南水北調(diào)驗收培訓(xùn)材料

1、工程建設(shè)驗收與質(zhì)量評定若干問題探討唐濤中水淮河規(guī)劃設(shè)計研究有限公司（水利部淮河水利委員會規(guī)劃設(shè)計研究院）安徽省蚌埠tyty第一部分 國家和有關(guān)部門關(guān)于驗收的法規(guī)和規(guī)章驗收是政府依法設(shè)立的工程基本建設(shè)程序核心內(nèi)容之一，是保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全，有效發(fā)揮工程效益的重要環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容涉及行政性規(guī)定、程序性規(guī)定及技術(shù)性規(guī)定，是一項集行政管理與技術(shù)管理緊密結(jié)合于一體的工作。我國一直沒有一部專門的法律、法規(guī)來明確和規(guī)范基本建設(shè)程序和驗收工作，只是在一些綜合性的法律、法規(guī)中對此有些規(guī)定。如：（一）建筑法第六十一條 交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的

2、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。第七十九條 負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務(wù)院令第279號）中第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)

3、行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1、完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容； 2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料； 3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告； 4、有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； 5、有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。第三十七條 未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。第四十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)行政主管部門或者

4、其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。第五十六條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的。 五十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任； 1、未組織竣工驗收，擅自交付使用的； 2、驗收不合格，擅自交付使用的； 3、對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。第十一條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項負(fù)責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn)、

5、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn)。（三） 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知（國辦發(fā)199916號）中（五）規(guī)定：基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告和竣工驗收等工作環(huán)節(jié)。（十一）規(guī)定：必須實行竣工驗收制度。項目建成后必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗收，由驗收人員簽字負(fù)責(zé)。項目竣工驗收合格后，方可交付使用。對未經(jīng)驗收或驗收不合格就交付使用的，要追究項目法定代表人的責(zé)任，造成重大損失的，要追究其法律責(zé)任

6、。 （四）國家重點(diǎn)建設(shè)項目管理辦法（1996年6月國務(wù)院批準(zhǔn)）第十九條 國家重點(diǎn)建設(shè)項目建成并試運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和其他有關(guān)文件，由建設(shè)項目法人及時組織設(shè)計、施工等單位進(jìn)行初步驗收。初步驗收合格的，由國務(wù)院計劃主管部門或者其委托機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。 另外，其他部門和專業(yè)也都制定了一些驗收方面的規(guī)章制度和規(guī)程，如：1、建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法（計建設(shè)1990215號）2、南水北調(diào)工程驗收管理規(guī)定（國調(diào)辦建管200613號）3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法（建設(shè)部2000年第78號令）4、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定（建設(shè)200

7、0142號）5、公路工程竣（交）工驗收辦法（交通部2004年第3號令）和公路工程竣（交）工驗收辦法附錄6、鐵路建設(shè)管理辦法（鐵道部2003年第11號令）7、通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（信息產(chǎn)業(yè)部2001年第18號令）8、民用航空運(yùn)輸機(jī)場及民用航空其他建設(shè)工程竣工驗收規(guī)定（CCAR168CA-II） 9、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法（國家環(huán)境保護(hù)總局2001年第13號令）10、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法（水利部2002年第16號令） 11、水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法（水辦2008366號）12、財政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府性基金財務(wù)決算和中央大中型基建項目竣工財務(wù)決算審批的通知（財

8、建200226號）13、財政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府性基金年度財務(wù)決算和中央大中型基建項目竣工財務(wù)決算審批的補(bǔ)充通知（財建2002150號）14、關(guān)于水電站大壩安全監(jiān)管、水電站建設(shè)竣工驗收管理和原國家電力公司大壩安全監(jiān)察中心歸屬問題的意見（中央編辦函200461號）15、水利基本建設(shè)項目竣工決算審計暫行辦法（水監(jiān)2002370號）16、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水電站工程驗收管理的通知（水電2004308號）17、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病險水庫除險加固建設(shè)管理工作的通知（水規(guī)計2003545號）18、水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程（SL2232008）19、水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程（SL176-2007）第二部分

9、水利部制定和修改驗收管理規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)原則（一）工作背景水利工程驗收工作普遍存在四個突出問題亟待解決：一是驗收主體不清，程序臨時議定。由于驗收主體確定原則不協(xié)調(diào)，確定時間與方式缺乏明確規(guī)定，往往是工程建設(shè)基本完成后、驗收前研究確定，竣工驗收主持單位在工程建設(shè)過程中缺乏對項目的監(jiān)管；驗收組織與程序也缺乏規(guī)范；二是行政任務(wù)過重，相關(guān)責(zé)任不明。驗收工作事物性強(qiáng)，責(zé)任重，行政部門需主持、參與的驗收工作過多，既不符合政府職能轉(zhuǎn)變要求，也影響其他工作。三是工作深度不足，驗收質(zhì)量不高。水利工程政府或部門組織的驗收中，專業(yè)評估作為重要的基礎(chǔ)技術(shù)工作，主要靠以專家個人身份參加組建的專家組工作為主，普遍存在評估工

10、作時間短、范圍不全、深度不足問題。四是驗收相關(guān)單位和人員的驗收責(zé)任不夠明確，參驗各方相關(guān)責(zé)任缺乏明確規(guī)定；驗收出現(xiàn)問題時難以真正落實責(zé)任追究制度。（二）制定規(guī)章和修訂規(guī)程的原則工作原則是：分類驗收、明確職責(zé)、調(diào)整地位、驗評分離、過程控制、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化檢測。1、分類驗收 驗收管理規(guī)定對驗收類型進(jìn)行了重新劃分，將水利工程建設(shè)項目驗收按驗收主持單位性質(zhì)劃分為法人驗收和政府驗收兩大類。法人驗收是指由項目法人組織進(jìn)行的驗收。政府驗收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門組織進(jìn)行的驗收。法人驗收的成果是政府驗收的基礎(chǔ)，是對施工質(zhì)量進(jìn)行過程控制的重要環(huán)節(jié)。不涉及到社會公共利益和公共安全

11、的驗收，一般都屬于法人驗收范圍。法人驗收包括:分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收中的水電站（泵站）中間機(jī)組啟動驗收。 政府驗收包括：階段驗收、專項驗收、竣工驗收驗收分類的變化： （1）法人驗收A 分部工程驗收：沒變。 B 單位工程驗收：主要是驗收主持單位的變化。原規(guī)程單位工程投入使用驗收是由竣工驗收主持單位主持；新規(guī)程中單位工程投入使用驗收應(yīng)由項目法人主持，根據(jù)工程具體情況，單位工程投入使用驗收也可由竣工驗收主持單位或其委托的單位主持。 C 合同工程完工驗收：新增。便于合同管理。（2）政府驗收1）階段驗收： 新規(guī)程：樞紐工程導(dǎo)（截）流驗收；老規(guī)程：截流前驗收。 新規(guī)程：樞紐

12、工程下閘蓄水驗收、引（調(diào)）排水工程通水驗收；老規(guī)程：蓄引水驗收。 新規(guī)程：水電站（泵站）機(jī)組啟動驗收；老規(guī)程：沒變。 新規(guī)程增加：部分工程投入使用驗收； 另外新規(guī)程規(guī)定，對于其他可能涉及到社會公共利益和公共安全的驗收，竣工驗收主持單位根據(jù)工程建設(shè)的實際需要，可以增設(shè)階段驗收的類別，如重要工程的基礎(chǔ)處理驗收。 2）專項驗收：新增。 驗收管理規(guī)定中提出了專項驗收的概念，明確了專項驗收的種類和驗收要求。原規(guī)程中沒有對其他部門或?qū)I(yè)的項目或工作提出明確要求，驗收管理規(guī)定根據(jù)有關(guān)部門或?qū)I(yè)的規(guī)章要求，增加了專項驗收工作，包括：移民、環(huán)境保護(hù)、水土保持、工程檔案，以及消防安全及勞動安全等。規(guī)定在竣工驗收前

13、，應(yīng)完成該工程項目所有的專項驗收。（30號令第21條）3）竣工驗收 取消了原由項目法人主持的竣工初步驗收，改為“竣工驗收自查”，不再屬于“驗收”；增設(shè)竣工驗收技術(shù)鑒定；增加由竣工驗收主持單位決定的“工程質(zhì)量抽樣檢測”；增加由竣工驗收主持單位進(jìn)行的竣工技術(shù)預(yù)驗收。保留“竣工驗收”。 2、明確職責(zé)建筑工程質(zhì)量管理條例明確規(guī)定了工程建設(shè)參建各方的質(zhì)量責(zé)任，修訂后的施工驗收法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)體現(xiàn)這一精神。新驗收法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中對單元工程、分部工程、單位工程的驗收和階段驗收、竣工驗收的程序、責(zé)任主體、參加單位及參加人員做出明確規(guī)定，同時明確各方職責(zé)，特別了突出項目法人的責(zé)任。這不僅有利于完善現(xiàn)行水利工程驗收與質(zhì)

14、量管理體系，也有利于參建各方質(zhì)量責(zé)任的落實。3、調(diào)整地位突出工程驗收與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對工程施工質(zhì)量的控制作用，明確質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)是工程參建各方都必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是工程質(zhì)量合格的判定標(biāo)準(zhǔn)。只要按質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)驗收合格，就可以認(rèn)為工程施工質(zhì)量滿足了結(jié)構(gòu)安全和使用功能方面的要求，是合格工程，否則為不合格工程，不能驗收。4、驗評分離水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程 （SL176-2007）中： 5.1 合格標(biāo)準(zhǔn) 5.1.1 合格標(biāo)準(zhǔn)是工程驗收標(biāo)準(zhǔn)。 不合格工程必須進(jìn)行處理且達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后，才能進(jìn)行后續(xù)工程施工或驗收。 5.2 優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn) 5.2.1 優(yōu)良等級是為工程項目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)而設(shè)置。 其評定標(biāo)準(zhǔn)為推

15、薦性標(biāo)準(zhǔn)，是為鼓勵工程項目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)或執(zhí)行合同約定而設(shè)置。施工質(zhì)量評定就是在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上，參與工程建設(shè)的有關(guān)單位共同對單元工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量按規(guī)定進(jìn)行檢驗，對工程施工質(zhì)量是否達(dá)到合格或優(yōu)良進(jìn)行確認(rèn)。在政府驗收時，只有一個標(biāo)準(zhǔn)，就是合格，不再評定優(yōu)良等級。故：新規(guī)程規(guī)定分部工程、單位工程驗收時，應(yīng)“評定”施工質(zhì)量，其他驗收時，應(yīng)“鑒定”工程質(zhì)量。建筑法：第六十一條交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用

16、。 5、過程控制水利工程施工質(zhì)量是在施工過程中形成的，因此，必須加強(qiáng)對施工過程的控制。新驗收標(biāo)準(zhǔn)要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理、材料（包括半成品、構(gòu)配件等）的質(zhì)量、重要工序等的控制，上一程序驗收后，才能進(jìn)行下一道工序。按單元工程、分部工程、單位工程進(jìn)行驗收也是過程控制的體現(xiàn)。另外，在每一類驗收中，也明確規(guī)定了驗收過程中各項工作及其時間要求，包括提交驗收申請、審核申請、組織驗收、驗收結(jié)論備案、意見反饋、發(fā)送驗收鑒定書等。6、加強(qiáng)監(jiān)管驗收管理規(guī)定中增加了加強(qiáng)對驗收工作監(jiān)督管理的內(nèi)容。包括：進(jìn)一步明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在各類驗收中的工作內(nèi)容和作用；增加第2章“工程驗收監(jiān)督管理”。 2.0.1 是泛指所有水行政

17、主管部門都有監(jiān)督管理的職責(zé)，包括對政府驗收和法人驗收；2.0.2 是針對法人驗收，明確具體的監(jiān)督管理單位和職責(zé)。7、強(qiáng)化檢測質(zhì)量檢測是確定工程是否滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、保證質(zhì)量管理工作的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性的重要手段，是質(zhì)量管理的具體量化。新施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從三個方面強(qiáng)調(diào)質(zhì)量檢測：一是規(guī)定檢測頻度；二是施工過程中的質(zhì)量檢測；三是對工程實體質(zhì)量的見證取樣（檢測）。制定必要條件下第三方檢測規(guī)定。第三部分 國調(diào)辦建管【2006】13號與水利部令第30號的主要區(qū)別 第一條 為加強(qiáng)南水北調(diào)工程驗收管理，明確驗收職責(zé)，規(guī)范驗收行為，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南水北調(diào)工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。 第一條 為加強(qiáng)

18、水利工程建設(shè)項目驗收管理，明確驗收責(zé)任，規(guī)范驗收行為，結(jié)合水利工程建設(shè)項目的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。 第二條 南水北調(diào)工程驗收分為施工合同驗收、設(shè)計單元工程完工驗收、部分工程完工（通水）驗收和南水北調(diào)東、中線一期主體工程竣工驗收以及國家規(guī)定的有關(guān)專項驗收。第三條 水利工程建設(shè)項目驗收，按驗收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗收和政府驗收兩類。法人驗收是指在項目建設(shè)過程中由項目法人組織進(jìn)行的驗收。法人驗收是政府驗收的基礎(chǔ)。政府驗收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進(jìn)行的驗收，包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。 第五條 驗收工作的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主管部門有關(guān)文件，經(jīng)

19、批準(zhǔn)的工程設(shè)計文件及相應(yīng)的工程設(shè)計變更、修改文件，以及施工合同等。第五條 水利工程建設(shè)項目驗收的依據(jù)是：（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）有關(guān)主管部門的規(guī)定；（三）經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項文件、初步設(shè)計文件、調(diào)整概算文件；（四）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件及相應(yīng)的工程變更文件；（五）施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。法人驗收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗收依據(jù)。 第七條 驗收中發(fā)現(xiàn)的不影響驗收結(jié)論的問題，其處理意見由驗收委員會協(xié)商確定，必要時報請驗收主持單位或其上級主管部門決定。 第七條 驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會（驗收工作組）協(xié)商確定。主任委員（組長）對爭議問題有裁決權(quán)。但是，半數(shù)以上驗收委員會

20、（驗收工作組）成員不同意裁決意見的，法人驗收應(yīng)當(dāng)報請驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)決定，政府驗收應(yīng)當(dāng)報請竣工驗收主持單位決定。 第十條 施工合同驗收是指項目法人（或項目管理單位）與施工單位依法訂立的南水北調(diào)工程項目施工合同中約定的各種驗收。 第十一條 施工合同驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收、合同項目完成驗收。項目法人（或項目管理單位）可以根據(jù)工程建設(shè)的需要，適當(dāng)增加階段驗收以及其他類型的驗收并在合同中提出相應(yīng)要求。 第十二條 工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機(jī)組啟動前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗收。項目法人可以根據(jù)工程建設(shè)的需要增設(shè)法人驗收的環(huán)節(jié)。 第十二條 施工合同驗收由項目法人（或項目管理

21、單位）主持，其中分部工程驗收可由監(jiān)理單位主持。項目建設(shè)管理委托或代建合同中應(yīng)明確項目管理單位有關(guān)驗收職責(zé)。 經(jīng)南水北調(diào)辦確定的特別重要工程項目的蓄水、通水、機(jī)組啟動等階段驗收由南水北調(diào)辦或其委托單位主持。 第十三條 施工合同驗收工作由項目法人（或項目管理單位）、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位代表組成的驗收工作組負(fù)責(zé)，必要時可邀請工程參建單位以外的專家參加。第十五條 法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運(yùn)行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。項目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗收，有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書中明確。 第十五

22、條 項目法人（或項目管理單位）主持的單位工程驗收、階段驗收、合同項目完成驗收，應(yīng)自通過之日起30個工作日內(nèi)，將驗收鑒定書報送驗收監(jiān)督管理部門備案。分部工程驗收簽證報項目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。第十六條 分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備；未經(jīng)核備的，項目法人不得組織下一階段的驗收。單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定；未經(jīng)核定的，項目法人不得通過法人驗收；核定不合格的，項目法人應(yīng)當(dāng)重新組織驗收。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到核定材料之日起20個工作日內(nèi)完成核定。 第二十一條 設(shè)計單元工程完工驗收由南水北調(diào)辦或其委托的單位主持。設(shè)計單元工程的劃

23、分根據(jù)有關(guān)部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計確定。第十九條 階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持?？⒐を炇罩鞒謫挝豢梢愿鶕?jù)工作需要委托其他單位主持階段驗收。專項驗收依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十條 項目法人、項目管理單位及其他各參建單位應(yīng)對其提交的驗收資料真實性、完整性負(fù)責(zé)，由于驗收資料不真實、不完整等原因?qū)е掠嘘P(guān)驗收結(jié)論有誤的，由資料提供單位承擔(dān)直接責(zé)任。 第九條 項目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)提交真實、完整的驗收資料，并對提交的資料負(fù)責(zé)。 第三十三條 工程移交包括施工單位向項目法人（或項目管理單位）移交以及項目管理單位向項目法人移交。移交的內(nèi)容包括工程實體和其它固定資產(chǎn)以及應(yīng)移交的工程建設(shè)檔案。 通過合

24、同驗收的項目原則上應(yīng)移交項目法人（或項目管理單位）管理并進(jìn)入工程質(zhì)量保修期，施工合同另有約定的除外。 實施委托或代建的項目，設(shè)計單元工程完工驗收通過后，項目管理單位應(yīng)將工程項目移交項目法人管理。工程參建單位應(yīng)完善工程移交手續(xù)。工程移交時，交接雙方應(yīng)有完整的文字記錄并有雙方代表簽字。第十八條 單位工程投入使用驗收和單項合同工程完工驗收通過后，項目法人應(yīng)當(dāng)與施工單位辦理工程的有關(guān)交接手續(xù)。工程保修期從通過單項合同工程完工驗收之日算起，保修期限按合同約定執(zhí)行。 第三十四條 有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)完成有關(guān)遺留問題的處理后進(jìn)行工程移交。對不影響工程使用的遺留問題，經(jīng)交接雙方同意，可在工程移交后由有關(guān)責(zé)任單位繼續(xù)

25、完成遺留問題處理，直到滿足設(shè)計要求。 有關(guān)專項驗收或工程完工驗收等驗收成果性文件中對驗收遺留問題以及處理責(zé)任單位應(yīng)有明確的記載。第四十條 工程通過竣工驗收，驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收的，竣工驗收主持單位向項目法人頒發(fā)工程竣工證書。工程竣工證書格式由水利部統(tǒng)一制定。第三十五條 工程移交后，如發(fā)生由于設(shè)計、施工、材料及設(shè)備等方面原因造成的重大質(zhì)量問題，應(yīng)由項目法人（或項目管理單位）組織有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)處理。第四十一條 項目法人與工程運(yùn)行管理單位不同的，工程通過竣工驗收后,應(yīng)當(dāng)及時辦理移交手續(xù)。工程移交后，項目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，承擔(dān)后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任

26、。項目法人已經(jīng)撤消的，由撤消該項目法人的部門承接相關(guān)的責(zé)任。 第四部分 國調(diào)辦建管【2007】149號與SL223-2008的主要區(qū)別1.0.1為使南水北調(diào)工程驗收工作規(guī)范化，明確驗收責(zé)任，保證驗收工作質(zhì)量，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和南水北調(diào)工程驗收管理規(guī)定（國調(diào)辦建管200613號），特制定本導(dǎo)則。1.0.1 為加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程驗收管理，使水利水電建設(shè)工程驗收制度化、規(guī)范化，保證工程驗收質(zhì)量，特制定本規(guī)程。1.0.4南水北調(diào)工程驗收的目的是通過檢查已經(jīng)完成的工程以及核對工程實施過程中形成的資料，按照有關(guān)驗收依據(jù)，對已經(jīng)完成的工程進(jìn)行鑒定并做出是否符合有關(guān)設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的結(jié)論。（第一次如此明

27、確）1.0.6按照南水北調(diào)辦、國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定在驗收前應(yīng)完成的專項鑒定、評估、檢測等，項目法人（或項目管理單位）應(yīng)組織完成，且作為驗收應(yīng)具備的條件之一。1.0.8驗收工作應(yīng)在項目法人和工程參建單位進(jìn)行的有關(guān)工程施工質(zhì)量檢驗與評定及有關(guān)工程實施過程如實記錄的基礎(chǔ)上進(jìn)行。有關(guān)施工質(zhì)量檢驗與評定應(yīng)執(zhí)行南水北調(diào)辦、國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定。項目法人和工程參建單位應(yīng)提交真實的驗收資料并對其資料的真實性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。1.0.10 工程驗收應(yīng)在施工質(zhì)量檢驗與評定的基礎(chǔ)上，對工程質(zhì)量提出明確結(jié)論意見。1.0.11 驗收資料制備由項目法人統(tǒng)一組織，有關(guān)單位應(yīng)按要求及時完成并提交。項目法人應(yīng)對提交的驗收資料進(jìn)行完整性

28、、規(guī)范性檢查。1.0.12工程實行委托或代建時，項目法人應(yīng)明確需委托項目管理單位行使的有關(guān)驗收職責(zé)，并在相關(guān)合同中載明。1.0.14項目法人和工程參建單位制備的驗收資料內(nèi)容與格式應(yīng)符合相關(guān)要求與規(guī)定，紙張規(guī)格統(tǒng)一為國際標(biāo)準(zhǔn)A4，單本厚度不超過50mm。文件正本應(yīng)加蓋單位公章且不得采用復(fù)制件。1.0.13 工程驗收的圖紙、資料和成果性文件應(yīng)按竣工驗收資料要求制備。除圖紙外，驗收資料的規(guī)格宜為國際標(biāo)準(zhǔn)A4（210mm×297mm）。文件正本應(yīng)加蓋單位印章且不應(yīng)采用復(fù)印件。2.1.4實行委托或代建的工程項目，合同項目完成驗收由項目法人或委托項目管理單位主持，其他施工合同驗收原則上由項目管理

29、單位主持。2.1.5施工合同驗收工作組成員應(yīng)具有工程驗收所需要的資格條件和相關(guān)的專業(yè)知識。除特邀專家外，驗收工作組成員是代表所在單位參加工程驗收，應(yīng)持有所在單位的書面確認(rèn)。3.0.1 分部工程驗收應(yīng)由項目法人（或委托監(jiān)理單位）主持。驗收工作組應(yīng)由項目法人、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造（供應(yīng)）商等單位的代表組成。運(yùn)行管理單位可根據(jù)具體情況決定是否參加。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)宜派代表列席大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗收會議。3.0.2 大型工程分部工程驗收工作組成員應(yīng)具有中級及其以上技術(shù)職稱或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；其他工程的驗收工作組成員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識或執(zhí)業(yè)資格。參加分部工程驗收的每個單位代表人數(shù)

30、不宜超過2名。2.1.2施工合同驗收的內(nèi)容、應(yīng)具備的主要條件、程序、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在合同中明確。特殊情況，也應(yīng)在驗收前確定。2.2.10驗收工作組成員分別提出本單位對工程完成情況和質(zhì)量情況的評價意見。2.5.2合同項目完成驗收工作組由監(jiān)理、勘測（需要時）、設(shè)計、施工、運(yùn)行管理、主要設(shè)備供應(yīng)（制造）等工程參建單位的代表組成，委托管理的項目應(yīng)通知項目法人參加。必要時，可邀請上述單位以外的專家參加。5.0.2 合同工程完工驗收應(yīng)由項目法人主持。驗收工作組應(yīng)由項目法人以及與合同工程有關(guān)的勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造（供應(yīng)）商等單位的代表組成。3.2.1泵站機(jī)組及相應(yīng)附屬設(shè)備安裝在投入運(yùn)行前，應(yīng)進(jìn)

31、行機(jī)組試運(yùn)行驗收。3.2.2根據(jù)需要，泵站機(jī)組試運(yùn)行驗收工作組可下設(shè)機(jī)組試運(yùn)行小組，試運(yùn)行小組由施工單位主持。試運(yùn)行小組負(fù)責(zé)編制機(jī)組啟動試運(yùn)行試驗文件，組織進(jìn)行機(jī)組設(shè)備的啟動試運(yùn)行和檢修工作，最終提出機(jī)組試運(yùn)行工作報告。6.5.3 機(jī)組啟動驗收前，項目法人應(yīng)組織成立機(jī)組啟動試運(yùn)行工作組開展機(jī)組啟動試運(yùn)行工作。首（末）臺機(jī)組啟動試運(yùn)行前，項目法人應(yīng)將試運(yùn)行工作安排報驗收主持單位備案，必要時，驗收主持單位可派專家到現(xiàn)場收集有關(guān)資料，指導(dǎo)項目法人進(jìn)行機(jī)組啟動試運(yùn)行工作。4.0.8項目安全評估工作執(zhí)行南水北調(diào)辦發(fā)布的南水北調(diào)工程建設(shè)驗收安全評估導(dǎo)則。5.1.1設(shè)計單元工程按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計全部完成且通

32、過所有施工合同驗收后，項目法人應(yīng)及時申請設(shè)計單元工程完工（竣工）驗收（即南水北調(diào)工程驗收管理規(guī)定中的“設(shè)計單元工程完工驗收”）。4.0.6南水北調(diào)辦確定需要進(jìn)行安全評估的工程項目，設(shè)計單元工程完工（竣工）驗收前，項目法人應(yīng)組織進(jìn)行項目安全評估。申請設(shè)計單元工程完工（竣工）驗收時，項目法人應(yīng)同時遞交項目安全評估報告。5.1.5完工（竣工）驗收可分兩階段進(jìn)行，即先進(jìn)行技術(shù)性初步驗收，再進(jìn)行完工（竣工）驗收。技術(shù)復(fù)雜的工程應(yīng)組織技術(shù)性初步驗收。南水北調(diào)辦或其委托單位根據(jù)需要確定是否組織技術(shù)性初步驗收。8.1.5 竣工驗收分為竣工技術(shù)預(yù)驗收和竣工驗收兩個階段。8.1.6 大型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗收前

33、，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收技術(shù)鑒定。中型水利工程，竣工驗收主持單位可以根據(jù)需要決定是否進(jìn)行竣工驗收技術(shù)鑒定。5.4.1工程完工（竣工）驗收前以及驗收過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程實物質(zhì)量與驗收資料明顯不相符合、工程質(zhì)量有爭議、工程驗收中發(fā)現(xiàn)的問題需要通過必要的檢測才可以確定時，驗收主持單位可以要求項目法人對工程做進(jìn)一步必要的抽檢。抽檢所需費(fèi)用由項目法人列支，不合格工程發(fā)生的抽檢費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。5.4.2根據(jù)驗收主持單位的要求，需要對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢的，應(yīng)由南水北調(diào)辦委托的工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。8.3.1 根據(jù)竣工驗收的需要，竣工驗收主持單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進(jìn)行抽樣

34、檢測。項目法人應(yīng)與工程質(zhì)量檢測單位簽訂工程質(zhì)量檢測合同。檢測所需費(fèi)用由項目法人列支，質(zhì)量不合格工程所發(fā)生的檢測費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。8.3.2 工程質(zhì)量檢測單位不應(yīng)與參與工程建設(shè)的項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造（供應(yīng)）商等單位隸屬同一經(jīng)營實體。第五部分 SL176-2007的主要修改內(nèi)容一、修改的主要內(nèi)容對水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程（試行）SL1761996進(jìn)行修訂。修訂后的規(guī)程更名為水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程。水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程分為5章，共 條，7個附錄。與SL1761996相比，修訂、增加的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：擴(kuò)大了本規(guī)程適用范圍修訂了質(zhì)量術(shù)語、增加了新

35、的術(shù)語修訂了項目劃分原則及項目劃分程序，新增引水工程、除險加固工程項目劃分原則。納入了堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程（試行）SL2391999的有關(guān)條款增加了工程主要參建方的質(zhì)量職責(zé)條款增加了見證取樣條款增加了工程檢驗不合格時的處理條款以及水利水電工程中涉及其他行業(yè)的建筑物施工質(zhì)量檢驗評定辦法的條款增加了委托水利水電行業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)抽樣檢測的條款修訂了質(zhì)量事故檢查的條款增加了工程質(zhì)量缺陷備案條款增加了砂漿、砌筑用混凝土強(qiáng)度檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)修訂了質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)修訂了質(zhì)量評定工作的組織與管理增加了附錄A水利水電工程外觀質(zhì)量評定辦法、附錄B水利水電工程質(zhì)量缺陷備案表格式、附錄C普通混凝土試塊試驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計方

36、法、附錄D噴射混凝土抗壓強(qiáng)度檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)、附錄E砂漿 砌筑用混凝土強(qiáng)度檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)、附錄F水利水電工程施工質(zhì)量評定表、附錄G重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元工程）質(zhì)量登記簽證表。將原規(guī)程附錄A水利水電樞紐工程項目劃分表、附錄B渠道及堤防工程項目劃分表修定補(bǔ)充后列入條文3.1.1說明中，作為項目劃分示例。刪去原規(guī)程附錄C水利水電工程質(zhì)量評定報告格式在附錄后增加了“本標(biāo)準(zhǔn)的用詞說明” 二、總則解讀1.0.1 為加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理，保證工程施工質(zhì)量，統(tǒng)一施工質(zhì)量檢驗與評定，使施工質(zhì)量檢驗與評定工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，特制訂本規(guī)程。1.0.2 本規(guī)程適用于大、中型水利水電工程及符合下列條件的小型水

37、利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定，其他小型工程可參照執(zhí)行。1 壩高30m以上（含30m，下同）的水利水電樞紐工程；2 4級以上的堤防工程；3 總裝機(jī)10MW以上的水電站；4 過水流量5m3/s以上的水閘工程。1.0.3 水利水電工程施工質(zhì)量等級分為“合格”、“優(yōu)良”兩級。1.0.4 項目法人（含建設(shè)單位、代建機(jī)構(gòu)，以下同）、監(jiān)理、勘測、設(shè)計、施工等工程參建單位以及工程質(zhì)量檢測單位，應(yīng)按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理體系，做好工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，并按本規(guī)程的要求進(jìn)行工程施工質(zhì)量檢驗與評定工作。1.0.5 水行政主管部門以及委托的水利行業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定工作進(jìn)行監(jiān)督。1.0.6 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定，除應(yīng)符合本規(guī)程要求外，還應(yīng)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 二、術(shù)語解讀2.0.1 水利水電工程質(zhì)量quality of hydraulic and hydroelectric engineering指工程滿足國家和水利行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定要求的程度。包括水利水電工程在安全、使用功能、適用、外觀及環(huán)境保護(hù)等方面的特性總和。 2.0.2 質(zhì)量檢驗quality inspection通過檢查、量測、試驗等，對質(zhì)量特性進(jìn)行的符合性評價。2.0.3 質(zhì)量評定quality a