開展集中治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

1、為有效預(yù)防和化解醫(yī)患糾紛，推進(jìn)“平安醫(yī)院” 創(chuàng)建工作， 根據(jù)上級(jí)部門相關(guān)文件精神，區(qū)綜治委決定， 2010 年 3 月至 12 月，在全區(qū)組織開展集中治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本工作方案。一、總體要求按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、重在調(diào)處、依法處置”的原則，由區(qū)政府牽頭，綜治辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，以衛(wèi)生行政部門為主，司法行政部門和公安機(jī)關(guān)密切配合，整合各方面力量， 采取多種方式， 開展集中排查治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)醫(yī)院自身建設(shè)，尤其是醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)患者及其家屬冷靜對(duì)待醫(yī)患糾紛，依法維護(hù)合法權(quán)益；重點(diǎn)治理醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧

2、”現(xiàn)象多發(fā)的地方和久拖未決的醫(yī)患糾紛，嚴(yán)厲打擊以糾纏、沖擊醫(yī)院為手段謀取私利的“醫(yī)鬧”行為； 建立健全預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛工作機(jī)制，最大限度地預(yù)防和減少醫(yī)患糾紛。要通過集中治理專項(xiàng)行動(dòng)，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、工作措施（一）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，從源頭上預(yù)防減少醫(yī)患糾紛1深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。區(qū)衛(wèi)生局組織全區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)開展“改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系” 專項(xiàng)教育活動(dòng)， 要求全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“一切以病人為中心” 的服務(wù)理念， 加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和廉潔行醫(yī)教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)， 改善服務(wù)態(tài)度， 提高服務(wù)水平。建立健

3、全醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通患者投訴舉報(bào)渠道， 定期征求患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理的意見，耐心解答患者提出的各種疑問，不斷提高患者的滿意度。2規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)政管理。嚴(yán)格遵守醫(yī)療服務(wù)管理法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)政管理。區(qū)衛(wèi)生局要嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理和醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入，禁止無執(zhí)業(yè)資格人員從事醫(yī)療技術(shù)服務(wù)， 確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。區(qū)轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行診療、護(hù)理技術(shù)規(guī)范和常規(guī)，從源頭上防止和減少醫(yī)療事故、差錯(cuò)的發(fā)生。要加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格管理，建立完善醫(yī)療費(fèi)用查詢制度，杜絕不合理收費(fèi)。3推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建。認(rèn)真落實(shí)2007 年省委宣傳部、省綜治辦、省公安廳、省衛(wèi)生廳等 7 部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)

4、于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)的實(shí)施意見 （湘綜治辦 2007 16 號(hào)），進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施，深入推動(dòng)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保安隊(duì)伍， 及時(shí)排查和消除各種不安定因素和安全隱患， 落實(shí)單位內(nèi)部及醫(yī)院周邊的治安防范措施。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，逐步推廣治安電子防控系統(tǒng)，提升整體治安防范的能力和水平。（二）建立醫(yī)患糾紛處置工作機(jī)制，有效化解醫(yī)患糾紛1建立預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議制度。建立由政府牽頭，綜治、維穩(wěn)、宣傳、衛(wèi)生、公安、司法、工商、城管、信訪、民政等部門參加的預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。 聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次， 適時(shí)通報(bào)

5、有關(guān)情況， 針對(duì)存在的問題研究解決辦法和對(duì)策，協(xié)調(diào)處理重大醫(yī)患糾紛事件。2建立醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。司法和衛(wèi)生行政部門牽頭建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)” 的醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。 要組建醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)， 辦公室設(shè)在區(qū)司法局，運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制及時(shí)調(diào)處化解醫(yī)患糾紛。同時(shí)，建立醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家?guī)?，一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛， 由醫(yī)患雙方從專家?guī)熘羞x定醫(yī)學(xué)、 法律專家參與醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。 在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室， 配備專職人民調(diào)解員； 其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)患糾紛進(jìn)行調(diào)解。積極推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。3建立

6、完善醫(yī)患糾紛處置機(jī)制。由區(qū)公安局和區(qū)衛(wèi)生局牽頭制定處置醫(yī)患糾紛突發(fā)事件的工作預(yù)案， 明確公安、衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門職責(zé)，增強(qiáng)對(duì)醫(yī)患糾紛突發(fā)事件或群體性事件的防控處置能力。區(qū)轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛辦公室，明確專人負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛，能及時(shí)與駐地公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生、綜治等部門聯(lián)系。要在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，協(xié)助化解醫(yī)患紛糾，防止群體性事件發(fā)生，依法處理擾亂醫(yī)院秩序、 侵犯醫(yī)護(hù)人員人身安全和醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。對(duì)醫(yī)患糾紛引發(fā)的刑事、治安案件，區(qū)公安機(jī)關(guān)要在接報(bào)后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，引發(fā)的群體性事件，由區(qū)公安局負(fù)責(zé)， 區(qū)綜治辦、 區(qū)衛(wèi)生局等部門要協(xié)調(diào)

7、相關(guān)單位及患方戶籍地政府共同做好處置工作。4全面清理排查和治理醫(yī)患糾紛。要對(duì)本區(qū)內(nèi)的醫(yī)患糾紛開展全面排查，逐一建立臺(tái)賬，逐一分析原因， 逐一制定調(diào)處方案。 區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)辦公室要對(duì)排查出來的醫(yī)患糾紛，按照管轄權(quán)限， 落實(shí)牽頭部門， 明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期調(diào)處并實(shí)行掛賬銷號(hào)制度，調(diào)處一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。對(duì)醫(yī)患糾紛突出、醫(yī)鬧現(xiàn)象嚴(yán)重的地方，由當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)，從相關(guān)部門抽調(diào)力量， 實(shí)行重點(diǎn)治理； 對(duì)久拖未決的醫(yī)患糾紛，要整合各方資源，形成處置合力；對(duì)以糾纏、沖擊醫(yī)院為手段謀取私利的“醫(yī)鬧”行為，予以堅(jiān)決打擊。（三）加強(qiáng)法制宣傳教育，積極引導(dǎo)患者依法維護(hù)合法權(quán)益1積極營造良好的輿論氛圍。各

8、級(jí)各部門要采取多種形式，大力宣傳集中整治醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)，讓廣大醫(yī)務(wù)人員、患者、社會(huì)各界群眾知曉、了解這次行動(dòng)。要結(jié)合“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)， 重點(diǎn)宣傳開展集中治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義、主要措施和醫(yī)患糾紛的處理渠道、處置程序、 應(yīng)急措施等，教育引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道和合法途徑解決醫(yī)患糾紛，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。區(qū)轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要在醒目位置張貼告示、標(biāo)語橫幅，通過報(bào)紙、廣播電視等新聞媒體宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，積極營造良好的輿論氛圍。2實(shí)行醫(yī)患糾紛告知制度。區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要大力宣傳醫(yī)患糾紛處理辦法，實(shí)行醫(yī)患糾紛告知制度。 醫(yī)患糾紛發(fā)生后， 所在醫(yī)院預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛辦公室要及時(shí)告知患者及其親屬處理的主要渠道： 一是由醫(yī)患雙方協(xié)商處理；二是由醫(yī)院所在地衛(wèi)生行政部門調(diào)處；三是由醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解；四是向人民法院提起訴訟?；颊哌x擇好處理渠道后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極配合，盡早盡快化解矛盾糾紛。3疏導(dǎo)患者情緒，引導(dǎo)患者依法維權(quán)。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，所在醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在1 小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)， 面對(duì)面地聽取患方意見，認(rèn)真負(fù)責(zé)解答患方提出的質(zhì)疑，明確告訴患方解決糾紛的途徑。 醫(yī)患糾紛調(diào)