合同能源管理項目報告

1、合同能源管理項目報告1.合同能源管理項目介紹合同能源管理(EnergyManagementContract,(EnergyManagementContract,簡稱 EMC)EMC), ,是指節(jié)能服務公司(EnergyServiceCorporation,ESCo)(EnergyServiceCorporation,ESCo)通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同， 為客戶提供節(jié)能改造的相關服務，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。就像醫(yī)院一樣，我們要有專家，為用能企業(yè)進行能耗診斷，計算出節(jié)能服務公司能為它節(jié)省多少能源；要有資金、設備和技術，可以為企業(yè)進行節(jié)能改造，安裝

2、調試；最后還需要系統(tǒng)性的服務和培訓，建立一個長效的節(jié)能機制。經過近 3030 年的發(fā)展和完善，這一新機制在北美、歐洲、以及一些發(fā)展中國家逐步得到推廣和應用，在這些國家中出現了基于這種“合同能源管理”機制運作的、專業(yè)化的“節(jié)能服務公司ESCo)ESCo), ,并且其發(fā)展勢頭十分迅猛，目前，全球已有 8080 多個國家通過節(jié)能服務公司(ESCo)(ESCo)采用新的電能提升技術、能源合同機制及對電力需求方的有效管理等方式來幫助用戶提升電能使用效率，在美國，ESCESCo o已發(fā)展為一種新興的節(jié)能產業(yè)，每年有 1010 億美元左右的業(yè)務。1.1.同能源管理的原理合同能源管理運用市場機制來實現能源節(jié)約

3、，其基本運作機制是：通過合同約定節(jié)能指標和服務以及投融資和技術保障，整個節(jié)能改造過程如項目審計、設計、融資、施工、管理等由節(jié)能服務公司統(tǒng)一完成；在合同期內，節(jié)能服務公司的投資回收和合理利潤由產生的節(jié)能效益來支付；在合同期內項目的所有權歸節(jié)能服務公司所有，并負責管理整個項目工程，如設備保養(yǎng)、維護及節(jié)能檢測等;合同結束后，節(jié)能服務公司要將全部節(jié)能設備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業(yè)自己負責經營；節(jié)能服務公司承擔節(jié)能改造的全部技術風險和投資風險。合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益

4、為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。合同能源管理機制的載體是節(jié)能服務公司（ESCoESCo）o o 節(jié)能服務公司（ESCoESCo）是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務公司與愿意進行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務合同，為用戶的節(jié)能項目進行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設計、原材料和設備采購、施工、監(jiān)測、培訓、運行管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的節(jié)能服務公司（ESCoESCo）之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。1.2.合同能源管理模

5、式及流程結合國內外合同能源管理的實踐， 可以把合同能源管理模式劃分為以下 5 5 種基本類型：（1 1）節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項目合同期內，ESCoESCo 公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達不到承諾的節(jié)能量的部分，由 ESCoESCo 公司自己負擔；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享,直到 ESCoESCo 公司收回全部節(jié)能項目投資后，項目合同結束，先進高效的節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠信度較高、節(jié)能意識一般的企業(yè)。(2)(2)節(jié)能效益分享型。此種模式是在節(jié)能改造項目合同期內，由 ESCo*ESCo*司與企業(yè)雙方共同確認節(jié)能

6、效率之后，雙方按比例來分享節(jié)能效益。例如，在 5 5 年項目合同期內， 客戶和 EMCoEMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的 20%20%和 80%,80%,EMCoEMCo 必須確保在項目合同期內收回其項目成本以及利潤。此外，在合同期內雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。例如，在合同期的頭 2 2 年里，EMCoEMCo 分享 100%100%的節(jié)能效益，合同期的后 3 3 年里客戶和 EMCoEMCo 雙方各分享 50%50%的節(jié)能效益。項目合同結束后，先進高效節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產生的全部節(jié)能收益。這種模式其實是第一種模式的演進模式，制約這種模式發(fā)展最重要的是誠信問題，這也是

7、該模式發(fā)展的最大障礙。該模式適用于誠信度很高的企業(yè)。(3)(3)能源費用托管型。此種模式是指由 ESCoESCo 公司負責改造企業(yè)的高耗能設備，并管理其新建的用能設備。EMCoEMCo 公司向客戶提供能源系統(tǒng)管理和改造服務，承包能源費用和運行費用；承諾為客戶實施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果；雙方的經濟利益來自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產生的節(jié)能效益；合同規(guī)定能源管理和改造服務標準及其檢測和確認方法。如果 EMCoEMCo 沒有達到合同規(guī)定的服務標準和節(jié)能效果，應賠償客戶的相應損失。項目合同結束后，先進高效節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用，以后所產生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節(jié)能

8、意識的企業(yè)，一般不采用。目前節(jié)能效益分享型項目仍是主流，節(jié)能量保證型項目迅猛增長，能源費用托管型項目紛紛涌現。而在分布上，節(jié)能效益分享型項目主要分布在建筑領域；節(jié)能量保證型項目主要集中在工業(yè)領域；能源費用托管型項目主要出現在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時間上，節(jié)能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過 4.54.5 年，最長超過 1010 年；能源費用托管型項目的托管理的不斷成熟，目前開始出現節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結合、節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結合以及租賃業(yè)務與合同能源管理相結合的復合型商務模式。下圖為 EMCOEMCO 的構成方案。1.3.合同能源管理業(yè)

9、務范疇以及LED項目介紹EMCEMC 領域涵蓋工業(yè)、建筑、交通(含市政路燈) )三大領域，建筑領域實施的項目數量最多，其次是工業(yè)領域，交通領域最少。工業(yè)領域分布在鋼鐵、建材、石化、輕工、冶金、煤炭和電力等行業(yè)，項目集中在余熱、余氣、余壓回收利用和電機系統(tǒng)節(jié)能改造。建筑領域主要分布在政府機構、商業(yè)樓宇、學校醫(yī)院和大型公用建筑，多針對中央空調、供熱、照明及用電系統(tǒng)進行節(jié)能改造。交通領域主要在市政路燈、石油替代、加油站改造項目等。LED(LightingEmittingDiode)LED(LightingEmittingDiode)既發(fā)光二極管，主要具有以下優(yōu)點：1 1、節(jié)能、經濟、免維護，相同照明

10、效果比傳統(tǒng)能源節(jié)能 50%50%以上；2 2、環(huán)保，LEDLED 是無毒的材料作成，不像熒光燈含水銀等有害物質會造成污染，光線中不含油紫外線；3 3、使用壽命長，壽命可達 5 5 萬小時，比傳統(tǒng)光源壽命長幾倍甚至幾十倍。盡管國家大力支管期普遍較長，平均超過 1010 年，最長為 1515 年。隨著國內合同能源管理公司運營EMCO整體構成方案節(jié)能服務合同工程合司補貼獎勵等銀行：提供貸款等金融支持保險公司：1提供保險擔保公司:提供擔保供應商：提供設備加品工程單位：施工工程EMCO、暹供能效整體解暹供能效整體解決方案決方案/ /持 LEDLED 燈具的推廣，但由于其高昂的成本，使得多數用戶無法承擔大

11、規(guī)模使用，基于其節(jié)能優(yōu)勢， EMCEMC 模式的應用將利于 LEDLED 的規(guī)?；茝V。 如下圖所示， LEDLED 的節(jié)能效果較為明顯。40W40W日光燈改造成12WLED12WLED日光燈管節(jié)能效益分析改造數量20M20M0 0 支工程鬲郡 H H 光燈管改造對比曦目LEQJtJLEQJtJ管-1-12 2W W東芝U U世上一4UW4UW含組流器!大MhrMhr血電咳）JEMJEM度1600016000度每年336336天耗電度）I63D0I63D0度53760005376000發(fā)對4 4H H費0 0快無歸:）口陽叫IIJ6556KD元LAD每年可節(jié)擰電或Z55S96Z55S96.元2

12、,現有國家政策及行業(yè)分析國家政策國務院辦公廳 20102010 年 4 4 月 2 2 日轉發(fā)了發(fā)改委、財政部、人民銀行、稅務總局四部委關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見，意見提出，到 20122012 年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司。到 20152015 年，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。20112011 年 3 3 月 1616 日公布的中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出，健全節(jié)能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側管理，完善能效標識、節(jié)能產品認證和節(jié)能產品政府強制采購制度。由此，節(jié)

13、能服務正式升級為國家戰(zhàn)略。20112011 年 5 5 月 4 4 日財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯合下發(fā)的關于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知，明確要求“十二五”期間，兩部門從加強新建公共建筑節(jié)能管理，推動公共建筑節(jié)能改造，推進能效交易、合同能源管理等節(jié)能機制創(chuàng)新等多方面出臺了一系列措施，力爭在推進建筑節(jié)能上有所突破。同時，關于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知還明確要求各地積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機制，大力推廣運用合同能源管理等節(jié)能創(chuàng)新機制。20132013 年 7777 號文件，為鼓勵企業(yè)采用合同能源管理模式開展節(jié)能服務，規(guī)范合同能源管理項目企業(yè)所得稅管理，根據中華人民共和國企業(yè)所得稅法及

14、其實施條例（以下簡稱企業(yè)所得稅法卜國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展意見的通知（國辦發(fā)201020102525 號）、財政部國家稅務總局關于促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知（財稅20102010110110 號）和國家稅務總局關于進一步做好稅收促進節(jié)能減排工作的通知（國稅函20102010180180 號）的有關規(guī)定，對復合要求企業(yè)實行稅收“三免三減半”的優(yōu)惠政策。行業(yè)分析國家發(fā)改委根據財政部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知（財建20102492010249 號）要求，國家發(fā)展改革委、財政部組

15、織對地方上報的節(jié)能服務公司進行了評審。公告了第五批備案的節(jié)能企業(yè)。備案企業(yè)數量國內共計 888888 家， 其中河北省有 2323 家企業(yè)列入其中， 石家莊市共計 9 9 家，涉及 LEDLED 照明業(yè)務的有 4 4 家，分別為石家莊安邦世通自動化設備有限公司、河北智達電子科技有限公司、河北晶淼環(huán)境咨詢有限公司、河北智銳節(jié)能科技有限公司、河北淼柯節(jié)能科技有限公司等。3LED照明項目分析方案流程圖LED合同能源項目風險分析及相應對策1 1、產品風險：經查閱相關資料調研，LEDLED 現有產品魚龍混雜，產品的可靠項目居常所有我移食0KC效益分享節(jié)電量獨樹節(jié)電量獨樹工程轉收LFMT具貪裝L出燈具生產

16、的步及目插觸取自調旺圓目可行性分析咨能解決方共害戶承得，笠暑*同書LED燈具惟能越試里三節(jié)由刑限百窗務誤判項目招sir性與穩(wěn)定性是項目成敗的關鍵，多數 EMCoEMCo 在最初測算時項目盈利，但由于產品故障頻發(fā)，造成過多的維護費用，導致項目虧損，甚至合作方單方毀約；LEDLED生產廠家的選擇尤為關鍵，要從多個角度調研廠家及產品情況；2 2、信用風險：合作單位當為政府、事業(yè)單位或國有企業(yè)時，一方面由于領導的頻繁調動造成履約困難，另一方面，政府及國有單位都是按照預算執(zhí)行付款，當實際發(fā)生費用遠低于年度預算費用時，財政部門次年度將降低預算，從而削弱項目推進的積極性；可以通過 EMCEMC 中多類合作方式的融合，針對此類單位起草風險最低合作方案;3 3、融資風險：節(jié)能改造前期投資較大，節(jié)能服務公司