義烏市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃

1、義烏市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃（報(bào)批稿）義烏市人民政府二八年一月目 錄前言1一、區(qū)域概況 3（一）地理位置與行政區(qū)劃3（二）自然地理概況 3（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 7二、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀和形勢(shì)8（一）水資源概況8（二）水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀10（三）水資源供需平衡分析12（四）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作成績(jī)16（五）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作面臨的形勢(shì)18（六）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作存在的問(wèn)題20三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則23（一）指導(dǎo)思想23（二）基本原則24（三）規(guī)劃依據(jù) 26（四）規(guī)劃期限 27四、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)與重點(diǎn)布局28（一）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)28（二）重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水及工程布局30五、節(jié)水型社會(huì)制度建設(shè)38

2、（一）建立協(xié)調(diào)、高效的水資源統(tǒng)一管理體制 38（二）健全水資源論證和取水許可制度38（三）建立健全科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制 38（四）建立用水定額管理和計(jì)劃用水制度 39（五）完善用水與統(tǒng)計(jì)與考核制度 39（六）建立節(jié)水三同時(shí)制度40六、水資源環(huán)境保護(hù)體系建設(shè) 42（一）水污染綜合整治 42（二）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 43（三）飲用水源地保護(hù)43（四）地下水管理與保護(hù)44（五）落實(shí)相關(guān)水環(huán)境保護(hù)制度45七、管理設(shè)施和管理能力建設(shè)46（一）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 46（二）用水計(jì)量設(shè)施建設(shè) 46（三）水資源信息管理平臺(tái)建設(shè) 47（四）節(jié)水管理隊(duì)伍建設(shè) 48八、保障措施49（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制49（二）加

3、大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)扶持力度 49（三）提高基礎(chǔ)管理水平，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督49（四）構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)建設(shè)技術(shù)保障體系 50（五）營(yíng)造公眾參與的社會(huì)氛圍 50前前 言言義烏市位于浙江省中部，人均水資源占有量?jī)H為 500 立方米，屬典型資源型缺水城市。隨著城市總體規(guī)劃的實(shí)施，外來(lái)人口的聚集，用水量將呈幾何增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人均水資源占有量將進(jìn)一步下降。目前，浙江省委、省政府已把義烏作為第三輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的唯一試點(diǎn)，這將進(jìn)一步推進(jìn)義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也將對(duì)水資源提出更高的要求。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，義烏水資源將日趨稀缺。水資源作為基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，已日益成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的限制性因素。水資源嚴(yán)重短缺，

4、將給市民的生活造成極大的影響，并將嚴(yán)重制約義烏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水的問(wèn)題不解決，義烏國(guó)際性商貿(mào)城市的建設(shè)和繁榮就無(wú)法得到保證。如何解決水資源短缺問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供生態(tài)保障，是擺在全市面前的艱巨任務(wù)。義烏市長(zhǎng)期以來(lái)高度重視節(jié)約用水工作。在大力開(kāi)展節(jié)水工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施了橫錦水庫(kù)引水工程等水源工程建設(shè)工作，滿足了近幾年來(lái)激增的城市用水的需求，且首開(kāi)我國(guó)水權(quán)交易之先河。但面對(duì)嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，義烏市迫切需要發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，需要全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)來(lái)緩解水資源短缺問(wèn)題，以水資源的可持續(xù)利用來(lái)保障義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2005 年義烏市全面啟動(dòng)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作

5、，被浙江省水利廳確定為浙江省三個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)縣市之一。為更加有效的推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的開(kāi)展，2006 年義烏市被推薦成為全國(guó)第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市。為保障試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，義烏市水務(wù)局、浙江省用水管理所與河海大學(xué)共同編制了義烏市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃 ，以指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期義烏市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。一、區(qū)域概況一、區(qū)域概況（一）地理位置與行政區(qū)劃（一）地理位置與行政區(qū)劃義烏市地處浙江省中部，金衢盆地東緣，北緯 29022933，東經(jīng) 1194012060之間。市域南北長(zhǎng) 58.18 公里，東西寬44.14 公里?？偯娣e 1105，建城區(qū)面積 55。現(xiàn)轄 6 個(gè)鎮(zhèn)及2km2km7

6、 個(gè)街道辦事處，計(jì) 30 個(gè)社區(qū)，61 個(gè)居委會(huì)，730 個(gè)行政村，行政區(qū)劃見(jiàn)圖 1-1。（二）自然地理概況（二）自然地理概況義烏市地處金衢盆地東緣，以低山丘陵為主。市域北、東、南三面環(huán)山，中部丘陵臺(tái)地起伏，地勢(shì)由東北向西南呈階梯狀傾斜。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)。四季分明，氣候溫和，有明顯的干、濕季節(jié)，春早秋短，夏季長(zhǎng)而炎熱，日照多，空氣濕潤(rùn)，降水量時(shí)空分布不均，不僅年際變化較大，而且年內(nèi)差異顯著。義烏市多年平均降水量為 1406.2mm，總體情況為山區(qū)降水較多，河谷平原降水相對(duì)較少，山區(qū)地勢(shì)越高降水越多，河谷平原降水北多南少。義烏市降水量年際變化較大，年內(nèi)分配受梅雨和臺(tái)風(fēng)同時(shí)影響，分布很不均勻

7、。降雨在年內(nèi)分配如該年受臺(tái)風(fēng)影響，則呈雙峰型，第一個(gè)雨峰出現(xiàn)在 36 月，第二個(gè)雨峰出現(xiàn)在 89 月；如未受臺(tái)風(fēng)影響，則為單峰型，雨峰出現(xiàn)在 36 月。兩個(gè)雨峰最大月雨量占全年降水量的百分率；前者可達(dá) 18左右，后者在8左右，多年平均連續(xù)最大四個(gè)月降水量占年降水量的 50%以上，出現(xiàn)在 3 月6 月。圖 1-1 義烏市行政區(qū)劃圖義烏市河流屬錢(qián)塘江水系，境內(nèi)主要有三條河流，即東陽(yáng)江和浦陽(yáng)江的支流大陳江、洪巡溪，水系分布狀況詳見(jiàn)圖 1-3。東陽(yáng)江（又稱(chēng)義烏江） ，源于磐安縣大磐山烏龍尖，于廿三里街道何宅村流入義烏市，經(jīng)下駱宅、稠城、徐江、江灣、塔山、佛堂、倍磊至義亭鎮(zhèn)的杭疇上低田村出境入金東區(qū)，全

8、程長(zhǎng) 39.75公里，境內(nèi)流域面積 812.7 平方公里。其中較大的支流有左岸的南江、吳溪，右岸的銅溪和金東區(qū)交界處的航慈溪。東陽(yáng)江年均徑流量為 15108立方米，在 1914 年、1979 年曾兩次出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。大陳江，歷史上又叫龍溪、雙溪，它是浦陽(yáng)江的一級(jí)支流。發(fā)源于蘇溪鎮(zhèn)的大塢尖，本市境內(nèi)流域面積 200.3 平方公里，長(zhǎng) 17.5公里，由大陳向北出境于諸暨安華匯入浦陽(yáng)江。洪巡溪，歷史上又叫演溪，它是浦陽(yáng)江的一級(jí)支流。發(fā)源于馬庫(kù)塢，本市境內(nèi)流域面積 70.1 平方公里，長(zhǎng) 14.5 公里，至浦江縣入浦陽(yáng)江。義烏市水系分布圖見(jiàn)圖 1-2。圖 1-2 義烏市水系分布圖義烏市主要河流基本情況見(jiàn)

9、表 1-1。表 1-1 義烏市主要河流基本情況表浦陽(yáng)江東陽(yáng)江（義烏江）項(xiàng)目總計(jì)大陳江洪巡溪集雨面積（平方公里）270.4200.370.1812.7境內(nèi)河長(zhǎng)（公里）/17.514.539.75注：集雨面積指義烏市境內(nèi)部分。（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況義烏市堅(jiān)持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條以商貿(mào)業(yè)為龍頭推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005 年，義烏市域戶籍人口 69.74 萬(wàn)人，暫住人口82.8 萬(wàn)人，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 300.1 億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 2.9：46.2：50.9，財(cái)政總收入 35 億元，人均 GDP 超過(guò) 5400美

10、元。義烏在 2005 年度全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）中居第 12 位，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力已躍居浙江省縣級(jí)市首位。市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19010 元，農(nóng)村居民人均純收入 7735 元。根據(jù)“十一五”時(shí)期義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)，預(yù)計(jì)到“十一五”期間，義烏市 GDP 年均增長(zhǎng)將在 12%以上，到 2010年地區(qū) GDP 將達(dá)到 550 億元，爭(zhēng)取達(dá)到 600 億元，人均 GDP 確保達(dá)到 9500 美元，爭(zhēng)取達(dá)到 10000 美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá) 30000 元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá) 12000 元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉酶筮M(jìn)展，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效明顯，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，綜合實(shí)

11、力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，成為區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極和經(jīng)濟(jì)中心城市。二、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀和形勢(shì)二、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀和形勢(shì)（一）水資源（一）水資源概況概況義烏市地表徑流量 7.30 億立方米，地下水資源量 1.28 億立方米，扣除灌溉回歸水量 0.38 億立方米，水資源總量為 8.20 億立方米。全市地表水資源可利用量 4.44 億立方米，地下水可開(kāi)采量0.51 億立方米，扣除重復(fù)計(jì)算量 0.13 億立方米，水資源可利用總量為 4.82 億立方米，占本地水資源總量的 58.78%。 主要入境河流為東陽(yáng)江（集水面積 2045.2 平方公里） ，入境水量為 12.70 億立方米，分南江和北江分別進(jìn)入境內(nèi)

12、。其中南江（集水面積 950.6 平方公里） ，入境水量 5.96 億立方米；北江（集水面積 1094.6 平方公里） ，入境水量為 6.74 億立方米。義烏市主要河流現(xiàn)狀水質(zhì)較差。由于上游入境水質(zhì)污染嚴(yán)重，東陽(yáng)江現(xiàn)狀水質(zhì)為劣類(lèi)水，南江現(xiàn)狀水質(zhì)為類(lèi)水，主要超標(biāo)物質(zhì)均為氨氮、DO、總磷、揮發(fā)酚。各河段均無(wú)法滿足水功能區(qū)劃的要求。大陳江的水質(zhì)稍好，除部分河段為類(lèi)水外，其余河段為類(lèi)水，主要超標(biāo)污染物為氨氮，也不能滿足該河段水功能區(qū)劃的要求。義烏市主要水庫(kù)除長(zhǎng)堰、巖口水庫(kù)為類(lèi)外，其余水庫(kù)水質(zhì)尚可，但水庫(kù)呈現(xiàn)出富營(yíng)養(yǎng)化加重的趨勢(shì)。義烏市 2005 年主要水庫(kù)水質(zhì)狀況見(jiàn)表 2-1。表 2-1 義烏市主要水

13、庫(kù)水質(zhì)狀況水庫(kù)名稱(chēng)所處位置水質(zhì)類(lèi)別集雨面積 （平方公里）主要超標(biāo)污染物營(yíng)養(yǎng)化程度水環(huán)境功能區(qū)劃八都水庫(kù)*義烏市大陳鎮(zhèn)八都54.7/中營(yíng)養(yǎng)飲用水水源保護(hù)區(qū)柏峰水庫(kù)*義烏市赤岸鎮(zhèn)柏峰村23.42/富營(yíng)養(yǎng)飲用水水源保護(hù)區(qū)衛(wèi)星水庫(kù)*廿三里街道李塘村5.34/中營(yíng)養(yǎng)飲用水水源保護(hù)區(qū)巖口水庫(kù)義烏市上溪鎮(zhèn)巖口村57.5總磷富營(yíng)養(yǎng)飲用水水源保護(hù)區(qū)長(zhǎng)堰水庫(kù)義烏市城西街道溪干村14總磷、氨氮富營(yíng)養(yǎng)/巧溪水庫(kù)*義烏市蘇溪鎮(zhèn)巧溪40/中營(yíng)養(yǎng)飲用水水源保護(hù)區(qū)東塘水庫(kù)*大陳鎮(zhèn)新建19.64/中營(yíng)養(yǎng)飲用水水源保護(hù)區(qū)深塘水庫(kù)義亭鎮(zhèn)后張9.3總磷富營(yíng)養(yǎng)飲用水水源保護(hù)區(qū)王大坑水庫(kù)*廿三里街道王村口8.2/中營(yíng)養(yǎng)飲用水水源保護(hù)區(qū)幸

14、福水庫(kù)后宅街道辦事處下葉村12.79總磷富營(yíng)養(yǎng)/龍門(mén)腳水庫(kù)*大陳鎮(zhèn)東聯(lián)2.355/中營(yíng)養(yǎng)飲用水水源保護(hù)區(qū)湖里塘水庫(kù)大陳鎮(zhèn)楂林2.33總磷富營(yíng)養(yǎng)/注：標(biāo)有“*”現(xiàn)為合格飲用水水源保護(hù)區(qū)。（二）水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀（二）水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀全市已建水庫(kù) 103 座，總庫(kù)容 2.46 億立方米，正常庫(kù)容 1.65億立方米，灌溉面積 20 余萬(wàn)畝。其中，中型水庫(kù) 5 座，集水面積192.74 平方公里（其中引水面積 19.60 平方公里） ，總庫(kù)容 13450萬(wàn)立方米，正常庫(kù)容 9510 萬(wàn)立方米；小（一）型水庫(kù) 19 座，集水面積 148.53 平方公里，總庫(kù)容 6165 萬(wàn)立方米，正常庫(kù)容 4876萬(wàn)

15、立方米；小（二）型水庫(kù) 79 座，總庫(kù)容 4999 萬(wàn)立方米，正常庫(kù)容 2082 萬(wàn)立方米（詳見(jiàn)表 2-2 和表 2-3） 。全市共興建水電站 16 處，總裝機(jī) 9775kW，其中裝機(jī) 500kW以上電站 8 處。電灌站 70 處（20kW 以上） ，總裝機(jī) 2188kW，受益農(nóng)田 45990 余畝。水輪泵站 3 處,受益農(nóng)田約 4.55 萬(wàn)余畝。表 2-2 中型水庫(kù)情況表水庫(kù)名稱(chēng)集雨面積（平方公里）總庫(kù)容（萬(wàn)立方米）正常庫(kù)容（萬(wàn)立方米）灌溉面積（萬(wàn)畝）備 注巖口水庫(kù)57.5465029302.34八都水庫(kù)54.70（引水面積19.60）367426680.10柏峰水庫(kù)23.422558194

16、52.06巧溪水庫(kù)40139610331.46規(guī)劃擴(kuò)建至正常庫(kù)容 2933 萬(wàn)立方米長(zhǎng)堰水庫(kù)1411729341.67合計(jì)192.741345095107.63表 2-3 ?。ㄒ唬┬退畮?kù)情況表 水庫(kù)名稱(chēng)集雨面積（平方公里）總庫(kù)容（萬(wàn)立方米）正常庫(kù)容（萬(wàn)立方米）灌溉面積（萬(wàn)畝）備 注幸福水庫(kù)12.79668.3609.91.2王大坑水庫(kù)8.20598.585001衛(wèi)星水庫(kù)5.34537.865000.04深塘水庫(kù)9.308784540.9南山坑水庫(kù)9.604754200.8姑塘水庫(kù)19.064884041.182楓坑水庫(kù)17.003222760.48規(guī)劃擴(kuò)建至正常庫(kù)容 1501 萬(wàn)立方米東塘水庫(kù)

17、19.64309.5263/利民水庫(kù)15.00430239.20.6古寺水庫(kù)1.648224.62000.435紅專(zhuān)水庫(kù)1.985185.4168.60.36龍門(mén)腳水庫(kù)2.355177.33159.360.5安珠弄水庫(kù)1.53114.2109.80.424嶺口水庫(kù)2.232071070.19紅渠水庫(kù)1.135124.4105.90.5反帝水庫(kù)0.24104100.60.424蜀墅塘水庫(kù)19.00161.4880.34泮塘水庫(kù)0.94118.2187.780.1建設(shè)水庫(kù)1.540114.2830.07合計(jì)148.53616548769.5452005 年義烏城鄉(xiāng)總用水量為 2.98 億立方米，其

18、中農(nóng)林牧漁業(yè)用水為 1.42 億立方米，占總用水量的 47.7%；工業(yè)用水為 0.82億立方米，占總用水量的比例為 27.5%；城鄉(xiāng)生活用水為 0.64 億立方米，占總用水量的的 21.5%；其他用水為 0.1 億立方米，占總用水量的 3.3%。隨著工業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，未來(lái)工業(yè)、生活用水占總用水量的比例將會(huì)有較大提高，農(nóng)業(yè)用水比例則會(huì)相對(duì)下降，見(jiàn)圖 2-1。3.3%47.7%27.5%21.5%農(nóng)林牧漁用水工業(yè)用水城鄉(xiāng)生活用水其他用水圖 2-1 義烏市 2005 年用水情況餅狀圖（三）水資源供需平衡分析（三）水資源供需平衡分析根據(jù)義烏市水資源綜合規(guī)劃 （2005） ，現(xiàn)狀用水水平

19、和強(qiáng)化節(jié)水水平的各類(lèi)需水分析，現(xiàn)狀用水水平下義烏市 2010 水平年、2020 水平年總需水量分別為 5.08 億 m3、6.61 億 m3，通過(guò)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等強(qiáng)化節(jié)水措施的推廣應(yīng)用后，2010 水平年、2020 水平年總需水量分別為 4.62 億 m3、5.58 億 m3，2010 水平年、2020水平年分別下降了 0.45 億 m3、1.02 億 m3，減幅為 8.9%、15.5%，效果較為顯著，需水預(yù)測(cè)成果見(jiàn)表 2-4。表 2-4 需水預(yù)測(cè)成果表 單位：萬(wàn) m3優(yōu)質(zhì)需水一般需水方案水平年城鎮(zhèn)綜合需水量農(nóng)村綜合需水量工業(yè)自備需水量農(nóng)業(yè)灌溉需水量環(huán) 境需水量總計(jì)現(xiàn)狀63962117217

20、019100107004048320101690414243697180431070050768現(xiàn)狀用水水平2020274391482709519355107006607120101620313442720152671070046234強(qiáng)化節(jié)水水平202024578141139391520710700558352010-701-80-977-27760-4534節(jié)水效果2020-2861-71-3156-41480-10236注：農(nóng)業(yè)灌溉需水指 90%保證率情況。由于義烏市本身即屬水資源短缺地區(qū)，近年來(lái)水資源供求緊張的問(wèn)題在一定程度上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不小的影響，為保證義烏市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

21、，必須實(shí)行大力強(qiáng)化節(jié)水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。因此，本規(guī)劃推薦強(qiáng)化節(jié)水水平下的需水預(yù)測(cè)方案，供需平衡分析及工程布置等均采用強(qiáng)化節(jié)水水平下的需水預(yù)測(cè)指標(biāo)及成果，即表 2-5 成果。表 2-5 義烏市城鄉(xiāng)需水量匯總表義烏市城鄉(xiāng)需水量匯總表優(yōu)質(zhì)需水一般需水水平年城鎮(zhèn)綜合需水量（萬(wàn) m3）農(nóng)村綜合需水量（萬(wàn) m3）工業(yè)自備需水量（萬(wàn) m3）農(nóng)業(yè)灌溉需水量（萬(wàn) m3）環(huán)境需水量（萬(wàn) m3）合 計(jì)（萬(wàn) m3）現(xiàn)狀6396211721701910010700404832010162031344272015267107004623420202457814113939152071070055835注：農(nóng)業(yè)灌溉需水指

22、90%保證率情況。1、2010 年的水資源供需狀況年的水資源供需狀況義烏市在 2010 水平年城鎮(zhèn)人口由現(xiàn)狀的 69.74 萬(wàn)增至 120 萬(wàn)，增量較大，因此，供水保證率 95%的城鎮(zhèn)需水量增幅較大，其他工業(yè)自備需水量絕對(duì)數(shù)量增幅不大，農(nóng)村綜合需水、農(nóng)業(yè)灌溉需水均呈下降。經(jīng)分析，考慮橫錦水庫(kù)引水工程建成通水，2010 水平年各類(lèi)需水依舊存在不同程度的短缺，缺水主要集中在城鎮(zhèn)綜合需水方面，占全市總?cè)彼康?58%，而現(xiàn)狀僅占 11%。2、2020 年的水資源供需狀況年的水資源供需狀況義烏市在 2020 水平年城區(qū)及各鎮(zhèn)人口均較 2010 水平年大幅增長(zhǎng)，達(dá) 189 萬(wàn)（其中城鎮(zhèn)人口將增至 160

23、 萬(wàn)，較 2010 水平年增加 33） ，城鎮(zhèn)需水量大幅上升，由 2010 水平年的 1.62 億 m3增至 2.46 億 m3，現(xiàn)有工程遠(yuǎn)不能滿足需水要求，缺水狀況嚴(yán)重，其中城鎮(zhèn)綜合需水所缺量占全市總?cè)彼康?65%。3、供需平衡分析、供需平衡分析供需分析表明，如果維持現(xiàn)有供水能力，至 2010 年、2020 年將缺水 0.86 億 m3、1.82 億 m3，其中優(yōu)質(zhì)用水缺口分別為 0.54 億m3和 1.22 億 m3，一般用水缺口分別為 0.32 億 m3和 0.60 億 m3，必須通過(guò)工程措施予以解決，義烏市現(xiàn)狀工況供需平衡成果見(jiàn)表2-6。表 2-6 義烏市現(xiàn)狀工況供需平衡成果 單位：

24、萬(wàn) m3項(xiàng) 目現(xiàn)狀水平年2010 水平年2020 水平年城鎮(zhèn)綜合需水量63961620324578優(yōu)質(zhì)需水量農(nóng)村綜合需水量211713441411工業(yè)自備需水量217027203939一般需水量農(nóng)業(yè)灌溉需水量191001526715207合合 計(jì)計(jì)297833553445135城鎮(zhèn)綜合供水量54691115612768優(yōu)質(zhì)供水量農(nóng)村綜合供水量151410201061工業(yè)自備供水量137618902322一般供水量農(nóng)業(yè)灌溉供水量133191281910768合合 計(jì)計(jì)216782688526919城鎮(zhèn)綜合缺水量927504711810優(yōu)質(zhì)缺水量農(nóng)村綜合缺水量603324350工業(yè)自備缺水量794

25、8301617一般缺水量農(nóng)業(yè)灌溉缺水量578124484439合合 計(jì)計(jì)8105864918216（四）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作（四）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作成效成效1、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)管理體制日趨完善、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)管理體制日趨完善2002 年，義烏市成立了水務(wù)局，將城市節(jié)水、城鄉(xiāng)供水、城市防洪和水利局的水利職能合并，并將原由建設(shè)局管轄的自來(lái)水行業(yè)劃歸水務(wù)局統(tǒng)一管理，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。義烏市于 1994 年成立節(jié)水辦，當(dāng)時(shí)設(shè)在市建設(shè)局。2004 年，為了加強(qiáng)對(duì)全市節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，義烏市政府在水務(wù)局設(shè)立了市節(jié)約用水辦公室，由市水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)展和改革局等組成，主持開(kāi)展節(jié)約用水管

26、理工作。2 、節(jié)水制度逐步落實(shí)、節(jié)水制度逐步落實(shí)近年來(lái)，義烏市結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展了編制用水計(jì)劃，執(zhí)行用水定額工作，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)、賓館等用水戶的用水管理。2003-2004 年，在遭遇兩年大旱，城鎮(zhèn)供水陷入危機(jī)的情況下，根據(jù)水資源總量情況調(diào)整用水計(jì)劃，大幅壓縮企業(yè)用水量，并對(duì)超計(jì)劃用水實(shí)行加價(jià)收費(fèi)。在供水水價(jià)形成機(jī)制方面，義烏市進(jìn)行了初步的探索。在分析近幾年實(shí)際用水情況及現(xiàn)狀水價(jià)合理性的基礎(chǔ)上，按照小步快走的原則，分階段制定了水價(jià)調(diào)整方案。2003 年以來(lái)，進(jìn)行了兩次調(diào)價(jià)，新一輪水價(jià)政策將于 2006 年開(kāi)始執(zhí)行，居民生活用水價(jià)格由每立方米 2 元調(diào)整到每立方米 2.6 元，調(diào)價(jià)幅度在 30%，特

27、種行業(yè)水價(jià)漲幅較大，由每立方米 3 元調(diào)整到每立方米 6.6 元，漲幅達(dá) 120%。3、節(jié)水改造和節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度加大、節(jié)水改造和節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度加大開(kāi)展了灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、節(jié)水增效示范項(xiàng)目、灌區(qū)骨干渠系工程改造、噴微灌工程為主要內(nèi)容的“千萬(wàn)畝十億方”節(jié)水灌溉工程。改革傳統(tǒng)灌溉方式、推廣節(jié)水新技術(shù)、大力推廣效益農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建節(jié)水型農(nóng)業(yè)，全市已有噴滴灌面積 7700 余畝，可年節(jié)水 130 萬(wàn)立方米。加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度，以華川實(shí)業(yè)集團(tuán)和金富染整廠為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步對(duì)耗水量大、工藝落后的企業(yè)進(jìn)行了節(jié)水技術(shù)改造。全面開(kāi)展城市節(jié)水工作，啟動(dòng)了陳舊老化供水管網(wǎng)的改造工作，累計(jì)完成城區(qū)

28、“一戶一表”改造6133 戶，開(kāi)展節(jié)水器具的推廣使用工作。開(kāi)展了中水回用、雨水蓄集利用和分質(zhì)供水的試點(diǎn)和前期準(zhǔn)備工作，2005 年，利用城區(qū)污水處理廠的出廠水，建設(shè)了中水回灌城南河工程，通過(guò)提水回灌沖洗城區(qū)的城南河，改善了河道生態(tài)環(huán)境。4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效根據(jù)本地水資源緊缺，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，義烏市積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高水資源利用效率。工業(yè)方面，有選擇地招商引資，堅(jiān)決限制高耗水、高污染項(xiàng)目的上馬。農(nóng)業(yè)方面，積極引導(dǎo)和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，綜合開(kāi)發(fā)漁、果、菜、花、副產(chǎn)品，在確保糧食生產(chǎn)的前提下，逐步向高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，同時(shí)積極推廣旱糧生產(chǎn)，取得

29、顯著成效，農(nóng)業(yè)用水比例大幅降低。5、用水效率有所提高、用水效率有所提高義烏市 2005 年萬(wàn)元 GDP 用水量下降到 99 立方米，低于全省156 立方米的水平。 “十五”期間，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水，主要工業(yè)產(chǎn)品用水單耗不斷下降，2005 年萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量（取用的新水量）下降到 68 立方米。灌溉水利用系數(shù)為 0.55左右，高于全國(guó) 0.45 的平均水平，農(nóng)田畝均用水量 382 立方米，與南方地區(qū)以水稻種植為主的地區(qū)相比處于中等水平。通過(guò)新管網(wǎng)的建設(shè)和老管網(wǎng)的改造，城鎮(zhèn)供水的管道漏損率總體有所降低，城鎮(zhèn)人均日用水量 130 升，處于較低的水平?？傮w來(lái)看，義烏市用水效率有所提高，

30、用水增長(zhǎng)速度過(guò)快地的勢(shì)頭得到一定程度控制。（五）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作面臨的形勢(shì)（五）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作面臨的形勢(shì)1、水資源供需矛盾遠(yuǎn)未解決、水資源供需矛盾遠(yuǎn)未解決水資源是一項(xiàng)基礎(chǔ)性資源，其需求變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切。隨著小商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步集聚和國(guó)際性商貿(mào)城市建設(shè)進(jìn)程的加快，義烏將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展高峰期。根據(jù)義烏市城市總體規(guī)劃 （修編） ，近期（2010 年）義烏市城鎮(zhèn)規(guī)劃常住人口為120.0 萬(wàn)人，農(nóng)村人口為 32.5 萬(wàn)人；遠(yuǎn)期（2020 年）義烏市城鎮(zhèn)規(guī)劃常住人口為 160 萬(wàn)人，農(nóng)村人口為 29 萬(wàn)人。隨著人口規(guī)模的擴(kuò)大和生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民飲用水需求將進(jìn)一步提出水質(zhì)和水量的雙重要

31、求，城市公共用水和服務(wù)業(yè)用水的需求量也將激增。為了保證糧食生產(chǎn)安全，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要支撐之一的灌溉水量還應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)予以保證。盡管單位產(chǎn)品用水量在不斷下降，但工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大仍將繼續(xù)促使工業(yè)需水量的增長(zhǎng)。根據(jù)義烏市水資源綜合規(guī)劃的預(yù)測(cè)成果，采用強(qiáng)化節(jié)水方案，現(xiàn)狀工況條件下，義烏市 2010 年缺水量 8649 萬(wàn)立方米，2020 年缺水量 18261 萬(wàn)立方米。水資源的供需矛盾呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，必然對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提出更高的要求。2、水資源開(kāi)發(fā)難度加大、水資源開(kāi)發(fā)難度加大義烏市地表水資源量為 7.3 億立方米，2005 年地表水可利用量 4.44 億立方米，當(dāng)前地表水資源開(kāi)發(fā)率為 60.82%。義烏江過(guò)境

32、水量雖然達(dá)到 12.70 億立方米，但長(zhǎng)期為劣類(lèi)水質(zhì)，難以滿足開(kāi)發(fā)利用的基本要求。由于受地形限制，義烏市域內(nèi)具備修建水庫(kù)、堤壩等蓄水工程的地點(diǎn)越來(lái)越少，且涉及的移民、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)水源的難度越來(lái)越高。由于大量開(kāi)發(fā)利用地下水資源，義烏市城區(qū)范圍內(nèi)已形成數(shù) 28 平方公里的地下水降落漏斗區(qū)，急需進(jìn)行控制，地下水資源進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用的潛力有限。這些情況說(shuō)明，義烏市不能依賴(lài)水源規(guī)模的擴(kuò)大來(lái)滿足快速增加的水資源需求，而只有依靠節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源利用效率才能有效緩解水資源供需矛盾。3、水污染形勢(shì)、水污染形勢(shì)不容樂(lè)觀不容樂(lè)觀義烏市雖然在水環(huán)境治理上采取了一系列措施，但由于種種原因

33、，水污染問(wèn)題還未能從根本上得到解決，水污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻。污水處理設(shè)施建設(shè)的步伐難以適應(yīng)城市快速發(fā)展的要求，部分生活污水未經(jīng)污水處理廠處理直接或間接排入水體。目前，各主要河流的現(xiàn)狀水質(zhì)較差，尤其是東陽(yáng)江和南江，水質(zhì)均為 V 類(lèi)或劣 V 類(lèi)水質(zhì)，主要水庫(kù)水源的水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化程度較高。因此，加強(qiáng)水資源的保護(hù)，防治水環(huán)境污染，仍是義烏市面臨的艱巨任務(wù)。從源頭上減少污水排放量，是保護(hù)水環(huán)境、降低發(fā)展成本的必然選擇。4、水資源利用尚顯粗放、水資源利用尚顯粗放義烏市節(jié)水水平與水資源的緊張狀況不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)灌溉雖然進(jìn)行了改造，但灌溉水利用系數(shù)只有 0.55,噴灌、薄露灌溉等先進(jìn)灌溉方式應(yīng)用仍不廣泛。萬(wàn)元工業(yè)增加

34、值取水量為 68 立方米。工業(yè)用水重復(fù)利用率僅有 35%，低于全國(guó)平均水平。全市城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率約為 18%。據(jù)測(cè)算，全市節(jié)約用水潛力較大（見(jiàn)表2-7） 。總體而言，全市在水資源利用上尚顯粗放，通過(guò)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)能產(chǎn)生顯著-的節(jié)水效果。表 2-7 義烏市（按 P=50%）總體節(jié)水量預(yù)測(cè) （單位：萬(wàn)立方米）節(jié)水項(xiàng)目20102020農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力32924361工業(yè)節(jié)水潛力9783157生活節(jié)水潛力7393033合計(jì)500910551（六）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作存在的問(wèn)題（六）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作存在的問(wèn)題1、節(jié)水意識(shí)、節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)不強(qiáng)盡管義烏市 2003 年、2004 年遭受連續(xù)兩年的夏旱連秋旱，義烏

35、市用水管理的思路逐步向節(jié)約用水和提高水資源的利用效率轉(zhuǎn)變，并提出了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等目標(biāo)要求，但還有許多部門(mén)、單位認(rèn)識(shí)不到位。有些地方已深切感覺(jué)到水資源緊缺的危機(jī)和壓力，但仍首先考慮如何開(kāi)辟水源，并未對(duì)節(jié)水減排工作引起足夠重視，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍較為普遍。此外，社會(huì)公眾的節(jié)約用水意識(shí)仍然比較淡薄。 義烏市“節(jié)水”狀況調(diào)查問(wèn)卷 的調(diào)查結(jié)果顯示：有 43.1%的居民能夠正確說(shuō)出是水質(zhì)型缺水；同時(shí)，僅有 22.6%的居民能夠正確說(shuō)出世界水日的具體日期；54.6%的居民經(jīng)常或有時(shí)會(huì)重復(fù)利用水資源；家中已經(jīng)裝有節(jié)水器具的居民比例僅為 32.4%。2、管理力量、管理力量薄弱薄弱目前義烏市節(jié)水用水辦公室主要行使

36、全市節(jié)水管理工作，但沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員編制，節(jié)水管理工作力量薄弱。隨著節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的全面開(kāi)展，相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍、管理責(zé)任都需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。3、節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度不大、節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度不大雖然義烏市財(cái)政對(duì)節(jié)水工作投入較大，但由于節(jié)水的市場(chǎng)化投入機(jī)制尚未建立，節(jié)水資金投入還難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)節(jié)水工作的要求。老城區(qū)和農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)老化失修、漏水嚴(yán)重，得不到及時(shí)改造；部分工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)用水管理基礎(chǔ)薄弱，對(duì)水平衡測(cè)試工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)節(jié)用設(shè)施改造缺乏投入的動(dòng)力；農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施不夠完善，取水口計(jì)量設(shè)備、 “一戶一表”改造工程等節(jié)水管理的基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足節(jié)水管理的要求；雨水蓄集等非常規(guī)水資源的

37、利用還不能得到有效推廣。4、節(jié)水管理制度不完善、節(jié)水管理制度不完善節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的順利開(kāi)展需要一套完整、有效的節(jié)水管理制度為基礎(chǔ)。目前，開(kāi)展的計(jì)劃用水和定額管理工作僅在干旱期用水管理上發(fā)揮作用較大，而在一般情況下，管理效果還不甚明顯，需要逐步加以完善。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的用水合理性審查不夠深入，難以保障源頭上推進(jìn)自備用水企業(yè)節(jié)水。節(jié)水三同時(shí)制度尚未真正落實(shí)，節(jié)水管理部門(mén)缺乏推進(jìn)公共節(jié)水、生活節(jié)水、管網(wǎng)供水企業(yè)節(jié)水的制度抓手。此外，高耗水行業(yè)限制目錄、節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、節(jié)水統(tǒng)計(jì)與考核制度等都需要建立與完善。5、經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不強(qiáng)水資源費(fèi)征收工作還需要進(jìn)一步的推進(jìn)，目前雖已按新

38、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)征水資源費(fèi)，但目前僅對(duì)取水大戶開(kāi)征，量大面廣的自備取水戶的水資源費(fèi)征收工作尚需進(jìn)一步的落實(shí)。水資源費(fèi)在節(jié)約用水中的調(diào)節(jié)作用尚未完全發(fā)揮。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全市范圍內(nèi)免收農(nóng)業(yè)水費(fèi)或進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，形成了“政府供水、農(nóng)民種田”的局面，水未被當(dāng)作商品水，造成農(nóng)業(yè)用水管理缺乏經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。我市調(diào)整后的水價(jià)在全省范圍內(nèi)處于較高的水平，且分行業(yè)進(jìn)行定價(jià)，但由于居民“一戶一表”工程尚未完全實(shí)現(xiàn)，因此，還未能推行階梯式水價(jià)制度，制約了水價(jià)在節(jié)水工作中激勵(lì)作用。此外，經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的不完善也間接造成地下水被大量開(kāi)采使用，并使中水回用、污水資源化等節(jié)水措施難以得到推廣。三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則三、規(guī)劃的指導(dǎo)思

39、想和基本原則（一）指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想建設(shè)節(jié)水型社會(huì)總的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，改革水資源管理體制，建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的水資源管理體制，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過(guò)程，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)對(duì)水資源的粗放利用方式，不斷提高水資源的利用效率和效益，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供安全的水資源和水環(huán)境保障。在以上總的指導(dǎo)思想下，本規(guī)劃將圍繞義烏市建設(shè)國(guó)際性商貿(mào)城市和提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，貫徹全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、興利除害結(jié)合、開(kāi)源與節(jié)流并重的治水方針，按照“留住天上水，攔蓄過(guò)境

40、水，多用義烏江水，保護(hù)地下水，開(kāi)發(fā)利用中水，城鄉(xiāng)一體，人水和諧”的水資源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略，以提高水資源利用效率、水污染防治和水環(huán)境保護(hù)水平為目標(biāo)，在培育和強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)水意識(shí)的基礎(chǔ)上，建立總量控制與定額管理相結(jié)合的水資源管理體制和合理的水價(jià)形成機(jī)制，形成政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)和公眾參與的節(jié)水型社會(huì)運(yùn)行機(jī)制；以工程、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)、宣傳等措施為重點(diǎn)，開(kāi)源、節(jié)流并舉，致力于提高義烏市水資源承載能力和水環(huán)境承載能力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控、加強(qiáng)需水和排污管理、推廣新技術(shù)、新工藝等措施，不斷提高區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力，以水資源優(yōu)化配置滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供

41、水資源支撐與保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。（二）基本原則（二）基本原則堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人水和諧堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人水和諧堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的根本利益作為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，把提高人民生活水平作為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的落腳點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，從現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展中的水資源和水環(huán)境問(wèn)題，正確處理生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系，優(yōu)先保障居民基本生活用水，合理安排生態(tài)用水，優(yōu)化配置生產(chǎn)用水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段為主，發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置的基礎(chǔ)性作用堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段為主，發(fā)揮市場(chǎng)在水資

42、源配置的基礎(chǔ)性作用充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，特別是價(jià)格杠桿，促進(jìn)水資源合理配置和節(jié)約、利用、保護(hù)；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制；按照科學(xué)合理的原則制定水資源費(fèi)、水利工程供水價(jià)格、自來(lái)水價(jià)格、污水處理費(fèi)和排污費(fèi)，調(diào)整回用水價(jià)格，促進(jìn)污水處理和回用。堅(jiān)持以制度建設(shè)為核心，形成有利于節(jié)水的生產(chǎn)模式和消費(fèi)堅(jiān)持以制度建設(shè)為核心，形成有利于節(jié)水的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式模式堅(jiān)持制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，通過(guò)完善水資源管理體制，推進(jìn)節(jié)水管理相關(guān)制度建設(shè)，推進(jìn)和形成全社會(huì)自覺(jué)節(jié)水的機(jī)制。嚴(yán)格取水許可用水論證審批制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步深化計(jì)劃用水管理制度，形成有利于節(jié)水的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。堅(jiān)持節(jié)約用水與防治水污染同步，提高

43、水資源和水環(huán)境承載堅(jiān)持節(jié)約用水與防治水污染同步，提高水資源和水環(huán)境承載能力能力堅(jiān)持“節(jié)流優(yōu)先、治污為本”的原則，將取水許可制度與水功能區(qū)管理制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)水功能區(qū)、水域納污總量控制、入河排污口管理等制度，嚴(yán)格控制污染物排放，不斷提高污水收集和處理能力，改善水環(huán)境，使節(jié)水與治污有機(jī)統(tǒng)一，在滿足用水需求的同時(shí)，維護(hù)良好的生態(tài)和環(huán)境系統(tǒng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，促進(jìn)公眾參與堅(jiān)持政府主導(dǎo)，促進(jìn)公眾參與節(jié)水工作需要大量的資金投入。小區(qū)居民安裝節(jié)水器具、社區(qū)中水回用工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水改造、企業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水科研等都需要大量資金支持，解決節(jié)水投入問(wèn)題，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，需要完善相關(guān)政策，加快建

44、立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的投入保障機(jī)制。政府要加大對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的投入力度。建立節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)基金，專(zhuān)門(mén)用于節(jié)水工作；加大公共節(jié)水工程的建設(shè)力度，為全社會(huì)節(jié)水提供基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)；建立對(duì)企業(yè)、單位、農(nóng)村投資節(jié)水設(shè)施的鼓勵(lì)機(jī)制，給企業(yè)、單位、城鄉(xiāng)居民一定的資金補(bǔ)助，發(fā)揮政府資金的建設(shè)性引導(dǎo)作用。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，拓寬融資渠道，建立多元化的投資機(jī)制，鼓勵(lì)和推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。在進(jìn)行節(jié)水型社會(huì)建設(shè)時(shí)，政府資金不可能大包大攬，應(yīng)著重突出引導(dǎo)、激勵(lì)和推動(dòng)功能，通過(guò)對(duì)節(jié)水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的適當(dāng)補(bǔ)助，吸引社會(huì)各界對(duì)節(jié)水工作進(jìn)行資金投入。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高水資源利用效率和效益堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高水資源利用效率和

45、效益依靠科技進(jìn)步，不斷采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)、管理手段，提高工農(nóng)業(yè)用水、節(jié)水和水污染防治的水平，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)，尋求高效的水資源利用方式，以降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建設(shè)集實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、決策支持、反饋控制為一體的現(xiàn)代化水資源管理系統(tǒng)，努力建設(shè)以?xún)?yōu)化水資源配置、有效控制水污染和厲行節(jié)約為標(biāo)志的現(xiàn)代化節(jié)水型社會(huì)。（三）規(guī)劃依據(jù)（三）規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國(guó)水法中華人民共和國(guó)水污染防治法浙江省人民政府關(guān)于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的若干意見(jiàn)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃浙江省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃中國(guó)城市節(jié)水 2010 年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃全國(guó)節(jié)水規(guī)劃綱要（20012010 年

46、） 全國(guó)節(jié)水灌溉“十五”及 2010 年發(fā)展規(guī)劃義烏市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作方案義烏市城市總體規(guī)劃 （修編）義烏市城市近期建設(shè)規(guī)劃義烏市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要義烏市水利事業(yè)發(fā)展和水資源綜合利用“十一五”規(guī)劃義烏市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃義烏市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃義烏生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃義烏市水資源綜合規(guī)劃（四）規(guī)劃（四）規(guī)劃期限期限義烏市節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)時(shí)間為 20062010 年。本次規(guī)劃以 2005 年為基準(zhǔn)年，同時(shí)對(duì) 2020 年遠(yuǎn)期進(jìn)行展望。四、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)與重點(diǎn)布局四、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)與重點(diǎn)布局（一）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)（一）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)1、總體目標(biāo)、總體目標(biāo)圍繞建

47、立保護(hù)有效、安全可靠、配置優(yōu)化、開(kāi)發(fā)合理、利用高效的水資源供給保障體系，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)、高效的水資源管理運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)人水和諧的節(jié)水防污型社會(huì)。建立起總量控制和定額管理相結(jié)合的管理制度；構(gòu)建“政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與”的運(yùn)行機(jī)制；逐步建立分級(jí)管理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的水資源統(tǒng)一管理體制，在全社會(huì)水資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實(shí)行地表水和地下水統(tǒng)一管理；不斷完善城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制；努力實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，并以此支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；在全省率先建成節(jié)水型城市。至 2010 年，水體質(zhì)量基本

48、滿足水功能區(qū)的要求，水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，節(jié)水工作取得顯著成效，基本滿足全市各項(xiàng)需水要求；至 2020 年，全面達(dá)到水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)要求，滿足全市各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)需水要求，一般需水缺口大幅縮小，為全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的水資源保障。2、工作目標(biāo)、工作目標(biāo)達(dá)到一個(gè)目標(biāo)：達(dá)到一個(gè)目標(biāo)：以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。提高兩個(gè)承載力：提高兩個(gè)承載力：水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力；水環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力。建立五個(gè)節(jié)約用水機(jī)制：建立五個(gè)節(jié)約用水機(jī)制：即，水資源統(tǒng)一管理體制；政策引導(dǎo)機(jī)制；科技進(jìn)步推進(jìn)機(jī)制；居民、企業(yè)（單位）用水行為市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制；公眾參與和

49、全社會(huì)齊抓共管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)五個(gè)節(jié)約用水工作的轉(zhuǎn)變：實(shí)現(xiàn)五個(gè)節(jié)約用水工作的轉(zhuǎn)變：由單純農(nóng)業(yè)節(jié)水管理向全社會(huì)節(jié)水管理的轉(zhuǎn)變；由行政推動(dòng)為主向經(jīng)濟(jì)、法律、政策手段為主的轉(zhuǎn)變；由依靠工程節(jié)水為主向制度激勵(lì)和工程建設(shè)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；由城鄉(xiāng)分割節(jié)水管理向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌節(jié)水管理的轉(zhuǎn)變；由注重保護(hù)和利用傳統(tǒng)水資源向傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)水資源并重的轉(zhuǎn)變。3、控制目標(biāo)、控制目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)節(jié)水控制目標(biāo)序號(hào)節(jié)水指標(biāo)單位2005 年2010 年2020 年屬性1萬(wàn)元 GDP 用水量立方米/萬(wàn)元997060預(yù)期性2人均用水量立方米/年427500500預(yù)期性3灌溉水利用系數(shù)0.550.600.65預(yù)期性4畝均灌溉用水量立方米38232330

50、0預(yù)期性5萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量立方米/萬(wàn)元685040約束性6工業(yè)用水重復(fù)利用率357080預(yù)期性7城鎮(zhèn)人均生活用水量升/人天130160170預(yù)期性農(nóng)村人均生活用水量升/人天95120140預(yù)期性8城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率181210預(yù)期性9城鎮(zhèn)污水集中處理率358090預(yù)期性注：人口以戶籍人口計(jì)。（二）重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水及工程布局（二）重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水及工程布局節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活及第三產(chǎn)業(yè)節(jié)水和非傳統(tǒng)水源利用等方面。1、農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水農(nóng)業(yè)節(jié)水的主要任務(wù)是以提高灌溉水利用效率為核心，以建立節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)工程、管理措施，逐步改變?cè)袀?/p>

51、統(tǒng)粗放的灌溉方式。優(yōu)優(yōu)化化農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)種植種植結(jié)結(jié)構(gòu)。構(gòu)。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化分工和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，形成種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧林漁結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。采取鼓勵(lì)措施，大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)，積極發(fā)展節(jié)水型水稻生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)作物。逐步形成以“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”為理念的節(jié)水型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式。在考慮區(qū)域糧食安全基本保障的前提下，逐步縮減冷水茭白、養(yǎng)殖業(yè)等高耗水種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，提高區(qū)域內(nèi)有限的水資源利用率。加加快快建建設(shè)設(shè)“節(jié)節(jié)水水灌灌溉溉工工程程”。 。 配套完善中小型灌區(qū)渠系網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好八都灌區(qū)、柏峰灌區(qū)、巖口灌區(qū)、長(zhǎng)堰灌區(qū)、姑塘灌區(qū)和巧溪灌區(qū) 6 大灌區(qū)的節(jié)水灌溉工程建設(shè)，2010 年前完成 179 公里灌

52、溉渠道改建。積極依靠科技進(jìn)步，大力推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)。如水稻薄露灌技術(shù)、經(jīng)濟(jì)作物的噴、滴灌技術(shù)，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程普及率可由現(xiàn)狀的 50%提高到 80%以上。同時(shí)，建立健全灌溉管理制度，積極推廣和使用農(nóng)業(yè)用水定額來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)灌溉。大力推廣大力推廣噴噴滴灌等滴灌等節(jié)節(jié)水灌水灌溉溉新技新技術(shù)術(shù)。 。積極依靠科技進(jìn)步，大力推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)。如水稻薄露灌技術(shù)、經(jīng)濟(jì)作物的噴、滴灌技術(shù)。2010 年前發(fā)展噴滴灌面積 1.6 萬(wàn)畝。逐逐步步建建立立農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)用用水水置置換換補(bǔ)補(bǔ)償償機(jī)機(jī)制制。通過(guò)實(shí)施高效節(jié)水灌溉和加強(qiáng)管理，把農(nóng)業(yè)節(jié)余下來(lái)的水權(quán)轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)和工業(yè)，做到農(nóng)村和城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水

53、要實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓制度，給予農(nóng)民相應(yīng)的補(bǔ)償，如加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投入力度，以鼓勵(lì)農(nóng)民節(jié)水的積極性。改改革革傳傳統(tǒng)統(tǒng)的的農(nóng)農(nóng)村村水水資資源源管管理理模模式式。 。探索建立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，由用水戶代表或相關(guān)利益團(tuán)體來(lái)協(xié)商決定水資源分配、水市場(chǎng)價(jià)格等，實(shí)行民主決策管理，增強(qiáng)農(nóng)民用水者參與水利工程建設(shè)和管理的積極性，增強(qiáng)水的商品觀念，促進(jìn)農(nóng)民高效、科學(xué)用水和節(jié)約用水。農(nóng)業(yè)節(jié)水重點(diǎn)任務(wù)表估算投資項(xiàng)目名稱(chēng)建設(shè)內(nèi)容（萬(wàn)元）“千萬(wàn)畝十億方”柏峰灌區(qū)節(jié)水工程對(duì)灌區(qū)內(nèi) 21 公里干渠進(jìn)行防滲襯砌改造2014巖口灌區(qū)節(jié)水工程對(duì)灌區(qū)內(nèi) 46.4 公里干渠進(jìn)行防滲襯砌改造2110長(zhǎng)堰灌區(qū)節(jié)水工程對(duì)灌區(qū)內(nèi) 15.2 公里干

54、渠進(jìn)行防滲襯砌改造2390姑塘灌區(qū)節(jié)水工程對(duì)灌區(qū)內(nèi) 8.6 公里干渠進(jìn)行防滲襯砌改造387八都灌區(qū)節(jié)水工程對(duì)灌區(qū)內(nèi) 22.5 公里干渠和 29.2 公里支渠進(jìn)行防滲襯砌改造930節(jié)水灌溉工程巧溪灌區(qū)節(jié)水工程對(duì)灌區(qū)內(nèi) 13 公里干渠和 23 公里支渠進(jìn)行防滲襯砌改造53132、工業(yè)節(jié)水工程、工業(yè)節(jié)水工程工業(yè)節(jié)水的主要任務(wù)是通過(guò)合理產(chǎn)業(yè)合理布局，更新改造工藝和設(shè)備，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水管理，提高重復(fù)利用率，控制用水量的不合理增長(zhǎng)。積極發(fā)展低耗水、無(wú)污染行業(yè)，逐步關(guān)?，F(xiàn)有高污染、高耗水行業(yè)，或進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。減少自然資源的消耗，全面推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少污染物的產(chǎn)生，節(jié)約水資源，從而為

55、資源高效利用和循環(huán)利用提供物質(zhì)技術(shù)保障。開(kāi)展清潔生產(chǎn)。推廣清潔生產(chǎn)理念和技術(shù)，推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)，改變高耗水、高污染的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，發(fā)展減量化、無(wú)害化、資源化的新型經(jīng)濟(jì)模式，提高水的重復(fù)利用率，建立起清潔、循環(huán)的節(jié)水型工業(yè)。以華川實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司和金富染整廠為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步對(duì)耗水量大、工藝落后的企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造。具體項(xiàng)目有：華川實(shí)業(yè)集團(tuán)造紙節(jié)水技術(shù)改造和污水處理工程華川實(shí)業(yè)集團(tuán)造紙節(jié)水技術(shù)改造和污水處理工程。浙江華川實(shí)業(yè)集團(tuán)是義烏的高耗水企業(yè)之一，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)造紙是一個(gè)高耗水的行業(yè)。規(guī)劃實(shí)施造紙節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目。節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的造紙生產(chǎn)線進(jìn)行技改，項(xiàng)目完成后，每噸紙排水

56、量為 11.2 噸，低于排水量 45 噸的國(guó)家A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，年減少新取水量 132.4 萬(wàn)噸，年減少排水量 173.1 萬(wàn)噸；水重復(fù)利用率可達(dá) 80%左右。計(jì)劃投資 2500 萬(wàn)元，在 20052008 年期間建成日處理能力2 萬(wàn)噸的污水處理廠，將華川集團(tuán)、赤岸鎮(zhèn)園區(qū)工業(yè)廢水及赤岸鎮(zhèn)生活污水集中處理，處理后的污水根據(jù)生產(chǎn)需要進(jìn)行中水回用、農(nóng)田灌溉和地面保潔等，預(yù)計(jì)綜合利用量達(dá) 30%左右，余量達(dá)標(biāo)排放。浙江浙江金哥針織有限公司金哥針織有限公司節(jié)水工程節(jié)水工程。浙江金哥針織有限公司為浙江省重點(diǎn)環(huán)保型集織造、染整、印花于一體的大型企業(yè)。規(guī)劃通過(guò)汽冷凝水回用，建設(shè)日處理 3000 噸/日廢水處理回用系

57、統(tǒng)，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，采用環(huán)保原輔材料等措施，達(dá)到節(jié)水減排，提高水的重復(fù)利用率，改善周?chē)w水環(huán)境的目的。浪莎集團(tuán)節(jié)水工程。浪莎集團(tuán)節(jié)水工程。浪莎襪業(yè)集團(tuán)是全國(guó)最大的襪類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)，用水量較大。為減少優(yōu)質(zhì)水的使用，規(guī)劃期內(nèi)，企業(yè)用水取自義烏江引水工程、污水處理工程和中水循環(huán)利用系統(tǒng)，中水回用于企業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)節(jié)水重點(diǎn)任務(wù)表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)建設(shè)內(nèi)容估算投資（萬(wàn)元）負(fù)責(zé)部門(mén)實(shí)施起止年限牽頭部門(mén)配合部門(mén)1義烏華川實(shí)業(yè)有限公司節(jié)水改造和污水處理工程采用先進(jìn)的造紙生產(chǎn)線進(jìn)行技改，水重復(fù)利用率可達(dá)80%左右建設(shè)日處理能力 2 萬(wàn)噸的污水處理廠，污水綜合利用量達(dá) 30%左右12500（企業(yè)承擔(dān)）華川實(shí)業(yè)有限公司20

58、06-20072浙江金哥針織有限公司節(jié)水改造工程建設(shè)日處理 3000 噸/日廢水處理回用系統(tǒng)1200（企業(yè)承擔(dān)）浙江金哥針織有限公司2006-20083浪莎集團(tuán)節(jié)水項(xiàng)目義烏江引水工程、污水處理工程和中水循環(huán)利用系統(tǒng)210（企業(yè)承擔(dān)）浪莎集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局科技局水務(wù)局2005-20063、城鎮(zhèn)生活及服務(wù)業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)生活及服務(wù)業(yè)節(jié)水城鎮(zhèn)生活及服務(wù)業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)是減少水資源的浪費(fèi)和損失，通過(guò)各種綜合措施將用水量控制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和生活條件改善相適應(yīng)的范圍內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)人均綜合生活用水量零增長(zhǎng)或者緩慢增長(zhǎng)。城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)供供水水工工程程（ （千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)農(nóng)民民飲飲用用水水工工程程） ）按照義烏市的四個(gè)分區(qū)（主城分

59、區(qū)、義東北分區(qū)、義西分區(qū)、義南分區(qū)） 、三種類(lèi)型（塊狀工程、片狀工程、點(diǎn)狀工程） 、五種工程（水源工程、水廠、凈水工程、輸供水工程、村內(nèi)管網(wǎng)工程） ，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。到 2008 年，全市自來(lái)水覆蓋率達(dá)到100%，符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水普及率達(dá)到 80%；到 2010 年，符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水普及率達(dá)到 90%。城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)管管網(wǎng)網(wǎng)改改造造工工程程對(duì)陳舊老化和不符合環(huán)保要求的供水管網(wǎng)進(jìn)行全面改造，減少管網(wǎng)漏損和二次污染，以達(dá)到節(jié)水和提高用水安全程度的目的。義烏市由市財(cái)政和市自來(lái)水有限公司各出資一半，計(jì)劃 2006-2010年期間對(duì)主城區(qū) 50 公里供水管道逐步進(jìn)行改造。智智能能化化一

60、一戶戶一一表表工工程程在城鎮(zhèn)，全面開(kāi)展智能化一戶一表改造工程，逐步降低一戶一表安裝費(fèi)用，提高居民、單位安裝一戶一表的積極性，為階梯式水價(jià)的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。2006-2010 年期間，規(guī)劃投資 3000 余萬(wàn)元，完成城區(qū) 2 萬(wàn)戶居民 “一戶一表”改造任務(wù)。其中，義烏市財(cái)政出資 60%，義烏市自來(lái)水有限公司出資 20%，住戶出資 20%。節(jié)節(jié)水水器器具具改改造造工工程程目前，義烏市城區(qū)約有 50%家庭使用大于 6L 的抽水潔具和非節(jié)水龍頭。規(guī)劃期內(nèi)，要逐步更換城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的非節(jié)水器具，并由城區(qū)向鎮(zhèn)街推廣。2006 年2010 年對(duì) 3 萬(wàn)戶進(jìn)行更換。城鎮(zhèn)生活及服務(wù)業(yè)節(jié)水重點(diǎn)任務(wù)表負(fù)責(zé)單位序號(hào)項(xiàng)目