水土保持方案交流課件

1、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資質(zhì)管理、水土保持方案編制資質(zhì)管理、方案審批有關(guān)規(guī)定及技術(shù)審查要點(diǎn)方案審批有關(guān)規(guī)定及技術(shù)審查要點(diǎn)（學(xué)習(xí)與交流）（學(xué)習(xí)與交流）陜西省水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院陜西省水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院2015 .52015 .5楊 航水土保持方案編制資質(zhì)管理水土保持方案編制資質(zhì)管理2013、3、11一、水土保持方案編制資質(zhì)條件一、水土保持方案編制資質(zhì)條件 單位資質(zhì)單位資質(zhì)：（甲、乙、丙三等）（甲、乙、丙三等） 1 1、乙級資格證書條件、乙級資格證書條件 在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨(dú)立法人，有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨(dú)立法人，有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組

2、織章程或者管理制度，有必要的儀器設(shè)備和固定的工作場所，有健全的質(zhì)組織章程或者管理制度，有必要的儀器設(shè)備和固定的工作場所，有健全的質(zhì)量管理體系，注冊資本不少于量管理體系，注冊資本不少于 100 100 萬元（或者開辦資金不少于萬元（或者開辦資金不少于 5050萬元，或萬元，或者固定資產(chǎn)不少于者固定資產(chǎn)不少于 200 200 萬元）。萬元）。 具有水土保持及相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于具有水土保持及相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于 12 12 人，其中中級以上技人，其中中級以上技術(shù)職稱人員不少于術(shù)職稱人員不少于 6 6 人（高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于人（高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于 2 2 人）；注冊水保人）；

3、注冊水保工程師不少于工程師不少于 2 2 人；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有水土保持相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，人；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有水土保持相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，并有水土保持相關(guān)工作經(jīng)歷。并有水土保持相關(guān)工作經(jīng)歷。 專職技術(shù)人員中，所學(xué)專業(yè)為水土保持的不少于專職技術(shù)人員中，所學(xué)專業(yè)為水土保持的不少于 2 2 人，水利工程類或人，水利工程類或者其它土木工程類的不少于者其它土木工程類的不少于 2 2 人，資源環(huán)境類的不少于人，資源環(huán)境類的不少于 1 1 人。人。 2 2、丙級資格證書條件、丙級資格證書條件 在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨(dú)立法人，有健全的組織機(jī)構(gòu)、在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨(dú)立法人，有健全的組織機(jī)構(gòu)、

4、 完善的組織章程或管理制度，有必要的儀器設(shè)備和固定的工作場完善的組織章程或管理制度，有必要的儀器設(shè)備和固定的工作場 所。所。 具有水土保持及相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于具有水土保持及相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于 6 6 人，其中注冊水人，其中注冊水 保工程師不少于保工程師不少于 1 1 人；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有水土保持相關(guān)專業(yè)人；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有水土保持相關(guān)專業(yè) 中級以上技術(shù)職稱，并有水土保持相關(guān)工作經(jīng)歷。中級以上技術(shù)職稱，并有水土保持相關(guān)工作經(jīng)歷。 專職技術(shù)人員中，所學(xué)專業(yè)為水土保持、水利工程類或者其它專職技術(shù)人員中，所學(xué)專業(yè)為水土保持、水利工程類或者其它 土木工程類的不少于土木工程類的不少于 2

5、2 人。人。二、單位資質(zhì)申報審批程序二、單位資質(zhì)申報審批程序 1 1、資料準(zhǔn)備和填報、資料準(zhǔn)備和填報 方案編制資格證書申請表；方案編制資格證書申請表； 法人資格證明；法人資格證明； 管理制度（包括機(jī)構(gòu)章程和質(zhì)量認(rèn)證體系證明）；管理制度（包括機(jī)構(gòu)章程和質(zhì)量認(rèn)證體系證明）； 工作場所證明；工作場所證明； 注冊資本、開辦資金或者固定資產(chǎn)證明；注冊資本、開辦資金或者固定資產(chǎn)證明； 法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷、職稱、身份和相應(yīng)業(yè)績證明；法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷、職稱、身份和相應(yīng)業(yè)績證明； 專職技術(shù)人員名單及其專業(yè)、職稱證書，身份、勞動關(guān)系證明；專職技術(shù)人員名單及其專業(yè)、職稱證書，身份、勞動關(guān)系證明

6、； 注冊水保工程師證明；注冊水保工程師證明； 儀器設(shè)備及權(quán)屬證明；儀器設(shè)備及權(quán)屬證明； 資質(zhì)管理單位要求提供的其他證明。資質(zhì)管理單位要求提供的其他證明。 2 2、省級審核、省級審核 申請申請甲級資格證書甲級資格證書的單位，應(yīng)當(dāng)將申請材料報所在地省級水土保持的單位，應(yīng)當(dāng)將申請材料報所在地省級水土保持學(xué)會初審，省級水土保持學(xué)會在學(xué)會初審，省級水土保持學(xué)會在 1 1 個月內(nèi)將初審意見和申請材料個月內(nèi)將初審意見和申請材料轉(zhuǎn)報專業(yè)委員會。水利部所屬單位申請甲級資格證書的，可以直接向?qū)＾D(zhuǎn)報專業(yè)委員會。水利部所屬單位申請甲級資格證書的，可以直接向?qū)I(yè)委員會報送申請材料。業(yè)委員會報送申請材料。 申請申請乙、丙

7、級資格乙、丙級資格證書的單位，應(yīng)當(dāng)將申請材料報所在地省級水土證書的單位，應(yīng)當(dāng)將申請材料報所在地省級水土保持學(xué)會審查，省級水土保持學(xué)會在保持學(xué)會審查，省級水土保持學(xué)會在 2 2 個月內(nèi)提出審查意見并上報中個月內(nèi)提出審查意見并上報中國水土保持學(xué)會。國水土保持學(xué)會。 尚未成立省級水土保持學(xué)會的，申請單位的申請材料報專委會審查尚未成立省級水土保持學(xué)會的，申請單位的申請材料報專委會審查。 3 3、水保學(xué)會審批、水保學(xué)會審批 中國水土保持學(xué)會自收到中國水土保持學(xué)會自收到甲級資格證書甲級資格證書申請初審意見之日起申請初審意見之日起 3 3 個個月內(nèi)，收到月內(nèi)，收到乙、丙級資格證書乙、丙級資格證書申請審查意見

8、之日起申請審查意見之日起 2 2 個月內(nèi)，進(jìn)行個月內(nèi)，進(jìn)行審核。對通過審核的單位，在中國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)站和中國土審核。對通過審核的單位，在中國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)站和中國土保持學(xué)會網(wǎng)站公示，公示時間不少于保持學(xué)會網(wǎng)站公示，公示時間不少于 7 7 日。日。 公示結(jié)束后公示結(jié)束后 1 1 個月內(nèi)頒發(fā)資格證書。個月內(nèi)頒發(fā)資格證書。 三、資格證書的延續(xù)和管理三、資格證書的延續(xù)和管理 資格證書有效期：資格證書有效期： 3 3 年。年。 延續(xù)申請：延續(xù)申請：有效期屆滿需要延續(xù)的，持證單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前有效期屆滿需要延續(xù)的，持證單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前 3 3 個月提出申請，并提交規(guī)定的材料（個

9、月提出申請，并提交規(guī)定的材料（同資質(zhì)申請同資質(zhì)申請）。）。 業(yè)績要求：業(yè)績要求：甲級甲級資格證書持證單位在有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成至少資格證書持證單位在有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成至少 2 2 個個 水利部水利部審批的方案；審批的方案；乙級乙級資格證書持證單位在有效期內(nèi)應(yīng)資格證書持證單位在有效期內(nèi)應(yīng) 當(dāng)獨(dú)立完成至少當(dāng)獨(dú)立完成至少 3 3個個省級省級水行政主管部門審批的方案；水行政主管部門審批的方案；丙丙 級級資格證書持證單位在有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成至少資格證書持證單位在有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成至少 3 3 個經(jīng)個經(jīng) 審批的方案。審批的方案。 資質(zhì)變更：資質(zhì)變更：在資格證書有效期內(nèi)，持證單位的名稱、法定代表人發(fā)生

10、在資格證書有效期內(nèi)，持證單位的名稱、法定代表人發(fā)生 變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后 2 2 個月內(nèi)提出變更申請，辦理變更手續(xù)。個月內(nèi)提出變更申請，辦理變更手續(xù)。 持證單位改制或者股權(quán)變更（包括合并和分立）后，需要持證單位改制或者股權(quán)變更（包括合并和分立）后，需要 變更證書的，中國水土保持學(xué)會根據(jù)持證單位變更申請材料，按變更證書的，中國水土保持學(xué)會根據(jù)持證單位變更申請材料，按 照資格證書條件重新核定。照資格證書條件重新核定。檢查處罰檢查處罰 1、警告、警告（以下（以下9條之一的）條之一的） 方案質(zhì)量較差，有方案質(zhì)量較差，有 1 1 次沒有通過技術(shù)審查的；次沒有通過技術(shù)審查的； 技術(shù)人員

11、未經(jīng)培訓(xùn)合格從事方案編制工作的；技術(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格從事方案編制工作的； 方案編制費(fèi)用明顯不符合有關(guān)規(guī)定或者不滿足工作需要的；方案編制費(fèi)用明顯不符合有關(guān)規(guī)定或者不滿足工作需要的； 有有 1 1 次未按規(guī)定報送年度總結(jié)報告和業(yè)績報告表的；次未按規(guī)定報送年度總結(jié)報告和業(yè)績報告表的； 有有 1 1 次不接受檢查的，或者在檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假次不接受檢查的，或者在檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假 材料的；材料的； 不接受資質(zhì)管理單位管理的；不接受資質(zhì)管理單位管理的； 不滿足本級資格證書條件的；不滿足本級資格證書條件的； 未按規(guī)定辦理資格證書變更的；未按規(guī)定辦理資格證書變更的； 越級或者在業(yè)務(wù)范圍外

12、承擔(dān)方案編制任務(wù)的。越級或者在業(yè)務(wù)范圍外承擔(dān)方案編制任務(wù)的。 2 2、取消資格證書、取消資格證書（以下（以下3 3條之一的）條之一的） 以欺騙等不正當(dāng)手段取得資格證書的；以欺騙等不正當(dāng)手段取得資格證書的； 涂改、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書的；涂改、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書的； 因方案編制錯誤或者不當(dāng)，造成水土流失災(zāi)害或者嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損因方案編制錯誤或者不當(dāng)，造成水土流失災(zāi)害或者嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的。失的。 3 3、不予延續(xù)資格證書、不予延續(xù)資格證書（以下（以下3 3條之一的）條之一的） 不滿足本級資格證書條件的；不滿足本級資格證書條件的； 不滿足資格有效期內(nèi)需完成的業(yè)績要求；不滿足資格

13、有效期內(nèi)需完成的業(yè)績要求； 有效期內(nèi)被警告有效期內(nèi)被警告 2 2 次及以上的。次及以上的。水土保持方案審批有關(guān)規(guī)定水土保持方案審批有關(guān)規(guī)定一、水土保持方案的申報一、水土保持方案的申報 1 1、報審程序、報審程序 項(xiàng)目業(yè)主要求審批水土保持方案的，應(yīng)向有審批權(quán)的、對應(yīng)的水行項(xiàng)目業(yè)主要求審批水土保持方案的，應(yīng)向有審批權(quán)的、對應(yīng)的水行行政主管部門提交：行政主管部門提交： 正式書面申請正式書面申請 報告書或報告表各一式報告書或報告表各一式3 3份份. . 2 2、方案審驗(yàn)、方案審驗(yàn) 水行政主管部門收到水土保持方案報告書后，審驗(yàn)控制水行政主管部門收到水土保持方案報告書后，審驗(yàn)控制3 3關(guān)：關(guān)： 資格關(guān)：資

14、格關(guān)：編制水保方案的單位，必須持有管理部門頒發(fā)的編制水保方案的單位，必須持有管理部門頒發(fā)的水保方水保方案編制資格證書以及工程設(shè)計(jì)資格證書；案編制資格證書以及工程設(shè)計(jì)資格證書； 分級關(guān)：分級關(guān)：必須按甲、乙、丙級規(guī)定的范圍承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)，越級編制無必須按甲、乙、丙級規(guī)定的范圍承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)，越級編制無效，也不得審批；效，也不得審批； 內(nèi)容和深度關(guān)：內(nèi)容和深度關(guān)：必須按必須按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)規(guī)定的內(nèi)容和深度進(jìn)行編制（容和深度進(jìn)行編制（新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到可研深度；已建、在建項(xiàng)目新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到可研深度；已建、在建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到初設(shè)深度應(yīng)達(dá)到初設(shè)深度） 二

15、、水土保持方案的審查、審批二、水土保持方案的審查、審批 1 1、審查總體要求、審查總體要求 嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和水利部關(guān)于方案審查的相關(guān)要求；嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和水利部關(guān)于方案審查的相關(guān)要求； 嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；和相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 查閱主體工程設(shè)計(jì)文件及審查意見，結(jié)合現(xiàn)場踏勘，核查方案是查閱主體工程設(shè)計(jì)文件及審查意見，結(jié)合現(xiàn)場踏勘，核查方案是否與工程實(shí)際相符，核查方案的設(shè)計(jì)深度；否與工程實(shí)際相符，核查方案的設(shè)計(jì)深度； 重點(diǎn)審查方案中重點(diǎn)審查方案中“主體工程水土保持分

16、析與評價、水土流失防治主體工程水土保持分析與評價、水土流失防治措措施布設(shè)和典型設(shè)計(jì)施布設(shè)和典型設(shè)計(jì)”，注重防治措施的可實(shí)施性；，注重防治措施的可實(shí)施性； 貫徹國家新政策、鼓勵方案采用新技術(shù)、新材料、新工藝；貫徹國家新政策、鼓勵方案采用新技術(shù)、新材料、新工藝； 遵守保密制度，廉潔從業(yè)，客觀公正。遵守保密制度，廉潔從業(yè)，客觀公正。 2 2、水保方案審批規(guī)定、水保方案審批規(guī)定 分級審批制度分級審批制度 中央立項(xiàng)中央立項(xiàng)，且征占地面積在，且征占地面積在50hm50hm2 2以上或者挖填土石方總量在以上或者挖填土石方總量在50m50m3 3以以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報告書

17、上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報告書由國務(wù)院水行政主管部門審批。由國務(wù)院水行政主管部門審批。 中央立項(xiàng)中央立項(xiàng)，征占地面積不足，征占地面積不足50hm50hm2 2且挖填土石方總量不足且挖填土石方總量不足50m50m3 3的開發(fā)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。 地方立項(xiàng)地方立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報告書由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批。告書由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批。 跨地區(qū)跨地區(qū)項(xiàng)目的水土保持方案，報項(xiàng)目

18、的水土保持方案，報上一級上一級水行政主管部門審批。水行政主管部門審批。 縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應(yīng)報上縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應(yīng)報上一級人民政府水行政主管部門備案。一級人民政府水行政主管部門備案。 水土保持方案水土保持方案報告表報告表由開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目由開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級所在地縣級水行政主管部門審批水行政主管部門審批。 “方案編制與技術(shù)審查要點(diǎn)方案編制與技術(shù)審查要點(diǎn)”交流交流 依據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范，參照水利部水保監(jiān)測中心2014年9月10日發(fā)布的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)，結(jié)合自己多年工作實(shí)踐，與大家（水保同行）

19、作以下交流，所談觀點(diǎn)僅供參考。第一章（綜合說明）第一章（綜合說明） 高度概括、簡明扼要、注意文筆高度概括、簡明扼要、注意文筆 1 1、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目概況 、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 、項(xiàng)目基本情況（位置、性質(zhì)、規(guī)模與等級、法人、組成、占地、土石方、項(xiàng)目基本情況（位置、性質(zhì)、規(guī)模與等級、法人、組成、占地、土石方、 取、棄土場、拆遷建、取、棄土場、拆遷建、 工期、投資）工期、投資） 、項(xiàng)目前期工作及方案編制情況、項(xiàng)目前期工作及方案編制情況 （主體工程設(shè)計(jì)；前期工作相關(guān)文件取得情況）（主體工程設(shè)計(jì)；前期工作相關(guān)文件取得情況） 2 2、項(xiàng)目區(qū)概況、項(xiàng)目區(qū)概況 （在全國土壤侵蝕類型區(qū)劃中所處的

20、類型區(qū)名稱（在全國土壤侵蝕類型區(qū)劃中所處的類型區(qū)名稱“至少到二級類型區(qū)至少到二級類型區(qū)”；水土流失；水土流失 現(xiàn)狀）現(xiàn)狀） 3 3、防治標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)值（方案執(zhí)行等級和目標(biāo)值）、防治標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)值（方案執(zhí)行等級和目標(biāo)值） 4 4、主體工程水土保持分析評價結(jié)論（、主體工程水土保持分析評價結(jié)論（3 3個結(jié)論）個結(jié)論） 5 5、水土流失防治責(zé)任范圍、水土流失防治責(zé)任范圍 6 6、水土流失預(yù)測結(jié)果、水土流失預(yù)測結(jié)果 7 7、水土流失防治分區(qū)與措施總體布局、水土流失防治分區(qū)與措施總體布局 （分區(qū)、措施布設(shè)、工程量）（分區(qū)、措施布設(shè)、工程量） 8 8、水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)測 （內(nèi)容、時段、方法、點(diǎn)位）（內(nèi)容

21、、時段、方法、點(diǎn)位） 9 9、投資估算及效益分析（獨(dú)立費(fèi)、投資估算及效益分析（獨(dú)立費(fèi)5 5項(xiàng)、補(bǔ)償費(fèi)到縣、跨省分列）項(xiàng)、補(bǔ)償費(fèi)到縣、跨省分列） 1010、結(jié)論與建議、結(jié)論與建議 （是否可行、主設(shè)、施工建議）（是否可行、主設(shè)、施工建議） 流域管理機(jī)構(gòu)：按長江、黃河、松遼河、海河、淮河、太湖、珠江七大流域管理機(jī)構(gòu)全名稱填寫。水土保持方案特性表水土保持方案特性表 防治類型區(qū)：指國家和所在省公告的水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。（2013）188號、（2006）2號及各省公告 六項(xiàng)防治目標(biāo)：應(yīng)填寫設(shè)計(jì)水平年規(guī)劃的綜合目標(biāo)值。 原地貌土壤侵蝕模數(shù) (以水土保持監(jiān)測網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn))應(yīng)填

22、平均值，線性工程填范圍值。 水土保持總投資和獨(dú)立費(fèi)：指建設(shè)期內(nèi)由基本建設(shè)投資渠道列支的投資(不區(qū)分主體已有和方案新增)。 本章審查要點(diǎn)：是否高度概括、簡明扼要反映了方案的主要 內(nèi)容。第二章（編制總則）第二章（編制總則）一、編制內(nèi)容一、編制內(nèi)容1、方案編制的目的與意義、方案編制的目的與意義2、編制依據(jù)、編制依據(jù)（針對性）（針對性） 法律法規(guī)（行政法規(guī)、地方法規(guī)（地方人大）、特區(qū)單行經(jīng)濟(jì)法規(guī)）法律法規(guī)（行政法規(guī)、地方法規(guī)（地方人大）、特區(qū)單行經(jīng)濟(jì)法規(guī)） 部門及地方政府規(guī)章部門及地方政府規(guī)章 規(guī)范性文件（國家政策、方案管理、方案相關(guān)內(nèi)容）規(guī)范性文件（國家政策、方案管理、方案相關(guān)內(nèi)容） 技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)

23、（水土保持、主體工程、其它）技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)（水土保持、主體工程、其它） 技術(shù)文件（主體工程設(shè)計(jì)、水土保持區(qū)劃規(guī)劃、其它）技術(shù)文件（主體工程設(shè)計(jì)、水土保持區(qū)劃規(guī)劃、其它） 其它資料其它資料 （委托函、立項(xiàng)支持性文件）（委托函、立項(xiàng)支持性文件）3、指導(dǎo)思想和編制原則、指導(dǎo)思想和編制原則4、編制階段、編制階段 （同主體工程設(shè)計(jì)階段相一致，補(bǔ)報方案應(yīng)根據(jù)主體工程設(shè)（同主體工程設(shè)計(jì)階段相一致，補(bǔ)報方案應(yīng)根據(jù)主體工程設(shè) 計(jì)階段的資料和工程實(shí)際編制）計(jì)階段的資料和工程實(shí)際編制）5、方案設(shè)計(jì)水平年及方案服務(wù)期、方案設(shè)計(jì)水平年及方案服務(wù)期 建建 設(shè)設(shè) 類類為主體工程完工后的當(dāng)年或后一年為主體工程完工后的當(dāng)年或后

24、一年 方案服務(wù)期至設(shè)計(jì)水平年方案服務(wù)期至設(shè)計(jì)水平年 建設(shè)生產(chǎn)類建設(shè)生產(chǎn)類為主體工程完工后，投入生產(chǎn)之年或后一年為主體工程完工后，投入生產(chǎn)之年或后一年 方案服務(wù)期原則上不超過方案服務(wù)期原則上不超過8年年第二章（編制總則）第二章（編制總則）二、審查要點(diǎn)二、審查要點(diǎn) 、方案編制的目的、指導(dǎo)思想是否明確方案編制的目的、指導(dǎo)思想是否明確 、編制原則是否具有指導(dǎo)性和針對性、編制原則是否具有指導(dǎo)性和針對性 、編制依據(jù)是否充分、有效、編制依據(jù)是否充分、有效 、編制階段、設(shè)計(jì)水平年、方案服務(wù)期、水土流失、編制階段、設(shè)計(jì)水平年、方案服務(wù)期、水土流失 防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級確定是否符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級確定是否

25、符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定第三章（項(xiàng)目概況）第三章（項(xiàng)目概況）一、編制內(nèi)容一、編制內(nèi)容 （分（分8節(jié)編寫）節(jié)編寫）項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目基本情況（地理位置分點(diǎn)型和（地理位置分點(diǎn)型和線型線型、規(guī)模、等級、依托關(guān)系、工程特性）、規(guī)模、等級、依托關(guān)系、工程特性）項(xiàng)目組成及布置項(xiàng)目組成及布置（依據(jù)主體工程設(shè)計(jì)劃分項(xiàng)目組成，結(jié)合水保概念逐一展開描述。與后面（依據(jù)主體工程設(shè)計(jì)劃分項(xiàng)目組成，結(jié)合水保概念逐一展開描述。與后面防治分區(qū)有關(guān)）防治分區(qū)有關(guān)）施工組織與方法施工組織與方法（施工場地、對外交通、水、電、建材；施工方法結(jié)合項(xiàng)目組成分述）（施工場地、對外交通、水、電、建材；施工方法結(jié)合項(xiàng)目組成分述）工程占地工程占地（除主體

26、占地面積外，方案在第（除主體占地面積外，方案在第5章分析有增減的應(yīng)在此章說明并列出）章分析有增減的應(yīng)在此章說明并列出）土石方及平衡土石方及平衡（除主體資料提供外，方案在第（除主體資料提供外，方案在第5章分析有增減的應(yīng)在此章說明并列出；表章分析有增減的應(yīng)在此章說明并列出；表土的剝離與回覆應(yīng)單獨(dú)平衡）土的剝離與回覆應(yīng)單獨(dú)平衡）工程投資（依據(jù)主設(shè)）工程投資（依據(jù)主設(shè)）進(jìn)度安排（依據(jù)主設(shè)）進(jìn)度安排（依據(jù)主設(shè)）拆遷安置于專項(xiàng)設(shè)施改遷建（實(shí)物指標(biāo)、實(shí)施單位、落實(shí)防治責(zé)任；集拆遷安置于專項(xiàng)設(shè)施改遷建（實(shí)物指標(biāo)、實(shí)施單位、落實(shí)防治責(zé)任；集中安置人口中安置人口小于小于1000人人項(xiàng)目方案考慮）項(xiàng)目方案考慮）項(xiàng)目

27、建設(shè)區(qū)主體設(shè)計(jì)與方案核定占地面積比較表項(xiàng)目建設(shè)區(qū)主體設(shè)計(jì)與方案核定占地面積比較表 單位：單位：hm2防治分區(qū) 資料來源 永久占地 臨時占地 核增或核減永久占地臨時占地管道作業(yè)帶主體設(shè)計(jì)方案核定管道穿跨越主體設(shè)計(jì)方案核定站場閥室主體設(shè)計(jì)方案核定道路主體設(shè)計(jì)方案核定施工生產(chǎn)生活主體設(shè)計(jì)方案核定棄渣場主體設(shè)計(jì)方案核定合計(jì)合計(jì)主體設(shè)計(jì)方案核定主體設(shè)計(jì)與方案核定土石方比較表主體設(shè)計(jì)與方案核定土石方比較表 單位：萬單位：萬m3分區(qū)分區(qū)資料來源資料來源開挖開挖回填回填調(diào)入調(diào)入調(diào)出調(diào)出外借外借廢棄廢棄管道作業(yè)帶可研方案核增核減管道穿跨越 可研方案核增核減站場閥室可研方案核增核減道路可研方案核增核減施工生產(chǎn)區(qū)可

28、研方案核增核減合計(jì)可研方案核增核減 二、審查要點(diǎn)二、審查要點(diǎn) 、項(xiàng)目組成及各組成部分與水保相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容是否介紹清、項(xiàng)目組成及各組成部分與水保相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容是否介紹清 楚；楚； 、工程特性、施工方法與工藝是否反映了與水土保持有關(guān)的、工程特性、施工方法與工藝是否反映了與水土保持有關(guān)的 全部內(nèi)容；全部內(nèi)容； 、工程占地的性質(zhì)、類型和數(shù)量是否明確；、工程占地的性質(zhì)、類型和數(shù)量是否明確； 、土石方挖、填、借、棄介紹是否清楚。、土石方挖、填、借、棄介紹是否清楚。第四章（項(xiàng)目區(qū)概況）第四章（項(xiàng)目區(qū)概況） 項(xiàng)目區(qū)指項(xiàng)目區(qū)指“項(xiàng)目征占地范圍及周邊區(qū)域項(xiàng)目征占地范圍及周邊區(qū)域”，點(diǎn)型工程按縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行，點(diǎn)型工

29、程按縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域確定，線型工程按縣級或地市級行政區(qū)域確定。政區(qū)域確定，線型工程按縣級或地市級行政區(qū)域確定。 該章編制的意義該章編制的意義與與“分區(qū)、水土流失預(yù)測與水土保持措施布設(shè)分區(qū)、水土流失預(yù)測與水土保持措施布設(shè)”有關(guān)。有關(guān)。一、編制內(nèi)容（一、編制內(nèi)容（3節(jié)）節(jié)） 、自然條件（地質(zhì)、地貌、氣象、水文、土壤、植被、敏感區(qū)）、自然條件（地質(zhì)、地貌、氣象、水文、土壤、植被、敏感區(qū)） 地質(zhì)：簡述項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、巖性、地震、地下水埋深、不良地質(zhì) 地貌：除地貌類型外，應(yīng)說明地形特征“地面坡度、高程和地表物質(zhì)組成” 氣象：最大凍土深度、平均1小時降雨強(qiáng)度 水文：簡述項(xiàng)目區(qū)所在流域情況 土壤：除土壤

30、類型外，應(yīng)說明表層土壤厚度、質(zhì)地、可蝕性 植被：除植被類型外，應(yīng)說明當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹草種、林草覆蓋率 敏感區(qū)：項(xiàng)目區(qū)是否涉及、與本工程的位置關(guān)系 、社經(jīng)概況（社會經(jīng)濟(jì)概況、土地利用現(xiàn)狀）、社經(jīng)概況（社會經(jīng)濟(jì)概況、土地利用現(xiàn)狀） 一般列2個表，但需注意：總面積須一致，引用資料來源和時間。 、水土流失及水土保持現(xiàn)狀、水土流失及水土保持現(xiàn)狀 水土流失現(xiàn)狀 類型、背景值、侵蝕強(qiáng)度、容許土壤流失量 線性工程穿越幾種不同侵蝕類型區(qū)時應(yīng)分別介紹 “容許土壤流失量”按照土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)和 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)確定。 水土保持現(xiàn)狀 簡述項(xiàng)目區(qū)水土保持現(xiàn)狀 明確國家、省級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分情況 同區(qū)同類

31、建設(shè)項(xiàng)目水保經(jīng)驗(yàn)、防治措施類型、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)二、審查要點(diǎn)二、審查要點(diǎn) 、概況介紹是否全面、清楚，資料引用期限、系列長度、概況介紹是否全面、清楚，資料引用期限、系列長度 、具體內(nèi)容是否符合實(shí)際，是否與水土保持相關(guān)、具體內(nèi)容是否符合實(shí)際，是否與水土保持相關(guān) 、是否存在影響項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境問題、是否存在影響項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境問題 第五章（主體工程水土保持分析與評價）第五章（主體工程水土保持分析與評價） 一、編制內(nèi)容（一、編制內(nèi)容（共4節(jié)） 、主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析與評價主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析與評價 中華人民共和國水土保持法5條 限制性因素條款: 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范

32、3條 相關(guān)規(guī)范性文件10條 、主體工程方案比選的水土保持分析與評價主體工程方案比選的水土保持分析與評價 根據(jù)主體不同設(shè)計(jì)方案，完成2個比較表（主體1個、水保1個） “比選方案水土保持分析與評價表”中比選因素6方面： 工程占地工程占地 擾動地表和損壞植被數(shù)量擾動地表和損壞植被數(shù)量 注意：比選方案從水土保持角度注意：比選方案從水土保持角度 土石方挖、填、棄方量土石方挖、填、棄方量 明顯優(yōu)于明顯優(yōu)于推薦方案且無其推薦方案且無其 新增水土流失量新增水土流失量 他制約因素的，對主體推他制約因素的，對主體推 可能造成危害大小可能造成危害大小 薦方案應(yīng)提出不予認(rèn)可的薦方案應(yīng)提出不予認(rèn)可的 可恢復(fù)程度可恢復(fù)程

33、度 建議。建議。 、推薦方案的水土保持分析評價、推薦方案的水土保持分析評價 工程建設(shè)方案與布局（公路鐵路填高大于工程建設(shè)方案與布局（公路鐵路填高大于20米挖深大于米挖深大于30米，應(yīng)有橋隧米，應(yīng)有橋隧 比選；山丘區(qū)輸電工程塔基應(yīng)優(yōu)先考慮不等高基礎(chǔ)，通過林區(qū)的采用跨越方比選；山丘區(qū)輸電工程塔基應(yīng)優(yōu)先考慮不等高基礎(chǔ)，通過林區(qū)的采用跨越方 式；山丘區(qū)工業(yè)場地優(yōu)先考慮階梯式布置等）式；山丘區(qū)工業(yè)場地優(yōu)先考慮階梯式布置等） 工程占地分析評價工程占地分析評價 從從“占地指標(biāo)、占地類型、占地面積漏項(xiàng)與增減占地指標(biāo)、占地類型、占地面積漏項(xiàng)與增減”分析評價分析評價 土石方平衡分析評價土石方平衡分析評價 從從“各

34、工程區(qū)域挖、填、借、棄是否存在漏項(xiàng)和不足；按施工時序和運(yùn)距各工程區(qū)域挖、填、借、棄是否存在漏項(xiàng)和不足；按施工時序和運(yùn)距分析土石方調(diào)配可行性；棄土棄渣的綜合利用分析土石方調(diào)配可行性；棄土棄渣的綜合利用”等方面分析評價等方面分析評價 取土場分析評價（最好不設(shè)取土場分析評價（最好不設(shè)平地取土場平地取土場） 是否位于崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)；是否位于崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)； 位于河道管理范圍內(nèi)，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定；位于河道管理范圍內(nèi)，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定； 是否避開城鎮(zhèn)、景區(qū)和交通要道的可視范圍。是否避開城鎮(zhèn)、景區(qū)和交通要道的可視范圍。 棄渣場設(shè)置分析評價棄渣場設(shè)置分析評價 影響公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)

35、、居民點(diǎn)等安全的；影響公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等安全的； 在河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)的；在河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)的； 布設(shè)在流量較大溝道，未進(jìn)行防洪論證的。布設(shè)在流量較大溝道，未進(jìn)行防洪論證的。 施工方法（工藝）分析評價施工方法（工藝）分析評價 針對各分區(qū)土建工程分析，是否滿足減少水土流失、減少擾動范圍、減針對各分區(qū)土建工程分析，是否滿足減少水土流失、減少擾動范圍、減少裸露時間和裸露面積、先攔后棄等要求。不滿足，應(yīng)明確水土保持要求。少裸露時間和裸露面積、先攔后棄等要求。不滿足，應(yīng)明確水土保持要求。 主設(shè)具有水保功能工程的分析評價主設(shè)具有水保功能工程的分析評價 第一步第一步按主體項(xiàng)目組成

36、，全面分析具有水保功能工程（在不界定為水保按主體項(xiàng)目組成，全面分析具有水保功能工程（在不界定為水保 措施的基礎(chǔ)上），提出補(bǔ)充完善意見（列表）。措施的基礎(chǔ)上），提出補(bǔ)充完善意見（列表）。 第二步第二步篩選分析，完成水土保持措施界定，并按其位置、措施名稱、工篩選分析，完成水土保持措施界定，并按其位置、措施名稱、工 程量、單價及投資列表。程量、單價及投資列表。 、結(jié)論性意見、結(jié)論性意見 應(yīng)明確應(yīng)明確3個結(jié)論：個結(jié)論： 主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析評價結(jié)論主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析評價結(jié)論 主體工程方案比選的水土保持分析評價結(jié)論主體工程方案比選的水土保持分析評價結(jié)論 主體工程

37、推薦方案的水土保持分析評價結(jié)論主體工程推薦方案的水土保持分析評價結(jié)論 另外，經(jīng)以上分析評價，另外，經(jīng)以上分析評價，必要時必要時提出主體工程設(shè)計(jì)在下階段需完善和深提出主體工程設(shè)計(jì)在下階段需完善和深入研究的問題。入研究的問題。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目攔擋和排水?dāng)r擋和排水措施水土保持界定（一）措施水土保持界定（一） 項(xiàng)目類型項(xiàng)目類型界定為界定為水土保持的措施水土保持的措施不界定為不界定為水土保持的措施水土保持的措施攔擋類攔擋類排水類排水類攔擋類攔擋類排水類排水類火電廠棄渣場擋渣墻、攔渣壩、攔渣堤。廠區(qū)雨水排水管、排水溝、截水溝、雨水蓄水池，灰場周邊截水溝、排水溝。廠區(qū)擋土墻、圍墻，儲煤場防風(fēng)抑塵網(wǎng)，

38、灰場灰壩、攔洪壩、隔離堤。煤場沉淀池，灰場排水豎井、臥管、涵洞、盲溝、壩后蓄水池。水利水電（含航電樞紐）棄渣場擋渣墻、攔渣壩、攔渣堤。廠壩區(qū)、辦公生活區(qū)雨水排水管、截水溝、排水溝，棄渣（土、石）場、取料場截水溝、排水溝。廠壩區(qū)、辦公生活區(qū)擋土墻，圍堰修筑和拆除。施工導(dǎo)流工程輸變電、風(fēng)電棄渣場擋渣墻變電站（所）截水溝、排水溝，塔基和風(fēng)機(jī)周邊截水溝、排水溝、擋水堤。變電站（所）、塔基、風(fēng)機(jī)擋土墻。冶金、有色、化工廢石場和排土場擋渣墻、攔渣壩、攔渣堤廠區(qū)和工業(yè)場地的雨水排水管、排水溝、截水溝、雨水蓄水池，采掘場和廢石場截水溝、排水溝。廠區(qū)和工業(yè)場地?fù)跬翂?、圍墻，尾礦庫（赤泥庫）的尾礦壩、攔渣堤、上游

39、擋水壩，冶煉渣場攔渣壩。尾礦庫（赤泥庫）排水豎井、臥管、涵洞，冶煉渣場和廢石場盲溝。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目攔擋和排水?dāng)r擋和排水措施水土保持界定（二）措施水土保持界定（二） 項(xiàng)目類型項(xiàng)目類型界定為界定為水土保持的措施水土保持的措施不界定為不界定為水土保持的措施水土保持的措施攔擋類攔擋類排水類排水類攔擋類攔擋類排水類排水類井采礦矸石場的擋矸墻、攔矸壩。工業(yè)場地雨水排水管、截水溝、排水溝、雨水蓄水池，排矸場截水溝、排水溝。工業(yè)場地?fù)跬翂Α鷫?。露采礦排土場、廢石場擋渣墻、攔渣壩、攔渣堤工業(yè)場地雨水排水管、截水溝、排水溝、雨水蓄水池，排土場、廢石場截水溝、排水溝，采掘場截水圍堰。工業(yè)場地?fù)跬翂?、圍?/p>

40、。采坑內(nèi)集水、提排設(shè)施公路、鐵路棄土（渣）場擋渣墻、攔渣壩、攔渣堤。服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等雨水排水管、截水溝、排水溝，路基截水溝、邊溝、排水溝、急流槽、蒸發(fā)池，橋梁排水管、排水溝，隧道洞口截水溝、排水溝，棄土（渣）場、取土（料）場截水溝、排水溝，西北戈壁區(qū)路基兩側(cè)導(dǎo)流堤。服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、路基擋土墻路基涵洞、路面排水。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目攔擋和排水?dāng)r擋和排水措施水土保持界定（三）措施水土保持界定（三） 項(xiàng)目類型項(xiàng)目類型界定為界定為水土保持的措施水土保持的措施不界定為不界定為水土保持的措施水土保持的措施攔擋類攔擋類排水類排水類攔擋類攔擋類排水類排水類機(jī)場棄渣（土、石）場擋土墻飛行區(qū)、航站區(qū)、辦公

41、區(qū)、凈空區(qū)雨水排水管、排水溝、截水溝、蓄水池，取土（料）場和棄渣（土、石）場截水溝、排水溝。飛行區(qū)、航站區(qū)、辦公區(qū)擋土墻港口碼頭堆場、碼頭雨水排水管、排水溝。海堤，堆場、碼頭擋土墻。輸氣、輸油、輸水管道棄土（渣）場擋土墻、擋渣墻。站場截水溝、排水溝，管道作業(yè)帶、穿越工程的截水溝、排水溝。站場擋土墻、圍墻，穩(wěn)管鎮(zhèn)墩、截水墻，管道作業(yè)帶和穿跨越的擋土墻。油氣田開采棄渣（土、石）場擋渣墻站場、井場雨水排水管、截水溝、排水溝，棄渣（土、石）場、取土（石、料）場截水溝、排水溝。站場、井場擋土墻 植物護(hù)坡、工程與植物措施相結(jié)合的綜合護(hù)坡界定為水土保持措施。植物護(hù)坡、工程與植物措施相結(jié)合的綜合護(hù)坡界定為水土

42、保持措施。 主體設(shè)計(jì)在穩(wěn)定邊坡上布設(shè)的工程護(hù)坡應(yīng)界定為水土保持措施，處理不良地質(zhì)采取的護(hù)坡措施（錨桿護(hù)坡、抗滑樁、抗滑墻、掛網(wǎng)噴混等）不界定為水土保持措施。 土地整治、植被建設(shè)、臨時防護(hù)、降水蓄滲、防風(fēng)固沙措施均界定為土地整治、植被建設(shè)、臨時防護(hù)、降水蓄滲、防風(fēng)固沙措施均界定為水土保持措施。水土保持措施。 其他措施其他措施 1、各類植物措施應(yīng)界定為水土保持措施。 2、表土剝離應(yīng)界定為水土保持措施。 3、場地和道路硬化一般不界定為水土保持措施，但采用透水形式的硬 化措施可界定為水土保持措施。 4、江河湖海的防洪堤、防浪堤（墻）、拋石護(hù)腳均不界定為水土保持 措施。二、審查要點(diǎn)二、審查要點(diǎn) 工程選址

43、（線）的制約性因素評價結(jié)論是否正確；工程選址（線）的制約性因素評價結(jié)論是否正確； 主體工程設(shè)計(jì)比選方案的水土保持分析評價是否全面、主體工程設(shè)計(jì)比選方案的水土保持分析評價是否全面、有量化指標(biāo)有量化指標(biāo)； 主體設(shè)計(jì)中與水保相關(guān)的項(xiàng)目組成、工程布局、工程占地、土石方平主體設(shè)計(jì)中與水保相關(guān)的項(xiàng)目組成、工程布局、工程占地、土石方平 衡、表土剝離與保護(hù)利用、取土場、棄渣場、施工組織等分析評價是衡、表土剝離與保護(hù)利用、取土場、棄渣場、施工組織等分析評價是 否全面、準(zhǔn)確；否全面、準(zhǔn)確； 主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析評價是否全面，水土保持措主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析評價是否全面，水土保持措 施

44、界定是否合理。施界定是否合理。第六章（防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)）第六章（防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)）一、編制內(nèi)容一、編制內(nèi)容 防治責(zé)任范圍防治責(zé)任范圍 應(yīng)按應(yīng)按縣級縣級行政區(qū)域列表反映防治責(zé)任范圍。行政區(qū)域列表反映防治責(zé)任范圍。 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)除依據(jù)工程設(shè)計(jì)資料外，應(yīng)按第除依據(jù)工程設(shè)計(jì)資料外，應(yīng)按第5 5章方案核定的面積確定；章方案核定的面積確定； 直接影響區(qū)直接影響區(qū)結(jié)合項(xiàng)目具體建設(shè)位置確定。結(jié)合項(xiàng)目具體建設(shè)位置確定。 風(fēng)蝕區(qū)：下風(fēng)向是上風(fēng)向的風(fēng)蝕區(qū)：下風(fēng)向是上風(fēng)向的2 2倍；倍； 水庫樞紐區(qū)：下游是上游的水庫樞紐區(qū)：下游是上游的2 23 3倍；倍； 橫坡段道路：下邊坡是上邊坡橫坡段道路：下

45、邊坡是上邊坡2 23 3倍。、倍。、 防治分區(qū)防治分區(qū) 一般規(guī)定：一般規(guī)定： 點(diǎn)型工程按項(xiàng)目組成和工程特點(diǎn)劃分一級區(qū)、二級區(qū)；點(diǎn)型工程按項(xiàng)目組成和工程特點(diǎn)劃分一級區(qū)、二級區(qū)； 線型工程可按不同侵蝕類型區(qū)、地貌劃分一級區(qū)，再按項(xiàng)目線型工程可按不同侵蝕類型區(qū)、地貌劃分一級區(qū)，再按項(xiàng)目 組成和工程特點(diǎn)劃分二級區(qū)、三級區(qū)。組成和工程特點(diǎn)劃分二級區(qū)、三級區(qū)。 但需注意：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，當(dāng)防治措施、植物品種、建筑材料無明顯差異的情況下，但需注意：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，當(dāng)防治措施、植物品種、建筑材料無明顯差異的情況下， 最好不要多分區(qū)。不然，第最好不要多分區(qū)。不然，第8 8章平行敘述篇幅過大，且無實(shí)際意義。章平行敘述篇幅過大

46、，且無實(shí)際意義。 直接影響區(qū)一般不單獨(dú)劃分防治區(qū)，歸入相應(yīng)建設(shè)區(qū)。但井采礦直接影響區(qū)一般不單獨(dú)劃分防治區(qū)，歸入相應(yīng)建設(shè)區(qū)。但井采礦 的采空沉陷區(qū)等，應(yīng)單獨(dú)劃分防治區(qū)。的采空沉陷區(qū)等，應(yīng)單獨(dú)劃分防治區(qū)。 但需說明：采空沉陷區(qū)防治區(qū)只提水土保持要求，不上措施、不計(jì)工程量。但需說明：采空沉陷區(qū)防治區(qū)只提水土保持要求，不上措施、不計(jì)工程量。二、審查要點(diǎn)二、審查要點(diǎn)（防治責(zé)任范圍界定是否準(zhǔn)確；分區(qū)是否合理，層次是否分明）（防治責(zé)任范圍界定是否準(zhǔn)確；分區(qū)是否合理，層次是否分明）第七章（水土流失預(yù)測）第七章（水土流失預(yù)測） 理論概念：理論概念：水土流失預(yù)測的基礎(chǔ)是在工程建設(shè)擾動地表，且不采取任何水土流失預(yù)測

47、的基礎(chǔ)是在工程建設(shè)擾動地表，且不采取任何 水土保持措施的情況下，預(yù)測可能造成的土壤流失量及危害。水土保持措施的情況下，預(yù)測可能造成的土壤流失量及危害。 一、編制內(nèi)容（共一、編制內(nèi)容（共5節(jié)）節(jié)） 擾動地表、損壞水土保持設(shè)施預(yù)測擾動地表、損壞水土保持設(shè)施預(yù)測 擾動地表面積擾動地表面積 經(jīng)方案核定后的征占地面積；經(jīng)方案核定后的征占地面積； 水保設(shè)施面積水保設(shè)施面積（從占地類型上目前無規(guī)范定義）（從占地類型上目前無規(guī)范定義）“宅基地、河灘地等宅基地、河灘地等”一般不算；一般不算； 另外，依據(jù)各省有關(guān)規(guī)定明確繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)費(fèi)面積。另外，依據(jù)各省有關(guān)規(guī)定明確繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)費(fèi)面積。 棄渣（

48、砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）量預(yù)測棄渣（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）量預(yù)測 以前的預(yù)測：按主體設(shè)計(jì)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；以前的預(yù)測：按主體設(shè)計(jì)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)； 現(xiàn)在的要求：除分建設(shè)期和生產(chǎn)期預(yù)測棄渣量外，還應(yīng)明確存放位置、復(fù)核存放場地現(xiàn)在的要求：除分建設(shè)期和生產(chǎn)期預(yù)測棄渣量外，還應(yīng)明確存放位置、復(fù)核存放場地 容量。容量。 水土流失量預(yù)測水土流失量預(yù)測（注意（注意4點(diǎn)）點(diǎn)） 預(yù)測時段預(yù)測時段 包括施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期（包括施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期（1年內(nèi)的施工準(zhǔn)備期可與施工年內(nèi)的施工準(zhǔn)備期可與施工 期合并為一個時段進(jìn)行預(yù)測）；期合并為一個時段進(jìn)行預(yù)測）； 各分區(qū)各分區(qū)具體的預(yù)測期具體的

49、預(yù)測期按主體施工期并結(jié)合按主體施工期并結(jié)合“雨季、風(fēng)季雨季、風(fēng)季”按年確定；按年確定； 自然恢復(fù)期一般取自然恢復(fù)期一般取13年（按項(xiàng)目區(qū)降雨量選?。?。年（按項(xiàng)目區(qū)降雨量選?。?預(yù)測單元預(yù)測單元 對應(yīng)防治分區(qū)對應(yīng)防治分區(qū) 預(yù)測范圍預(yù)測范圍 施工期（項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍）；自然恢復(fù)期（在項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍基礎(chǔ)上施工期（項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍）；自然恢復(fù)期（在項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍基礎(chǔ)上 扣除永久建筑物占地及地表硬化面積）扣除永久建筑物占地及地表硬化面積） 擾動后土壤侵蝕模數(shù)擾動后土壤侵蝕模數(shù) 目前確定方法：目前確定方法： 調(diào)查法（當(dāng)?shù)厮帘３植块T）調(diào)查法（當(dāng)?shù)厮帘３植块T） 類比法（同一地區(qū)、自然環(huán)境接近、已經(jīng)過水土保持

50、類比法（同一地區(qū)、自然環(huán)境接近、已經(jīng)過水土保持 監(jiān)測的項(xiàng)目）監(jiān)測的項(xiàng)目） 建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目還應(yīng)對方案服務(wù)期內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)行期間的棄渣量、容量等進(jìn)行分析明確還應(yīng)對方案服務(wù)期內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)行期間的棄渣量、容量等進(jìn)行分析明確 水土流失危害分析水土流失危害分析 針對工程實(shí)際，分析對當(dāng)?shù)厮临Y源和生態(tài)環(huán)境、周邊生產(chǎn)生活、下游（溝、渠）針對工程實(shí)際，分析對當(dāng)?shù)厮临Y源和生態(tài)環(huán)境、周邊生產(chǎn)生活、下游（溝、渠）道及排水管網(wǎng)淤積、防洪安全等的影響。道及排水管網(wǎng)淤積、防洪安全等的影響。 綜合分析及指導(dǎo)意見綜合分析及指導(dǎo)意見 應(yīng)明確應(yīng)明確水土流失防治和水土保持監(jiān)測的重點(diǎn)區(qū)域和時段；水土流失防治和水土保持監(jiān)測的重點(diǎn)區(qū)

51、域和時段； 應(yīng)提出應(yīng)提出防治措施布設(shè)的指導(dǎo)性意見（宏觀的）。防治措施布設(shè)的指導(dǎo)性意見（宏觀的）。 二、審查要點(diǎn)二、審查要點(diǎn) 水土流失預(yù)測范圍、時段劃分是否符合規(guī)范要求；水土流失預(yù)測范圍、時段劃分是否符合規(guī)范要求； 預(yù)測單元劃分、各單元預(yù)測時間確定是否符合實(shí)際；預(yù)測單元劃分、各單元預(yù)測時間確定是否符合實(shí)際； 預(yù)測內(nèi)容是否全面，方法是否可行，參數(shù)的選取是否合理；預(yù)測內(nèi)容是否全面，方法是否可行，參數(shù)的選取是否合理； 預(yù)測結(jié)果是否可信，指導(dǎo)性意見是否符合實(shí)際。預(yù)測結(jié)果是否可信，指導(dǎo)性意見是否符合實(shí)際。第八章（防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)）第八章（防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)） 水土流失防治目標(biāo) 確定依據(jù)：開發(fā)建設(shè)

52、項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn) 定性防治目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)原有水土流失得到基本治理； 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)新增水土流失得到有效控制，無直接影響區(qū)； 防治責(zé)任范圍內(nèi)生態(tài)得到最大限度保護(hù)，環(huán)境得到明顯改 善，不對項(xiàng)目周邊環(huán)境造成不利影響； 水土保持設(shè)施滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，運(yùn)行安全有效。 定量防治目標(biāo)定量防治目標(biāo) 確定水土流失防治目標(biāo)執(zhí)行等級和確定水土流失防治目標(biāo)執(zhí)行等級和修正后修正后的的6 6項(xiàng)防治目標(biāo)值。項(xiàng)防治目標(biāo)值。 方案服務(wù)期目標(biāo)值（應(yīng)給出定值而不是范圍值）方案服務(wù)期目標(biāo)值（應(yīng)給出定值而不是范圍值）注意注意3 3點(diǎn)：點(diǎn)： 線性建設(shè)項(xiàng)目有不同標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)結(jié)合行政區(qū)線性建設(shè)項(xiàng)目有不同標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)結(jié)合行政區(qū)分列分列設(shè)計(jì)水

53、平年的防治設(shè)計(jì)水平年的防治目標(biāo)值（目標(biāo)值取整數(shù)，控制比保留一位小數(shù)）；目標(biāo)值（目標(biāo)值取整數(shù)，控制比保留一位小數(shù)）； 在沒有植被恢復(fù)條件的地區(qū)，林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率可根據(jù)在沒有植被恢復(fù)條件的地區(qū)，林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率可根據(jù)實(shí)際條件，說明原因后提出低于規(guī)定的目標(biāo)值，經(jīng)技術(shù)評審后確認(rèn)；實(shí)際條件，說明原因后提出低于規(guī)定的目標(biāo)值，經(jīng)技術(shù)評審后確認(rèn)； 點(diǎn)型工程占地集中、面積相對小，一般不按防治區(qū)分列防治目標(biāo)值點(diǎn)型工程占地集中、面積相對小，一般不按防治區(qū)分列防治目標(biāo)值。水土流失防治措施布設(shè) 在對主體工程水土保持分析評價的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合工程實(shí)際，借鑒本地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，提出水土流失防治措施

54、總體布局，形成防治體系，分區(qū)繪制體系框圖。分區(qū)防治措施及典型設(shè)計(jì) 總體要求： 同一防治區(qū)內(nèi)，不區(qū)分主體設(shè)計(jì)中界定為水土保持的措施和方案補(bǔ)充 措施，均應(yīng)分別按三大措施一一說明； 分區(qū)布設(shè)防治措施，以文字完成設(shè)計(jì)說明，以圖紙體現(xiàn)設(shè)計(jì)內(nèi)容及主 要或單位工程量； 同類措施按典型設(shè)計(jì)完成，以單位工程量推算同類措施總工程量。 （如：坡地、平地、灘地取料場；溝道型、坡地型、臨河型、平地型渣場） 分區(qū)防治措施設(shè)計(jì)舉例（黃土塬區(qū)地貌、線型工程）分區(qū)防治措施設(shè)計(jì)舉例（黃土塬區(qū)地貌、線型工程） 管道作業(yè)帶防治區(qū)管道作業(yè)帶防治區(qū)工程措施工程措施 表土剝離與回覆表土剝離與回覆 （是否可剝離、位置、面積、厚度、數(shù)量）（是

55、否可剝離、位置、面積、厚度、數(shù)量） 土地整治與復(fù)耕（對應(yīng)面積以占地類型確定）土地整治與復(fù)耕（對應(yīng)面積以占地類型確定） 田坎恢復(fù)（每道田坎恢復(fù)長度田坎恢復(fù)（每道田坎恢復(fù)長度 同管道作業(yè)帶寬度）同管道作業(yè)帶寬度） 護(hù)坡工程（陡于護(hù)坡工程（陡于1:11:1邊坡采用工程護(hù)坡、邊坡采用工程護(hù)坡、1:11:11:1.51:1.5邊坡采用綜邊坡采用綜 合護(hù)坡、緩于合護(hù)坡、緩于1:1.51:1.5邊坡采用植草護(hù)坡。另外，坡高邊坡采用植草護(hù)坡。另外，坡高 大于大于5 5米采用拱形骨架、坡高小于米采用拱形骨架、坡高小于5 5米采用菱形骨架，米采用菱形骨架， 架內(nèi)植草）架內(nèi)植草） 下坡面擋護(hù)（橫坡段敷設(shè)管道，將會形

56、成上坡面開挖下坡面溜下坡面擋護(hù)（橫坡段敷設(shè)管道，將會形成上坡面開挖下坡面溜 土，處理措施土，處理措施下坡面頂部找平筑坎）下坡面頂部找平筑坎） 上坡面排水（坡頂上坡面排水（坡頂3 3米外截水、坡腳排水）米外截水、坡腳排水）臨時措施 臨時堆土防護(hù)（草袋裝土擋護(hù)、密目網(wǎng)苫蓋） 導(dǎo)流土埂 （管道順坡段敷設(shè)時，坡頂布設(shè)）植物措施 作業(yè)帶林草恢復(fù)（占地類型為林草地，管道中心 線兩側(cè)5米植草、以外結(jié)合灌木） 骨架內(nèi)植草（橫坡段上坡面結(jié)合骨架布設(shè)，內(nèi)部 植草） 植被護(hù)坡 （坡面緩于1:1.5的進(jìn)行植草護(hù)坡） 碎石土渣路基栽植紫穗槐碎石土渣路基栽植紫穗槐 圓礫土路基邊坡種植豆科草圓礫土路基邊坡種植豆科草 路基邊

57、坡種草路基邊坡種草 路基坡腳種植常綠及落葉喬木路基坡腳種植常綠及落葉喬木 管道穿跨越防治區(qū)（河流、公路、鐵路等）工程措施工程措施 表土剝離與回覆（是否可剝離、位置、面積、厚度、數(shù)量） 場地與河床平整（明確平整的目的、范圍和方法） 護(hù)岸設(shè)計(jì) （河流岸邊：護(hù)坡、擋土墻）臨時措施臨時措施 臨時堆土防護(hù)（施工場地一角，草袋裝土擋護(hù)、密目網(wǎng)苫蓋） 臨時排水溝、沉砂池（場地外圍高處土質(zhì)排水溝+土工膜，排水溝 末端接沉砂池）植物措施植物措施 施工場地植草恢復(fù)（在施工場地平整的基礎(chǔ)上，撒播為主） 站場閥室防治區(qū)站場閥室防治區(qū)工程措施工程措施 表土剝離與回覆（是否可剝離、位置、面積、厚度、數(shù)量）表土剝離與回覆（

58、是否可剝離、位置、面積、厚度、數(shù)量） 土地整治土地整治 （對應(yīng)站場綠化面積實(shí)施土地平整）（對應(yīng)站場綠化面積實(shí)施土地平整） 排水溝排水溝 （場內(nèi)道路及進(jìn)站道路兩側(cè)布設(shè)，與站外伴行路（場內(nèi)道路及進(jìn)站道路兩側(cè)布設(shè)，與站外伴行路 路基排水溝順接排出）路基排水溝順接排出） 鋪設(shè)透水磚鋪設(shè)透水磚 （場內(nèi)改鋪砼磚為透水磚，一般在人行步道上鋪設(shè)）（場內(nèi)改鋪砼磚為透水磚，一般在人行步道上鋪設(shè)）臨時措施臨時措施 臨時堆土防護(hù)（施工場地一角，草袋裝土擋護(hù)、密目網(wǎng)苫蓋）植物措施植物措施 站區(qū)綠化（綠化率 、功能分區(qū)、措施配置） 道路防治區(qū)（道路防治區(qū)（伴行+施工）工程措施工程措施 土地整治與復(fù)耕（針對施工道路、對應(yīng)占

59、地類型）土地整治與復(fù)耕（針對施工道路、對應(yīng)占地類型） 排水溝（針對伴行路布設(shè)，一側(cè)或兩側(cè)）排水溝（針對伴行路布設(shè)，一側(cè)或兩側(cè)） 護(hù)坡（橫坡段道路挖方邊坡布設(shè)，依據(jù)坡高、坡比配置）護(hù)坡（橫坡段道路挖方邊坡布設(shè)，依據(jù)坡高、坡比配置） 擋墻（下邊坡布設(shè)、擋墻（下邊坡布設(shè)、水泥土水泥土修筑、頂寬修筑、頂寬0.60.61 1米、墻高米、墻高 1 1米）米）臨時措施臨時措施 臨時排水溝（臨時道路、土質(zhì)臨時排水溝（臨時道路、土質(zhì) + + 土工膜）土工膜）植物措施植物措施 施工便道植被恢復(fù)（草灌結(jié)合）施工便道植被恢復(fù)（草灌結(jié)合） 伴行路伴行路 （行道樹）（行道樹） 骨架內(nèi)植草骨架內(nèi)植草 （道路護(hù)坡段）（道路護(hù)

60、坡段） 施工生產(chǎn)生活防治區(qū)施工生產(chǎn)生活防治區(qū)工程措施 表土剝離與回覆（是否可剝離、位置、面積、表土剝離與回覆（是否可剝離、位置、面積、 厚度、數(shù)量）厚度、數(shù)量） 土地整治與復(fù)耕（針對不同占地類型）臨時措施 臨時堆土防護(hù)（施工場地一角，草袋裝土擋護(hù)、 密目網(wǎng)苫蓋） 臨時排水溝 （臨時道路、土質(zhì) + 土工膜）植物措施 場地植被恢復(fù)（除耕地外，草灌恢復(fù)） 棄渣場防治區(qū)（設(shè)計(jì)分棄渣場防治區(qū)（設(shè)計(jì)分4 4部分完成）部分完成） 工程措施工程措施 攔擋工程設(shè)計(jì)（以擋渣墻為例、對應(yīng)可研階段） a.攔擋形式選擇（攔渣壩、擋渣墻、攔渣堤、格柵擋墻等） b.攔渣墻斷面擬定（高度一般不超過6米） c.擋渣墻基礎(chǔ)埋置深