張江高新區(qū)復(fù)合功能融合發(fā)展新模式研究

1、 ）摘要：在充分研究國(guó)際高新區(qū)整體發(fā)展趨勢(shì)及典型發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，從張江高新區(qū)及上海城區(qū)發(fā)展的以張江高新區(qū)的創(chuàng)新功能、產(chǎn)業(yè)功能、城區(qū)功能為切入點(diǎn)，分析其所處的階段特征，提出通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，創(chuàng)新功能與產(chǎn)業(yè)功能、城區(qū)功能與產(chǎn)業(yè)功能、城區(qū)功能與創(chuàng)新功能之間的兩兩融合，形成連鎖反應(yīng)機(jī)制，最終形成三大功能連鎖共融一體化模式，將張江高新區(qū)建成新型智能化中央商務(wù)區(qū)的理念，并進(jìn)一步從升級(jí)投資環(huán)境、深化金融服務(wù)、完善商務(wù)配套及營(yíng)造人文環(huán)境等方面提出建議。關(guān)鍵詞：高新區(qū)；復(fù)合功能；連鎖共融一體化模式；產(chǎn)業(yè)住區(qū)；智能化中央商務(wù)區(qū)：（）中圖分類(lèi)號(hào)：文章編號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：引言進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”階段的張江高新區(qū)，作為區(qū)域經(jīng)

2、正面臨著新的發(fā)展機(jī)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極和城市新空間，遇和挑戰(zhàn)，在功能定位和發(fā)展路徑方面也需要進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。張江高新區(qū)將自己的使命設(shè)定為把園區(qū)建設(shè)成為具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的高科技創(chuàng)新園區(qū)。所謂創(chuàng)新型科技園區(qū)，就是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科就必須技園區(qū)。而要實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要有創(chuàng)新要素的聚集，必須要有整合利用創(chuàng)新要素的必須要有能夠高效生產(chǎn)創(chuàng)新價(jià)值的產(chǎn)業(yè)方法與機(jī)制，集群。建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，就意味著要對(duì)張江高新區(qū)在新時(shí)期的發(fā)展定位和功能作用有新的認(rèn)識(shí)，建立起新建設(shè)創(chuàng)新的發(fā)展理念。要通過(guò)進(jìn)一步集聚創(chuàng)新要素、合作網(wǎng)絡(luò)、倡導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件、助推高成長(zhǎng)型企業(yè)并做強(qiáng)做大企業(yè)、發(fā)展價(jià)值

3、鏈高端主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域性創(chuàng)新集群形成等工作，在新時(shí)期促成張江高新區(qū)發(fā)展路徑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，把張江經(jīng)濟(jì)、文化、高新區(qū)建設(shè)成為有引導(dǎo)示范作用的社會(huì)、科技、產(chǎn)業(yè)和生活等可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市功能區(qū)。張江高新區(qū)經(jīng)過(guò)十多年的高速發(fā)展，就其產(chǎn)業(yè)功能而言，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具有上、中、下游結(jié)構(gòu)特征的產(chǎn)業(yè)鏈，具備了較好的產(chǎn)業(yè)支撐與配套條件。在創(chuàng)新功能方面，隨著園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量及其收稿日期：）基金項(xiàng)目：上海市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其骨干企業(yè)的研發(fā)能力大大加強(qiáng)，各類(lèi)研發(fā)中心由園區(qū)外大批轉(zhuǎn)移到園區(qū)內(nèi)；各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)高新區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平起到了決

4、定性的作用；大量風(fēng)險(xiǎn)資本的進(jìn)入、原創(chuàng)性創(chuàng)新的涌現(xiàn)、創(chuàng)新文化的形成以及高新區(qū)的國(guó)際化，使張江高新區(qū)步入到創(chuàng)新突破發(fā)展階段的中后期，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了知識(shí)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)系統(tǒng)，進(jìn)而通過(guò)對(duì)功能結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，強(qiáng)以區(qū)域聯(lián)動(dòng)整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、化城區(qū)功能，空間與文化資源，提升園區(qū)整體建設(shè)水平和城市化品質(zhì)，推動(dòng)高新區(qū)由產(chǎn)業(yè)園向新城區(qū)轉(zhuǎn)型。文獻(xiàn)綜述，傳統(tǒng)上，與就業(yè)機(jī)會(huì)及財(cái)富創(chuàng)造相聯(lián)系科學(xué)園區(qū)被認(rèn)為能夠?yàn)榇髮W(xué)與產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)提供一種有效的。通過(guò)扶持區(qū)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)或者提升新技術(shù)的發(fā)手段，展支持新發(fā)展的技術(shù)型企業(yè)的建立和成功發(fā)展，吸引支柱企業(yè)入駐科學(xué)園區(qū)越來(lái)越多地致力于區(qū)。成功的科學(xué)園區(qū)如美國(guó)的

5、硅谷、域發(fā)展英國(guó)的劍橋影響到其它國(guó)家和地區(qū)紛紛效仿建立科學(xué)園、，。區(qū)，如日本印度以及中國(guó)大陸和臺(tái)灣學(xué)術(shù)界關(guān)于高新區(qū)整體發(fā)展趨勢(shì)的研究將高新區(qū)的發(fā)展劃分為個(gè)階段：第一代高新區(qū)，類(lèi)似于工業(yè)園區(qū)。一般位于城市邊，作者簡(jiǎn)介：吳珂（男，湖南永州人，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生，國(guó)際商務(wù)師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展管理；王），女，河南許昌人，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槌鞘幸?guī)劃、城霞（）市發(fā)展管理。區(qū)和以園區(qū)為中心的“園中城”緣或只有單一的大中型生產(chǎn)型企業(yè)入園，從事倉(cāng)儲(chǔ)、輕工業(yè)、零件組裝，無(wú)任何風(fēng)景，缺乏各種生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施。第二代高新區(qū)，類(lèi)似于開(kāi)發(fā)區(qū)、商務(wù)

6、區(qū)與社區(qū)三者的結(jié)合，緊密聯(lián)系城市，不僅有生產(chǎn)型企業(yè)入園，還配注重形成商務(wù)社區(qū)，具有人文套一些簡(jiǎn)單的生活設(shè)施，但還缺乏獨(dú)立優(yōu)美的環(huán)境?；谌宋牡纳鐓^(qū)規(guī)特色，劃理念對(duì)于高新區(qū)創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)筑有著顯著的借鑒意：義為高新區(qū)引入多樣的行為主體，在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)針對(duì)張江模式，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者進(jìn)行了深入的研究。王琳研究張江中小企業(yè)后認(rèn)為，創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的信任機(jī)制還沒(méi)有充分建立起來(lái)，企業(yè)的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)建今后從政府到企業(yè)自身，都應(yīng)該有設(shè)還處于初級(jí)階段，企業(yè)和其它組織機(jī)構(gòu)間的創(chuàng)新意識(shí)地加強(qiáng)本地企業(yè)、從而加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和浦東經(jīng)濟(jì)合作與信息流動(dòng)，的進(jìn)一步發(fā)展。曹陽(yáng)和盧麗對(duì)張江藥谷的剖析認(rèn)程中盡量為這些主體提供良好、自由、開(kāi)放

7、的空間與氛盡一切可能建立和完善高新區(qū)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（如圍，社區(qū)公共活動(dòng)）以及保持與外界的密切聯(lián)系，能為高使得各種各樣的創(chuàng)新成為新區(qū)營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境，可能。只有從社區(qū)建設(shè)的立場(chǎng)上規(guī)劃高新區(qū)的發(fā)展，才能把人和物統(tǒng)一起來(lái)，而不至于造成規(guī)劃只重物質(zhì)。高而失去對(duì)人的應(yīng)有關(guān)懷設(shè)施或是抽象的數(shù)字，為，產(chǎn)業(yè)集群中的障礙存在于群體思維、創(chuàng)新惰性、結(jié)構(gòu)僵化和封閉自守。集群內(nèi)企業(yè)要防止對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的過(guò)度依賴(lài)而忽視創(chuàng)新能力的培育，就應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)杜絕短期行為；政府作為產(chǎn)新風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)見(jiàn)能力，業(yè)集群發(fā)展的重要推動(dòng)者，應(yīng)防止成為限制集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的障礙；中介組織應(yīng)該成為促進(jìn)集群創(chuàng)新的集群成員不能僅僅關(guān)注內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展

8、和完催化劑；善，還要加強(qiáng)與集群外企業(yè)和外部市場(chǎng)的聯(lián)系。李認(rèn)為包容失敗、競(jìng)爭(zhēng)與合作共存、首重創(chuàng)新文化是闖張江創(chuàng)新文化的三大法寶。劉芹基于文化機(jī)制、產(chǎn)新園區(qū)的首要目的是構(gòu)建科技創(chuàng)新環(huán)境，使園區(qū)成為而社區(qū)理念為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的棲息地而非簡(jiǎn)單的策源地，高新區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，以及服務(wù)環(huán)境提供了強(qiáng)有力的支撐，以社區(qū)規(guī)劃的思想構(gòu)筑科技創(chuàng)新環(huán)境尤為重要。以社區(qū)理念構(gòu)筑科技創(chuàng)新環(huán)境主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：具有凝聚力的科技園具有創(chuàng)新思維的混合使用功能；具有歸宿感的區(qū)核心；高素質(zhì)人士的住區(qū)景觀；齊備的文化體育休閑設(shè)施；秩。序井然的國(guó)際性生產(chǎn)與物流區(qū)域?qū)W研機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、政策機(jī)制、人才機(jī)

9、制等對(duì)中國(guó)張江、日本筑波和韓國(guó)大德三大高科技園區(qū)進(jìn)行了比較研究，認(rèn)為發(fā)展高科技園區(qū)應(yīng)該明確政發(fā)展資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)民府在高科技園區(qū)發(fā)展中的定位，間投資，為科研成果轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)，培育良好的有利于高科技發(fā)展的文化，形成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮中介和行切實(shí)解決好基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，業(yè)協(xié)會(huì)的功能，充分調(diào)動(dòng)中央和地方高校及科研院所的積極性，從而促進(jìn)創(chuàng)新的產(chǎn)生和科研成果的產(chǎn)業(yè)化，提升高科技園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。沈開(kāi)艷認(rèn)為，張江高科技園區(qū)的發(fā)展第三代高新園區(qū)，以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，更加開(kāi)放，更加注重發(fā)展規(guī)模、密度和交通三者的關(guān)系，已成為城市功能的一部分，已經(jīng)有私人空間和公共空間之分，園區(qū)內(nèi)有較為獨(dú)立優(yōu)美的環(huán)境，可以定義為產(chǎn)業(yè)

10、住區(qū)。此時(shí)社會(huì)、文化、教育、衛(wèi)生高新區(qū)已經(jīng)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、必須以廣等全面發(fā)展的引擎。新階段經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，泛的參與和多方的聯(lián)合與合作為基礎(chǔ)，需要適宜的環(huán)境這樣的土壤和條件就是其和土壤條件。就高新區(qū)而言，賴(lài)以依托的“知識(shí)型住區(qū)”硅谷等先進(jìn)科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)很好地證明了這一點(diǎn)。西格爾等人綜述了迄今創(chuàng)新集經(jīng)歷了以產(chǎn)業(yè)集群和科技創(chuàng)新為實(shí)質(zhì)的階段，政府嚴(yán)格規(guī)劃和大力支持、實(shí)行群模式具有六大特征：與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的管理體制、龍頭企業(yè)高端切入、大在實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和力引進(jìn)各級(jí)科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)融合的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)研發(fā)合作。江建全認(rèn)為上海高新區(qū)面臨著“二次創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型”的重大任務(wù)。在此背景下，單純依靠經(jīng)濟(jì)

11、、科技硬實(shí)力已無(wú)法支撐和保障高新園區(qū)的持續(xù)全面發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，上海高新區(qū)應(yīng)該適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，推動(dòng)文化建設(shè)與硬實(shí)力共同發(fā)展，為高新區(qū)率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)持續(xù)全面發(fā)展提供重要支撐。當(dāng)然，上海張江在奔向世界一流園區(qū)的征程中，也面臨著重重挑戰(zhàn)，制約因素主要是創(chuàng)新要素缺乏互動(dòng)，高新區(qū)盈利模式單一。梅西等人年前提出的批為止有關(guān)英國(guó)大學(xué)科技園園內(nèi)新企業(yè)和園外可比企業(yè)的比較研究，其總的結(jié)論是：成功的高新區(qū)是一個(gè)開(kāi)放的不存在社會(huì)“圍墻”的高新區(qū)，正因?yàn)槿绱?，它們才能真正融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代化生態(tài)高第四代高新園區(qū)，即新區(qū)新城。生態(tài)高新園區(qū)的本質(zhì)就是人與生態(tài)環(huán)境。生態(tài)高新區(qū)意

12、味著以生態(tài)建設(shè)為核的相互協(xié)調(diào)心，其中自然、人、園區(qū)三大系統(tǒng)和諧共存，各部分相互合作，并有效地分享資源，使市場(chǎng)和區(qū)域共同體發(fā)展所需的資源得到合理配置，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和環(huán)境。配套有住宅、質(zhì)量的改善商店、餐飲、休閑、娛樂(lè)、評(píng)仍然被廣泛引用：許多高新區(qū)忙于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，忽略創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈條與技術(shù)轉(zhuǎn)移，它們孤立于周?chē)鐣?huì)，不太可能促成任何具有創(chuàng)造性的產(chǎn)學(xué)協(xié)同機(jī)制，因此只能。上海高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)存是“高技術(shù)幻想”在脆弱性，企業(yè)之間因缺乏有效的互動(dòng)而難以激發(fā)創(chuàng)新思維。由于我國(guó)絕大多數(shù)高新區(qū)在發(fā)展初期是通過(guò)稅收、土地等優(yōu)惠政策以及勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引高學(xué)校、銀行等各種輔助設(shè)施，大企業(yè)（跨國(guó)公司研發(fā)、管理

13、部門(mén)以及國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部）入駐率高，園區(qū)及每棟建筑都有優(yōu)美環(huán)境。目前社區(qū)型生態(tài)高新園區(qū)的主“要模式有：老工業(yè)基地的生態(tài)化改造、虛擬”型生態(tài)社，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成空間聚集的而不是以其內(nèi)在的機(jī)就單一產(chǎn)品或單個(gè)項(xiàng)目的短期合作，缺乏一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定、全方位的深層次合作。高新區(qū)內(nèi)企業(yè)間的技術(shù)合作和相互交流更為欠缺。企業(yè)所屬的科研機(jī)構(gòu)一般只不對(duì)外承接研發(fā)業(yè)務(wù)，故此區(qū)內(nèi)沒(méi)承擔(dān)內(nèi)部科研任務(wù)，有自己的專(zhuān)門(mén)科研機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)得不到大企業(yè)科研既造成了科研資源的浪費(fèi)，也不能形機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持，成高水平的整體合力。建立綜合配套服務(wù)創(chuàng)新鏈，包括人才培訓(xùn)、資本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，涵蓋企業(yè)注冊(cè)、物場(chǎng)、業(yè)服務(wù)、人才管理、獵

14、頭公司、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、法律會(huì)計(jì)評(píng)估、采購(gòu)、政策咨詢(xún)和保險(xiǎn)等需要提供的創(chuàng)新服務(wù)環(huán)但張江高新區(qū)提供的服務(wù)尚未達(dá)到國(guó)際水平。這節(jié)，與將園區(qū)建成一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新環(huán)境的目標(biāo)還有相當(dāng)長(zhǎng)的距離。（）技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)鏈亟需加強(qiáng)。大型企業(yè)在資金保障、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等方面具有天然優(yōu)勢(shì)，最適合開(kāi)展創(chuàng)新，高新區(qū)的整體創(chuàng)新能力應(yīng)當(dāng)是由大型企業(yè)支撐起來(lái)的。而張江高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占企業(yè)總產(chǎn)值的比重雖然較高，但總量仍然偏小，優(yōu)勢(shì)不明顯，引導(dǎo)和帶動(dòng)作用不強(qiáng)。高新區(qū)內(nèi)的中小型企業(yè)數(shù)量偏多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，難以支撐高水平的技術(shù)研發(fā)。同時(shí)，企業(yè)擁有的科技資源相對(duì)較少，亟需構(gòu)建科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件公共平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)科技資源的

15、共享共用。區(qū)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力也需要加強(qiáng)。張江高新區(qū)內(nèi)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低，向國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利的數(shù)量仍然不多。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)整體技術(shù)能力仍然未能走出以引進(jìn)技術(shù)、模仿和消化成熟技術(shù)為主的階段，不能從根本上改變企業(yè)技術(shù)落后的局面。因而必須真正建立以企業(yè)為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；必須從引進(jìn)技術(shù)和主體、設(shè)備轉(zhuǎn)變成從全球范圍內(nèi)尋找創(chuàng)新資源。（）管理創(chuàng)新面臨障礙。從宏觀上看，張江高新區(qū)實(shí)行的是公司型管理模式，園區(qū)由張江集團(tuán)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)及招商引資。公司運(yùn)作型管理模式雖然可以實(shí)現(xiàn)高新區(qū)開(kāi)發(fā)管理工作的集中化和專(zhuān)業(yè)化，提高運(yùn)作效率，但弊端也由此產(chǎn)生。由于高新區(qū)沒(méi)有

16、行政管理機(jī)構(gòu)，在征地、規(guī)劃、項(xiàng)目審批和勞動(dòng)人事等方面沒(méi)有行政職能，行政協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，致使高新區(qū)在發(fā)展過(guò)程中受到多方面的制約。從微觀上看，張江高新區(qū)的發(fā)展將始終伴隨園區(qū)內(nèi)部持續(xù)的體制和機(jī)制改革。如何提供足夠的創(chuàng)新激勵(lì)是在機(jī)制改革過(guò)程中面臨的重大問(wèn)題。從制度的角度來(lái)講，需要研究的問(wèn)題主要有：首先是如何減少創(chuàng)新的給創(chuàng)新者一個(gè)穩(wěn)定的外部條件；其次是如何不確定性，不斷提供激勵(lì)機(jī)制。目前，張江高新區(qū)正在研究風(fēng)險(xiǎn)基研究人員的持股辦法；最后金的退出機(jī)制以及經(jīng)營(yíng)者、是如何提供良好的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。產(chǎn)業(yè)功能問(wèn)題解析張江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問(wèn)題主要源于以下因而缺乏強(qiáng)烈的根植制和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)形成的，性

17、。這可能導(dǎo)致創(chuàng)新活動(dòng)的根植性弱，高新區(qū)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)的離散度大，體現(xiàn)創(chuàng)新本土產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，化效應(yīng)的高科技成果轉(zhuǎn)化值偏低。世界高新區(qū)經(jīng)過(guò)盡管不同國(guó)家和多年的發(fā)展，地區(qū)的園區(qū)在具體管理模式和體制選擇上有所不同，但其發(fā)展模式主要是以下幾種：（）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的驅(qū)動(dòng)模式。即利用研發(fā)機(jī)構(gòu)和高推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心的應(yīng)等院校的基礎(chǔ)理論研究成果，用，并最終推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)踐，形成一個(gè)良性循環(huán)，促提高科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)進(jìn)不同層次知識(shí)間的交流與擴(kuò)散，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。其典型是硅谷模式?；俣?，（）產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)模式。即圍繞一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)，集聚通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)整個(gè)園區(qū)的發(fā)大量企業(yè)，展。該模式在創(chuàng)造但對(duì)于形成企方面成果顯著，

18、業(yè)自主創(chuàng)新能力影響較小，典型的是臺(tái)灣的新竹和印度的班加羅爾模式。（）研發(fā)驅(qū)動(dòng)模式。通過(guò)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)、工藝或產(chǎn)品創(chuàng)新，以此促進(jìn)整個(gè)園區(qū)的發(fā)展。這種模對(duì)自主式不能與基礎(chǔ)理論創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，從而影響到企業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)理論創(chuàng)新有一定的負(fù)作用，創(chuàng)新成果的速度，典型的如日本的筑波模式。張江高新區(qū)經(jīng)過(guò)形多年的發(fā)展已經(jīng)初見(jiàn)規(guī)模，創(chuàng)新特色和城區(qū)規(guī)模。總結(jié)高成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、新區(qū)的整體發(fā)展趨勢(shì)和典型發(fā)展模式，依據(jù)當(dāng)前張江具有高新區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求和上海城區(qū)發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，張江特色的發(fā)展思路應(yīng)為：融合高新區(qū)的創(chuàng)新功能、產(chǎn)從建設(shè)“產(chǎn)業(yè)住區(qū)”出發(fā)，逐步成為業(yè)功能和城區(qū)功能，“（智能化中央商務(wù)區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)它以”

19、，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)）最終創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、（?，F(xiàn)代化新城）輻射成為張江高新區(qū)三大功能問(wèn)題解析創(chuàng)新功能問(wèn)題解析盡管張江高新區(qū)的科技創(chuàng)新體系已經(jīng)得到很大改善，科技創(chuàng)新能力也得到了較大提高，但與國(guó)際先進(jìn)成熟的高新區(qū)相比，還存在較大差距，而且其科技創(chuàng)新體系在發(fā)展完善過(guò)程中暴露出的一些問(wèn)題也是不可忽視這與張江缺乏完備的創(chuàng)新服務(wù)鏈條、完善的生活配的，套體系以及順暢的管理體制密切相關(guān)。（）知識(shí)創(chuàng)新服務(wù)鏈和綜合配套服務(wù)鏈有待完善。張江高新區(qū)以科技企業(yè)孵化器為核心的知識(shí)創(chuàng)新服務(wù)鏈仍不盡完善，以風(fēng)險(xiǎn)投資為主體的市場(chǎng)化融資機(jī)制尚未完全形成，而且科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少、機(jī)制相對(duì)雖然張江高新區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)的科研力落

20、后。另外，量相對(duì)較強(qiáng)，但大多數(shù)在企業(yè)內(nèi)部封閉運(yùn)行，與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系不甚緊密，而且這種合作多數(shù)是個(gè)方面的因素：（）產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)制的先天缺陷。張江高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群是在我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不完善的情況下發(fā)展起來(lái)的，因此其發(fā)展不是依靠產(chǎn)業(yè)集群的自主機(jī)制和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)形成的，而是通過(guò)政府建立開(kāi)發(fā)園區(qū)，以稅收、土地等優(yōu)惠政策，吸引高新技術(shù)企業(yè)特別是著從而形成企業(yè)空間集聚。名的跨國(guó)公司入駐園區(qū)，由于產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)制的先天缺陷，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集技術(shù)開(kāi)發(fā)者與促進(jìn)者之間的關(guān)群中技術(shù)開(kāi)發(fā)者之間、聯(lián)度低，僅靠單個(gè)企業(yè)的技術(shù)或資源完成技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，造成企業(yè)間交易成本高，降低了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的合作效率；同時(shí)技術(shù)開(kāi)

21、發(fā)者和促進(jìn)者之間的聯(lián)系在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和共享關(guān)聯(lián)組織群中缺乏有效的整合，企業(yè)缺乏創(chuàng)新的活力，不利于產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。（）產(chǎn)業(yè)集群和技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善。與張江未能有效國(guó)際上成功的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群相比，利用技術(shù)固化原理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在管理模式張江高新區(qū)采取的是等級(jí)化管理，等級(jí)式的組織結(jié)上，構(gòu)降低了各行為主體對(duì)迅速變化的市場(chǎng)技術(shù)條件的應(yīng)對(duì)能力，阻礙了企業(yè)和研發(fā)中心之間的有效交流與合作，減少了創(chuàng)新機(jī)會(huì)。而且，由于市場(chǎng)環(huán)境不健全，各抑制了科技成果轉(zhuǎn)化，使得研發(fā)中企業(yè)存在利益沖突，心還沒(méi)有成為生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新的重要外溢來(lái)源和創(chuàng)始性科技資源的重要供應(yīng)源。另外，在高新區(qū)的發(fā)展環(huán)境園區(qū)管理和政府戰(zhàn)略的重

22、點(diǎn)放在擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模、提上，高園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平等硬環(huán)境的建設(shè)上，忽略了企業(yè)發(fā)展的技術(shù)環(huán)境建設(shè)，使得園區(qū)還未能形成一個(gè)有擁有國(guó)利于企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)環(huán)境。從開(kāi)發(fā)者角度講，雖然一些企家實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)實(shí)驗(yàn)室支撐的企業(yè)不多，業(yè)有實(shí)驗(yàn)室，但以聯(lián)合體、技術(shù)聯(lián)盟和伙未能形成開(kāi)發(fā)者環(huán)境；從促進(jìn)伴關(guān)系形式出現(xiàn)的較少，者角度講，缺乏私人風(fēng)險(xiǎn)投資者和技術(shù)評(píng)估者，也不能有效構(gòu)筑促進(jìn)者技術(shù)環(huán)境。）（產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系不健全。目前張江高新區(qū)產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)形成了完整的服務(wù)體系，但還沒(méi)有充分發(fā)高新區(qū)設(shè)有服務(wù)中心、創(chuàng)揮其信息平臺(tái)的功能。首先，、業(yè)中心（孵化器）行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在園區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用，

23、但是由于其規(guī)模小、數(shù)量少，彼此獨(dú)立行事，沒(méi)有形成分服務(wù)體系的整體效益低，沒(méi)有充分發(fā)揮高工協(xié)作關(guān)系，新區(qū)的孵化功能，不能滿(mǎn)足高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的需要。其次，高新區(qū)內(nèi)有效的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立。由于我使得高新區(qū)沒(méi)有形成有國(guó)對(duì)金融體系實(shí)行嚴(yán)格的管制，效的風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入機(jī)制，不健全的產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系不利于產(chǎn)業(yè)集群和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制的形成。城區(qū)功能問(wèn)題解析張江高新區(qū)在城市空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)空間結(jié)構(gòu)和城這些問(wèn)題歸因于其整體市文化塑造中存在現(xiàn)實(shí)困難，規(guī)劃差強(qiáng)人意、商業(yè)功能定位不明確、服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)、休閑娛樂(lè)業(yè)未成氣候等。）（整體規(guī)劃缺乏明確目標(biāo)。整體規(guī)劃對(duì)于區(qū)域發(fā)展起著指導(dǎo)性作用，在“聚焦張江”的指導(dǎo)下，張江高新其商

24、務(wù)體系的構(gòu)建區(qū)迅速形成了特色產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，先進(jìn)、全面、實(shí)用的整體規(guī)劃，涉及也必然依賴(lài)于完善、地下交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合、商業(yè)定位和樓宇分布、地面、服務(wù)業(yè)配套、生態(tài)綠化要求以及休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的提供。然而，提出建立張江高新區(qū)的建議只有短短十幾之前的想法也都是邊走邊看、邊做邊學(xué)，比照硅谷、年，班加羅爾、新竹等高科技園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展建設(shè)，側(cè)重其企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，忽略了張江高新區(qū)大量產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、的宜居、人文、交通等綜合設(shè)施的公共基礎(chǔ)需求，暴露出很多問(wèn)題。張江高新區(qū)建設(shè)的具體想法，缺乏綱領(lǐng)使操作層面的若干問(wèn)題以及矛盾突出。性指導(dǎo)意見(jiàn)，在其建設(shè)中，有必要設(shè)立兼顧政府與市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，保證土地與建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅

25、性。形成合理的布局、完整的規(guī)劃、各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)保低碳的生活方式、健全的交通網(wǎng)絡(luò)、充分的生產(chǎn)生活設(shè)施，以及適當(dāng)?shù)娜宋囊司迎h(huán)境。（）商業(yè)發(fā)展定位不明確。從功能上看，目前上海它的發(fā)展有向外進(jìn)行要城市能級(jí)已經(jīng)達(dá)到一定水平，素?cái)U(kuò)散的要求，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和人口出現(xiàn)了郊區(qū)化發(fā)展的趨勢(shì)。在此過(guò)程中，由于要素仍存在集聚的要求，因此將形成新的上海張江高新區(qū)憑借其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，城市功能集聚點(diǎn)。張江高新區(qū)的發(fā)展是上海城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求和產(chǎn)物，因此它的功能定位必須放大到整個(gè)上海城市發(fā)展的大框架中來(lái)考，量。目前，上海定位于建設(shè)“國(guó)際化大都市”面臨新一張江高新區(qū)建立新功能集聚輪建設(shè)和城市能級(jí)提升，點(diǎn)也必

26、須體現(xiàn)發(fā)展的要求，明確其商業(yè)功能定位。一方面，在張江高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才引進(jìn)思路的影響下，該區(qū)聚集了大量高品位、高學(xué)歷、高收入人群，這就要求張江高新區(qū)確立其高品味商務(wù)功能而不僅僅是簡(jiǎn)單的零售商業(yè)活動(dòng)。另一方面，的定位，大力發(fā)展張江購(gòu)物中心，可以形成該區(qū)域商業(yè)對(duì)商務(wù)功能的有力補(bǔ)充，滿(mǎn)足區(qū)域消費(fèi)者的不同消費(fèi)需求，形成階梯式供給能力。（）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。近兩年來(lái)，張江高新區(qū)現(xiàn)但其地位仍有待提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已取得一定發(fā)展，有的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)種相對(duì)單一、簡(jiǎn)單，服務(wù)供給缺乏，商業(yè)化代理服務(wù)、民意測(cè)驗(yàn)服務(wù)、安全調(diào)查服務(wù)、信用查詢(xún)與分析服務(wù)等行業(yè)基本上處于空白狀態(tài)；金融、保險(xiǎn)、中介、法律、會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)種和

27、范圍比較狹窄；對(duì)外教育、文化、衛(wèi)生、旅游產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展。此外，現(xiàn)有服務(wù)供給分割化，沒(méi)有形成集聚效應(yīng)，因此沒(méi)有充分體現(xiàn)出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高附加值的特點(diǎn)。更深一層次，部分單一的服務(wù)提供已逐步形成體系，但難以購(gòu)買(mǎi)到復(fù)合型的，服務(wù)，而在國(guó)外，將已有的服務(wù)加以整合與“打包”為顧客提供“服務(wù)包”這類(lèi)新增值服務(wù)已相當(dāng)普遍。（）休閑娛樂(lè)業(yè)發(fā)展緩慢。目前上海市民的消費(fèi)需求正從以前的簡(jiǎn)單購(gòu)物向綜合消費(fèi)轉(zhuǎn)變。寓消費(fèi)于休閑之中，即興購(gòu)物、即興消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)增加。商業(yè)文化、休閑、娛樂(lè)等現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)外延正在向餐飲、市民生活水平提高的必然要求。延伸。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代休閑在新的歷史條件下被賦予了文化精神生活的內(nèi)涵。市民要求滿(mǎn)足更

28、高的、精神的、心理的、靈魂的需求。為滿(mǎn)足提升服務(wù)能級(jí)的要求，張江高新區(qū)為都市生活提供更多休閑應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展休閑娛樂(lè)業(yè)，娛樂(lè)場(chǎng)所和項(xiàng)目，并在高品味、高文化內(nèi)涵上做文章，引導(dǎo)健康、時(shí)尚、富有想象力的生活方式。實(shí)現(xiàn)張江高新區(qū)三大功能總體融合聯(lián)動(dòng)的模式選擇張江高新區(qū)三大功能兩兩融合模式通過(guò)對(duì)張江高新區(qū)現(xiàn)狀的調(diào)研，對(duì)其城區(qū)功能、產(chǎn)業(yè)功能和創(chuàng)新功能發(fā)展中存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行剖析發(fā)現(xiàn)，單純關(guān)注產(chǎn)業(yè)功能、創(chuàng)新功能或城區(qū)功能很難必須跳出原來(lái)的框解決張江高新區(qū)目前的發(fā)展瓶頸，架，找到諸功能發(fā)展的需求，并加以融合，實(shí)現(xiàn)各功能的兩兩融合，整體聯(lián)動(dòng)，如圖所示 。· · 科技進(jìn)步與對(duì)策 年 （） 張

29、全程孵化 體 系 建 設(shè)。 目 前， 江 高 新 區(qū) 已 經(jīng) 形 成“ 苗圃 孵 化 器 加 速 器 ” 位 一 體 的 全 程 孵 化 體 三 系。進(jìn)一步的 工 作 重 點(diǎn) 集 中 在 服 務(wù) 的 深 化 和 細(xì) 化 上 ， 通過(guò)提供全 配 置 、 約 化 的 孵 化 空 間， 合 政 府 扶 持、 集 整 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、 共 平 臺(tái)、 家 顧 問(wèn) 等 各 類(lèi) 資 源 ， 供 針 對(duì) 公 專(zhuān) 提 完 應(yīng) 性的階梯式服務(wù) ， 善 孵 化 服 務(wù) 鏈 條 。 此 外， 繼 續(xù) 加 大孵化器國(guó)際化工作的力度 。 產(chǎn)業(yè)住區(qū)文化建設(shè) 張江高 新 區(qū) 一 直 致 力 于 營(yíng) 造 “ 勵(lì) 成 功， 容 失 鼓

30、 寬 、民 的園區(qū)創(chuàng)新文化氛 圍 ， 形 成 了 “ 主 創(chuàng) 新” “ 族 并 自 敗” 、 產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)” 從 中 國(guó) 制 造 向 中 國(guó) 創(chuàng) 造 邁 進(jìn) ” 品牌” “ 和“ 的 群體意志。高新區(qū) 也 不 斷 地 吸 引 優(yōu) 秀 人 才 。 他 們 不 僅 將技術(shù)帶來(lái)， 也將生 活 習(xí) 慣 帶 來(lái) ， 成 與 當(dāng) 地 民 眾 不 同 形 的生活模式， 加 上 園 區(qū) 文 化 （ 技 文 化） 地 方 文 化 再 科 與 導(dǎo)致園區(qū)與 地 方 的 落 差 ， 及 這 些 特 殊 的 社 群 以 的不同， 與當(dāng)?shù)孛癖娙诤系?問(wèn) 題 。 要 進(jìn) 一 步 構(gòu) 造 出 一 種 既 有 張 又能在一定程度上

31、與地方互融的住區(qū)文化 。 江特色， 生態(tài)產(chǎn)業(yè)住區(qū)建設(shè) 過(guò)去主要借鑒硅 谷 、 加 羅 爾、 竹 等 高 科 技 園 區(qū) 班 新 的經(jīng)驗(yàn) 開(kāi) 展 建 設(shè)， 重 其 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 效 應(yīng) 、 業(yè) 創(chuàng) 新 發(fā) 側(cè) 企 展， 忽略了張 江 高 新 區(qū) 大 量 的 宜 居 、 文、 通 等 綜 合 人 交 暴 設(shè)施的公 共 基 礎(chǔ) 需 求 ， 露 出 很 多 問(wèn) 題。 下 一 步 應(yīng) 從 物質(zhì)空間系 統(tǒng)、 會(huì) 空 間 系 統(tǒng) 和 技 術(shù) 支 持 系 統(tǒng) 個(gè) 方 社 面著手， 把張江建成一個(gè)綠色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)住區(qū) 。 “ 建設(shè) 第二階段： ” 智能化中央商務(wù)區(qū)） （ ， 西方國(guó)家城市向 隨著全球 化 影 響

32、 的 日 益 深 入 在 后工業(yè)城市 轉(zhuǎn) 變 ， 市 已 經(jīng) 從 發(fā) 展 機(jī) 器 轉(zhuǎn) 變 為 消 費(fèi) 機(jī) 城 器和智慧機(jī) 器 的 情 況 下 ， 力 資 本 尤 其 是 具 有 創(chuàng) 新 能 人 力的高質(zhì)量人力資本 對(duì) 城 市 和 區(qū) 域 的 發(fā) 展 及 競(jìng) 爭(zhēng) 力 的 提升影響日益加大 。 城 市 便 利 性 和 生 活 質(zhì) 量 論 學(xué) 者 認(rèn) 為， 城市發(fā)展 和 增 長(zhǎng) 的 根 源 是 城 市 豐 富 多 彩 的 生 活 便 利性以及由此形成的 高 生 活 質(zhì) 量 吸 引 了 各 種 人 才 尤 其 是創(chuàng)新人才 的 集 聚 ， 種 城 市 和 區(qū) 域 創(chuàng) 造 了 人 們 相 互 這 交流創(chuàng)新

33、的環(huán)境 ， 而 實(shí) 現(xiàn) 了 知 識(shí) 溢 出 。 可 以 說(shuō)， 些 從 那 能夠吸引和留住高質(zhì) 量 勞 動(dòng) 力 的 地 區(qū) 更 能 在 將 來(lái) 的 發(fā) 展中取得成功。 設(shè)施的現(xiàn) 代 化、 息 化 和 智 能 化 必 將 成 為 高 新 區(qū) 信 的發(fā)展方向。信息、 信 網(wǎng) 絡(luò) 的 高 度 發(fā) 達(dá) ， 社 會(huì) 生 產(chǎn) 通 使 趨向非 物 質(zhì) 化， 生 了 高 新 區(qū) 多 功 能 的 交 叉 與 復(fù) 合 。 產(chǎn) 通過(guò)功能的 整 合， 信 息 傳 遞、 間 利 用、 通 效 能 和 在 空 交 豐富生活等 方 面 產(chǎn) 生 綜 合 化 效 應(yīng) ， 成 生 動(dòng) 的 人 類(lèi) 活 形 動(dòng)的行為 網(wǎng) 絡(luò)。 未 來(lái)

34、 高 新 區(qū) 信 息 網(wǎng) 絡(luò) 的 植 入 ， 能 化 智 住宅、 智能化 科 技 咨 詢(xún) 中 心 、 能 化 信 息 管 理 中 心 、 智 智 能化產(chǎn)業(yè)廠房和智能化 公 共 建 筑 （ 業(yè) 金 融 機(jī) 構(gòu)、 公 商 辦 和成果展示 設(shè) 施 、 術(shù) 交 流 中 心 、 樂(lè) 會(huì) 所 ） 新 建 筑 學(xué) 娛 等 類(lèi)型的誕生， 將滿(mǎn)足 信 息 社 會(huì) 生 產(chǎn) 和 生 活 的 需 要 ， 而 從 創(chuàng)造便利、 穩(wěn)定和安康的工作及生活環(huán)境 。 高新區(qū)的發(fā)展與高新區(qū)城區(qū)功能的改變緊密聯(lián)系 在一起。張江高新區(qū) 二 次 創(chuàng) 業(yè) 與 其 城 區(qū) 功 能 化 是 內(nèi) 在 統(tǒng)一的。城區(qū)功能化 促 進(jìn) 了 高 新 技

35、術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 所 需 資 源和人 才 的 積 聚 ， 進(jìn) 了 信 息 和 知 識(shí) 的 獲 取 和 擴(kuò) 散 。 促 城區(qū)功能化水平的提 高 為 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 提 供 了 相 有 對(duì)完善而多樣的服 務(wù) ， 助 于 高 新 區(qū) 創(chuàng) 新 活 動(dòng) 的 開(kāi) 展 。 而高新區(qū)的創(chuàng)新功能對(duì)城 市 發(fā) 展 具 有 “ 長(zhǎng) 極” 用 是 增 作 不容置疑的。高新區(qū) 的 二 次 創(chuàng) 業(yè) 在 某 種 程 度 上 突 破 了 城市的某些 職 能 和 功 能 ， 將 使 城 市 經(jīng) 濟(jì) 進(jìn) 入 一 個(gè) 嶄 必 新的階段?？梢哉f(shuō)， 它就是一種新的城市社會(huì)形態(tài) 。 政策建議 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展 升級(jí)投

36、資環(huán)境， 張江高新區(qū)要深入推進(jìn) 投 資 環(huán) 境 升 級(jí)， 植 適 合 于 培 跨 戰(zhàn) 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)萌 芽、 國(guó) 公 司 總 部 入 駐、 略 性 新 興 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展的土壤， 加強(qiáng)政府對(duì)外來(lái) 企 業(yè) 的 吸 引 力 和 對(duì) 園 區(qū) 企 業(yè) 的支持與引導(dǎo)作用， 堅(jiān)持 科 技 資 源“ 進(jìn) 來(lái)” 高 新 技 術(shù) 引 和 企業(yè)“ 走出 去” 結(jié) 合， 張 江 高 新 區(qū) 在 政 策 環(huán) 境、 制 相 使 法 服務(wù)環(huán)境、 技術(shù)環(huán) 境 等 方 面 均 具 有 強(qiáng) 大 的 吸 引 力， 環(huán)境、 達(dá)到國(guó)際化水平。具體 措 施 包 括： 極 參 與 國(guó) 家 重 大 事 積 提高園區(qū) 知 名 度； 發(fā) 展 的 思

37、 路 調(diào) 整 吸 引 跨 國(guó) 公 司 用 件， 的政策； 吸引 國(guó) 內(nèi) 外 研 發(fā) 中 心 向 張 江 轉(zhuǎn) 移， 強(qiáng) 園 區(qū) 研 增 發(fā)實(shí)力； 協(xié)助 園 區(qū) 企 業(yè) 提 升 科 技 水 平， 進(jìn) 產(chǎn) 業(yè) 向 更 高 促 “ 與“ 有 促 層次發(fā)展； 引 進(jìn) 來(lái)” 走 出 去” 機(jī) 結(jié) 合， 進(jìn) 園 區(qū) 的 國(guó)際化發(fā)展； 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)， 提高產(chǎn)業(yè)附加值。 切實(shí)解決中小企業(yè)融資難題 深化金融服務(wù)， 伴隨張江 高 新 區(qū) 發(fā) 展 的 持 續(xù) 深 入 ， 展 的 原 動(dòng) 力 發(fā) 除市場(chǎng)外， 更倚重于 科 技 創(chuàng) 新 能 力 與 金 融 市 場(chǎng) 效 率 ， 但 是一個(gè)擺在面前的現(xiàn) 實(shí) 課 題 是

38、 科 技 型 中 小 企 業(yè) 面 臨 的 風(fēng) 缺 融資難問(wèn)題?？萍?型 中 小 企 業(yè) 存 續(xù) 變 數(shù) 大 、 險(xiǎn) 大； 實(shí) 負(fù) 少足夠的資產(chǎn)作抵押 ， 物 資 產(chǎn) 少 且 一 般 流 動(dòng) 性 差 ， 債能力有限； 信息透 明 度 低， 金 融 機(jī) 構(gòu) 信 息 不 對(duì) 稱(chēng) 嚴(yán) 與 重等， 因此很難獲 得 銀 行 的 信 貸 支 持 。 基 于 此， 必 要 有 在上海張江 高 新 區(qū) 借 鑒 美 國(guó) 硅 谷 銀 行 的 經(jīng) 驗(yàn) ， 索 開(kāi) 探 展中國(guó)式 的 科 技 銀 行 業(yè) 務(wù) 。 具 體 政 策 建 議 包 括： 善 完 建 科技銀行業(yè) 務(wù) 法 律 法 規(guī) ； 立 科 技 金 融 聯(lián) 席

39、會(huì) 議 與 對(duì) 接機(jī)制； 構(gòu)建 良 好 的 征 信 體 系 ； 試 風(fēng) 險(xiǎn) 分 擔(dān) 機(jī) 制； 嘗 給 予稅收補(bǔ)貼扶持 。 滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)、 城區(qū)發(fā)展需求 完善商務(wù)配套， 張江園區(qū) 經(jīng) 過(guò) 十 多 年 的 艱 苦 創(chuàng) 業(yè) 和 積 極 探 索 ， 為 科學(xué)配置土地資源 、 理 調(diào) 整 經(jīng) 濟(jì) 布 局 、 效 改 善 投 資 合 有 環(huán)境、 積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 集 聚 、 面 提 升 產(chǎn) 業(yè) 水 平 發(fā) 揮 了 重 全 發(fā) 要作用。特別是在 深 化 商 務(wù) 環(huán) 境 、 展 商 務(wù) 經(jīng) 濟(jì) 方 面， 進(jìn)行了有益的探 索 。 具 體 政 策 建 議 包 括 ： 一 規(guī) 劃， 統(tǒng) 全 加 建 面統(tǒng)籌； 大 宏 觀 調(diào)

40、 控 和 監(jiān) 管 力 度 ； 設(shè) 生 態(tài) 商 務(wù) 園 區(qū)； 提高招商引資質(zhì)量 。 形 社 城 營(yíng) 造 人 文 環(huán) 境， 成 企 業(yè)、 會(huì)、 區(qū) 相 互 促 進(jìn) 的 良性鏈條 我 世紀(jì)是 以 科 學(xué) 技 術(shù) 為 主 導(dǎo) 的 世 紀(jì) ， 國(guó) 的 高 新 第 期 吳 珂， 霞： 王 張江高新區(qū)復(fù)合功能融合發(fā)展新模式研究 · · 技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)正在 不 斷 融 入 世 界 高 新 區(qū) 和 高 新 技 術(shù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球化 浪 潮 之 中 。 高 新 區(qū) 應(yīng) 在 孕 育 具 有 核 心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù) 企 業(yè) 、 素 質(zhì) 企 業(yè) 家 隊(duì) 伍 ， 造 適 高 營(yíng) 合科技創(chuàng)新 的 文 化

41、 氛 圍 和 配 套 環(huán) 境 中 ， 索 科 技 創(chuàng) 新 探 上 和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路。近 年 來(lái)， 海 市 委 和 市 政 府 多 次 要 形 敢 求張江要營(yíng) 造 創(chuàng) 新 文 化 氛 圍， 成 一 種 勇 于 創(chuàng) 新、 為 鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、 容忍失 敗 的 創(chuàng) 新 文 化 和 寬 松 環(huán) 境， 成 形 人先、 崇尚知識(shí)、 尊重人才的 社 會(huì) 風(fēng) 尚， 海 納 百 川、 求 卓 越 使 追 的城市精神融入科技 進(jìn) 步 之 中。具 體 政 策 建 議 包 括： 深 落實(shí) 吸 引 人 才 政 策； 鑒 臺(tái) 灣 地 區(qū)“ 借 工 化科研院所合作； 研院” 模式； 培育創(chuàng)新文化； 開(kāi)展人性化關(guān)懷。 ， ： ， （ ） ， （） ： ： ， ， ： （ ） ， ：