對(duì)外投資X.XX億元），資產(chǎn)損失XX.XX億元（其中流動(dòng)資產(chǎn)損失X.XX億元，固定資產(chǎn)損失XX.XX億元，對(duì)外投資損

22、失X.XX億元），資金掛賬總額XX億元（其中房改形成的資金掛賬XX.X億元，基建超支掛賬X.XX億元，醫(yī)藥費(fèi)超支掛賬X.X億元，經(jīng)營(yíng)虧損及潛虧掛賬X.XX億元）。對(duì)上述問(wèn)題，省財(cái)政廳清產(chǎn)辦按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和清產(chǎn)核資政策進(jìn)行了相應(yīng)的處理，使各部門(mén)（單位）切實(shí)做到賬實(shí)相符、賬賬相符。清產(chǎn)核資情況還表明，目前省直各部門(mén)（單位）普遍存在資產(chǎn)分散、不能共享、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。據(jù)本次清產(chǎn)核資不完全統(tǒng)計(jì)，省直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)達(dá)X.XX億元(其中房屋建筑物X.XX億元，交通運(yùn)輸工具X.XX億元，通用及專用設(shè)備X.XX億元)。各單位之間國(guó)有資產(chǎn)占用量參差不齊，辦公條件苦樂(lè)不均。比如一方面，一些單位迫切需要添置

23、資產(chǎn)，另一方面，一些單位資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，難以調(diào)劑。因此，如何對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行整合重組、優(yōu)化配置，緩解社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入不足與資源浪費(fèi)并存的矛盾，緩解財(cái)政支出壓力，勢(shì)必成為一個(gè)新的課題。（五）部分單位財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位帳務(wù)處理不規(guī)范、賬表不符、賬實(shí)不符的現(xiàn)象較為普遍，這與財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和責(zé)任心不強(qiáng)有很大關(guān)系。一些財(cái)會(huì)人員只管一般的核算而忽視管理，缺乏責(zé)任心，不熟悉有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，不熟悉業(yè)務(wù)，對(duì)本單位辦公大樓的基建款從哪里支付、固定資產(chǎn)帳入在哪里、產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)等都不了解，無(wú)法說(shuō)清楚；對(duì)本單位資產(chǎn)長(zhǎng)期不清不點(diǎn)，資產(chǎn)都已報(bào)廢了，也不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行沖銷；財(cái)務(wù)報(bào)表不平，只是

24、通過(guò)調(diào)帳上報(bào)；還有相當(dāng)部分財(cái)會(huì)人員沒(méi)有按文件規(guī)定提供資金核實(shí)申報(bào)材料，清產(chǎn)核資報(bào)表編制質(zhì)量不高，出現(xiàn)不少技術(shù)錯(cuò)誤，這給資金核實(shí)審批工作增加許多難度，影響了清產(chǎn)核資工作的質(zhì)量和進(jìn)度。我們?cè)趯?duì)省直XXX戶部門(mén)（單位）進(jìn)行重點(diǎn)檢查驗(yàn)收中還發(fā)現(xiàn)，不少部門(mén)（單位）都不同程度地存在漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象。如漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)資產(chǎn)，漏報(bào)資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧及報(bào)廢、漏報(bào)職工房改資金掛賬損失，漏報(bào)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)損失等。一些單位存在部分費(fèi)用支出未取得合法憑證、用“白頭單”報(bào)賬的現(xiàn)象。有些部門(mén)（單位）對(duì)清產(chǎn)核資工作認(rèn)識(shí)不足，片面理解清產(chǎn)核資只是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，忽視了對(duì)暫存、暫付等往來(lái)賬款的清理，存在長(zhǎng)期掛賬的暫付款，以往來(lái)款方式反映

25、其他收入和支出，同時(shí)少計(jì)收入支出的現(xiàn)象較為普遍。有些部門(mén)（單位）雖然制定了資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)收支方面的制度，但在日常核算和管理中沒(méi)有得到切實(shí)有效的執(zhí)行，造成資產(chǎn)的賬實(shí)不符、損失浪費(fèi)。有些部門(mén)（單位）制定的資產(chǎn)管理的制度內(nèi)容不夠完善，操作性不強(qiáng)，有些甚至與國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定不相符。有些部門(mén)（單位）的運(yùn)輸工具產(chǎn)權(quán)不清，車輛的行駛證標(biāo)明車主為外單位或個(gè)人等。四、鞏固清產(chǎn)核資成果的意見(jiàn)和建議根據(jù)本次清產(chǎn)核資反映的情況和問(wèn)題，現(xiàn)就鞏固清產(chǎn)核資工作成果提幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。（一）認(rèn)真做好清產(chǎn)核資的后續(xù)工作，鞏固清產(chǎn)核資工作成果各部門(mén)（單位）要認(rèn)真做好清產(chǎn)核資的后續(xù)工作，一是對(duì)本部門(mén)（單位）的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行查

26、漏補(bǔ)缺。對(duì)本次清產(chǎn)核資漏清漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)的資產(chǎn)、資產(chǎn)盤(pán)盈、各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛賬以及往來(lái)賬款等進(jìn)行清理核實(shí)后，按清產(chǎn)核資規(guī)定申報(bào)處理；對(duì)標(biāo)明車主為外單位或個(gè)人車輛的行駛證標(biāo)，抓緊辦理過(guò)戶到單位的手續(xù)。二是對(duì)本單位內(nèi)部執(zhí)行管理制度的情況進(jìn)行全面的檢查落實(shí)，促進(jìn)各部門(mén)按章辦事；對(duì)本單位各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行全面的清理，按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，建立健全各項(xiàng)管理制度；在制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定中，涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的審批程序、審批權(quán)限等內(nèi)容，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法以及本次清產(chǎn)核資文件等有關(guān)規(guī)定

27、。三是充分利用清產(chǎn)核資資料數(shù)據(jù)。清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)是十分重要的信息資料，是一個(gè)單位綜合素質(zhì)的集中反映。如果只是把它放進(jìn)抽屜，鎖進(jìn)柜子，是對(duì)資源的極大浪費(fèi)。因此，各部門(mén)（單位）要善于通過(guò)對(duì)清產(chǎn)核資各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料分類、整理、加工，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，認(rèn)清自身管理“真空”與“漏洞”,提出對(duì)策建議和整改措施，形成綜合報(bào)告或?qū)ｎ}報(bào)告,以便領(lǐng)導(dǎo)了解本單位資產(chǎn)的基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)管理，推動(dòng)本部門(mén)（單位）財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理水平的提高。同時(shí)，對(duì)在清產(chǎn)核資中新形成的資料要分類整理形成檔案，按國(guó)家制定的有關(guān)會(huì)計(jì)檔案等管理辦法進(jìn)行管理，并接受國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。（二）建立完備的資產(chǎn)清查制度，防止前清后亂行政

28、事業(yè)單位資產(chǎn)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，無(wú)論是從資產(chǎn)的數(shù)量，還是從價(jià)值總量看，總是在不斷地增減變化。為了掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀，必須有一套完備的資產(chǎn)清查制度，否則，“家底”不清，情況不明，管理就會(huì)失去基礎(chǔ)。因此，各部門(mén)（單位）要建立完備的資產(chǎn)清查制度，把清產(chǎn)核資工作作為經(jīng)常性的自查工作、作為日常業(yè)務(wù)的一部分加以運(yùn)用，使清產(chǎn)核資工作步入制度化、經(jīng)?；壍溃龅健凹业住背Ｇ?、情況常明，有效防止資產(chǎn)管理上的前清后亂。一是要建立定期清查制。各部門(mén)（單位）至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，摸清“家底”，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)處理；對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分

29、析，盤(pán)活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效；對(duì)資產(chǎn)管理工作規(guī)范、成績(jī)顯著的單位或個(gè)人予以表彰，對(duì)資產(chǎn)管理不力的單位或個(gè)人要予以批評(píng)，促進(jìn)管理工作的落實(shí)。二是建立重點(diǎn)抽查制。各單位的財(cái)務(wù)部門(mén)要依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料，對(duì)資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對(duì)，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。（三）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理各部門(mén)（單位）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，將國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把各項(xiàng)制度、規(guī)定落到實(shí)處，克服“重錢(qián)輕物”思想，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。重

30、點(diǎn)抓好以下工作：一是建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。會(huì)計(jì)法第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”對(duì)此，建議各部門(mén)（單位）全面實(shí)施資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確責(zé)任人。實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門(mén)的人員為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制，使單位主要負(fù)責(zé)人真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，并形成完整的資產(chǎn)管理體系，以解決國(guó)有資產(chǎn)管理弱化的問(wèn)題。二是明確分工，增強(qiáng)財(cái)物管理人員的責(zé)任意識(shí)。會(huì)計(jì)法第二十七條規(guī)定：“記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約”。對(duì)此，不論單位大小，記賬人員與財(cái)物保管人員都應(yīng)分離，做到“管賬的不管物，管物的不管賬”，不能身兼兩職，使財(cái)物管理責(zé)任和記賬人員的責(zé)任真正落到實(shí)處。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，健全基礎(chǔ)工作。各部門(mén)（單位）應(yīng)從資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。要進(jìn)一步建立和健全固定資產(chǎn)賬（含總賬、明細(xì)賬）、卡和低值易耗品備查登記簿，這是一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，可以從根本上解決賬實(shí)不符、有賬無(wú)物或有物無(wú)賬等問(wèn)題。四是規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批制度。行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)是保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，各部門(mén)（單位）不得用