安全系統(tǒng)生產主體責任體系

1、陽泉市煤氣公司安全生產主體責任體系企業(yè)安全生產主體責任是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應當履行的安全生產法定職責和義務。在安全生產監(jiān)管過程中，被動監(jiān)管與主動落實永遠是一對矛盾，被動監(jiān)管并不能帶來落實的主動性。生產經營單位是生產經營活動的主體，在生產經營活動中處于核心地位，保障安全生產，生產經營單位是關鍵，強化企業(yè)安全生產主體責任的落實， 除了靠政府強有力的監(jiān)管和行業(yè)有效的指導督促企業(yè)落實主體責任外， 更需要企業(yè)充分認識落實企業(yè)安全生產主體責任的重要意義，從保障企業(yè)安全生產的實際由發(fā)，充分建立健全各項安全體系，采取多種安全措施，切實擔起安全生產的主體責任。結合煤氣公司生產運行的實際情況，從以下幾個方

2、面建立煤氣公司企業(yè)安全生產主體責任體系一、安全生產組織管理體系安全生產組織管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，安全生產的種種要素只有通過管理才能實現科學組合并有效地發(fā)揮作用。 企業(yè)需要建立通現代企業(yè)制度相適應的安全生產組織管理體系， 通過自我約束， 防范內部事故和傷害風險。 傷亡事故的發(fā)生， 既有技術、 工藝、設備的原因也與違章作業(yè)，違章指揮、違反勞動紀律的現象有關，甚至于企業(yè)規(guī)章制度不嚴和組織管理體系不健全有關，因此，對發(fā)生事故的三要素:人、物、環(huán)境要進行綜合管理，才能保證生產的整體安全。安全組織管理體系涉及生產的全過程、 全部門、 全體成員， 即企業(yè)的行政、黨群、技術、設備、經營等各部門各方面都要參

3、與安全管理。各職能部門、各級機構在管生產的同時都要管安全。建立安全生產組織管理體系，必須遵循管理的系統(tǒng)原理。企業(yè)的法人代表為安全生產第一責任人，分管安全工作副職為安全生產第一具體責任人， 其余副職為所分管部門領域的安全生產具體責任人， 然后再分級管理， 分系統(tǒng)負責， 形成橫向到邊、縱向到底、條塊結合、縱橫交錯的系統(tǒng)安全應依法設立安全生產組織管理機構配備專兼職安全管理人員，具體承擔安全生產日常管理組織、指揮、協(xié)調、檢查與落實工作。 建立企業(yè)安全生產委員會由企業(yè)主要負責人任安全生產委員會主任，由各系統(tǒng)各部門主管安全的領導及黨、政、工、青、婦等組織的代表共同組成。 安全生產組織機構對企業(yè)的安全生產工

4、作實施全面統(tǒng)籌、正確領導、合理規(guī)劃、科學安排、及時實施有效控制。二、安全生產教育培訓體系安全生產教育培訓，是實現安全生產的重要基礎工作，也是落實安全生產主體責任的重要內容。 必須堅持不懈的抓好安全生產教育培訓，使全體員工熟悉安全生產規(guī)章制度，掌握本崗位的安全操作技能。職工全員培訓也是提高員工安全生產素質、增強企業(yè)安全文化建設的基礎步驟。通過加強職業(yè)教育與培訓，企業(yè)能夠培養(yǎng)一大批安全生產技術和管理人才，塑造一只高素質的員工隊伍。建立安全生產教育培訓體系，需要明確培訓工作職責的分工，理順培訓考試機制，規(guī)范培訓的管理程序，做到分層次、有重點。在內部分管理者和生產者兩個層次， 對管理者重點開展以增強安

5、全生產責任意識，熟悉安全生產法律、法規(guī)，關心職工安全健康，實現安全、文明、生產為重點的安全生產責任意識教育；對生產者重點開展以增強安全生產自我保護意識， 遵守安全生產規(guī)章制度和安全錯做規(guī)程為重點的安全生產職業(yè)規(guī)范教育。 通過建立和完善安全生產教育體系，保障廣大員工獲得安全教育的權利，使每一名員工每年都能接受安全生產再教育。開展安全生產教育培訓工作的同時，要結合實際，編制符合生產規(guī)律的培訓大綱，采取崗前崗中培訓相結合、全面學習與重點學習相結合，現身說法與典型案例剖析相結合等多種形式。這里要特別指由， 特種作業(yè)人員必須要經過國家認可的教育培訓機構專業(yè)培訓并考試合格取得特種作業(yè)人員這個證書后才能上崗

6、。 在教育培訓的同時要做好教育培訓檔案工作的管理。三、安全生產自我防范體系企業(yè)作為安全生產的責任主體，必須建立安全生產自我防范體系，具備事故自救能力，自我防范是人們免受傷害的本能，自我防范意識是安全生產的基礎， 不知道自我防范是事故發(fā)生的主要原因。在整個生產過程中，危及人身安全與健康的因素很多，采取科學的防范手段和有效的防控措施是安全生產的保障。 應建立職責明確、協(xié)調配合、高效運轉的事故應急救援機制和措施，以便在發(fā)生事故時，能正確采取措施組織救援，防止事故擴大，減少傷亡和損失。要認真分析安全生產態(tài)勢，針對各個時期影響安全生產的因素進行安全隱患排查分析治理工作， 抓住安全生產管理的最薄弱環(huán)節(jié)，研

7、究相應的措施和辦法，促進隱患排查治理重大危險源和重點部位要列入安全生產重點防范目標，通過建立可視、可記、可檢、可報、可巡的重大危險源“五可”監(jiān)控系統(tǒng)，強化重點防范措施。建立一支技術精良、作風過硬、訓練有素、行動迅速的事故應急救援隊伍，根據應急救援預案定期進行演練不斷提高應對事故能力。要不斷采取新技術、新設備、新工藝，提高綜合防范能力，改善生產作業(yè)條件，海英建立應急搶險裝備器材、技術專家、搶險隊伍的信息數據庫，整合資源不斷提高應急救援水平。四、安全生產資金保障體系安全生產資金保障體系的建立，是企業(yè)安全生產工作正常運行的基礎前提，也是安全生產主體責任能夠落實的重要保證。安全需要投入，需要付由成本。

8、設備老化、安全設施缺失是安全生產的心腹大患。 強化安全生產主體責任客觀上要求在生產中重視加大安全生產投入，做到擴大再生產投入與安全生產保障投入并重。建立安全生產經費提取制度，每年編制安全生產投入預算，提取一定比例的安全生產經費。 安全生產資金投入包括維持企業(yè)具備動態(tài)的基本安全生產條件的直接投入， 也包括為保持這一條件所必須的相關管理活動的間接投入。安全生產資金必須及時、足額。持續(xù)地用于維持和改善安全生產條件及管理中，不得挪用。只有安全生產的資金足額，在遇到事故等時才可以及時運作，否則，安全生產沒有保障，企業(yè)也就無法順利地進行生產，遇到事故不能及時解決。五、安全生產風險管理體系風險管理的一條基本

9、原則就是：以最小的成本獲得最大的保障。企業(yè)是事故風險責任的主體，即對事故的發(fā)生承擔經濟、行政等方面的責任。因此企業(yè)應當為社會負責和為從業(yè)人員負責的高度，把企業(yè)、社會和從業(yè)人員的安全利益連成一體建立企業(yè)安全生產風險管理體系。安全生產管理體系包括以下幾個方面：1、安全生產風險抵押金制度，由管理層、從業(yè)人員共同承擔安全生產風險，按照危險程度，提取一定數額的安全生產費用，作為安全生產風險抵押金，設立專戶儲存，專項用于安全生產。在生產經營期間發(fā)生安全生產事故的用作事故搶險救災和善后處理費用， 對未發(fā)生事故的予以全額返還，并給予適當獎勵。2、社會保障制度，要為員工依法辦理工傷社會保險，為從業(yè)人員的安全健康

10、提供基本保障。3、商業(yè)保險制度。通過適量的投入商業(yè)保險將安全生產風險予以部分轉移， 如發(fā)生安全生產責任事故時可由商業(yè)保險公司提供理賠，降低企業(yè)賠付金額。六、安全生產科技創(chuàng)新體系安全是企業(yè)管理，科技進步的綜合反映。安全生產是先進生產力的體現。是企業(yè)生存與發(fā)展的根本?？萍紕?chuàng)新是裝備經濟增長方式，走新型工業(yè)化道路的中心環(huán)節(jié)。要依靠科技創(chuàng)新引領支撐安全生產，實施“科技興安”戰(zhàn)略，建立產學研相結合的科技創(chuàng)新體系。安全技術裝備改造問題不能及時解決，企業(yè)本質安全現狀就無法改變，安全生產條件就很難保障。要加快科技創(chuàng)新步伐，及時淘汰危及安全的落后工藝和設備，采取安全性能可靠，先進適用的新技術、新工藝、新設備和新

11、材料，提高企業(yè)抵御事故風險能力，提升本質安全水平。要在安全科技進步，科技創(chuàng)新方面舍得投入?？萍紕?chuàng)新的關鍵在于發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。政策的天平應向勇于創(chuàng)新、有奉獻的科技人員傾斜。七、安全生產控制指標體系安全生產控制指標體系是一個目標管理體系，其控制指標要通過層層分解實現。 通過簽訂安全生產目標管理責任狀及相應的考核成為企業(yè)安全生產管理的主要動力。 由于責任狀具體規(guī)定了事故指標和應做的工作，通過責任的層層分解確定了安全責任，就能夠明確感受到安全工作的壓力。在目標管理體系中，目標實現是通過對工作過程和效果進行考核來確認的。接受了分解指標，就承擔了對上一層次領導所負的責任，當然也就要接受相應

12、的考核。通過建立安全生產控制指標體系， 經過指標分解和考核， 來加強全員安全生產責任感和法制觀念，這是安全生產工作進行重點控制的必要手段。八、安全生產獎勵懲罰體系安全生產獎懲體系，是各項安全生產規(guī)章制度規(guī)定的針對部門和員工的獎勵和懲罰制度。 安全生產獎懲制度是通過一系列正激勵和管控的作用引導和規(guī)范員工的行為朝著符合安全生產需求的方向發(fā)展。獎懲制度體現的是企業(yè)的價值觀取向，必須明確豉勵什么、反對什么、提倡什么、抑制什么。對希望由現的安全行為，企業(yè)用獎勵進行強化，對不希望由現的安全行為，利用懲罰措施進行約束。二者相輔相成,才會有效促進安全生產控制指標的實現。獎懲分為物質獎懲、社會獎懲、精神獎懲三大

13、類，物質獎懲是對員工物質需要、生理需要的獎懲，主要是金錢的獎懲。社會獎懲是對員工社會需要的獎懲，主要是行政獎懲。精神獎懲是員工精神需要的獎懲，主要是輿論獎懲。建立安全生產獎罰體系要注意以下三個方面的為題：1、獎罰并存;2、獎罰及時；3、反對平均主義；4、獎罰適度。安全生產主體責任體系是一項復雜的系統(tǒng)性的大工程涉及安全生產的各個方面， 上述的八個方面是建立安全生產主體責任體系的必要內容。要想建立起完善的安全生產主體責任體系，還要從以下幾個方面不斷加強：一、充分認識落實企業(yè)安全生產主體責任的重要意義。安全生產能不能搞好，很大程度上取決于企業(yè)領導層對安全生產的認知程度。各級干部尤其是領導班子成員必須

14、要提高自己的思想意識， 充分認識落實企業(yè)安全生產主體責任的重要意義。往小了說，落實企業(yè)安全生產主體責任，是實現企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在當今工業(yè)化轉型、城市化加速、經濟國際化提升的時代大背景下，對企業(yè)的生存發(fā)展提由了新的挑戰(zhàn)和考驗。這一時期，既是戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸現期，同時也是各類安全事故易發(fā)期。如果企業(yè)不能落實安全生產主體責任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿矢甙l(fā)期、頻發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢必對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠的影響。往大了說，落實企業(yè)安全生產主體責任，是構建和諧社會的現實要求。中央反復強調以人為本，構建和諧社會。人是寶貴的社會資源

15、，以人為本就是以人的生命為本，科學發(fā)展首先強調安全發(fā)展，和諧社會首先強調關注生命，安全生產本身就是對人的生命權益的維護。如果企業(yè)各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。因此建設和諧社會，必須以安全生產為前提和保障。二、循循善誘的安全文化是安全生產的源動力安全文化是安全生產的靈魂，它能夠引導激勵干部職工忠實履行各自的安全生產責任，自覺、自信和自如的實現各類安全生產活動，固然，“鐵板定釘”的規(guī)章制度能夠有效的落實安全責任，可是安全文化更是推動我們實現安全生產的原動力。 作為企業(yè)中堅力量的領導者首先要樹

16、立較高的安全意識和對待安全嚴肅認真的態(tài)度，培養(yǎng)良好的安全責任心，通過多種途徑加強自身的安全知識學習，從而帶動全廠上下掀起學習、重視安全的濃厚氛圍；其次，建立起各類安全教育制度，定期定時的進行安全教育學習，確保職工時時“耳根”清醒并能掌握到實時的安全知識，以提高專業(yè)素質。另外，不定時的舉行各類形式多樣的安全講座、安全演講、安全晚會等特色文藝活動， 更讓職工在繁忙的工作之余體會到濃厚的安全文化氛圍，止匕外，樹立各種安全工作的典型也是促進安全生產良好風氣的形成的有效途徑， 多種方式的宣傳教育營造的安全文化必將激發(fā)全員安全生產主體責任心的逐步形成。三、科學、規(guī)范的制度是提高安全管理水平的有效途徑“無規(guī)

17、矩何以成方圓”，一套行之有效的安全生產管理制度能夠規(guī)范干部職工的行為， 是實現“要我安全”向“我要安全”轉變的橋梁。我們企業(yè)要用“以人為本”的理念制定制度，要遵照法律法規(guī)的要求制定制度，講究制度制定的科學性、規(guī)范性和針對性，避免制度的重復、混雜。一個企業(yè)是否制定有“凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負責”的安全管理制度是衡量一個企業(yè)安全基礎管理是否夯實的具體標志。 有科學有效的規(guī)章制度并“完美執(zhí)行”，我們企業(yè)就能提高安全管理水平，就能實現安全生產。四、長抓不懈的安全教育培訓是提高安全能力的最佳方式過安全教育培訓能夠傳遞安全生產經驗，灌輸安全知識，提高安全生產技能。企業(yè)各級領導要

18、端正培訓教育工作的認識和態(tài)度，在自己自覺接受學習教育培訓，提高安全管理能力的同時，能夠做到經常對職工開展安全意識、 安全知識和安全技能的教育與培訓活動，特別是安全管理人員的培訓，要積極支持他們按期參加必要的安全培訓和復訓學習，使他們不斷地、更多地掌握安全管理的新知識、新政策、新技能和新本領，真正發(fā)揮他們的安全管理監(jiān)督職能，真正起到企業(yè)安全生產保護神的作用?？梢哉f，企業(yè)各級領導者的安全意識的強與弱，決定了這個企業(yè)的安全生產狀況，企業(yè)在扎實開展好新工人入廠后的三級教育， 重視和強制性執(zhí)行特種作業(yè)人員的培訓考核和持證上崗制度的同時， 更要做好作為安全教育系統(tǒng)性工程重要環(huán)節(jié)的日常安全教育工作，采取黑板

19、報、宣傳欄、標語、學習文件、收看廣播電視錄像、參觀考察等多種形式，潛移默化地進行全員日常安全教育。企業(yè)上下的安全意識增強了，安全知識、 安全技能提高了， 企業(yè)才能創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益。五、先進、超前的安全投入保障體制是豐厚潛在回報的戰(zhàn)略投資當前，普遍存在安全投入認識上的誤區(qū)，行動上的消極，總認為安全投入只會帶來企業(yè)成本的增加；其實，安全投入是與企業(yè)利益回報是成正比，是潛在的效益。安全投入不像普通的投資那樣直接反映在產品數量的增加或質量的改進上， 而是體現在生產的全過程中，保證了合理適當、先進超前的安全投入，就能確保設備的正常運轉，提高人員安全意識，安全保障措施的落實，這些都是企業(yè)持續(xù)、

20、平穩(wěn)的生產的保障，加大安全投入，要求我們企業(yè)在安全設施、培訓教育、事故應急救援、改善員工勞動保護、隱患整改資金等工作上加大資金投入，注重工作安排力度。企業(yè)只有把安全投入的放在戰(zhàn)略意義的高度，充分發(fā)揮價值，必將從根本上節(jié)約成本并取得豐厚的回報。六、規(guī)范、完備的安全標準化建設是建立安全長效機制的根本途徑安全生產標準是國家、行業(yè)制定的安全生產技術規(guī)范和質量工作標準，目的是為了使安全生產工作經?；⒁?guī)范化、標準化。企業(yè)加強安全質量標準化建設，就要做到重視安全生產標準、執(zhí)行安全生產標準，要采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，通過加大安全生產投入，運用安全生產標準來保障安全生產，提高企業(yè)安全

21、水平。七、合理、統(tǒng)籌的重大危險源監(jiān)控是實現被動防范向源頭管理轉變的重要舉措重大危險源是能導致發(fā)生重特大事故發(fā)生的根源，要有效控制重大事故，必須對重大危險源進行全面監(jiān)控，嚴密監(jiān)視重大危險源的安全狀態(tài)，加強對重大危險源的控制管理，及時發(fā)生預警信息或應急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。做好辨識和確認了的重大危險源監(jiān)控就是要強化內部管理，落實措施，自主保安，實現重大危險源監(jiān)督管理工作的科學化、制度化和規(guī)范化，立足于從超前防范、源頭控制、主動預防入手，抓重點、抓基礎、抓工作到位、抓制度落實、抓防控到崗。實現重大危險源監(jiān)控從被動防范向源頭管理的重大轉變。八、經?；?、制度化的隱患排查治理是隱患及時發(fā)現、整改

22、的有效方法安全隱患是事故發(fā)生的“導火索”，做好隱患排查治理才能夠及時發(fā)現隱患，及時整改隱患，卻保安全生產。排查隱患是一項細致的工作，排查隱患要嚴密組織，周密安排，嚴密檢查，要建立健全隱患排查治理的各項規(guī)章制度， 充分調動干部職工參與隱患排查治理工作的積極性， 通過多種方式、 方法， 突生重點部位， 深入、細致、 全面， 全方位、 深層次地開展排查， 確保隱患排查橫向到邊、縱向到底，不留死角，排查由來的安全生產隱患，必須在整改上狠下功夫，不等不靠。發(fā)現重大險情，要迅速采取應急處置措施，并及時上報。 經?；贫然呐挪橹卫砑由戏e極有效的整改措施的落實，必然會全面降低事故發(fā)生的“苗頭”。九、靈敏、高效的應急救援體系是提高應對安全生產事故能力的保證一個企業(yè)必須具備完善的應急體系，才能保證在事故發(fā)生時，通過應急體系各個組成部分的快速反應、準確地啟動相應的預案，使應急資源發(fā)揮其最大化功效， 有效預防和降低突發(fā)事故的損失和影響程度。加強事故應急體系的建設，企業(yè)要在