當前中等職業(yè)教育面臨的形勢分析與對策

1、當前中等職業(yè)教育面臨的形勢分析與對策中等職業(yè)教育， 作為我國高中階段教育的重要組成部分， 是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基 礎(chǔ)，它在我國改革發(fā)展穩(wěn)定中的地位和作用日益凸現(xiàn)。 不斷深化職業(yè)教育改革， 切實加快職 業(yè)教育發(fā)展，這既是一個值得認真研究的理論課題，又是一個亟待探索解決的實踐難題。一、當前中等職業(yè)教育面臨的嚴峻形勢分析當前中等職業(yè)教育面臨的嚴峻形勢， 集中體現(xiàn)在 “三困”（即擴大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的困惑、 提高教育教學(xué)質(zhì)量的困苦、學(xué)校招生學(xué)生就業(yè)的困難）之上。（一）擴大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的困惑。這種“困惑”主要來自于社會、學(xué)校、師資和學(xué)生四個方面。1、社會方面。 目前， 社會上鄙視職業(yè)教育的觀念還根深蒂固

2、， 由于“讀書做官論” 、“勞 心者治人，勞力者治于人”的思想在中國影響了幾千年， “重學(xué)歷、輕技能”的觀念在人們 頭腦中時刻作怪， 至今還在誤導(dǎo)考生和家長， 一些人總認為職業(yè)教育是低層次、 低水平的教 育，學(xué)生進了職業(yè)學(xué)校就沒有了前途。因此，家長總想自己的子女進普高、上大學(xué)，不得已 而求之才讀職校。2、學(xué)校方面。主要有五大制約因素：一是學(xué)校辦學(xué)思想存有偏差。到目前為止，仍有 不少職業(yè)學(xué)校在繼續(xù)辦升學(xué)教育或變相辦升學(xué)教育， 沒有轉(zhuǎn)到 “以服務(wù)為宗旨， 以就業(yè)為導(dǎo) 向”的正確軌道上來。二是學(xué)校辦學(xué)特色不夠鮮明。目前，絕大多數(shù)中職學(xué)校沒有從當?shù)貙?際需要出發(fā)， 嚴格按照 “調(diào)整和理順辦學(xué)思路， 整

3、合和盤活學(xué)校資源， 注重和提升教育質(zhì)量” 的總體目標要求，打造特色，創(chuàng)造品牌，以“特”興校，以質(zhì)為本，取信于民。三是學(xué)校辦 學(xué)條件相當薄弱。尤其是實習(xí)實訓(xùn)條件相對落后，實習(xí)設(shè)備大都不能滿足學(xué)生實踐的需要。 有的學(xué)生在職校學(xué)習(xí)期間，甚至基本上沒有動手實習(xí)，沒有掌握必備的職業(yè)技能。 因此，中 職畢業(yè)生企業(yè)不受歡迎， 學(xué)生家長也不滿意。 四是辦學(xué)模式比較單一。 專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容 與經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展有所脫節(jié)； 課程結(jié)構(gòu)在相當程度上還是終結(jié)性的， 服務(wù)于學(xué)生第一次就業(yè)， 使學(xué)生缺乏發(fā)展和適應(yīng)變化的能力；學(xué)校的運行機制有的也沒有轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟的機制上來， 不能教給學(xué)生真本事，缺乏對學(xué)生的吸引力。 五是學(xué)校發(fā)

4、展后勁嚴重不足。 目前， 絕大多數(shù) 中職學(xué)校歷史“包袱”沉重，負債累累， 有的學(xué)校因資金匱乏連學(xué)?；镜慕逃虒W(xué)設(shè)備都 無力購置， 教師基本的工資福利待遇也無法支付。 至于地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的中職學(xué)校更是 如此。 政府投入嚴重不足，銀行貸款無法支持，民間資本很難融入。由于發(fā)展的資金缺口相 對較大，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展后勁嚴重不足，學(xué)校運行舉步維艱，職業(yè)教育的品牌效應(yīng)難以顯現(xiàn)。3、師資方面。目前，中職學(xué)校師資隊伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，特別是整體結(jié)構(gòu)不 盡合理、 專業(yè)師資嚴重不足、 隊伍素質(zhì)參差不齊的問題仍然比較突出。 加之中職學(xué)校的辦學(xué) 條件太差且落后， 尤其是學(xué)校的社會地位和教師的福利待遇相對不高，

5、 致使部分優(yōu)秀教師紛 紛改行、外調(diào)。即使留下來的教師，有的也是“身在曹營心在漢” ，不能安心教學(xué)，形成教 師的隱性流失， 嚴重影響了中職學(xué)校師資隊伍的穩(wěn)定和質(zhì)量的提高。 很顯然， 這樣的師資隊 伍不可能辦出職教特色。4、學(xué)生方面。由于種種因素的制約和影響，一般來說，中職學(xué)校的學(xué)生大多學(xué)習(xí)基礎(chǔ) 差、在校表現(xiàn)差、自律意識差、社會反響差，真正刻苦學(xué)習(xí)的少、自覺學(xué)習(xí)的少、學(xué)有所成 的少、 功德圓滿的少。由于沒有了升學(xué)壓力， 將來的就業(yè)形勢尚不明確，因此在校的中職生 就成了“ 60 分萬歲”一族，他們認為只要考試及格就有畢業(yè)證，有了畢業(yè)證就可以找到基 本工作，因而他們中的不少人喪失了進取心，學(xué)習(xí)上缺乏主

6、動性。（二）提高教育教學(xué)質(zhì)量的困苦這種“困苦”主要源于教育的科學(xué)性受到?jīng)_擊以及教學(xué)的科學(xué)性受到制約兩個方面。1、教育的科學(xué)性受到?jīng)_擊。主要源于中職學(xué)校生源基礎(chǔ)差，組織教學(xué)難。為了擴大生 源，中職學(xué)校招生時不得不將一些行為習(xí)慣差、 文化基礎(chǔ)差的學(xué)生也招了進來。 其結(jié)果一方 面導(dǎo)致學(xué)校對這些素質(zhì)、 成績參差不齊的學(xué)生難以組織教學(xué)， 良好的課堂秩序無法形成。 而 另一方面學(xué)生入校后總有低人一等的自卑感或扭曲的心理， 在學(xué)校他們無法獲得榮譽感和成 就感，厭學(xué)情緒蔓延。2、教學(xué)的科學(xué)性受到制約。具體表現(xiàn)在：目前職業(yè)學(xué)校設(shè)置的專業(yè)和開設(shè)的課程，都 不能與時俱進， 缺乏吸引力；硬件設(shè)施跟不上，學(xué)生的實習(xí)實驗

7、條件較差， 實訓(xùn)設(shè)備陳舊簡 陋，很難滿足教學(xué)的需要；中職學(xué)生現(xiàn)用教材多數(shù)內(nèi)容比較陳舊，實用性差，理論頗多，缺 乏時代感； 教師指導(dǎo)學(xué)生進行生產(chǎn)操作的內(nèi)容太多， 實訓(xùn)實驗課與實際生產(chǎn)脫節(jié)， 學(xué)生中“學(xué) 了也白學(xué)”的想法普遍存在。（三）學(xué)校招生學(xué)生就業(yè)的困難。這種“困難”是經(jīng)濟發(fā)展和教育競爭的必然結(jié)果。1、招生面臨的嚴重困難。目前中職學(xué)校招生面臨的困難，主要來自于以下六個方面： 一是社會觀念消極影響。 不少地方對職業(yè)教育的認識仍然不高， 存在著鄙視職業(yè)教育的現(xiàn)象， “兩高” 熱在很大程度上影響了一批學(xué)生特別是獨生子女報考中職學(xué)校。一些地方對高中階段統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，來自教育內(nèi)部的阻力不小，有的地方普高

8、“三限定”政策落實不到位，普 高招生無序擴大， 職業(yè)教育依然不能得到全社會的認可。 升高中、 上大學(xué)的比例仍然是不少 地方政府評價教育好壞的唯一標準。二是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺。職業(yè)教育整體發(fā)展水平不高， 職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)薄弱，經(jīng)費投入嚴重不足，以致職教資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺， 硬件、 軟件都跟不上，難以提供社會滿意的求學(xué)條件。三是招生環(huán)境有待改善。由于中職學(xué) 校招生比較困難，各地在招生工作中各顯神通，存在地方保護、搶拉生源、惡性競爭、 “有 償”招生等各種不正?，F(xiàn)象，既擾亂了學(xué)校的招生秩序， 也增加了學(xué)校的招生成本，導(dǎo)致中 職學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費“雪上加霜” 。四是政策措施落實不力。職業(yè)教育貧困家

9、庭學(xué)生資助制度， 以及有關(guān)職教經(jīng)費投入和勞動準入制度還未依法得到很好的貫徹落實。 五是初中畢業(yè)生數(shù)下 降。由于計劃生育政策的大力推行， 以及教育改革的全面深化， 初中畢業(yè)生將出現(xiàn)大范圍的 減少， 在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。 六是高校對口招生減少。 由于高校對口招收中職畢業(yè)生數(shù)量 的大幅減少，在一定程度上對農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的招生帶來不利的影響。 2、就業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。目前中職學(xué)校的學(xué)生出現(xiàn)就業(yè)困難，我認為原因是多方面的，既 有職教外部的原因， 也有職教內(nèi)部的原因。 最根本的、 最深層次的原因還是受整個經(jīng)濟發(fā)展 形勢的影響。 為什么這樣說呢？前些年處在經(jīng)濟高速增長時期， 就業(yè)市場需要大量技能型人 才，因

10、此， 一些目標不高的中職畢業(yè)生尚能找到相應(yīng)的就業(yè)崗位。 可近年來，各地都在進行 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 加之受全球 金融危機 的影響， 整個經(jīng)濟的發(fā)展速度減慢， 許多 企業(yè)正在進行改制改組， 勞動力市場需求大幅減弱， 就業(yè)市場上本來就屬于弱勢群體的中職 畢業(yè)生就越來越難以找到合適的工作崗位。、今后中等職業(yè)教育發(fā)展的幾點粗淺建議（一）必須以改善學(xué)校發(fā)展環(huán)境為前提， 積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。 必須舉全校之力積極爭取 當?shù)攸h委、 政府及其有關(guān)部門特別是教育部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持， 因為學(xué)校的有些 問題，比如教育資源的整合、政府財政的投入、辦學(xué)體制的理順、教學(xué)改革的深化，等等， 不是一個學(xué)校、 一

11、個班子、一個校長能夠很好地解決的。 但作為學(xué)校卻不能消極地等待、觀 望、依賴、 依靠，而要積極地去改革、去爭取、 去探索、 去嘗試，越是這樣，就越會有機會。 而且，有時候上面有的政策措施正是總結(jié)了學(xué)校的成功經(jīng)驗和有效做法包括學(xué)校提出的富有 建設(shè)性、創(chuàng)造性的意見、 建議而制訂并出臺的。因此，職業(yè)教育的發(fā)展必須始終堅持提高全 社會，特別是各級政府、 各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)教育在當?shù)馗母锇l(fā)展穩(wěn)定中的地位和作用 的認識，在推進和實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略中堅持把積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育擺在 更加突出的位置。（二）必須以拓寬學(xué)校辦學(xué)渠道為目標， 不斷改革辦學(xué)模式。 從全國職業(yè)教育總的發(fā)展 形勢來看，必

12、須不斷改革職業(yè)教育的辦學(xué)模式，這既是當務(wù)之急，又是長遠之計。當然，在 辦學(xué)體制方面， 必須始終堅持在政府統(tǒng)籌管理下， 實行包括政府辦學(xué)在內(nèi)的多元辦學(xué)主體并 存的辦學(xué)體制，充分調(diào)動社會各方面積極性共同興辦職業(yè)教育。在構(gòu)建職業(yè)教育體系方面， 必須始終堅持與社會各方面、多層次的人才需求相適應(yīng)， 與社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、技 術(shù)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，堅持職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，初、中、高相互銜接，并與 普通教育相互溝通的職業(yè)教育體系。這是從我國處在社會主義初級階段的國情出發(fā)而制定 的。（三）必須以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目的，切實推進教學(xué)改革。不斷深化教育教學(xué)改革， 努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量， 這是學(xué)校辦

13、學(xué)永遠要做的事情和執(zhí)著追求的目標。 作為中職學(xué)校尤 為要注重通過抓住機遇， 深化改革， 提高質(zhì)量， 重振職業(yè)教育的雄風(fēng)， 創(chuàng)出牌子， 取信于民。 為此， 必須做到以下三點：一是必須以市場和社會需求、 就業(yè)為導(dǎo)向， 這是職業(yè)教育教學(xué)改 革的一項基本原則， “研究市場、研究企業(yè)、研究教學(xué) ”是中職教育發(fā)展的必由之路；二是必 須以提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力為目標； 三是必須把教學(xué)改革的主要環(huán)節(jié)放在專 業(yè)（工種）設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)和課程開發(fā)、教學(xué)內(nèi)容上。（四）必須以加強師德師風(fēng)建設(shè)為重點，全面提高隊伍素質(zhì)。 “國家興衰在于教育，教 育好壞在于教師 ”、 “百年大計，教育為本、教育大計、教師為本?！本湍壳爸新殞W(xué)校教師隊伍建設(shè)的整體狀況而言，其主流是好的，素質(zhì)是高的，能力是強的。但是，與當前中職教育 發(fā)展的需求相比，在師德師風(fēng)建設(shè)方面， 也還存著一些不容忽視的問題，比如精神不振、觀 念不新、作風(fēng)不實、覺悟不高、狀態(tài)不佳、能力不強、自律不嚴、形象不好，等等。師德師 風(fēng)是教育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的核心， 也是人民群眾評議教育的一桿標尺。 作為中職學(xué)校， 尤為要 注重把它作為一項重中之重的工作來抓。 一要切實加強對教師的政治思想學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教 育，以此來激發(fā)和規(guī)范廣大教師教書育人的