邢臺重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、邢臺市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）一、總則（一）編制目的為加強我市氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和氣象防災(zāi)減災(zāi)等工作，建立健全分工明確、協(xié)同高效、以防為主、防抗救相結(jié)合的氣象災(zāi)害防范機制，全面提升氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對能力，最大限度減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、 財產(chǎn)損失， 為加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)美麗邢臺提供保障。（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 、中華人民共和國氣象法、氣象災(zāi)害防御條例 、河北省氣象災(zāi)害防御條例 、河北省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 （冀政辦字 2016 180 號）、河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法 、邢臺市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 、邢臺市人民政府關(guān)于加強氣

2、象防災(zāi)減災(zāi)工作的實施意見 （邢政字 2017 2 號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)干旱、暴雨（雪）、連陰雨、雷電、冰雹、高溫、低溫、寒潮、霜凍、冰凍、凍雨、大風(fēng)、沙塵暴、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、大霧、霾等氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對。邢臺市行政區(qū)域氣象災(zāi)害或其次生、 衍生災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。臨近地區(qū)出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害， 河北省相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)、 事發(fā)地市（區(qū)）應(yīng)急處置機構(gòu)需要我市給予協(xié)助、保障的情況。（四）工作原則以人為本，減少危害。把確保人民群眾生命安全放在首位，加強氣象災(zāi)害防御組織責(zé)任體系、 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、 科技支撐體系、風(fēng)險管理體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。預(yù)防為

3、主、科學(xué)高效。以防為主、防抗救相結(jié)合，實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變， 從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變， 全面提升全社會抵御氣象災(zāi)害的綜合防范和應(yīng)對能力。分級管理、 屬地為主。 根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對實施分級管理， 災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。要充分利用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急處置能力。預(yù)警先導(dǎo)、 部門聯(lián)動。 根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號和氣象災(zāi)害可能產(chǎn)生的影響，各部門按照職責(zé)開展防范和應(yīng)對工作。依法防范、協(xié)調(diào)有序。依法健全氣象災(zāi)害防御機制， 做好氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作， 加強各地各有關(guān)單位信息溝通， 建立

4、協(xié)- 2 -調(diào)配合機制， 實現(xiàn)資源共享， 確保氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）市氣象災(zāi)害防御指揮部市氣象災(zāi)害防御指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任， 邢臺軍分區(qū)參謀長、市政府應(yīng)急辦主任、 市政府分管副秘書長、市氣象局局長任副指揮長。邢臺軍分區(qū)、 市委宣傳部、 市政府應(yīng)急辦、市發(fā)展改革委、 市財政局、 市公安局、 市監(jiān)察局、 市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市規(guī)劃局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市廣播電視臺、市體育局、市建設(shè)局、市房管局、市城管行政執(zhí)法局、市安監(jiān)局、市旅游委、市

5、氣象局、市人防辦、 邯鄲車務(wù)段邢臺區(qū)域管理部、 武警邢臺市支隊、邢臺供電公司、市燃氣熱力總公司、市保險行業(yè)協(xié)會、聯(lián)通邢臺分公司、 移動邢臺分公司、 電信邢臺分公司等有關(guān)負(fù)責(zé)同志為指揮部成員。市氣象災(zāi)害防御指揮部的主要職責(zé)：在市委、 市政府和河北省氣象災(zāi)害防御指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市氣象災(zāi)害防御工作， 研究制定全市氣象災(zāi)害防御工作重大政策，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害防御工作重大問題。指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，是指揮部的常設(shè)辦事機構(gòu)。指揮部辦公室主要職責(zé)：貫徹落實指揮部各項決議、方針、- 3 -政策和工作部署， 并做好督促檢查， 組織做好各成員單位的協(xié)調(diào)工作；擬定年度氣象災(zāi)害防御工作計劃和方案， 對

6、各地氣象災(zāi)害防御工作進行指導(dǎo)； 建立氣象災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)機制， 定期組織召開成員單位聯(lián)絡(luò)員工作會議、 專家聯(lián)席會議以及組織相關(guān)培訓(xùn)； 負(fù)責(zé)督促成員單位修訂重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案， 組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練和氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育；組織相關(guān)成員單位聯(lián)合會商，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，負(fù)責(zé)指令的傳達、信息收集和報送、工作協(xié)調(diào)、應(yīng)急評估等工作；負(fù)責(zé)建立部門間信息互通共享機制，搭建部門間信息交流平臺；完成指揮部交辦的其他事項。指揮部成員單位負(fù)責(zé)制訂、 完善與本預(yù)案配套的應(yīng)急預(yù)案或工作方案；根據(jù)職責(zé)與分工， 組織實施本行業(yè)、本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)對、 防范工作； 視情況向市政府提出啟動有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的建議。需要動用部隊參

7、加重大氣象災(zāi)害應(yīng)急行動時，邢臺軍分區(qū)、武警支隊按照市氣象災(zāi)害防御指揮部要求負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍、 民兵及武警部隊參加重大氣象災(zāi)害應(yīng)急行動。（二）縣（市、區(qū)）氣象災(zāi)害防御指揮部各縣（市、區(qū)）政府設(shè)立氣象災(zāi)害防御指揮部，在上級指揮部和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作， 指揮部構(gòu)成、 職責(zé)與分工參照上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)成立。（三）基層單位氣象災(zāi)害組織機構(gòu)- 4 -鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點企事業(yè)單位應(yīng)建立氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對組織領(lǐng)導(dǎo)體系；氣象災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會和有關(guān)單位組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護好社會秩序。災(zāi)害發(fā)生地的個人應(yīng)配合當(dāng)?shù)?/p>

8、政府和相關(guān)部門采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急避險工作。(四 )氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專家組氣象災(zāi)害防御指揮部組建氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作專家組，建立完善相關(guān)咨詢機制， 為氣象災(zāi)害科學(xué)防范和應(yīng)對工作提供決策咨詢。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測預(yù)報各有關(guān)部門按照職責(zé)分工加快氣象、 國土、水利、環(huán)境等監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局， 加強資源共建共享， 提高對氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信號。（二）災(zāi)害性天氣預(yù)警信號發(fā)布1. 發(fā)布制度災(zāi)害性天氣預(yù)警信號由各級氣象部門所屬氣象臺站負(fù)責(zé)制作、發(fā)布。任何單位和個人不得擅自

9、向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信號，不得編造和傳播虛假預(yù)警信號。- 5 -2. 發(fā)布內(nèi)容按照災(zāi)害性天氣發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，災(zāi)害性天氣預(yù)警信號分為級、級、級、級，分別用紅色、橙色、黃色、和藍色標(biāo)示，級為最高級別。災(zāi)害性天氣預(yù)警信號內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、 災(zāi)害類別、起始時間、影響范圍、級別、防范措施建議等。3. 發(fā)布途徑災(zāi)害性天氣預(yù)警信號由突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心統(tǒng)一對外發(fā)布。新聞出版廣電、通信管理部門及有關(guān)媒體、各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要強化災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳播工作，與同級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建立快捷通暢的發(fā)布傳播機制。 具有實時傳播能力的廣播電視臺、 基礎(chǔ)電信運營企業(yè)

10、及政府門戶網(wǎng)站， 應(yīng)在收到預(yù)警信號后 5 分鐘內(nèi)開始在預(yù)警區(qū)域準(zhǔn)確、 無償播發(fā)； 報紙等新聞媒體在接到干旱、 高溫等時效性較長的災(zāi)害性天氣預(yù)警信號后，要盡快在顯著位置予以刊載。 各媒體、各通信運營商要保證災(zāi)害性天氣預(yù)警信號播發(fā)的及時性和有效性， 各信息傳播單位要指定專門機構(gòu)和人員與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心保持聯(lián)絡(luò)。各級政府及有關(guān)部門要充分利用已有資源 （電子顯示屏、 有線廣播等），在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、林區(qū)、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所做好災(zāi)害性天氣預(yù)警信號接收與傳播工作。重點加強農(nóng)村邊遠地區(qū)、山區(qū)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號接收終端建設(shè)，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種形式- 6

11、 -及時將災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳遞給受影響群眾。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會和學(xué)校、醫(yī)院、商場、旅游景區(qū)、交通樞紐、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集場所要指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號接收傳遞工作。重點健全向基層社區(qū)傳遞機制， 形成縣鄉(xiāng)村戶直通的災(zāi)害性天氣預(yù)警信號傳播渠道。 村民委員會、 居民委員會等基層組織要在第一時間傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警信號， 迅速組織群眾防災(zāi)避險。（三）預(yù)警準(zhǔn)備各地各有關(guān)單位接收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信號后， 要密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢， 有關(guān)責(zé)任人員要立即上崗到位， 組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害， 尤其是對本地、 本行業(yè)、本單位風(fēng)險隱患的影響情

12、況， 有針對性地采取預(yù)防和控制措施，落實應(yīng)急救援隊伍和物資， 做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和可能造成的危害程度、范圍，設(shè)定為級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般） 4 個響應(yīng)等級。按照突發(fā)事件處置分級管理，屬地為主的原則，氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對主體為縣（市、區(qū)）政府，對影響范圍較大、超出各縣（市、區(qū)）政府處置能力的重大氣象- 7 -災(zāi)害由市政府負(fù)責(zé)組織處置。（二）響應(yīng)程序市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號的級別和影響范圍， 組織有關(guān)成員單位對氣象災(zāi)害可能造成的影響進行會商研判，對發(fā)生或可能發(fā)生的較大及以上等

13、級的氣象災(zāi)害，向市政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議， 由市政府決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。（三）響應(yīng)行動啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門、有關(guān)縣（市、區(qū)）政府進入相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)， 按照氣象災(zāi)害防御法律、 法規(guī)和職責(zé)分工，密切監(jiān)視災(zāi)情，啟動相關(guān)預(yù)案或工作方案，采取相應(yīng)措施和行動。1臺風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)氣象部門加強監(jiān)測、 預(yù)報，及時發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議， 適時增加預(yù)報密度， 及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。教育部門根據(jù)防御措施建議， 及時向幼兒園和學(xué)校通報預(yù)警信息，調(diào)整上下學(xué)時間，避開大風(fēng)時段，必要時做好停課準(zhǔn)備。公安部門加強大風(fēng)影響區(qū)域高速公路管理， 暫停或取消大型活動和群眾集會。民政部門組織

14、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。- 8 -城管、建設(shè)、房管等部門加大巡查， 組織做好房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場臨時建（構(gòu)）筑物、室外宣傳牌、棚架、施工圍板和城市綠化樹木等巡查工作。 必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施， 通知房屋建筑和市政工程施工企業(yè)暫停高空和室外施工作業(yè)。做好城區(qū)綠化傾倒樹木、斷枝的清理工作。交通運輸部門指導(dǎo)道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計劃，妥善疏導(dǎo)、安置滯留旅客。水務(wù)部門對水庫、 河道堤防等水利工程開展巡查， 做好水利工程調(diào)度和安全監(jiān)督管理工作。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知， 指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措

15、施，減輕災(zāi)害損失。林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣形勢， 會同氣象部門做好森林火險預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。體育部門根據(jù)需要及時取消大型體育活動并做好現(xiàn)場人員的安全避險工作。安全監(jiān)管部門做好向露天礦山、 油氣井場、 危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營等企業(yè)應(yīng)急處置工作。旅游部門指導(dǎo)各級旅游景區(qū) （點）做好大風(fēng)防范工作， 暫?；蜿P(guān)閉高空游樂項目、室外旅游景區(qū)（點） ，及時安全轉(zhuǎn)移或妥善安置滯留旅客。通信管理部門組織做好通信設(shè)備維護，保障通信暢通。鐵路部門組織調(diào)度列車限速通過大風(fēng)影響區(qū)域，必要時暫停- 9 -通過大風(fēng)影響區(qū)域路段，保障列車運行安全。電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及

16、時排除危險、排查故障。機場做好航空器轉(zhuǎn)場， 重要設(shè)施設(shè)備防護、 加固，做好運行計劃調(diào)整和旅客安置工作。各單位加強本責(zé)任區(qū)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；村民委員會、 居民委員會等基層組織及時通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。災(zāi)害發(fā)生后， 民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作， 并及時向本級政府應(yīng)急管理機構(gòu)和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。2暴雨氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議， 適時增加預(yù)報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測、預(yù)警，落實

17、防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。水務(wù)部門密切關(guān)注雨情，組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險及抗洪搶險工作；會同當(dāng)?shù)卣皶r部署搶險、轉(zhuǎn)移、救援行動，動員相應(yīng)社會力量積極開展抗洪搶險救災(zāi)。國土部門及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警，組織人員重點巡查地-10-質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，分析地質(zhì)風(fēng)險， 采取措施， 協(xié)助地方政府及時撤離危險區(qū)域人員，做好搶險救災(zāi)工作。安監(jiān)部門加強對礦山、 尾礦庫及其他重要工程設(shè)施的安全檢查，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員。民政部門負(fù)責(zé)危險區(qū)域和受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置及受災(zāi)困難群眾基本生活救助。教育部門根據(jù)防御措施建議， 通知幼兒園和學(xué)校采取有效措施保護在校學(xué)生安全，必要時采取停課措施，組織師

18、生轉(zhuǎn)移。公安部門適時封閉危險路段， 實行交通管制， 取消大型活動和群眾集會，協(xié)助危險區(qū)域人員撤離或轉(zhuǎn)移。商務(wù)部門加強生活必需品市場監(jiān)測， 及時掌握市場動態(tài)和供求信息，指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足貨源，保障市場供應(yīng)。旅游部門指導(dǎo)監(jiān)督各級旅游景區(qū) （點）的暴雨災(zāi)害防御工作，做好隱患排查，轉(zhuǎn)移、疏散游客安全避險，必要時關(guān)閉山地、湖泊等風(fēng)險較大的旅游景區(qū)，確保游客安全。人防部門組織對人防工程進行隱患排查， 落實應(yīng)急搶險、 避險等防汛措施，做好人防工程安全工作。文物主管部門對發(fā)生險情的古建筑、 古遺址和古墓葬及近現(xiàn)代重要史跡、文物庫房和館藏文物采取搶救保護緊急措施。衛(wèi)生計生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍， 做好醫(yī)

19、療救護、 疫情防治等工作。交通運輸部門指導(dǎo)道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計-11-劃，及時疏導(dǎo)、安置滯留旅客。在危險路段設(shè)立警示標(biāo)志，配合公安部門劃定交通管制路線，協(xié)助做好人員、設(shè)備、物資運送，搶修水毀公路交通設(shè)施。鐵路部門加強防洪薄弱地段的巡查，及時發(fā)現(xiàn)、排除險情，適時調(diào)整列車運行調(diào)度計劃， 監(jiān)護列車運行， 搶修受損路軌， 確保旅客安全。機場做好重要設(shè)施設(shè)備防洪、 防漬工作，調(diào)整航班運行計劃，做好滯留旅客安置工作。供電、供水和供氣等單位加強設(shè)備設(shè)施檢查和運營監(jiān)控， 及時排查故障、排除危險。通信管理部門組織做好通信線路、設(shè)備維護，保障通信暢通。武警部隊做好搶險救災(zāi)的相應(yīng)準(zhǔn)備。軍分區(qū)組織民兵、

20、 預(yù)備役部隊做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備， 協(xié)調(diào)市級現(xiàn)役部隊?wèi)?yīng)急專業(yè)力量備勤，做好出動準(zhǔn)備。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。災(zāi)害發(fā)生后， 民政、水務(wù)、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作， 及時向本級政府應(yīng)急主管機構(gòu)和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。3暴雪、低溫、冰凍、凍雨氣象部門加強監(jiān)測、 預(yù)報，及時發(fā)布低溫預(yù)報和暴雪預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議， 適時增加預(yù)報密度， 及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。-12-發(fā)改部門密切關(guān)注煤、電、油、氣等供應(yīng)情況，及時做好重要物資的緊急調(diào)度和運輸協(xié)調(diào)工作。教育部門根據(jù)預(yù)防措施建議， 通知幼兒園和學(xué)校做好安全防護、停課準(zhǔn)

21、備工作。公安部門加強交通秩序維護， 指揮、疏導(dǎo)行駛車輛； 必要時，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的暴雪、結(jié)冰路段。供電、供水、供氣和供熱等單位加強設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及故障排查、搶修工作。交通運輸部門組織做好道路的除雪 （冰）工作，指導(dǎo)道路運輸企業(yè)、汽車客運調(diào)整運輸計劃和客運班次， 及時疏導(dǎo)滯留旅客。衛(wèi)生計生部門采取措施做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。房管部門加強危房檢查，會同有關(guān)部門暫停室外施工作業(yè)，組織做好城區(qū)道路除雪。民政部門會同有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置， 并為受災(zāi)群眾提供基本生活救助， 做好應(yīng)急救災(zāi)資金、 物資的調(diào)撥和發(fā)放工作。農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、 畜牧業(yè)、 水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。商務(wù)部

22、門做好生活必需品市場監(jiān)測， 指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足生活必需品貨源。安監(jiān)部門組織露天礦山、 油氣井場、 危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存等企業(yè)開展隱患排查治理， 做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備， 通知相關(guān)企業(yè)視情-13-減產(chǎn)或停產(chǎn)。旅游部門指導(dǎo)室外各景區(qū)（點）做好道路除雪（冰）工作，對危險路段、景點采取限行、關(guān)閉等措施， 安全轉(zhuǎn)移或者妥善安置滯留旅客，確保旅客安全。通信管理部門組織做好通信線路、設(shè)備維護，保障通信暢通。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。災(zāi)害發(fā)生后， 民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作， 并及時向本級政府應(yīng)急管理機構(gòu)和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。4寒潮

23、、霜凍氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布寒潮、 霜凍預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解寒潮、霜凍影響，進行綜合分析和評估工作。公安部門做好道路結(jié)冰路段交通疏導(dǎo)工作。民政部門做好防寒防凍救助工作， 根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)群眾需要救助情況做好應(yīng)急救災(zāi)資金、物資的調(diào)撥和發(fā)放工作。衛(wèi)生計生部門采取措施，加強相關(guān)疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒和防風(fēng)措施。商務(wù)部門加強對生活必需品的市場監(jiān)控， 及時掌握市場動態(tài)和供求信息，指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足貨源。城管、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。-14-供電、供水、供氣和供熱等單位加強設(shè)備巡查、養(yǎng)

24、護，及故障排查、搶修工作。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。5沙塵暴氣象部門加強監(jiān)測、 預(yù)報，及時發(fā)布沙塵暴預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度， 了解沙塵影響， 進行綜合分析和評估工作。公安部門取消大型活動和群眾集會。民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備。環(huán)保部門加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測， 為災(zāi)害防御提供服務(wù)。交通運輸部門采取應(yīng)急措施， 保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救， 采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。機場、鐵路部門采取應(yīng)急措施，適時調(diào)整運行計劃， 保證旅客安全。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險

25、應(yīng)急方案。6干旱氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議， 適時增加預(yù)報密度； 了解干旱影響， 進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。-15-農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、 林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響； 加強監(jiān)控， 做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。水務(wù)部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析， 合理調(diào)度水源， 組織實施抗旱減災(zāi)等方面的工作。衛(wèi)生計生部門采取措施， 防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。民政部門采取應(yīng)急措施，組織核查災(zāi)情， 統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向指揮部提供災(zāi)情信息； 負(fù)責(zé)組織、 協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受

26、災(zāi)群眾的生活救助； 做好救災(zāi)款物準(zhǔn)備， 并監(jiān)督檢查其使用情況。財政部門組織實施抗旱和救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。民政、水務(wù)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應(yīng)急管理主管機構(gòu)和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。7雷電、冰雹氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布雷電、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；災(zāi)害發(fā)生后，組織有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評估工作， 并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。組織具備人-16-工消雹條件的地區(qū)開展人工消雹作業(yè)。安監(jiān)、建設(shè)、房管部門提醒

27、、 督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。民航部門做好雷電防護， 適時調(diào)整運行計劃， 保證旅客安全。農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、 落實防御措施， 組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。各單位加強責(zé)任范圍內(nèi)檢查， 停止集體露天活動； 居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當(dāng)防護措施，減少使用電器。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。民政、安監(jiān)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應(yīng)急管理機構(gòu)和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。8高溫氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)

28、警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解高溫影響， 進行綜合分析和評估工作。教育部門視情況通知幼兒園和學(xué)校調(diào)整教學(xué)安排或者停課，采取有效措施保護在校學(xué)生安全。公安、交通部門做好交通安全管理，提醒車輛減速， 防止因-17-高溫產(chǎn)生爆胎等事故， 暫?；蛘呷∠邷貢r段室外大型活動和群眾集會。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。衛(wèi)生計生部門采取積極措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。體育部門根據(jù)需要及時取消大型室外體育活動。安全監(jiān)管部門督促露天礦山、 油氣井場、 危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存等企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)。供電、供水部門加強高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，保證居民

29、和重要電力用戶用電；做好用電、 用水高峰期保障及設(shè)備故障排查、搶修工作。城管部門組織對城市主要道路增加灑水頻次。建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。9大霧、霾氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布大霧和霾預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，了解大霧、霾的影響，進行綜合分析和評估工作。公安部門做好交通管制和疏導(dǎo)工作。環(huán)保部門加強對空氣污染監(jiān)測，密切加強企業(yè)監(jiān)管，做好空-18-氣污染物排放控制。建設(shè)、房管部門通知房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場暫停室外施工作業(yè)。交通運輸部門指導(dǎo)道路運輸企業(yè)、

30、汽車客運站調(diào)整運輸計劃和客運班次，及時疏導(dǎo)滯留旅客。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)設(shè)施蔬菜種植戶采取消霧增溫等措施。衛(wèi)生計生部門做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。體育部門根據(jù)需要及時取消大型室外體育活動。電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控， 做好應(yīng)對污閃損壞線路的搶修工作。機場適時調(diào)整運行計劃，妥善安置滯留旅客。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。（四）指揮和調(diào)度本預(yù)案啟動后， 市氣象災(zāi)害防御指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位、 專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時開展氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。 災(zāi)害發(fā)生地氣象災(zāi)害防御指揮部負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)。 必要時， 市氣象災(zāi)害防御指揮部派出專家參與現(xiàn)場指揮，為現(xiàn)場指揮部

31、提供科學(xué)決策建議。災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員， 設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資設(shè)備進行保護。必要時，可以依照有關(guān)法律法規(guī)向社會調(diào)用、征用人員、物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。-19-（五）信息共享和新聞發(fā)布本預(yù)案啟動后， 各成員單位應(yīng)按照職責(zé)收集、匯總災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)工作情況， 并及時報送市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室。 對應(yīng)急處置過程中的突發(fā)情況要按照突發(fā)事件信息報告有關(guān)規(guī)定，向市政府應(yīng)急辦報告。市氣象災(zāi)害防御指揮部啟動新聞發(fā)布機制，組織有關(guān)單位和新聞媒體及時將監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、 受災(zāi)情況等向社會公布。（六）人員安全防護參加現(xiàn)場應(yīng)急工作的有關(guān)部門應(yīng)對災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)

32、場的安全情況進行科學(xué)評估， 保障現(xiàn)場人員的人身安全， 并為其配備必要的安全防護用具。 需要群眾參與時， 應(yīng)向群眾講解必要的安全防護知識。災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門應(yīng)及時指導(dǎo)人員疏散， 盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。（七）社會力量動員與參與各級政府應(yīng)拓寬社會參與渠道， 充分動員社會力量， 有序組織志愿者隊伍和群眾參與應(yīng)急工作。（八）災(zāi)害調(diào)查與評估災(zāi)害發(fā)生地有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。 災(zāi)情信息應(yīng)及時上報本級政府和上級氣象災(zāi)害防御指揮部。（九）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束-20-災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的

33、建議，報市政府批準(zhǔn)解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。五、保障措施（一）應(yīng)急隊伍保障各級政府組織水務(wù)、公安、消防、衛(wèi)生計生、市政、交通、電力、商務(wù)等部門成立專業(yè)應(yīng)急搶救隊伍， 組織引導(dǎo)民兵、 大中型企事業(yè)單位及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象應(yīng)急救援隊伍。（二）通信與信息保障氣象部門負(fù)責(zé)建立快速、 安全、穩(wěn)定、可靠的氣象專用網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等信息的傳輸。通信管理部門負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障， 保證應(yīng)急救援現(xiàn)場與市氣象災(zāi)害防御指揮部之間通信暢通。（三）裝備物資和技術(shù)保障各級政府和有關(guān)部門要加強應(yīng)急物資儲備， 儲備足夠的用于氣象災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)群眾安置、 醫(yī)療救治、 搶險救災(zāi)等工作必需的搶險救災(zāi)物

34、資和受災(zāi)群眾生活必需品， 保證及時供應(yīng)。 各級政府應(yīng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則， 建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險的緊急避難場所，并完善各類指示標(biāo)志。市氣象局聯(lián)合有關(guān)單位，組織開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、 預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究， 做好氣象災(zāi)害防御的-21-技術(shù)支撐。（四）社會救助和醫(yī)療民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌氣象災(zāi)害社會救助工作， 按照政府救濟和社會救助相結(jié)合的原則， 做好受災(zāi)群眾的安置工作， 會同有關(guān)部門、單位組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放， 保障群眾基礎(chǔ)生活。衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救助工作。 疾病預(yù)防控制機構(gòu)按照專業(yè)程序組織開展疾病預(yù)防控制工作。（五）交通、電力保障公安部門負(fù)責(zé)對災(zāi)害現(xiàn)場實行道路交通管制，保障道路運輸秩序；市政部門負(fù)責(zé)受損城市道路的維修；交通運輸、 鐵路部門負(fù)責(zé)對受損公路、鐵路設(shè)施進行搶修；緊急情況下， 各級氣象災(zāi)害防御指揮部可依法調(diào)用、征用交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，確保搶險救災(zāi)物資運輸暢通。電力部門要完善專業(yè)應(yīng)急搶修隊伍建設(shè)，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援的臨時供電，落實大面積停電和搶險現(xiàn)場等電力應(yīng)急保障措施。（六）經(jīng)費保障縣級以上政府根據(jù)氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作的需要安排專項資金， 為氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對提供經(jīng)費保障。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途并根據(jù)氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作需要使用資金，不得從