關(guān)于高校教師的法律救濟問題初探

1、關(guān)于高校教師的法律救濟問題初探"【論文摘要】高校教師作為當(dāng)今社會重要的職業(yè)群體，其權(quán)利的保護與救濟對于高等院校的開展和整個教育行業(yè)的法治進程而言都有著極其重要的作用和意義，然而隨著教師合同聘用制的廣泛施行，高校教師的權(quán)利保護越來越處于困境之中，其有效的救濟途徑已成為廣闊教師工作者竭力思索和討論的話題。因此，探求高校教師的法律救濟問題無論是對于教師本身而言，還是對于高等教育的開展而言，其意義都是非常深遠和廣泛的?！菊撐年P(guān)鍵詞】高校教師；法律救濟；申訴；仲裁高校教師作為當(dāng)今社會重要的職業(yè)群體，其權(quán)利的保護與救濟對于高等院校的開展和教育行業(yè)的法治進程而言都有著極其重要的作用和意義。然而隨著

2、教師合同聘用制的廣泛施行，高校教師的權(quán)利保護越來越處于困境之中，其有效的救濟途徑已成為廣闊教師工作者竭力思索和討論的話題。因此，探求高校教師的法律救濟問題無論是對于教師本身而言，還是對于高等教育的開展而言，其意義都是非常深遠和廣泛的。一、高校教師法律救濟的現(xiàn)狀作為一名普通的社會勞動者來講，高校教師享有法律規(guī)定的一系列公民的根本權(quán)利。而作為一名高等院校的教育工作者來講，高校教師那么擁有教育法律法規(guī)所賦予的權(quán)利。目前我國關(guān)于教師權(quán)益救濟的立法規(guī)定主要表如今?中華人民共和國教師法?、?高等教育法?、?關(guān)于中華人民共和國教師法假設(shè)干問題的施行意見?、?最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件假

3、設(shè)干問題的規(guī)定?2003。不難看出，關(guān)于高校教師權(quán)益保護的法律法規(guī)固然不少，然而能真正有效落到實處，到達保護效果的卻寥寥無幾。目前，我國關(guān)于高校教師的法律救濟在很多方面都存在著或大或小的問題，給廣闊的高校教育工作者帶來了不少的費事與不便。詳細而言，包括救濟范圍模糊化、救濟途徑單一化、救濟程序空泛化和救濟效果粗淺化，這些問題困擾著廣闊需要迫切法律救濟的高校工作者們，同時也給高等教育的法治進程帶來了不少的阻礙。二、高等教師法律救濟的途徑一教師申訴制度“教師申訴制度是指教師在其合法權(quán)益受到損害或?qū)W(xué)校處理不服時，依法向主管的行政機關(guān)申訴理由，懇求處理或重新處理的權(quán)利救濟制度。我國于1993年公布?教

4、師法?其第39條就教師申訴權(quán)利做出了原那么性規(guī)定：“教師對學(xué)校或者其他教育機構(gòu)進犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。隨后，原國家教委于1995年印發(fā)的?關(guān)于中華人民共和國教師法假設(shè)干問題的施行意見?第8條也專門就教師申訴問題作了詳細規(guī)定。 那么，我們該如何完善此項制度，詳細來說，可分為以下幾點：1.標(biāo)準(zhǔn)教師申訴的專門機構(gòu)應(yīng)在各級教育行政機關(guān)內(nèi)設(shè)立專門的受理機構(gòu)，例如申訴委員會，由其來獨立負責(zé)處理高校教師的教育行政申訴案件。此外，還可在校內(nèi)設(shè)立教師申訴委員會。校內(nèi)申訴制度通過學(xué)校內(nèi)部的部門對糾紛進展

5、解決，可以及時糾正學(xué)校的錯誤行為和對教師不公正的處理，把學(xué)校與教師的糾紛化解在內(nèi)部，從某種程度上來說減輕了教育行政部門的工作壓力，將學(xué)校與教師雙方的損失降到最低。2.明確教師申訴的詳細內(nèi)容教師申訴的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)模糊，對廣闊教師提請申訴帶來了諸多不便。為此，應(yīng)明確厘清教師的申訴內(nèi)容，將教師與學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)及行政主管部門之間發(fā)生的行政糾紛和民事糾紛區(qū)分開來，以確保申訴內(nèi)容的針對性，實現(xiàn)教師申訴的有效救濟。3.加強教師申訴的合法監(jiān)視對教師申訴過程中的合法監(jiān)視，給教師充分行使申訴權(quán)利提供了有力的保障，有利于糾紛的客觀處理?？纱_立教師申訴的公開制度，建立教師申訴的處理檢查制度，也可指派專門人員對申訴機構(gòu)

6、的申訴處理行為進展合法性的專項調(diào)查。教師申訴制度作為我國高校教師進展法律救濟的主要途徑，對高校教師的權(quán)益保障有著至關(guān)重要的作用。我們應(yīng)大力加強此項制度的建立與完善，確保高校教師的申訴權(quán)利落到實處，使其糾紛得到有效的救濟。 "二教育仲裁制度 教育仲裁制度作為解決教育糾紛的一種機制，具有與調(diào)解、訴訟不同的特點。詳細說來，有以下幾點：1準(zhǔn)司法性?！坝捎诮逃俨梦瘑T會實行一次裁決制，當(dāng)事人如不服，在法定期限內(nèi)，屬于人民法院受案范圍的可以向人民法院起訴；而對學(xué)術(shù)糾紛等特殊教育法律糾紛實行一裁終局，裁決立即生效，當(dāng)事人如不服不得再向法院起訴?！爱?dāng)事人在裁決生效后，可以向法院申請強迫執(zhí)行。國家通過

7、法院對仲裁協(xié)議的效力、仲裁程序的制定以及仲裁裁決的執(zhí)行進展干預(yù)。2專業(yè)性?！敖逃俨梦瘑T會的人員構(gòu)成應(yīng)該包括精通教育法的法律專家、教育專家和教育管理專家，“其人員構(gòu)成具有較強的專業(yè)性，在解決教育糾紛時更具有權(quán)威性，做出的裁決更容易得到糾紛雙方的認可，也能更快、更有效地解決專業(yè)性較強的問題。3公正性。教育行政仲裁具有一般仲裁的特性，仲裁員是處于中立的裁判者，可以不偏不倚地作出裁決。同時，教育行政仲裁機構(gòu)雖是由政府設(shè)立的一個官方的仲裁機構(gòu)，但與本級教育行政部門及學(xué)校不具有隸屬關(guān)系，保證了“主持者的超脫。在審理程序上大量汲取司法程序的要素，在審理方式采用對抗式，充分保障當(dāng)事人申辯權(quán)和其他正當(dāng)權(quán)利，以

8、此來保證其獨立性與公正性。雖然教育仲裁制度是解決教師法律糾紛的良好措施，但由于其在我們國內(nèi)尚未開展到非常興隆的程度，因此還存在一些局限。故而，應(yīng)采取一些改善的措施予以開展和完善。詳細說來，可分為以下幾個方面：1.明確教育仲裁的范圍“從充分保護教師、學(xué)生合法權(quán)益的目的出發(fā)，教育仲裁不但要解決因教師、學(xué)生法定權(quán)益受損害而引發(fā)的糾紛，還要解決尚未在法定范圍內(nèi)的教師、學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益受損害而引起的糾紛，僅要考慮民事、行政糾紛，還要考慮到學(xué)術(shù)糾紛。因此，應(yīng)對教育仲裁的范圍予以充分和明確的規(guī)定，從而使得教育仲裁得以充分發(fā)揮其在解決糾紛上的獨有優(yōu)勢。2.設(shè)立教育仲裁的立法保障對于高校仲裁的特殊性，我國相關(guān)部門應(yīng)制定一些特定的法律法規(guī)來予以標(biāo)準(zhǔn)和保護。比方，“可制定一套教育系統(tǒng)內(nèi)部的教育仲裁法，并在已有相關(guān)教育法律法規(guī)中補充包括教育仲裁在內(nèi)的救濟體制；在?高等教育法?中明確高校與教師的法律關(guān)系內(nèi)容和性質(zhì)以及高校教師的法律地位，為糾紛的解決提供法理根據(jù)。對于高校教師的法律救濟問題而言，無論是教師申訴制度還是教育仲裁制度都有著其各自的優(yōu)勢與優(yōu)勢，我們應(yīng)遵循詳細個案的特點予以調(diào)整和適用，從而使教師的合法權(quán)益得到充分有效地救濟。高校教師作為一個特殊的社會群體，其法律糾紛的有效救濟不僅關(guān)乎高校教師的個人工作，還關(guān)乎到教師隊伍的開展和高校法制的建立。因此，應(yīng)大力