(完整版)日本行政案件訴訟法

1、錄第一章 總則（第 1 條至第 7 條）第二章抗告訴訟第一節(jié) 撤銷訴訟（第 8 條至第 35 條）第二節(jié)其他抗告訴訟（第36 條至第 38 條）第三章 當(dāng)事人訴訟（第 39 條至第 41 條）第四章 民眾訴訟及機(jī)關(guān)訴訟（第 42 條至第 43 條）第五章 補(bǔ)則（第 44 條至 46 條）附則說明：。標(biāo)記為在原條款基礎(chǔ)加以修訂的條款；標(biāo)記為新追加的條款第一章 總則（本法的宗旨）第 1 條 有關(guān)行政案件訴訟， 除其他法律有特別規(guī)定外， 以本法規(guī)定為依據(jù)。（行政案件訴訟）第 2 條 本法所稱的“行政案件訴訟”，是指抗告訴訟、當(dāng)事人訴訟、民眾訴訟以及機(jī)關(guān)訴訟。（抗告訴訟）第 3 條 本法所稱的“抗告訴

2、訟”，是指關(guān)于對行政機(jī)關(guān)行使公權(quán)力不服的訴訟。2. 本法所稱的 “撤銷處分之訴” ， 是指請求撤銷行政機(jī)關(guān)的處分及其他行使公權(quán)力的行為 （次款中規(guī)定的裁決、 決定等其他行為除外。 以下單稱為 “處分” ） 的訴訟。3. 本法所稱的“撤銷裁決之訴”，是指請求撤銷行政機(jī)關(guān)對審查請求1 、異議申訴 2 ，及其他不服申訴（以下單稱為“審查請求”）所作出的裁決、決定等行為（以下單稱為“裁決”）的訴訟。4. 本法中所稱的 “確認(rèn)無效等之訴” ， 是指請求確認(rèn)處分或裁決的存在與否或效力的有無的訴訟。5. 本法所稱的 “確認(rèn)不作為違法之訴” ， 是指行政機(jī)關(guān)對依法令提出的申請，應(yīng)當(dāng)在相當(dāng)期間內(nèi)作出某種處分或裁

3、決而未作出的，請求確認(rèn)其違法的訴訟。 6. 本法所稱“履行之訴”，是指在下述情形中，請求判令行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處分或裁決的訴訟：（ 1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出一定的處分而不作出的（次項情形除外）；（ 2）基于法令規(guī)定提出申請或?qū)彶檎埱?，請求行政機(jī)關(guān)作出一定處分或裁決的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)作出該處分或裁決而未作出的。 7. 本法所稱的 “禁止之訴” ， 是指在行政機(jī)關(guān)不應(yīng)作出而要作出一定的處分或裁決的情況下，請求責(zé)令行政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)作出該處分或裁決的訴訟。（當(dāng)事人訴訟）。第4條 本法所稱的“當(dāng)事人訴訟”，是指關(guān)于形成或確認(rèn)當(dāng)事人之間法律關(guān)系的處分或裁決的訴訟， 是根據(jù)法令的規(guī)定以法律關(guān)系的一方當(dāng)事人為被告的、以及

4、關(guān)于公法上的法律關(guān)系的確認(rèn)之訴等有關(guān)其他公法上法律關(guān)系的訴訟。（民眾訴訟）第 5 條 本法所稱的“民眾訴訟”，是指請求糾正國家或公共團(tuán)體機(jī)關(guān)的不合法行為的訴訟，是不以選舉人資格以及其他涉及個人利益為條件而提起的訴訟。（機(jī)關(guān)訴訟）第 6 條 本法所稱的“機(jī)關(guān)訴訟”，是指關(guān)于國家或公共團(tuán)體的機(jī)關(guān)相互之間權(quán)限存在與否及有關(guān)權(quán)限行使紛爭的訴訟。（本法無規(guī)定事項）第 7 條 涉及行政案件訴訟，在本法無規(guī)定時，遵循民事訴訟之例。第二章抗告訴訟第一節(jié)撤銷訴訟（撤銷處分之訴和審查請求的關(guān)系）第 8 條 撤銷處分之訴，即使就該處分可根據(jù)法令的規(guī)定提出審查請求的情況下，仍可直接提起。但是，在法律規(guī)定就該處分不經(jīng)過

5、對審查請求的裁決，就不能提起撤銷處分之訴時，則不得直接提起。2. 即使在前款但書規(guī)定的情況下， 若符合下列情形之一的， 可以不經(jīng)過裁決就能夠提起撤銷處分之訴：（ 1）自有審查請求之日起經(jīng)過3 個月沒有裁決的；（ 2）為了避免由于處分、執(zhí)行處分以及程序的繼續(xù)進(jìn)行而產(chǎn)生的顯著的損害，有緊急起訴的必要的；（ 3）有其他不經(jīng)過裁決徑行起訴的正當(dāng)理由的。3. 在第 1 款規(guī)定的情況下， 若就該處分的審查請求正在進(jìn)行， 截止對該審查請求有裁決（自有審查請求之日起經(jīng)過3 個月而無裁決的，則截止這一期間經(jīng)過），法院可以中止訴訟程序。（原告適格）第 9 條 撤銷處分之訴及撤銷裁決之訴（以下稱“撤銷訴訟”），限于

6、就請求撤銷該處分或裁決具有法律上的利益者 （包括處分或裁決的效果由于期間的經(jīng)過或其他理由喪失后，對處分或裁決的撤銷具有應(yīng)當(dāng)恢復(fù)的法律上的利益者），才能提起。 2. 法院在判斷處分或裁決的相對人以外的其他人有無前款規(guī)定的法律上的利益時， 并不是根據(jù)該處分或裁決所依據(jù)的法令規(guī)定的文句內(nèi)容， 而應(yīng)當(dāng)考慮該法令的宗旨、 目的以及作出處分時應(yīng)當(dāng)被考慮的利益的內(nèi)容及性質(zhì)。 此時， 在考慮該法令的宗旨及目的時， 應(yīng)當(dāng)斟酌與該法令有共同性目的的相關(guān)法令的宗旨及目的； 在考慮該利益的內(nèi)容及性質(zhì)時， 應(yīng)當(dāng)酌量該處分或裁決所依據(jù)的法令被違反時受損害的利益及性質(zhì)，以及受損害的狀態(tài)及程度。（撤銷的理由的限制）第 10

7、條 撤銷訴訟，不能以與自己法律上的利益無關(guān)的違法為由而請求撤銷。2. 在能夠提起撤銷處分之訴和撤銷駁回關(guān)于該處分的審查請求的裁決之訴的情況下，撤銷裁決之訴，不能以處分違法為由請求撤銷。O （被告適格等）第 11 條 提起撤銷訴訟，若作出處分或裁決的行政機(jī)關(guān)（有處分或裁決后，該行政機(jī)關(guān)的權(quán)限被其他行政機(jī)關(guān)承繼時， 該承繼的行政機(jī)關(guān)。 以下同） 屬于國家或公共團(tuán)體時，須按照下述訴的區(qū)分以各自規(guī)定者為被告：（ 1）撤銷處分之訴，為作出處分的行政機(jī)關(guān)所屬的國家或公共團(tuán)體；2）撤銷裁決之訴，為作出裁決的行政機(jī)關(guān)所屬的國家或公共團(tuán)體。 2. 作出處分或裁決的行政機(jī)關(guān)不屬于國家或公共團(tuán)體時， 提起撤銷訴訟必

8、須以該行政機(jī)關(guān)為被告。O3.依前二款規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為被告的國家或公共團(tuán)體，以及依第2款規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為被告的行政機(jī)關(guān)不存在時， 提起撤銷訴訟， 須以與該處分或裁決相關(guān)聯(lián)事務(wù)所歸屬的國家或公共團(tuán)體為被告。 4. 依第 1 款和前款規(guī)定， 以國家或公共團(tuán)體為被告提起撤銷訴訟時， 在訴狀上， 除應(yīng)記載依民事訴訟之例應(yīng)當(dāng)記載的事項外， 還應(yīng)當(dāng)按下述訴的區(qū)分記載 各自規(guī)定的行政機(jī)關(guān)：（ 1）撤銷處分之訴, ，為作出該處分的行政機(jī)關(guān)；（ 2）撤銷裁決之訴，為作出該裁決的行政機(jī)關(guān)。 5. 依第 1 款或第 3 款規(guī)定， 以國家或公共團(tuán)體為被告提起撤銷訴訟時， 被 告必須不遲延地向法院按照前款訴的區(qū)分，明確各自規(guī)定的

9、行政機(jī)關(guān)。 6. 作出處分或裁決的行政機(jī)關(guān)， 當(dāng)根據(jù)與該處分或裁決相關(guān)的第 1 款的規(guī)定以國家或公共團(tuán)體為被告時，就此訴訟，擁有作出審判中一切行為的權(quán)限。（管轄）。第12條 撤銷訴訟，屬于管轄被告的普通審判籍3所在地的法院或作出 處分或裁決的行政機(jī)關(guān)所在地的法院管轄。2. 關(guān)于與土地征收！ 采礦權(quán)的設(shè)定等其他不動產(chǎn)或特定場所相關(guān)的處分或裁決的撤銷訴訟，也可以向不動產(chǎn)或場所所在地的法院提起。3. 撤銷訴訟， 也可以向承擔(dān)了與該處分或裁決有關(guān)事件處理的下級行政機(jī)關(guān)所在地法院提起。4. 以國家或獨立行政法人通則法 （平成 11 年4 法律第 103號） 第 2條第1 款規(guī)定的獨立行政法人或附表中的法

10、人為被告的撤銷訴訟， 也可以向原告的普通審判籍所在地的高等法院所在地的地方法院（次款中稱為“特定管轄法院”）提起。 5. 根據(jù)前款規(guī)定, 向特定管轄法院提起同款撤銷訴訟，當(dāng)基于事實或法律上的同一原因， 與處分或裁決相關(guān)的抗告訴訟系屬于其他法院時， 該特定管轄法院在考量當(dāng)事人的住所或所在地、 應(yīng)當(dāng)接受詢問的證人的住所、 爭論點或證據(jù)的共同性等其他情事，認(rèn)為適當(dāng)時，依據(jù)申請或職權(quán)，就訴訟的全部或一部，可以移送到其他法院或第1 款至第 3 款規(guī)定的法院。（涉及關(guān)聯(lián)請求的訴訟的移送）第 13 條 撤銷訴訟和有關(guān)下列各項請求（以下稱“關(guān)聯(lián)請求”）的訴訟，在系屬不同法院時， 如認(rèn)為適當(dāng)， 與關(guān)聯(lián)請求相關(guān)的

11、訴訟所系屬的法院， 可以依申請或職權(quán)， 將此訴訟移送至撤銷訴訟所系屬的法院。 但是， 撤銷訴訟或有關(guān)聯(lián) 請求的訴訟所系屬法院為高等法院時除外。（ 1）與該處分或裁決相關(guān)聯(lián)的恢復(fù)原狀或者損害賠償請求；（ 2）連同該處分構(gòu)成一個程序的其他處分的撤銷請求；（ 3）與該處分相關(guān)的裁決的撤銷請求；（ 4）與該裁決相關(guān)的處分的撤銷請求；（ 5）請求撤銷該處分或裁決的其他請求；（ 6）其他與撤銷該處分或裁決的請求相關(guān)聯(lián)的請求。（起訴期間）。第14條 撤銷訴訟，自知道有處分或裁決之日起經(jīng)過6個月，不能提起。但是。有正當(dāng)理由者除外。2. 撤銷訴訟，自處分或裁決之日起經(jīng)過1 年，不能提起“但是, 有正當(dāng)理由者除外

12、。O3.第1款及前款的期間，在對處分或裁決能夠進(jìn)行審查請求、或行政機(jī)關(guān)錯誤地教示能夠進(jìn)行審查請求的情況下， 當(dāng)有審查請求時， 有關(guān)處分或裁決的撤銷訴訟， 就已提起的審查請求者而言， 按照前二款的規(guī)定， 自知道有對審查請求的裁決之日起經(jīng)過6 個月或自裁決之日起經(jīng)過1 年， 不能提起。 但是， 有正當(dāng)理由者除外。（起訴被告錯誤時的訴的救濟(jì)）第 15 條 在撤銷訴訟上， 并非由于原告的故意或重大過失而造成起訴的被告 錯誤時，法院基于原告的申請，可作出決定允許其變更被告。2. 前款決定，應(yīng)以書面形式作出，并須將訴狀正送達(dá)新的被告。3. 有第1款決定時，就起訴期間的遵守而言， 對新被告的訴訟， 視為在第

13、一次起訴時即被提起。4. 有第1款決定時，對于以前的被告，視為訴的撤銷。5. 對第1款決定，不能申請不服。6. 對駁回第 1 款申請的決定，可以提出即時抗告。7. 在上訴審中，作出第 1 款決定時，法院須將訴訟移送至管轄法院。（請求的客觀合并）第 16 條 在撤銷訴訟中，可以合并與關(guān)聯(lián)請求有關(guān)的訴訟。2. 根據(jù)前款規(guī)定合并訴訟時， 若撤銷訴訟的第一審法院是高等法院， 則必須征得與關(guān)聯(lián)請求有關(guān)的訴訟的被告的同意。 被告不提出異議， 視為同意就本案進(jìn) 行辯論，以及在辯論準(zhǔn)備程序中進(jìn)行陳述。（共同訴訟）第 17 條 數(shù)人的請求或?qū)?shù)人的請求為撤銷處分或裁決的請求和關(guān)聯(lián)請求時，該數(shù)人可以作為共同訴訟人

14、起訴或被訴。2. 前款情形，準(zhǔn)用前條第2 款之規(guī)定。（因第三人的追加請求的合并）第 18 條 第三人在撤銷訴訟的口頭辯論終結(jié)之前， 可以以訴訟的當(dāng)事人一方為被告， 在此訴訟中合并提起與關(guān)聯(lián)請求相關(guān)的訴訟。 在此情形下， 若該撤銷訴訟系屬高等法院，則準(zhǔn)用第 16 條第 2 款之規(guī)定。（因原告的追加請求的合并）第 19 條 原告在撤銷訴訟的口頭辯論終結(jié)前， 可以在此訴訟中合并提起與關(guān)聯(lián)請求相關(guān)的訴訟。在此情形下，若該撤銷訴訟系屬高等法院，則準(zhǔn)用第 16 條 第 2 款之規(guī)定。2. 前款規(guī)定，就撤銷訴訟而言，不妨礙適用民事訴訟法（平成8 年1 法律第 109 號）第 143 條之定例。第 20 條

15、根據(jù)前條第 1 款前段之規(guī)定， 將撤銷處分之訴與撤銷不予受理關(guān)于該處分的審查請求的裁決之訴合并提起時，不拘于同款后段準(zhǔn)用第 16 條第 2 款 之規(guī)定，無須征得撤銷處分之訴的被告的同意。同時，已提起訴訟的，在遵守起 訴期間上，撤銷處分之訴，視為在撤銷裁決之訴時已被提起。（對國家或公共團(tuán)體請求的訴的變更）第 21 條 法院認(rèn)為把作為撤銷訴訟目的的請求變更為對處分或裁決相關(guān)事務(wù)所歸屬的國家或公共團(tuán)體的損害賠償?shù)绕渌埱筮m當(dāng)時， 只要請求的基礎(chǔ)沒有 變更，至口頭辯論終結(jié)前，根據(jù)原告的申請，可決定允許訴的變更。3. 前款決定，準(zhǔn)用第 15 條第 2 款之規(guī)定。4. 法院根據(jù)第1 款的規(guī)定， 決定允許訴

16、的變更的， 事先必須聽取當(dāng)事人及與損害賠償請求有關(guān)的訴訟的被告的意見。5. 對于允許訴的變更的決定，可以提出即時抗告。6. 對于不允許訴的變更的決定，不能申請不服。（第三人的訴訟參加）第 22 條 根據(jù)訴訟結(jié)果， 有權(quán)利被侵害的第三人時， 法院根據(jù)當(dāng)事人或第三 人的申請，或依職權(quán)，可以決定允許該第三人參加訴訟。2. 法院作出前款決定時，必須事先聽取當(dāng)事人及第三人的意見。3. 提出第 1 款申請的第三人，對駁回申請的決定，可以提出即時抗告。4. 根據(jù)第 1 款規(guī)定參加訴訟的第三人，準(zhǔn)用民事訴訟法第 40 條第 1 款至第 3 款之規(guī)定。5. 第 1 款規(guī)定中的第三人提出參加申請的，準(zhǔn)用民事訴訟法

17、第 45 條第 3 款 及第 4 款之規(guī)定。（行政機(jī)關(guān)的訴訟參加）第 23 條 法院認(rèn)為有必要讓作出處分或裁決的行政機(jī)關(guān)以外的行政機(jī)關(guān)參加訴訟時， 根據(jù)當(dāng)事人或其他行政機(jī)關(guān)的申請， 或依職權(quán)， 可決定允許其他行政 機(jī)關(guān)參加訴訟。2. 法院作出前款決定時，必須事先聽取當(dāng)事人及該行政機(jī)關(guān)的意見。3. 。按第 1 款規(guī)定參加訴訟的行政機(jī)關(guān)，準(zhǔn)用民事訴訟法第 45 條第 1 款及 第 2 款之規(guī)定。（釋明處分的特殊規(guī)則）第 23 條之 22 為明確訴訟關(guān)系，法院認(rèn)為有必要時，可以作出如下處理：（ 1） 對作為被告的國家或公共團(tuán)體所屬的行政機(jī)關(guān)或作為被告的行政機(jī)關(guān)，可以要求其提供所保有的處分或裁決的內(nèi)容

18、、作為處分或裁決依據(jù)的法令的條款、 能夠厘清構(gòu)成處分或裁決要因的事實及處分或裁決理由的資料 （次款中記錄 的與審查請求有關(guān)的案件記錄除外）的一部或全部。（ 2）委托前款中規(guī)定的行政機(jī)關(guān)以外的行政機(jī)關(guān)，寄送所保有的前款中規(guī) 定的資料的一部或全部。2. 就處分的審查請求經(jīng)過裁決后， 又提起撤銷訴訟時， 法院可以作出如下處 理：（ 1） 對作為被告的國家或公共團(tuán)體所屬的行政機(jī)關(guān)或作為被告的行政機(jī)關(guān)，可以要求其提供所保有的與該審查請求有關(guān)的案件記錄的一部或全部。（ 2）委托前項中規(guī)定的行政機(jī)關(guān)以外的行政機(jī)關(guān)，寄送所保有的前項中規(guī) 定的案件記錄的一部或全部。（職權(quán)證據(jù)調(diào)查）第 24 條 法院認(rèn)為必要時，

19、 可以依職權(quán)進(jìn)行證據(jù)調(diào)查。 但是， 就證據(jù)調(diào)查的 結(jié)果，必須聽取當(dāng)事人的意見。（停止執(zhí)行）第 25 條 撤銷處分之訴的提起， 不妨礙處分的效力、 處分的執(zhí)行及程序的進(jìn) 行。2.提起撤銷處分之訴時，為避免由于處分、處分的執(zhí)行或程序的進(jìn)行而產(chǎn)生的重大損害， 在有緊急處置必要時， 法院根據(jù)申請， 可以決定全部或部分停止處分的效力、處分的執(zhí)行及程序的進(jìn)行（以下稱“停止執(zhí)行”）。但是，停止處分效力，能夠達(dá)到停止處分的執(zhí)行和程序的進(jìn)行的目的，則不能停止執(zhí)行。 3. 法院在判斷是否會產(chǎn)生前款中規(guī)定的重大損害時， 須考量損害恢復(fù)的困難程度、損害的性質(zhì)和程度，以及處分的內(nèi)容和性質(zhì)。4. 如果停止執(zhí)行有可能對社會

20、福祉帶來重大影響， 或就本案來看理由不成立的，則不能停止執(zhí)行。5. 第 2 款決定，基于疏明 3 作出。6. 第 2 款決定，可以不經(jīng)口頭辯論而作出。但是，仍須聽取當(dāng)事人的意見。7. 針對第2 款申請所作出的決定，可以提出即時抗告。8. 針對第2 款決定的即時抗告，不具有停止執(zhí)行該決定的效力。（因情事變更的停止執(zhí)行的撤銷）第 26 條 停止執(zhí)行的決定確定后， 若停止執(zhí)行的理由消失以及其他情事發(fā)生變更，法院根據(jù)對方的申請，可決定撤銷停止執(zhí)行的決定。2. 對前款申請所作的決定及對此決定不服的， 準(zhǔn)用前條第 5 款至第 8款規(guī)定。（內(nèi)閣總理大臣的異議）第 27 條 有第 25 條第 2 款的申請時，

21、內(nèi)閣總理大臣可以向法院陳述異議。即使有了停止執(zhí)行的決定后，亦同。3. 前款異議，必須附加理由。4. 在前款異議的理由中， 內(nèi)閣總理大臣必須闡示如果不延續(xù)執(zhí)行效力、 不執(zhí) 行處分或不繼續(xù)履行程序，將有可能對公共福祉帶來重大影響的情事。5. 有第 1 款異議時， 法院不得作出停止執(zhí)行決定。 已經(jīng)作出的， 必須予以撤 銷。6. 第 1 款后段的異議， 必須向作出停止執(zhí)行決定的法院予以陳述。 但是， 對 停止執(zhí)行決定的抗告系屬抗告法院時，則須向抗告法院陳述。7. 內(nèi)閣總理大臣非不得已時， 不得陳述第 1 款的異議。 若陳述異議的， 須在 下次常會上向國會報告。（停止執(zhí)行等的管轄法院）第 28 條 停止

22、執(zhí)行或撤銷該決定的申請的管轄法院，應(yīng)是本案所系屬的法院。（關(guān)于停止執(zhí)行的決定的準(zhǔn)用）第 29 條 前 4 條規(guī)定，準(zhǔn)用于提起撤銷裁決之訴時，有關(guān)停止執(zhí)行的事項。（裁量處分的撤銷）第 30 條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)的裁量處分，限于超越裁量權(quán)范圍或濫用裁量權(quán)時，法院得以撤銷。（因特別情事對請求的駁回）第 31 條 在撤銷訴訟中， 處分或裁決雖然違法， 但撤銷該處分或裁決對公共利益造成顯著損害時， 法院在考量原告所受損害的程度、 損害的賠償， 以及防止的程度與方法等其他一切情事基礎(chǔ)上，認(rèn)為撤銷該處分或裁決不符合公共福祉時，可以駁回撤銷請求。此時，在該判決的主文中，須宣告處分或裁決違法。2. 法院認(rèn)為適當(dāng)時，

23、可以在終局判決前，作出判決，宣告處分或裁決違法。3. 終局判決中記載的事實及理由，可以引用前款判決。（撤銷判決等的效力）第 32 條 撤銷處分或裁決的判決，對第三人也具有效力。2. 前款規(guī)定，準(zhǔn)用于停止執(zhí)行的決定及撤銷停止執(zhí)行的決定。第 33 條 撤銷處分或裁決的判決， 就該案件， 拘束于作出處分或裁決的行政機(jī)關(guān)及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)。2. 駁回申請或不予受理的處分、 駁回審查請求或不予受理的裁決， 因判決而被撤銷時， 作出這種處分或裁決的行政機(jī)關(guān)， 必須按照判決的宗旨重新作出對該申請的處分或?qū)υ搶彶檎埱蟮牟脹Q。3. 前款規(guī)定， 基于申請所作的處分和允許審查請求的裁決， 因程序違法為由被判決撤銷時

24、，也予準(zhǔn)用。4. 第 1 款規(guī)定，準(zhǔn)用于停止執(zhí)行的決定。（第三人的復(fù)審訴訟）第 34 條 根據(jù)撤銷處分或裁決的判決， 權(quán)利受到損害的第三人， 因不能歸責(zé)于已的理由未能參加訴訟，從而未能提出能給判決施加影響的攻擊與防御方法的，可以以此為由，對確定的終局判決，在復(fù)審訴訟中，提出不服申請。2. 前款訴訟，必須自知道判決之日起30 日內(nèi)提起。3. 前款期間，應(yīng)為不變期間。4. 第 1 款的訴訟，自判決確定之日起經(jīng)過1 年的，不能提起。（訴訟費用的裁判的效力）第 35 條 在國家或公共團(tuán)體所屬的行政機(jī)關(guān)是當(dāng)事人或參加人的訴訟中， 確 定訴訟費用的裁判， 對該行政機(jī)關(guān)所屬的國家或公共團(tuán)體， 及因為他們，

25、而具有 效力。第二節(jié) 其他抗告訴訟（無效等確認(rèn)之訴的原告適格）第 36 條 凡有可能遭受該處分或裁決之后的處分的損害者， 以及具有要求確認(rèn)該處分或裁決無效的法律上的利益者， 依據(jù)關(guān)于以該處分或裁決的存否或效力有無為前提的現(xiàn)存法律關(guān)系的訴訟， 尚不能達(dá)到目的的， 可以提起無效等確認(rèn)之 訴。（不作為違法確認(rèn)之訴的原告適格）第 37 條 不作為違法確認(rèn)之訴， 限于已就處分或裁決提出過申請者， 才可以 提起。（履行之訴的要件等）第 37 條之 2 第 3 條第 6 款第 1 項中規(guī)定的履行之訴， 僅限于由于不作出一定的處分有可能造成重大損害， 且為避免此種損害發(fā)生尚無其他適當(dāng)方法時， 才 可以提起。2

26、. 法院在判斷是否產(chǎn)生前款中規(guī)定的重大損害時， 既要考慮損害的恢復(fù)的困難程度，又要考量損害的性質(zhì)、程度及其處分的內(nèi)容和性質(zhì)。3. 第 1 款中的履行之訴， 限于具有要求責(zé)令行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出一定處分的法律上的利益者，才能夠提起。4. 前款中規(guī)定的法律上的利益的有無的判斷，準(zhǔn)用第 9 條第 2 款之規(guī)定。5. 符合履行之訴第 1 款及第 2款規(guī)定的要件時， 關(guān)于與履行之訴有關(guān)的處分，若法院認(rèn)為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處分而作為該處分依據(jù)的法令的規(guī)定又是明確的，或認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未作出該處分是超越裁量權(quán)范圍或濫用裁量權(quán)時， 法院可以判令行政機(jī)關(guān)作出該處分。第 37 條之 3 第 3 條第 6 款第 2 項中規(guī)定

27、的履行之訴， 限于具備下列要件之一的，才能夠提起：（ 1） 對基于該法令的申請或?qū)彶檎埱? ， 在相當(dāng)?shù)钠陂g內(nèi)未作出任何處分或裁決的；（ 2） 對基于法令的申請或?qū)彶檎埱?，作出了駁回或不予受理的處分或裁決，該處分或裁決應(yīng)被取消、無效或不存在的。2. 前款的履行之訴，限于依據(jù)該款各項的法令規(guī)定已提交申請或?qū)彶檎埱笳?，才能夠提起?. 提起第 1 款規(guī)定的履行之訴時， 須按照下述各項的劃分， 將各項下規(guī)定的訴訟與該履行之訴合并提起。 在此情況下， 其他法律對各項規(guī)定之訴有關(guān)的訴訟管轄有特別規(guī)定的，與該履行之訴有關(guān)的訴訟管轄仍按照第 38 條規(guī)定的準(zhǔn)用第12條的規(guī)定。（ 1）符合第1 款第1 項規(guī)定

28、的要件時，為同項規(guī)定的有關(guān)處分或裁決不作為違法確認(rèn)之訴；（ 2）符合第1 款第2 項規(guī)定的要件時，為同項規(guī)定的有關(guān)處分或裁決的撤銷訴訟或無效等確認(rèn)之訴。4. 根據(jù)前款規(guī)定合并提起的履行之訴及同款各項規(guī)定的有關(guān)訴訟的辯論及審判，必須不分離地進(jìn)行。5. 符合履行之訴第 1 款至第 3 款規(guī)定的要件的， 若法院認(rèn)為有關(guān)同款各項中規(guī)定的訴訟的請求有理由， 并且， 有關(guān)該履行之訴的處分或裁決， 法院認(rèn)為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處分而作為該處分依據(jù)的法令的規(guī)定又是明確的， 或認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未作出該處分是超越裁量權(quán)范圍或濫用裁量權(quán)的， 法院以判決令其作出與履行之訴有關(guān)的處分或裁決。6. 不論第 4 款規(guī)定， 法院考慮

29、審理的狀況及其他情事， 認(rèn)為對第 3 款各項中 規(guī)定的訴訟作出終局判決更有益于迅速解決爭訟，可以就該訴訟作出終局判決。法院就該訴訟作出終局判決時， 應(yīng)聽取當(dāng)事人的意見， 至有關(guān)該訴訟的訴訟程序終結(jié)的期間內(nèi)，可中止與履行之訴相關(guān)的訴訟程序。7. 第 1 款的履行之訴中， 請求責(zé)令行政機(jī)關(guān)應(yīng)作出一定裁決的， 僅限于就處 分提出審查請求后，不能提起有關(guān)該處分的撤銷處分之訴或無效等確認(rèn)之訴時， 才可以提起。（禁止之訴的要件）第 37 條之 4 禁止之訴， 限于作出的一定處分或裁決有可能造成重大損害時，才能夠提起。但是，有避免此種損害的其他適當(dāng)方法時，則不受此限。2. 法院在判斷是否產(chǎn)生前款規(guī)定的重大損

30、害時， 應(yīng)當(dāng)考慮損害恢復(fù)的困難程度、考量損害的性質(zhì)、程度以及處分或裁決的內(nèi)容和性質(zhì)。3. 禁止之訴， 限于有請求責(zé)令行政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)作出一定處分或裁決的法律上的利益者，才能夠提起。4. 判斷有無前款規(guī)定的法律上的利益，準(zhǔn)用第 9 條第 2 款之規(guī)定。5. 符合禁止之訴第 1 款及第 3 款規(guī)定要件的， 法院認(rèn)為有關(guān)與禁止之訴相關(guān)的處分或裁決，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)作出處分或裁決并且作為該處分或裁決根據(jù)的法令規(guī)定是明確的，或認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出該處分或裁決是超越裁量權(quán)范圍或者濫用裁量權(quán)的，可判決令行政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)作出該處分或裁決。（臨時履行及臨時禁止）第 37 條之 5 在已提起履行之訴中，在法院看來，為避免由于不作

31、出與履行之訴相關(guān)的處分或裁決所產(chǎn)生的難以補(bǔ)償?shù)膿p害， 而有緊急處置的必要的， 并且有涉及本案的理由時， 法院根據(jù)申請， 可臨時決定令行政機(jī)關(guān)應(yīng)作出處分或裁決（以下各條款中稱為“臨時履行”）。2. 已提起禁止之訴的， 在法院看來， 為避免由于作出與禁止之訴相關(guān)的處分或裁決所產(chǎn)生的難以補(bǔ)償?shù)膿p害， 而有緊急處置必要的， 并且有涉及本案件的理由時， 法院根據(jù)申請， 可臨時決定令行政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)作出該處分或裁決 （以下各條款中稱為“臨時禁止”）。3. 臨時履行或臨時禁止， 有可能使公共福祉遭受到重大影響時， 則不能作出。4. 第 25 條第 5 款至第 8 款！第 26 條至第 28 條以及第 33 條第

32、 1 款之規(guī)定，準(zhǔn)用于有關(guān)臨時履行和臨時禁止的事項。5. 根據(jù)前款中準(zhǔn)用的第25 條第 7 款規(guī)定的有關(guān)即時抗告的裁判，以及前款中準(zhǔn)用的第26 條第 1 款的決定，當(dāng)臨時履行的決定被撤銷時，該行政機(jī)關(guān)必須撤銷基于該臨時履行決定所作出的處分或裁決。（有關(guān)撤銷訴訟規(guī)定的準(zhǔn)用）第 38 條 第 11 條至第 13 條、第 16 條至第 19 條、第 21 條至第 23 條、第 24 條、第 33條及第 35條之規(guī)定，準(zhǔn)用于有關(guān)撤銷訴訟以外的抗告訴訟。2. 第 10 條第 2 款之規(guī)定，在能夠提起處分無效等確認(rèn)之訴和有關(guān)不予受理審查請求裁決的抗告訴訟的情況下，予以準(zhǔn)用；第 20 條之規(guī)定，在將處分無效

33、等確認(rèn)之訴與有關(guān)不予受理該處分的審查請求的裁決的抗告訴訟合并提起的情況下，予以準(zhǔn)用“。3. 第 23 條之2、第25 條至第 29 條以及第 32 條第 2 款之規(guī)定，準(zhǔn)用于無效等確認(rèn)之訴。4. 第 8 條及第 10 條第 2 款之規(guī)定，準(zhǔn)用于確認(rèn)不作為違法之訴。第三章 當(dāng)事人訴訟（起訴的通知）第 39 條 在有關(guān)確認(rèn)或形成當(dāng)事人之間法律關(guān)系的處分或裁決的訴訟中， 根據(jù)法令的規(guī)定， 在提起以該法律關(guān)系的當(dāng)事人一方為被告的訴訟時， 法院應(yīng)當(dāng)通知作出該處分或裁決的行政機(jī)關(guān)。（有起訴期間規(guī)定的當(dāng)事人訴訟）第 40 條 法令中有起訴期間規(guī)定的當(dāng)事人訴訟，除非其他法令有特別規(guī)定，有正當(dāng)理由的，即使在該期

34、間經(jīng)過后，仍可提出。5. 第 15 條之規(guī)定，準(zhǔn)用于法令中有起訴期間規(guī)定的當(dāng)事人訴訟。（與抗告訴訟有關(guān)的規(guī)定的準(zhǔn)用）第 41 條 第 23條！ 第 24條、 第 33 條第 1 款及第 35條之規(guī)定， 準(zhǔn)用于當(dāng)事人訴訟；第 23 條之 2 之規(guī)定，準(zhǔn)用于當(dāng)事人訴訟中能厘清處分或裁決的理由的資料的提交。6. 將當(dāng)事人訴訟和與目的請求有關(guān)聯(lián)請求關(guān)系的訴訟移送各自所系屬的法院時，準(zhǔn)用第13 條之規(guī)定；這些訴的合并，準(zhǔn)用第 16 條至第 19 條之規(guī)定。第四章 民眾訴訟及機(jī)關(guān)訴訟（訴的提起）第 42 條 民眾訴訟及機(jī)關(guān)訴訟， 限于在法律規(guī)定的情況下， 法律所規(guī)定者才 能夠提起。（與抗告訴訟或當(dāng)事人訴訟

35、相關(guān)規(guī)定的準(zhǔn)用）第 43 條 在民眾訴訟或機(jī)關(guān)訴訟中， 請求撤銷處分或裁決時， 除第 9 條及第 10條規(guī)定外，準(zhǔn)用與撤銷訴訟有關(guān)的規(guī)定。7. 在民眾訴訟或機(jī)關(guān)訴訟中， 請求確認(rèn)處分或裁決無效， 除第 36 條規(guī)定處， 準(zhǔn)用與確認(rèn)無效等之訴有關(guān)的規(guī)定。8. 在民眾訴訟或機(jī)關(guān)訴訟中 , ， 有關(guān)前兩款規(guī)定的訴訟以外者， 除第 39 條及第 40 條規(guī)定外，準(zhǔn)用與當(dāng)事人訴訟有關(guān)的規(guī)定。第五章 補(bǔ)則（臨時處分的排除）第 44 條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)的處分或其他相當(dāng)于行使公權(quán)力的行為 , ，不得采取民事保全法（平成元年1 法律第 91 號）中規(guī)定的臨時處分。（以處分效力等作為爭論點的訴訟）第 45 條 在有

36、關(guān)私法法律關(guān)系的訴訟中， 爭辯處分或裁決的存在與否及其效力的有無時，準(zhǔn)用第23 條第 1 款！第 2 款及第 39 條之規(guī)定。2. 根據(jù)前款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)參加訴訟時，準(zhǔn)用民事訴訟法第 45 條第 1 款及第 2 款之規(guī)定。 但是， 攻擊或防御方法， 僅限于與該處分或裁決的存在與否及效力的有無有關(guān)時，才能夠提出。3. 根據(jù)第 1 款規(guī)定， 行政機(jī)關(guān)參加訴訟后， 有關(guān)處分或裁決存在與否及效力有無的爭執(zhí)已沒有時，法院可撤銷參加的決定。4.在第1款中，有關(guān)該爭論點準(zhǔn)用第23條之2及第24條之規(guī)定，有關(guān)訴訟費用的裁判準(zhǔn)用第 35 條之規(guī)定。（與提起撤銷訴訟有關(guān)的事項的教示）第 46 條 行政機(jī)關(guān)在作出能

37、夠提起撤銷訴訟的處分或裁決時， 對于該處分或 裁決的相對方，必須以書面教示下列事項。但口頭作出該處分時，不受此限。（ 1）應(yīng)作為與該處分或裁決相關(guān)的撤銷訴訟的被告者；（ 2）與該處分或裁決相關(guān)的撤銷訴訟的起訴期間；（ 3）法律規(guī)定就該處分不經(jīng)過對審查請求的裁決就不能提起撤銷處分之訴時，該規(guī)定之意旨。2. 法律規(guī)定針對處分的審查請求的裁決能夠提起撤銷訴訟的， 行政機(jī)關(guān)作出該處分時， 對該處分的相對方， 必須以書面教示法律上的這一規(guī)定。 但口頭作出 該處分時，不受此限。3. 行政機(jī)關(guān)在有關(guān)確認(rèn)或形成當(dāng)事人之間法律關(guān)系的處分或裁決中， 根據(jù)法律規(guī)定，在作出能夠提起以該法律關(guān)系當(dāng)事人一方為被告的訴訟的處分或裁決時， 對于該處分或裁決的相對方， 必須以書面教示下列事項。 但口頭作出該處分 的，不受此限。（ 1）應(yīng)作為該訴訟的被告者；（ 2）該訴訟的起訴期間。附則（施行期日）第 1 條 本法自昭和37 年 10月 1 日2 施行。（行政案件訴訟特例法的廢止）第 2 條 廢止行政案件訴訟特例法 （昭和 23 年 3 法律