二、三級校企合作體制機制建設

1、二、三級校企合作體制機制建設（一）校董事會（二）校企合作辦公室1建設目標目前，我國職業(yè)教育體系的責任主要是由教育部門承擔的。這種職教實施體系，在教學內容、實訓設施、專業(yè)師資上，具有三個靠本身無法克服的難題。不管學校的教學內容如何先進，與生產、服務一線所應用的最新知識、最新技術、最新工藝相比，總有距離；不管學校的實訓設施如何先進，與生產、服務一線最新生產設備相比，總有距離；不管學校的專業(yè)課師資如何實行“雙師型”，與生產、服務一線技術專家、操作能手相比，總有距離。這些難題，只有靠政府統(tǒng)籌協(xié)調、企業(yè)配合、學院努力，通過“校企合作、工學結合”才能解決。順德職業(yè)技術學院發(fā)展職業(yè)技術教育具有得天獨厚的優(yōu)勢

2、，有條件、也有能力化解這些難題。首先，順德職業(yè)技術學院經(jīng)過10余年的建設與發(fā)展，人才培養(yǎng)和技術服務能力均取得了長足的進步，能為企業(yè)提供急需的高素質高技能人才，有能力為企業(yè)解決技術、管理、經(jīng)營方面的難題，這為校企合作的奠定了基礎，也為校企合作提供了動力。其次，順德區(qū)委書記親自擔任學院黨委書記，從政策層面上支持、并能統(tǒng)籌協(xié)調政府各部門配合順德職業(yè)技術學院開展校企合作，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會與高職教育的和諧發(fā)展。第三，順德區(qū)內所有大集團公司（包括美的、格蘭仕等）的一把手、港澳和海外鄉(xiāng)親中的著名企業(yè)家（包括李兆基、鄭裕彤等）都是學院董事，他們?yōu)閷W院建設曾捐助超過3億的資金和大批先進設備，為學院的建設傾注

3、了滿腔的熱情，愿意從操作層面為學院工學結合培養(yǎng)人才出力。因此，如何充分發(fā)揮順德職業(yè)技術學院發(fā)展職業(yè)技術教育所擁有的得天獨厚的優(yōu)勢，建設政府主導的、結合地方經(jīng)濟發(fā)展的、互動共贏的校企合作長效機制是建設三級校企合作體制機制中建設”校企合作辦公室”的目標。2. 建設思路高等職業(yè)教育突出的是能力本位的學生職業(yè)技能培養(yǎng)，學生畢業(yè)后大多從事生產過程的崗位作業(yè)與管理，在校期間必然培養(yǎng)其崗位群的技能。要實現(xiàn)這一目標，必須通過工學結合的人才培養(yǎng)途徑。工學結合人才培養(yǎng)需要大批企業(yè)的共同參與，因此，高職院校首先要解決“校企合作”這一辦學層面上的難題，這是一種對傳統(tǒng)辦學模式的改革，是高職院校不同于普通高校的教育模式“

4、流程再造”的創(chuàng)新。在辦學層面上樹立開放、合作的理念，加強與行業(yè)、企業(yè)（產業(yè)群）和社會生產相融合，突出職業(yè)教育的產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)要素，將崗位技能要求與領先技術融入專業(yè)、融入課程，只有這樣，才能體現(xiàn)高職教育的真正特色?！靶Ｆ蠛献鳌笔寝k學層面上的概念，是一種辦學模式；“工學結合”是人才培養(yǎng)層面上的概念，是一種育人模式。形成學校、企業(yè)、行業(yè)三個層面的深度融合，是真正實現(xiàn)“校企合作、工學結合”長效機制的需要。然而，企業(yè)和高校是社會系統(tǒng)中的兩個子系統(tǒng)，產學合作的運行離不開政府的指導與推動，需要政府架設推動產學雙方密切合作的橋梁與紐帶，即政府必須運用行政、政策、法律、經(jīng)濟等手段，促進產學合作。國外的實

5、踐經(jīng)驗已證明，發(fā)揮政府的政策引導和經(jīng)濟杠桿作用對于建立完善產學合作的動力機制具有十分重要的作用。建設三級校企合作體制機制中建設”校企合作辦公室”的思路是：1）在順德區(qū)政府的政策支持和政府各部門配合下，在順德區(qū)經(jīng)濟促進局下設立正科級單位順德職業(yè)技術學院“校企合作辦公室”，探索政府主導的、與地方行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的緊密型校企合作機制；2）在校企合作辦的統(tǒng)一協(xié)調和管理下，結合順德發(fā)展地方經(jīng)濟的“龍騰計劃”，與順德300家“龍騰企業(yè)”建立互動共贏的校企合作長效機制，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展；3）與合作企業(yè)在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新等方面開展全方位合作，大力推進順德高職教

6、育水平，解決制約高職教育發(fā)展的三大（師資、設備、技術）問題，探索具有中國特色的工學結合人才培養(yǎng)模式。3. 具體措施建立如圖1所示的“校企合作辦公室”構架，采用政府主導，結合“龍騰計劃”的矩陣項目管理模式。1）機構設置在順德區(qū)政府的領導下，由區(qū)經(jīng)濟促進局和順德職業(yè)技術學院聯(lián)合成立“校企合作辦公室”?！靶Ｆ蠛献鬓k公室”可與順德區(qū)經(jīng)濟促進局下的區(qū)中小企業(yè)局合署辦公，以便校企合作工作與區(qū)中小企業(yè)局負責實施的”龍騰計劃”合并推進。按照矩陣式組織方式分別成立多個專業(yè)委員會（對應專業(yè)群和產業(yè)群）、人才培養(yǎng)工作組、人力資源工作組、科學技術合作工作組以及基金設備工作組等職能機構。其中，專業(yè)委員會為二級學院層面的

7、合作機構，設在學院各二級學院，主要由300家“龍騰企業(yè)”中與本專業(yè)相關的企事業(yè)單位組成，具體負責與本專業(yè)相關的合作事宜、人才培養(yǎng)等。其他多個工作組為學院層面的合作機構，由“校企合作辦公室”統(tǒng)一設置。人才培養(yǎng)工作組（學院教務處）協(xié)調與學院人才培養(yǎng)相關的實訓基地、課程開發(fā)、教育教學、頂崗實習等合作事務。人力資源工作組（學院人事處）協(xié)調人員互動、師資培養(yǎng)、學生就業(yè)等合作事宜?？茖W技術合作工作組（學院科技處）協(xié)調科技攻關項目聯(lián)合申報和承擔、橫向技術服務、技術轉讓、技術推廣與應用事務。教育培訓合作工作組（創(chuàng)業(yè)培訓學院）協(xié)調員工培訓、員工技能鑒定與考試、培訓資源共享等事務?；鹪O備工作組（學院設備處）負責

8、接受和管理理事會單位的資金援助、設備捐贈、設立獎學金等事務。圖1“校企合作辦公室”的矩陣項目管理模式2）運作模式Ø 政府主導，結合“龍騰計劃”在“龍騰企業(yè)”申報階段，順德職業(yè)技術學院通過“校企合作辦公室”將校企合作培養(yǎng)人才的有關要求通過“社會責任（權重15%）”這一指標成功納入“龍騰企業(yè)”評價指標體系中，對申報”龍騰計劃”的企業(yè)在校企合作過程中的提供實習與就業(yè)崗位，技術與管理人員兼職，社會捐贈和公益贊助等方面提出了具體要求。在”龍騰計劃”實施階段，將按照順德區(qū)”龍騰計劃”實施方案實施動態(tài)管理，建立“龍騰企業(yè)”成長監(jiān)測體系和數(shù)據(jù)庫。被納入“龍騰企業(yè)”名單的企業(yè)應按有關規(guī)定，向區(qū)”龍騰計

9、劃”領導小組辦公室提供本單位生產經(jīng)營狀況、校企合作等信息，并定期更新。不配合提供相關信息的，不再納入“龍騰企業(yè)”名單，不享受相關優(yōu)惠政策。建立競爭淘汰機制，對“龍騰企業(yè)”每兩年集中測評一次，按10%左右的比例自然淘汰，同時組織符合條件的企業(yè)積極申報，在測評和申報的基礎上，區(qū)政府確定新的“龍騰企業(yè)”。Ø 矩陣式項目管理由于校企合作企業(yè)成員之間的主要互動方式為簽訂合作協(xié)議，具體合作內容均以項目為載體。因此，“校企合作辦公室”運作上往往采取圍繞具體的合作項目，采用項目管理的組織形式組織開展合作事宜的方式進行。各合作項目由其對應的二級專業(yè)委員會負責具體實施，學院層面的各職能工作組協(xié)調處理。采

10、用項目管理模式能夠使各項目成員的角色、職權和責任更為明確，能夠保證各具體合作內容均由有經(jīng)驗的專業(yè)人士實施從而確保實施的有效性，能夠及時的協(xié)調和處理來自不同領域的合作問題從而降低管理成本。4建設內容充分發(fā)揮政府的主導作用，結合地方經(jīng)濟發(fā)展、推動校企全面合作。政府的主導作用包括：第一，政策引導。結合順德區(qū)發(fā)展地方經(jīng)濟的“龍騰計劃”，研究出臺激勵企業(yè)參與工學結合人才培養(yǎng)的稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)持續(xù)參與工學結合人才培養(yǎng)的積極性。第二，鼓勵與宣傳。企業(yè)參與職業(yè)教育是企業(yè)的社會責任，也是其自身發(fā)展的需要。政府相關部門積極宣傳企業(yè)參與職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展、技能型人才成長和企業(yè)自身發(fā)展的重要意義，積極宣傳有

11、效參與職業(yè)教育的典型企業(yè)和熱心參與、支持職業(yè)教育的企業(yè)家的事跡，努力營造“ 校企合作、產教結合”的社會輿論氛圍。推動校企全面合作包括：（1）實訓基地合作建設經(jīng)濟促進局“校企合作辦公室”可聯(lián)合教育局出臺關于在企業(yè)建立職業(yè)教育實習實訓基地試行辦法，提出圍繞產業(yè)規(guī)劃，建成多個企業(yè)職業(yè)教育實習實訓基地。申報條件既包括有較好的技術裝備水平、較強的資源共享性和較強的自我發(fā)展能力，也包括要有較好的技術輔導隊伍和較強的社會責任心。區(qū)政府可每年認定多個實訓基地，每個基地給予一定經(jīng)費支持，對通過認定的基地，同時授予“順德區(qū)企業(yè)職業(yè)教育實習實訓基地”稱號，并納人“教育服務獎”評比體系，對貢獻大的企業(yè)家授予“助教綠葉

12、獎”?？梢詫W校把實訓中心建到企業(yè)，也可以讓企業(yè)把車間建到學校。建到企業(yè)的實訓中心和建到學校的車間猶如“友誼的使者”、“聯(lián)姻的紐帶”。學校先把自己出資的實訓中心建到企業(yè)，就如投人一部分股份給企業(yè)一樣，企業(yè)也理應把教學和技能訓練視為自己的事情和應盡的義務。實訓中心的建設納人企業(yè)生產的總體布局中去考慮，企業(yè)生產完全是通盤使用包括學校建到企業(yè)的實訓中心的所有資源。企業(yè)把車間建到學校，學校就有義務保證車間像建在企業(yè)一樣正常、安全、有效益地運行，保證產品質量，保證產品正常交付，保證生產不間斷地進行。（2）專業(yè)教學團隊合作建設針對專業(yè)教學團隊建設存在“雙師型”教師評定難、兼職教師聘請難和管理難等“瓶頸”問題

13、，經(jīng)濟促進局“校企合作辦公室”可聯(lián)合教育局出臺兼職教師聘任和管理暫行辦法，明確了兼職教師任職條件、職責、管理、培訓和考核等方面內容。為了扶持順德職院加強“雙師結構”教師隊伍建設，可由順德區(qū)經(jīng)濟促進局簽發(fā)順德職業(yè)技術學院兼職教師政府津貼實施辦法，促使兼職教師聘請工作走上了制度化之路。在聘請條件上，根據(jù)兼職教師聘任和管理暫行辦法，只要具有一定學歷、相關的職稱或技能資格等當中的任何一項就可以通過考察聘任為兼職教師，不拘泥于學歷上的要求，而偏重于被聘教師的實踐能力和工作經(jīng)驗等方面，并且在年齡要求上放寬條件。在評定上，暫行辦法規(guī)定教師的考核標準，采用教學工作量，對教師參與的專業(yè)、課程、教材建設等活動進行

14、量化考核，不同的項目給予不同學時的打分，累積學時的多少計算酬金。在學院任職滿一定年限的兼職教師且符合條件還可獲得區(qū)政府頒發(fā)的不同額度的基本津貼和獎勵。在管理上，兼職教師聘任后，由所在二級學院（系）和企業(yè)共同進行日常管理。二級學院(系)和企業(yè)統(tǒng)籌安排兼職教師教學任務，由企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放酬金，促使兼職教師形成教師角色意識。兼職教師教學質量的考核評價由二級學院（系）和企業(yè)共同負責。二級學院（系）根據(jù)教學情況組織兼職教師參加教研、科研活動。在每學期末由二級學院（系）和企業(yè)共同對兼職教師進行考核，最后報送學院和企業(yè)人力資源部門備案。設立優(yōu)秀兼職教師獎項評比，兼職教師可以參加所在系教學質量優(yōu)秀獎評比活動。通過

15、以上措施，一方面提高專業(yè)教師雙師素質，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)教師，使雙師素質專業(yè)教師比例達到90%；另一方面加快雙師結構專業(yè)教學團隊建設，聘用一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，使兼職教師承擔的專業(yè)課學時比例達到50%。（3）課程體系合作建設企業(yè)可以根據(jù)市場的需求, 針對職業(yè)崗位( 群)或技術領域來參與職業(yè)教育的專業(yè)設置, 通過專業(yè)指導委員會參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的制定, 參與課程開發(fā), 形成以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線的職業(yè)教育課程體系, 與職業(yè)教育專家共同確定學生的知識、能力和素質結構。通過企業(yè)參與, 職業(yè)教育的專業(yè)設置和課程體系才能更符合企業(yè)的需要

16、。所有專業(yè)課程按任務驅動、項目導向的教學模式設計，以適應工學結合人才培養(yǎng)模式的需要。在教學安排上，以專任教師為主；教學執(zhí)行上，任務明確，由專職和兼職教師共同實施?？己斯芾砑{入企業(yè)管理模式。表2 建設政府主導的、結合地方經(jīng)濟的、互動共贏的校企合作長效機制的進度序號建設內容經(jīng)費投入(萬元)2011年7月（預期目標，驗收要點）2012年7月（預期目標，驗收要點）2013年7月（預期目標，驗收要點）1校企合作機制建設30目標：與區(qū)政府溝通，由區(qū)經(jīng)濟促進局和順德職業(yè)技術學院聯(lián)合成立“校企合作辦公室”，與區(qū)經(jīng)濟促進局下的區(qū)中小企業(yè)局合署辦公，以便校企合作工作與區(qū)中小企業(yè)局負責實施的”龍騰計劃”合并推進。要

17、點：1.”校企合作辦公室”機構設置完成、人員配備到位。2.各工作組和專業(yè)委員會成立。目標：政府主導的、與地方企業(yè)“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的緊密型校企合作機制完善。結合順德發(fā)展地方經(jīng)濟的”龍騰計劃”，與順德“龍騰企業(yè)”建立互動共贏的校企合作長效機制，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。要點：1.校企合作計劃初步融入“龍騰計劃”。2.與100家“龍騰企業(yè)”建立全面合作關系。目標：與合作企業(yè)在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新等方面開展全方位合作，大力推進順德高職教育水平，探索具有中國特色的工學結合人才培養(yǎng)模式。要點：1.校企合作計劃充分融入“龍騰計劃”。2.與全部300家“龍騰企業(yè)”建立全面合作關系。2實訓基地

18、合作機制建設20目標：區(qū)政府圍繞產業(yè)規(guī)劃，在有較好的技術裝備水平、較強的資源共享性和較強的自我發(fā)展能力、有較好的技術輔導隊伍和較強的社會責任心的企業(yè)認定多個企業(yè)職業(yè)教育實習實訓基地，每個基地給予一定經(jīng)費支持。要點：1.聯(lián)合經(jīng)濟促進局和教育局出臺關于在企業(yè)建立職業(yè)教育實習實訓基地試行辦法。目標：區(qū)政府圍繞產業(yè)規(guī)劃，在有較好的技術裝備水平、較強的資源共享性和較強的自我發(fā)展能力、有較好的技術輔導隊伍和較強的社會責任心的企業(yè)認定多個企業(yè)職業(yè)教育實習實訓基地，每個基地給予一定經(jīng)費支持。要點：1.完成認定基地100個，并授予“順德區(qū)企業(yè)職業(yè)教育實習實訓基地”稱號。目標：在有較好的技術裝備水平、較強的資源共

19、享性和較強的自我發(fā)展能力、有較好的技術輔導隊伍和較強的社會責任心的企業(yè)認定企業(yè)職業(yè)教育實習實訓基地，每個基地給予一定經(jīng)費支持。要點：1.完成認定基地300個，并授予“順德區(qū)企業(yè)職業(yè)教育實習實訓基地”稱號。2.建立“教育服務獎”評比體系。3專業(yè)教學團隊合作機制建設20目標：聯(lián)合經(jīng)濟促進局和教育局出臺兼職教師聘任和管理暫行辦法，明確了兼職教師任職條件、職責、管理、培訓和考核等方面內容。由經(jīng)濟促進局簽發(fā)順德職業(yè)技術學院兼職教師政府津貼實施辦法，促使兼職教師聘請工作走上了制度化之路。要點：1.出臺兼職教師聘任和管理暫行辦法（試行）。2.出臺順德職業(yè)技術學院兼職教師政府津貼實施辦法（試行）。目標：試運行

20、和修訂兼職教師聘任和管理暫行辦法順德職業(yè)技術學院兼職教師政府津貼實施辦法，完善兼職教師聘任和管理機制。要點：1.修訂兼職教師聘任和管理暫行辦法。2.修訂順德職業(yè)技術學院兼職教師政府津貼實施辦法。目標：1.專業(yè)教師雙師素質全面提高，建成雙師結構專業(yè)教學團隊。要點：1.雙師素質專業(yè)教師比例達到90%。2.兼職教師承擔的專業(yè)課學時比例達到50%。4課程體系合作機制建設20目標： 通過專業(yè)指導委員會參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的制定, 參與課程開發(fā), 形成以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線的職業(yè)教育課程體系。要點：1.各專業(yè)以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線的職業(yè)教育課程體系基本形成。目標：通過企業(yè)參與, 職業(yè)教

21、育的專業(yè)設置和課程體系才能更符合企業(yè)的需要。要點：1.各專業(yè)課程按任務驅動、項目導向的教學模式設計基本完成，能適應工學結合人才培養(yǎng)模式的需要。目標：實現(xiàn)教學安排上以專任教師為主，教學執(zhí)行上任務明確的專職和兼職教師授課制度要點：1.由專職和兼職教師共同實施的授課制度完善。5. 補充說明順德區(qū)經(jīng)濟促進局：順德區(qū)作為省綜合改革的試點，推行了大部制改革，將原區(qū)經(jīng)濟貿易局、科學技術局和農業(yè)局整合組建經(jīng)濟促進局。區(qū)經(jīng)濟促進局是負責調節(jié)全區(qū)近期國民經(jīng)濟運行、主管經(jīng)貿、科技和信息產業(yè)、農業(yè)的區(qū)人民政府工作部門。區(qū)中小企業(yè)局：是順德區(qū)經(jīng)濟促進局下設立科級單位，負責綜合協(xié)調和指導中小企業(yè)改革發(fā)展工作。主要職責包括：研究擬訂扶持中小企業(yè)發(fā)展的地方性政策措施；落實國家、省、市和我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理工作；推動中小企業(yè)融資服務體系和社會化服務體系的建立和運作管理；推