中山激光醫(yī)療設備項目實施方案（模板）

1、泓域咨詢/中山激光醫(yī)療設備項目實施方案中山激光醫(yī)療設備項目實施方案xxx投資管理公司目錄第一章 背景、必要性分析9一、 行業(yè)所處生命周期9二、 與行業(yè)上下游的關系11三、 推動產業(yè)高端化發(fā)展，加快建設現代產業(yè)體系11四、 打造灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)15第二章 項目總論18一、 項目概述18二、 項目提出的理由19三、 項目總投資及資金構成21四、 資金籌措方案21五、 項目預期經濟效益規(guī)劃目標21六、 項目建設進度規(guī)劃22七、 環(huán)境影響22八、 報告編制依據和原則23九、 研究范圍23十、 研究結論24十一、 主要經濟指標一覽表24主要經濟指標一覽表24第三章 市場分析26一、 基本風

2、險特征26二、 行業(yè)壁壘27三、 影響行業(yè)的重要因素30第四章 產品方案35一、 建設規(guī)模及主要建設內容35二、 產品規(guī)劃方案及生產綱領35產品規(guī)劃方案一覽表35第五章 項目選址可行性分析37一、 項目選址原則37二、 建設區(qū)基本情況37三、 加大形成有效市場改革力度41四、 全面融入灣區(qū)城市群發(fā)展體系41五、 項目選址綜合評價44第六章 建筑工程可行性分析45一、 項目工程設計總體要求45二、 建設方案45三、 建筑工程建設指標46建筑工程投資一覽表46第七章 發(fā)展規(guī)劃分析48一、 公司發(fā)展規(guī)劃48二、 保障措施49第八章 法人治理結構52一、 股東權利及義務52二、 董事55三、 高級管理

3、人員59四、 監(jiān)事61第九章 SWOT分析說明63一、 優(yōu)勢分析（S）63二、 劣勢分析（W）64三、 機會分析（O）65四、 威脅分析（T）65第十章 工藝技術說明71一、 企業(yè)技術研發(fā)分析71二、 項目技術工藝分析74三、 質量管理75四、 設備選型方案76主要設備購置一覽表77第十一章 原輔材料成品管理79一、 項目建設期原輔材料供應情況79二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理79第十二章 勞動安全分析80一、 編制依據80二、 防范措施83三、 預期效果評價87第十三章 項目實施進度計劃88一、 項目進度安排88項目實施進度計劃一覽表88二、 項目實施保障措施89第十四章 組織機構管

4、理90一、 人力資源配置90勞動定員一覽表90二、 員工技能培訓90第十五章 投資計劃92一、 投資估算的依據和說明92二、 建設投資估算93建設投資估算表95三、 建設期利息95建設期利息估算表95四、 流動資金97流動資金估算表97五、 總投資98總投資及構成一覽表98六、 資金籌措與投資計劃99項目投資計劃與資金籌措一覽表100第十六章 經濟效益及財務分析101一、 經濟評價財務測算101營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表101綜合總成本費用估算表102固定資產折舊費估算表103無形資產和其他資產攤銷估算表104利潤及利潤分配表106二、 項目盈利能力分析106項目投資現金流量表108三

5、、 償債能力分析109借款還本付息計劃表110第十七章 項目風險評估112一、 項目風險分析112二、 項目風險對策114第十八章 項目總結分析117第十九章 附表附件118營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表118綜合總成本費用估算表118固定資產折舊費估算表119無形資產和其他資產攤銷估算表120利潤及利潤分配表121項目投資現金流量表122借款還本付息計劃表123建設投資估算表124建設投資估算表124建設期利息估算表125固定資產投資估算表126流動資金估算表127總投資及構成一覽表128項目投資計劃與資金籌措一覽表129報告說明根據EvaluateMedTech的統(tǒng)計，2015年全球銷

6、售規(guī)模為3903億美元，2011-2015年全球銷售規(guī)模穩(wěn)步增長，復合增長率（CAGR）為1.90%。預計該市場規(guī)模在2020年增長至4775億美元，2015-2020期間將呈現4.1%的年均復合增長率。根據謹慎財務估算，項目總投資28392.83萬元，其中：建設投資23540.35萬元，占項目總投資的82.91%；建設期利息572.23萬元，占項目總投資的2.02%；流動資金4280.25萬元，占項目總投資的15.08%。項目正常運營每年營業(yè)收入50500.00萬元，綜合總成本費用42538.78萬元，凈利潤5811.01萬元，財務內部收益率14.20%，財務凈現值3593.25萬元，全部投

7、資回收期6.72年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。通過分析，該項目經濟效益和社會效益良好。從發(fā)展來看公司將面向市場調整產品結構，改變工藝條件以高附加值的產品代替目前產品的產業(yè)結構。本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產業(yè)背景、市場分析、技術方案、風險評估等內容基于公開信息；項目建設方案、投資估算、經濟效益分析等內容基于行業(yè)研究模型。本報告可用于學習交流或模板參考應用。第一章 背景、必要性分析一、 行業(yè)所處生命周期醫(yī)療器械是指直接或者間接用于人體的儀器、設備、器具、體外診斷試劑及校準物、材料以及其他類似或者相關的物品，包括所需要的計算機軟件。效

8、用主要通過物理等方式獲得，不是通過藥理學、免疫學或者代謝的方式獲得，或者雖然有這些方式參與但是只起輔助作用。目的是疾病的診斷、預防、監(jiān)護、治療或者緩解；損傷的診斷、監(jiān)護、治療、緩解或者功能補償；生理結構或者生理過程的檢驗、替代、調節(jié)或者支持；生命的支持或者維持；妊娠控制；通過對來自人體的樣本進行檢查，為醫(yī)療或者診斷目的提供信息。我國醫(yī)療器械工業(yè)是在建國后逐步發(fā)展起來的，期間經歷了一個從無到有、從小到大的發(fā)展過程，其特點是起點低、發(fā)展快。經過30多年發(fā)展，我國醫(yī)療器械行業(yè)已經有了相當的規(guī)模。我國醫(yī)療器械市場在過去十余年中保持高速增長，中國醫(yī)療器械的市場銷售規(guī)模從2001年的僅170多億元迅速增至

9、2014年的2,500多億元，年均復合增長率超過20%，遠超同期GDP增速。從行業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看仍將會持續(xù)保持高速增長趨勢。全球醫(yī)藥和醫(yī)療器械的消費比例約為10.7，歐美日等發(fā)達國家已達到11.02，全球醫(yī)療器械市場規(guī)模已占據國際醫(yī)藥市場總規(guī)模的42%，并有擴大之勢。2014年我國醫(yī)療器械市場總規(guī)模約為2,556億元，醫(yī)藥市場總規(guī)模預計為13,326億元，醫(yī)藥和醫(yī)療消費比為10.19，2013年的醫(yī)藥和醫(yī)療消費比為10.2。隨著我國技術水平的不斷進步、精密制造和機電一體化設備的制造能力的提高，伴隨國內經濟發(fā)展、人口增長、居民生活水平的提高以及人們保健意識不斷增強，醫(yī)療器械行業(yè)設備普及和升級換代的

10、需求同時大量存在，常規(guī)醫(yī)療設備普及率將逐步快速提升，高端醫(yī)療電子設備產品市場需求量亦將保持快速增長。預計未來醫(yī)療器械市場仍有較為廣闊的成長空間。我國醫(yī)療器械生產企業(yè)眾多，市場集中度較低，國產品牌醫(yī)療器械產業(yè)呈現“多、小、高、弱”的特點：第一是生產企業(yè)多，截至2013年底，全國共有醫(yī)療器械生產企業(yè)15,698家；第二是企業(yè)規(guī)模小，2013年醫(yī)療器械產業(yè)市場總產值為2,120億元，平均每個企業(yè)產值約1,350萬元，比上一年度增加了150萬元；第三是產品集中度高，醫(yī)療器械產品種類3,500多種，平均每種產品十多個注冊證；第四是相對國際知名品牌，技術水平比較弱。隨著市場競爭的日益激烈，我國醫(yī)療器械企業(yè)

11、將通過多種方式提高行業(yè)組織化水平、提供更為全面的優(yōu)質服務，實現規(guī)?；⒓s化經營，從而提高醫(yī)療器械行業(yè)的集中度。綜合上述行業(yè)增長速度、成長空間和行業(yè)集中度來看，我國醫(yī)療器械行業(yè)未來一段時間內將繼續(xù)保持高速增長，發(fā)展空間巨大，行業(yè)集中度提高，行業(yè)仍將處于生命周期的成長期。二、 與行業(yè)上下游的關系行業(yè)上游為電子元器件、光學部件、外殼部件等加工制造商。上游行業(yè)企業(yè)數量眾多，競爭充分，不存在具有明顯壟斷勢力的廠家。上游行業(yè)所供材料、部件的質量是產品質量的基礎，其技術及工藝的革新對本行業(yè)具有正面推動作用。由于行業(yè)毛利較高，上游材料價格波動對行業(yè)利潤影響程度較低。行業(yè)下游為各類醫(yī)療、美容機構，激光醫(yī)療設備

12、是其提供服務的基本工具，由機構內醫(yī)務工作者使用，作用于需要相應醫(yī)療服務的個人用戶。醫(yī)療體系的完善程度、政府對醫(yī)療的投入水平、社會對醫(yī)療的需求以及個人對自身形象的追求都是影響本行業(yè)市場規(guī)模、發(fā)展速度和產品價格的重要因素。三、 推動產業(yè)高端化發(fā)展，加快建設現代產業(yè)體系堅持把發(fā)展著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強市、質量強市、數字中山，大力推動產業(yè)高端化發(fā)展、深度融入全球產業(yè)鏈，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，打造具有國際競爭力的現代產業(yè)體系。（一）推動制造業(yè)高質量發(fā)展打造先進制造業(yè)產業(yè)集群。積極對接省戰(zhàn)略性產業(yè)集群培育戰(zhàn)略，按照壯大主導產業(yè)、鞏固優(yōu)勢產業(yè)、培育新興產業(yè)的思路，重點培育

13、“4+6+4”產業(yè)集群，建設若干具有全球競爭力的先進制造業(yè)產業(yè)集群，打造全國制造業(yè)一線城市。做大做強智能家居、電子信息、裝備制造、健康醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群，支撐全市制造業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。培育壯大半導體及集成電路、激光與增材制造、新能源、智能機器人、精密儀器設備、數字創(chuàng)意六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，建設一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范區(qū)和未來產業(yè)先導區(qū)。做優(yōu)做強紡織服裝、光電、美妝、板式家具四大特色優(yōu)勢產業(yè)集群，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級。推進海上風電機組研發(fā)中心建設，打造千億級海上風電產業(yè)龍頭企業(yè)。積極布局氫能產業(yè)。加強和創(chuàng)新產業(yè)集群治理，充分發(fā)揮行業(yè)協會、產業(yè)聯盟等力量，培育構建產業(yè)集群組織和戰(zhàn)略咨詢

14、支撐機構，構建開放協同的集群發(fā)展公共服務體系。（二）打造現代服務業(yè)發(fā)展高地構建“2+3+4”現代服務業(yè)體系。做強做優(yōu)現代金融、商貿流通兩大支柱型現代服務業(yè)。爭取復制自貿區(qū)創(chuàng)新金融政策，大力招引法人金融機構和中山空白牌照、緊缺牌照類金融機構落戶，積極發(fā)展新興金融，支持本地法人金融機構做大做強。大力發(fā)展新零售，推進品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，推動特色商圈打造新場景、新體驗、新地標。重點推動商務會展、文化旅游、現代物流三大領域突破發(fā)展。規(guī)劃建設翠亨國際會展中心，做強游博會、家博會、燈博會、家電展、菊花會、花木會等區(qū)域精品會展品牌，爭取更多國際性、全國性、區(qū)域性會議和品牌展覽活動在中山舉辦。推進歡樂海

15、岸等大型文旅項目建設。支持黃圃物流園建設集鐵路、水運、公路等于一體的國際物流園，依托黃圃、三角、民眾等東北片區(qū)打造區(qū)域物流樞紐，促進智慧物流、冷鏈物流、跨境電商物流、國際物流發(fā)展，創(chuàng)建中國快遞示范城市。加快發(fā)展科技服務、信息服務、健康服務、商務服務四大成長性服務業(yè)，逐步構建起新技術支撐、新業(yè)態(tài)引領、新模式廣泛應用的現代服務業(yè)體系。（三）打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)實施產業(yè)基礎再造工程。瞄準智能家居、電子信息、裝備制造和健康醫(yī)藥等重點產業(yè)鏈，加快建設產業(yè)共性技術平臺，提升基礎零部件、基礎原材料、基礎工藝、產業(yè)技術基礎，以及質量標準和檢測等基礎能力水平。積極參與國家和省產業(yè)基礎再造工程，

16、組織開展國家級和省級產業(yè)基礎提升重點項目。加大制造業(yè)核心基礎零部件、核心電子元器件、工業(yè)基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業(yè)基礎技術等領域科研攻關力度，掌握產業(yè)基礎關鍵核心技術和產業(yè)基礎數據，加快項目工程化、產業(yè)化進程，支持制造業(yè)基礎產品和技術首臺套、首批次、首版次應用推廣。實施新一輪技術改造，重點推動家電、家具、燈飾、五金、紡織等傳統(tǒng)企業(yè)運用先進、實用技術改造升級生產工藝。（四）加快發(fā)展數字經濟推動數字產業(yè)化發(fā)展。鞏固數字經濟關鍵優(yōu)勢產業(yè)，重點發(fā)展超高清視頻、智能終端、軟件信息服務三大產業(yè)，推動超高清面板、芯片和整機制造、內容制作產業(yè)集聚發(fā)展，謀劃布局超高清視頻、智能終端、信創(chuàng)等產業(yè)基

17、地，支持軟件、互聯網等大型企業(yè)搭建國內領先的軟件開發(fā)平臺。做強數字經濟核心先導產業(yè)，大力推動人工智能、大數據兩大產業(yè)發(fā)展，加快建設數字經濟創(chuàng)意產業(yè)園，大力發(fā)展人工智能新藥創(chuàng)制與精準醫(yī)療產業(yè)，培育一批人工智能獨角獸企業(yè)和人工智能應用示范項目，規(guī)劃建設大數據產業(yè)園。壯大數字經濟前沿新興產業(yè)，重點扶持5G、物聯網、云計算、區(qū)塊鏈、3D打印、車聯網等新興產業(yè)發(fā)展，依托火炬開發(fā)區(qū)光電裝備與產品制造產業(yè)基礎打造5G產業(yè)集群，引進和培育一批高性能服務器、海量存儲設備等核心云基礎設備制造商以及云計算服務企業(yè)，探索建設區(qū)塊鏈政務應用創(chuàng)新平臺，發(fā)展3D打印機及配套元器件制造業(yè)，推動面向智能網聯汽車行業(yè)的創(chuàng)新示范產

18、業(yè)基地建設。四、 打造灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)堅持創(chuàng)新在我市現代化建設全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新協同發(fā)展，鍛長板與補短板齊頭并進，推動創(chuàng)新鏈條有機融合和全面貫通，增強創(chuàng)新體系整體效能，奮力打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和科技成果轉化基地。（一）提升創(chuàng)新發(fā)展能級融入灣區(qū)科技創(chuàng)新圈。以參與大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設為牽引，共建廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，推動深圳中山創(chuàng)新平臺體系互利合作、共建共享，協同建設珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。高標準規(guī)劃建設中山科技創(chuàng)新園，重點建設中山光子科學中心、中山先進低溫研究院兩大科技基礎設施，打造高端科技園區(qū)。加快推進西

19、灣重大儀器科學園、灣區(qū)未來科技城等創(chuàng)新平臺建設。深度融入全省實驗室體系建設，規(guī)劃建設生物醫(yī)藥國家實驗室中山基地，推動省級以上工程實驗室增量提質。支持國內外高校院所、科研機構、世界500強企業(yè)、中央企業(yè)、知名創(chuàng)新型企業(yè)等來中山設立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心，爭取一批國家級、省級重大技術創(chuàng)新平臺、重大科技基礎設施落戶中山，加快推動中科院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院、中國科學院大學（中山）創(chuàng)新中心等一批高水平新型研發(fā)機構建設。（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主導作用。發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領支撐作用，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟和產業(yè)共性技術研發(fā)基地，

20、積極承擔國家、省重大科技專項和重點研發(fā)計劃。持續(xù)推動高新技術企業(yè)樹標提質，重點扶持創(chuàng)新標桿企業(yè)發(fā)展。加強公共實驗室、共性技術平臺建設，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。強化企業(yè)和企業(yè)家在科技、產業(yè)、人才、教育等公共創(chuàng)新政策中的重要作用，建立高層次、常態(tài)化的政府與企業(yè)間的技術創(chuàng)新對話、咨詢制度。（三）完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系建設現代化科技創(chuàng)新保障體系。推進重大科技基礎設施、重大科技創(chuàng)新平臺、科技園區(qū)等建設，在建設規(guī)劃、用地審批、資金安排、人才政策等方面給予重點支持。完善科研管理機制，調整優(yōu)化科技計劃體系，簡化科研項目過程管理，啟動監(jiān)督和管理分離的項目管理機制試點。全面梳理和調

21、整優(yōu)化現行科技資助政策，強化財政投入績效要求和使用效益。開展科技成果轉化政策改革試點，建立健全靈活務實高效的創(chuàng)新平臺管理運營機制，研究推廣科技成果權屬改革、科技成果轉化服務模式、科技成果轉化相關方利益捆綁機制和成果轉化機制等改革舉措。完善全鏈條孵化育成體系，引導孵化載體向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際化、專業(yè)化、鏈條化方向發(fā)展，建設高水平科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。圍繞檢驗檢測認證和質量品牌、知識產權保護等重點領域，搭建全生命周期公共技術服務平臺體系，培育壯大科技服務市場主體。（四）構筑創(chuàng)新人才高地建設多元化人才隊伍。實行更加開放的人才政策，謀劃建設中山大灣區(qū)國際人才港，面向全球大力引進一流戰(zhàn)略科技人才、科技領軍

22、人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍。強化高等教育和職業(yè)教育的高端人才、工匠人才培養(yǎng)功能，緊扣中山產業(yè)發(fā)展需要精準培養(yǎng)一批高素質人才。培養(yǎng)一批講政治、懂專業(yè)、善管理、有國際視野的黨政人才。強化企業(yè)引才、用才主體作用，建立企業(yè)舉薦高層次人才制度。第二章 項目總論一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：中山激光醫(yī)療設備項目2、承辦單位名稱：xxx投資管理公司3、項目性質：技術改造4、項目建設地點：xx（以選址意見書為準）5、項目聯系人：江xx（二）主辦單位基本情況公司

23、自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)模化、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉型和管理變革，實現了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優(yōu)化結構，提質增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協調的短板，走綠色、協調和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結構，提高發(fā)展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質增

24、效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。公司秉承“以人為本、品質為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質營造未來，細節(jié)決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優(yōu)質品質謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現行業(yè)領軍、技術領先、產品領跑的發(fā)展目標。 未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業(yè)責任，服務全國。（三）項目建設選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約71.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水

25、、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規(guī)劃方案根據項目建設規(guī)劃，達產年產品規(guī)劃設計方案為：xx套激光醫(yī)療設備/年。二、 項目提出的理由我國已將醫(yī)療器械產業(yè)納入新興戰(zhàn)略型產業(yè)，扶持醫(yī)療器械產業(yè)是醫(yī)藥產業(yè)“十二五”規(guī)劃的重點之一。未來醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展思路將以提高企業(yè)技術研發(fā)能力為核心來調整產業(yè)發(fā)展方向和產品結構，扶持和發(fā)展國產醫(yī)療器械產業(yè)。以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機，以滿足臨床需求為導向，發(fā)展適合中國國情的醫(yī)療器械產品。同時加快大型醫(yī)療器械產業(yè)基地的建設，帶動相關學科整合與技術集成，來實現醫(yī)療器械的技術全面升級。展望2035年，中山經濟實力、科技實力、城市功能品質、人民生活水平穩(wěn)

26、居全國同類城市前列，基本實現社會主義現代化，在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全省前列、再創(chuàng)新的輝煌。經濟高質量發(fā)展取得重大進展，經濟總量邁上新臺階，基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現代化，邁入國家創(chuàng)新型城市前列，建成現代化經濟體系，形成國際一流的營商環(huán)境，國際合作和競爭優(yōu)勢更加顯著，形成高水平全面開放新格局?；緦崿F市域治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好地區(qū)之一。率先建成教育強市、文化強市、體育強市、健康中山，市民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產生活方式，資源節(jié)約集

27、約利用水平國內領先，生態(tài)環(huán)境質量實現根本性改善，建成嶺南特色的美麗生態(tài)城。人民生活更加美好，共同富裕率先取得實質性進展，人均地區(qū)生產總值率先達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度持續(xù)領先，基本實現幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。三、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資28392.83萬元，其中：建設投資23540.35萬元，占項目總投資的82.91%；建設期利息572.23萬元，占項目總投資的2.02%；流動資金4280.25萬元，占項目總投資的15.08

28、%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資28392.83萬元，根據資金籌措方案，xxx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）16714.84萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額11677.99萬元。五、 項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：50500.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：42538.78萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：5811.01萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：14.20%。5、全部投資回收期（Pt）：6.72年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：21673.08萬元（產

29、值）。六、 項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需24個月的時間。七、 環(huán)境影響本項目符合國家和地方產業(yè)政策，建成后有較高的社會、經濟效益；擬采用的各項污染防治措施合理、有效，水、氣污染物、噪聲均可實現達標排放，固體廢物可實現零排放；項目投產后，對周邊環(huán)境污染影響不明顯，環(huán)境風險事故出現概率較低；環(huán)保投資可基本滿足污染控制需要，能實現經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。因此在下一步的工程設計和建設中，如能嚴格落實建設單位既定的污染防治措施和各項環(huán)境保護對策建議，從環(huán)保角度分析，本項目在擬建地建設是可行的。八、 報告編制依據和原則（一）編制依據1、國家建設方針，政策和長

30、遠規(guī)劃；2、項目建議書或項目建設單位規(guī)劃方案；3、可靠的自然，地理，氣候，社會，經濟等基礎資料；4、其他必要資料。（二）編制原則按照“保證生產，簡化輔助”的原則進行設計，盡量減少用地、節(jié)約資金。在保證生產的前提下，綜合考慮輔助、服務設施及該項目的可持續(xù)發(fā)展。采用先進可靠的工藝流程及設備和完善的現代企業(yè)管理制度，采取有效的環(huán)境保護措施，使生產中的排放物符合國家排放標準和規(guī)定，重視安全與工業(yè)衛(wèi)生使工程項目具有良好的經濟效益和社會效益。九、 研究范圍1、確定生產規(guī)模、產品方案；2、調研產品市場；3、確定工程技術方案；4、估算項目總投資，提出資金籌措方式及來源；5、測算項目投資效益，分析項目的抗風險能

31、力。十、 研究結論本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優(yōu)良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。十一、 主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積47333.00約71.00畝1.1總建筑面積76431.211.2基底面積29819.791.3投資強度萬元/畝310.062總投資萬元28392.832.1建設投資萬元23540.352.1.1工程費用萬元19233.912.1.2其他費用萬元3627.602.1.3預備費萬元678.842.2建設期利息萬元572.232.3流動資金萬元4280.253

32、資金籌措萬元28392.833.1自籌資金萬元16714.843.2銀行貸款萬元11677.994營業(yè)收入萬元50500.00正常運營年份5總成本費用萬元42538.78""6利潤總額萬元7748.02""7凈利潤萬元5811.01""8所得稅萬元1937.01""9增值稅萬元1776.68""10稅金及附加萬元213.20""11納稅總額萬元3926.89""12工業(yè)增加值萬元13794.54""13盈虧平衡點萬元21673.08產值

33、14回收期年6.7215內部收益率14.20%所得稅后16財務凈現值萬元3593.25所得稅后第三章 市場分析一、 基本風險特征1、市場競爭風險我國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展迅速，但是行業(yè)結構層級較低，產品多數集中在中低端醫(yī)療器械產品，高端醫(yī)療器械領域與國外差距較大。近年來國內用工成本不斷提高、企業(yè)面臨新版GMP實施等原因，醫(yī)療器械企業(yè)運營成本不斷上升，由于技術含量低，可替代性強，可能會形成惡性競爭情況及其他不良現象。醫(yī)療器械行業(yè)為了防范和應對該風險，一方面不斷加大研發(fā)力度，通過先進的產品吸引客戶；另一方面加強銷售，拓展市場渠道，從而增強醫(yī)療器械行業(yè)在市場上的競爭力，保持醫(yī)療器械行業(yè)的持續(xù)增長。2、行業(yè)

34、政策變化風險醫(yī)療器械產品與人類生命健康直接相關，因此醫(yī)療器械及其流通體系屬于國家嚴格監(jiān)管對象。為破除以藥養(yǎng)醫(yī)、完善醫(yī)保支付制度、發(fā)展社會辦醫(yī)、開展分級診療，近年來深化醫(yī)療體制改革的進程一直在矛盾與爭議中前行。歷次監(jiān)管政策的變化都引發(fā)了醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障、醫(yī)療流通體制的變革，從而對本行業(yè)的經營和發(fā)展產生重大影響。因此，產業(yè)政策的變化是行業(yè)內企業(yè)需要面對的風險。3、技術更新迭代風險激光醫(yī)療設備屬于多學科交叉的高科技產品，產品的技術含量是決定其價值的最重要因素，這決定了生產企業(yè)間的競爭以技術競爭為核心。在廠商間技術水平較為接近時，誰在技術上完成突破誰便能搶得先機。因而，技術的更新迭代是行業(yè)內廠商共同

35、面臨的風險，競爭對手在技術上的發(fā)展將會影響自身的市場競爭力。4、產品質量安全風險醫(yī)療器械直接接觸使用者的產品特性決定了其在使用上具有一定的風險性。如果在產品使用中發(fā)生了意外人身傷害，則廠家可能會面臨使用者的訴訟。這會使廠商付出大量的經濟、時間成本，同時還會使廠商的形象受到打擊。如果產品在使用中出現了極不良的后果，甚至會影響廠商的正常生產。二、 行業(yè)壁壘1、市場準入壁壘醫(yī)療器械行業(yè)屬于受國家重點監(jiān)管的行業(yè)，醫(yī)療器械的使用會直接影響到人民的健康和生命安全，因此我國對該行業(yè)實行嚴格的準入管理體系，分別在產品準入、生產準入和經營準入這三個層面設置了較高的監(jiān)管門檻。國家藥監(jiān)部門對醫(yī)療器械生產企業(yè)實行許可

36、證和產品注冊制度，新進入該行業(yè)的企業(yè)需要通過省級藥監(jiān)部門的審核，在取得醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證和醫(yī)療器械經營企業(yè)許可證后方可經營。醫(yī)療器械從實驗室開發(fā)到產品上市的整個過程，需經過多個階段的嚴格審核，產品的注冊審批時間長，新產品能否上市銷售存在一定的不確定性，企業(yè)產品研發(fā)風險隨之增大。國家在醫(yī)療器械行業(yè)強制實行醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范，通過推行行業(yè)質量認證制度提高了醫(yī)療器械行業(yè)的準入門檻。2、技術及人才壁壘醫(yī)療器械行業(yè)是知識密集、資金密集、多學科交叉的高科技產業(yè)，對產品的技術和生產工藝有較高的要求，研發(fā)、生產的過程需要經過較長時間的開發(fā)測試才能達到相關技術指標和可靠性的要求。同時醫(yī)療器械產品是綜合

37、了醫(yī)學、電子學、信息工程學、醫(yī)用材料學、生物力學等多學科技術的高新產品，對人才有著較高的要求。產品從研發(fā)到銷售中間環(huán)節(jié)眾多，要求生產企業(yè)在相應學科領域及生產的各個環(huán)節(jié)都配有專門的高級人才。研發(fā)人員通常需要擁有較完善的多學科知識儲備，然后經長時間的實際研發(fā)經驗的積累才能逐步形成本行業(yè)所需的產品研發(fā)能力。因此，企業(yè)在短期內形成自主技術能力、獲得大量優(yōu)秀研發(fā)人才的難度較大，形成了較為明顯的技術及人才壁壘。3、渠道壁壘醫(yī)療器械的銷售由于覆蓋地域廣、專業(yè)性高、客戶分散等特點，行業(yè)內生產企業(yè)大多采用經銷為主、直銷為輔的銷售模式。由于產品的特殊性，行業(yè)對經銷商有較高的要求，其需要獲得藥監(jiān)部門的審批，并具備一

38、定的財務及營銷能力。除此之外，經銷商還要對終端用戶提供專業(yè)化的服務，幫助客戶協調解決使用中遇到的問題。目前，經銷商基本都已經和先期進入的企業(yè)開展了長期、穩(wěn)定的合作，新進入行業(yè)的企業(yè)很難在短時間內找到合適的經銷商隊伍。要建立覆蓋全國的銷售網絡和售后服務體系需要大量的資金投入和長時間的關系維護，先進入行業(yè)的企業(yè)通過長期的渠道擴展，培育出了一批具備較強市場拓展能力、管理能力及專業(yè)化服務能力的優(yōu)質經銷商，迅速占領渠道資源，形成了較強的渠道壁壘。4、資金壁壘醫(yī)療器械生產對加工、檢測及相關工藝有著較高要求，生產環(huán)境、設備需要較大前期投入。醫(yī)療器械產品開發(fā)周期長，從研發(fā)到最終上市往往需要數年時間。另外，研發(fā)

39、團隊、營銷體系以及售后支持團隊也都需要較大的資金投入。行業(yè)對資金投入額以及周期都有較高的要求，形成了較為明顯的資金壁壘。5、產品排他性壁壘醫(yī)療器械產品在使用過程中，醫(yī)療機構往往傾向于向單一或少數幾家供應商采購特定種類的醫(yī)療器械，以便醫(yī)護人員熟練掌握該類醫(yī)療器械的操作方法，提高工作效率，降低操作風險，同時加強議價能力，降低采購成本。因此醫(yī)療器械產品在使用過程中會產生較強的排他性，對擬進入醫(yī)療機構的同類產品形成進入壁壘。三、 影響行業(yè)的重要因素1、有利因素（1）居民收入增加，醫(yī)療衛(wèi)生消費能力不斷提升自20世紀90年代開始，隨著中國經濟的快速發(fā)展，居民收入及生活水平的攀升，中國居民的醫(yī)療衛(wèi)生消費能力

40、也不斷提高。中國的居民收入從2008年的130,078.1億元增至2013年的253,080.9億元人民幣，復合年均增長率高達14.24%。隨著中國經濟的持續(xù)做增長，到2017年中國的居民可支配收入預計將達到474,918.1億人民幣，復合年均增長率將達到16.4%。自2008年至2013年，中國人均衛(wèi)生費用從1,094.5元人民幣增長到了2,327.4元人民幣，復合年均增長率達到了16.29%。（2）醫(yī)改逐步深入，公共醫(yī)療服務體系不斷完善近年來，我國政府加大了對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，并出臺了一系列政策促進醫(yī)療體制改革。自2008年至2013年，中國衛(wèi)生總費用從14,535.4億元人民幣增長到了

41、31,869.0億元人民幣，復合年均增長率為17.00%。其中政府衛(wèi)生支出從3,593.9億元人民幣增長到了9,545.8億元人民幣，復合年均增長率更是高達21.58%。隨著醫(yī)改的逐步深入，公共醫(yī)療服務體系將不斷完善。通過政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的大力支持和建設，我國醫(yī)療條件逐漸完善。我國醫(yī)院數量從2008年的19,712個增長到了2013年的24,709個，其復合年均增長率為4.62%，有評級醫(yī)院中，二級醫(yī)院數量多，一、三級醫(yī)院增長平穩(wěn)，一級醫(yī)院數量逼近二級醫(yī)院。一級基層醫(yī)院數量的增長主要得益于近年來中國政府對全國基礎醫(yī)療系統(tǒng)的大規(guī)模投入?！笆濉逼陂g，中國政府進一步加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度

42、，提高基本醫(yī)療保障制度，國內醫(yī)療機構的數量保持著增長的勢頭。（3）行業(yè)規(guī)范監(jiān)管加強、國家產業(yè)政策支持近年來，政府密集出臺醫(yī)療器械行業(yè)法律法規(guī)，嚴格規(guī)范醫(yī)療器械行業(yè)的生產經營等環(huán)節(jié)。2014年是醫(yī)療器械行業(yè)政策、法規(guī)出臺的大年，行業(yè)母法醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例完成了修訂，同時還發(fā)布了5部部門規(guī)章，幾十個規(guī)范文件。醫(yī)療器械行業(yè)的監(jiān)管得到了更新與推進，監(jiān)管的完善有助于行業(yè)淘汰實力較弱、規(guī)范程度低的廠商，有利于行業(yè)的長期發(fā)展，對于行業(yè)內的優(yōu)質廠商具有正面推動作用。除完善加強行業(yè)監(jiān)管體系外，政府一直致力推動國產醫(yī)療器械的發(fā)展，多年來持續(xù)出臺相關政策文件。如國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020

43、年）中提到“研制先進醫(yī)療設備，推進醫(yī)療器械的自主創(chuàng)新”；國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見中提到“支持自主知識產權藥品、醫(yī)療器械和其他相關健康產品的研發(fā)制造和應用”；國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定中提到“加快先進醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程產品的研發(fā)和產業(yè)化，促進規(guī)?；l(fā)展”。政策對于醫(yī)療器械行業(yè)持續(xù)大力的支持是行業(yè)良好發(fā)展的重要積極因素。我國已將醫(yī)療器械產業(yè)納入新興戰(zhàn)略型產業(yè)，扶持醫(yī)療器械產業(yè)是醫(yī)藥產業(yè)“十二五”規(guī)劃的重點之一。未來醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展思路將以提高企業(yè)技術研發(fā)能力為核心來調整產業(yè)發(fā)展方向和產品結構，扶持和發(fā)展國產醫(yī)療器械產業(yè)。以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機，以滿足

44、臨床需求為導向，發(fā)展適合中國國情的醫(yī)療器械產品。同時加快大型醫(yī)療器械產業(yè)基地的建設，帶動相關學科整合與技術集成，來實現醫(yī)療器械的技術全面升級。（4）醫(yī)療需求升級隨著經濟的發(fā)展，居民對于醫(yī)療的需求不再局限于基本的治病，以美容、口腔、婦產、日常保健等為代表的高端醫(yī)療需求正在不斷增長。2015年我國高端醫(yī)療服務市場規(guī)模超過1500億元，同比增長22.13%。根據三勝咨詢預測，2020年我國高端醫(yī)療服務市場規(guī)模將超過4000億。高端醫(yī)療需求是未來醫(yī)療市場發(fā)展的重要方向之一，具有很大的發(fā)展空間，屬于醫(yī)療行業(yè)的新興領域。這一市場的發(fā)展為醫(yī)療器械行業(yè)創(chuàng)造出了新的機會。2、不利因素（1）中低端產品占主要地位，

45、高端產品競爭力不足醫(yī)療器械行業(yè)對生產者的研發(fā)能力要較高要求，目前我國醫(yī)療器械生產廠商普遍存在研發(fā)能力不足，創(chuàng)新能力薄弱，研發(fā)投入不足，科技成果轉化能力滯后等一系列問題。這導致我國醫(yī)療器械企業(yè)在高端領域競爭力明顯不足，國內高端市場幾乎被國際品牌壟斷。以激光醫(yī)療器械行業(yè)為例，目前中國國產產品主要集中在在二氧化碳激光、低功率LED、低功率半導體、IPL、氦氖激光治療儀等低端產品上，能夠有能力涉及到高技術含量、高附加值產品大功率固體激光治療儀、多手具激光平臺、銩鈥激光治療儀、光纖激光治療儀等的企業(yè)有限，產品同質化和規(guī)模不經濟現象嚴重，大量企業(yè)停留在相互仿制階段，缺乏自主創(chuàng)新能力。這種情況使國產產品很難

46、與國外廠商競爭，近年來為了爭奪中國市場大蛋糕，以科醫(yī)人、塞諾龍、賽諾秀、飛頓、艾倫（戴克）等為代表的全球化激光醫(yī)療跨國集團紛紛搶灘中國市場，國內高端市場幾乎被國外產業(yè)巨頭全部占領，對國內企業(yè)帶來巨大沖擊。（2）行業(yè)集中度不足目前國內醫(yī)療器械生產廠家有近萬家，其中90%以上為中小型企業(yè)，全產業(yè)呈現小而散的特點，低水平惡性競爭叢生。這導致產業(yè)難以集中相關資源以形成良好的規(guī)模發(fā)展狀態(tài)，影響了產業(yè)競爭力的提升。激光醫(yī)療器械行業(yè)的這一特點較為明顯。相比韓國醫(yī)療激光治療設備行業(yè)，我國未形成旗艦方陣和品牌效應：現在中國的一百多家激光治療設備企業(yè)以中小企業(yè)為主，規(guī)模普遍偏小。目前沒有一家以激光醫(yī)療設備為主營業(yè)

47、務收入的A股上市企業(yè)，散、小問題突出，生產集中度低，國際化競爭優(yōu)勢不明顯。第四章 產品方案一、 建設規(guī)模及主要建設內容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積47333.00（折合約71.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積76431.21。（二）產能規(guī)模根據國內外市場需求和xxx投資管理公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產年產xx套激光醫(yī)療設備，預計年營業(yè)收入50500.00萬元。二、 產品規(guī)劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調

48、整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規(guī)劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1激光醫(yī)療設備套xxx2激光醫(yī)療設備套xxx3激光醫(yī)療設備套xxx4.套5.套6.套合計xx50500.00目前，我國醫(yī)療器械產業(yè)已初具規(guī)模，但比照發(fā)達國家還有很大的成長空間。一方面，我國對醫(yī)療衛(wèi)生的整體支出處于較低水平。2014年我國醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP比重為5.55%，而發(fā)達國家普遍在10%左右。例如，同年日本醫(yī)療衛(wèi)生占GDP比重為10.23%，法國為11.54%，美國則達到了17.14%之

49、多。2007年后，我國醫(yī)療衛(wèi)生支出比重已呈明顯上升態(tài)勢，醫(yī)療器械作為醫(yī)療支出中的重要組成部分，增長空間可觀。另一方面，我國醫(yī)療器械在醫(yī)療整體支出的比重還比較低。據統(tǒng)計，全球醫(yī)療器械市場總規(guī)模占據國際醫(yī)藥市場42%，且有繼續(xù)上升之勢，而中國醫(yī)療器械僅占醫(yī)藥市場總規(guī)模的15%，醫(yī)療器械市場比重有很大的上升空間。第五章 項目選址可行性分析一、 項目選址原則項目選址應符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和對市政公共服務設施的布局要求；依托選址的地理條件，交通狀況，進行建址分析；避免不良地質地段(如溶洞、斷層、軟土、濕陷土等)；公用工程如城市電力、供排水管網等市政設施配套完善；場址要求交通方便，環(huán)境安靜，地形比較平整，

50、能夠充分利.用城市基礎設施，遠離污染源和易燃易爆的生產、儲存場所，便于生活和服務設施合理布局；場址上空無高壓輸電線路等障礙物通過，與其他公共建筑不造成相互干擾。二、 建設區(qū)基本情況廣東省中山市，古稱香山，人杰地靈，名人輩出，是一代偉人孫中山先生的故鄉(xiāng)。位于珠江三角洲中南部，珠江口西岸，北連廣州，毗鄰港澳，總面積1783.67平方公里，常住人口338萬人，連續(xù)多年位居廣東省經濟總量前列。中山是一座社會和諧、經濟興旺、環(huán)境優(yōu)美、民生幸福的現代化城市?！笆奈濉睍r期，我市發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，當今世界正經歷百

51、年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。中山必須強化全球視野和前瞻思維，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，在新的國際經濟坐標體系中謀劃更高質量發(fā)展。從國內看，我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢突出，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁

52、，社會大局穩(wěn)定，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨。中山必須牢牢把握我國新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的豐富內涵，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，借助國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以擴大內需為戰(zhàn)略基點，深度參與國內國際雙循環(huán)，開啟新時代質量型發(fā)展新路徑，在服務國家戰(zhàn)略中提升發(fā)展能級。從區(qū)域看，國家大力推進以城市群為主體形態(tài)的區(qū)域發(fā)展布局，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展加速推進，我省“一核一帶一區(qū)”、都市圈發(fā)展格局加速形成。隨著區(qū)域一體化進程加快，要素資源流動更加便捷，長三角等區(qū)域城市發(fā)揮腹地遼闊優(yōu)勢，大

53、力吸引資源要素集聚；大灣區(qū)內各城市正在積極塑造自身比較優(yōu)勢增強核心競爭力，城市競合發(fā)展呈現新態(tài)勢。中山作為珠三角重要城市和大灣區(qū)重要節(jié)點城市，必須更加積極融入國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，做實做強做優(yōu)實體經濟，重塑高質量發(fā)展新優(yōu)勢，努力在新一輪城市競合中贏得先機。從市內看，我市發(fā)展呈現新的階段性特征，未來五年正處于跨越轉型發(fā)展關口的攻堅階段。一是處于打贏經濟翻身仗關鍵期。經濟發(fā)展面臨土地碎片、產業(yè)升級、交通瓶頸、隊伍建設等“四個之困”，全力穩(wěn)住經濟基本盤，奮力打贏經濟翻身仗，在全省保位爭先的要求更加迫切。二是處于競爭優(yōu)勢重塑期。部分傳統(tǒng)產業(yè)進入平臺期可能性加大，新產業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)模較小，原有競爭優(yōu)勢面臨新

54、挑戰(zhàn)，參與構建新發(fā)展格局任務艱巨，推動新舊動能加速轉換、經濟結構加快調整的要求更加迫切。三是處于區(qū)域協調發(fā)展深化期。區(qū)域一體化發(fā)展背景下，鎮(zhèn)街發(fā)展能級已不能適應城市競爭新形勢，鎮(zhèn)街抱團協作、整合發(fā)展的要求更加迫切。四是處于全面深化改革攻堅期。體制機制、營商環(huán)境等一些重大改革還存在短板弱項，進一步深化改革創(chuàng)新的要求更加迫切。五是處于生態(tài)環(huán)境提升期。人民對美好生態(tài)環(huán)境的需求越來越高，推動生態(tài)環(huán)境根本好轉、不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質量的要求更加迫切。六是處于社會轉型加速期。我市外來人口多、毗鄰港澳，社會結構、價值取向、利益訴求日趨多變復雜，全面提升治理能力的要求更加迫切。伴隨以上新特征、新趨勢，我市經濟社會

55、發(fā)展中不平衡、不充分的矛盾依然突出，一些深層次矛盾正在凸顯，主要表現在：一是經濟高質量發(fā)展任重道遠。科技創(chuàng)新要素保障不足，產業(yè)平臺承載能力不強，引領型龍頭企業(yè)缺乏，經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的新動能未全面形成。二是城市吸引力影響力有待提升。營商環(huán)境部分領域創(chuàng)新不足、力度不大，城市規(guī)劃建設品質總體不高，資源要素分散化、碎片化嚴重，與灣區(qū)一流城市要求存在較大差距。三是社會民生領域尚有不少短板。生態(tài)環(huán)境綜合治理還需加強，公共衛(wèi)生應急管理體系還不夠完善，平安中山建設還需深入，教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、育幼等優(yōu)質公共服務供給與群眾期待依然存在差距。這些問題都事關民生、影響全局、涉及長遠，必須在“十四五”時期加以

56、妥善解決。綜合研判，盡管外部環(huán)境和自身條件發(fā)生了明顯變化，不確定性顯著提升，但我市產業(yè)基礎扎實，城市功能加快完善，經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎依然堅實，應對重大風險和挑戰(zhàn)的能力不斷增強。同時，我市面臨“雙區(qū)驅動”重大機遇，為應對新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現新發(fā)展注入強大動力，特別是深中通道的建成通車，將使中山成為珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展的樞紐，有力牽引帶動我市加快高質量發(fā)展。我市完全有信心有能力有條件在危機中育先機、于變局中開新局，在全面推進社會主義現代化建設中開新篇、建新功。三、 加大形成有效市場改革力度建設高標準市場體系。全面完善產權制度，依法保護國有資產產權、自然資源資產產權、民營經濟產權、農村集體產權等各種所有制經濟產權，完善新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護制度，建立健全現代產權制度。全面落實市場準入負面清單制度，建立市場準入負面清單信息公開、第三方評估等機制，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。全面落實公平競爭審查制度，健全公平競爭審查抽查、考核、公示制度，完善第三方審查和評估機制，定期清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，進一步營造