農(nóng)業(yè)節(jié)水是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的要求

1、【收稿日期】【作者簡介】劉俊萍（），女，山西太原人，博士，浙江工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院副教授，研究方向：水資源系統(tǒng)工程；暢明琦（），男，山西人，博士，山西省水資源研究所高級工程師，研究方向：水資源系統(tǒng)工程。農(nóng)業(yè)節(jié)水是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的要求劉俊萍，暢明琦（浙江工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院，浙江杭州；山西省水資源研究所，山西太原）【摘要】文章提出水資源是發(fā)展生產(chǎn)力十分重要的非生物資源，農(nóng)業(yè)水資源短缺是世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的重大挑戰(zhàn)，水資源的優(yōu)化配置是中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水，提高水的利用率，發(fā)展高效用水農(nóng)業(yè)，是解決未來農(nóng)業(yè)水資源短缺的根本出路，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的要求

2、?！娟P(guān)鍵詞】生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)節(jié)水；節(jié)水灌溉【中圖分類號】【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】【文章編號】（）一、水資源是發(fā)展生產(chǎn)力十分重要的非生物資源水資源是基礎(chǔ)自然資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性因素之一，同時又是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是一個國家綜合國力的有機(jī)組成部分，是發(fā)展生產(chǎn)力十分重要的非生物資源。從生產(chǎn)力的出發(fā)點(diǎn)來講，可分為兩個層次：首先是自然力；其次，自然力又分為人本身的自然力和人周圍的自然力，簡言之，即人力和物力；最后，人在改造自然中所形成和積累起來的科學(xué)技術(shù)力。水資源是人周圍的自然力，是發(fā)展生產(chǎn)力十分重要的非生物資源。首先，環(huán)境是人們賴以生存的基本條件，是發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)源泉。環(huán)境系統(tǒng)對生命系統(tǒng)中某些個體或種群

3、有制約的作用，它使適者生存，不適者自然淘汰。生命系統(tǒng)中各個個體和種群又選擇各自能夠適應(yīng)的環(huán)境，一方面從所適應(yīng)的環(huán)境中攝取養(yǎng)料和能量維持和再生產(chǎn)自身；另一方面又把排泄物以至自身的遺體還給環(huán)境。生物就是這樣不斷地與周圍環(huán)境變換物質(zhì)和能量，進(jìn)行新陳代謝、自我更新的。因此，從生產(chǎn)力源泉的抽象形式來講，是人類賴以進(jìn)行生存活動和生產(chǎn)活動的環(huán)境系統(tǒng)。其次，在非生物資源中，水對生產(chǎn)十分重要。人類在開發(fā)和利用水資源時，如果不注意防范和節(jié)約，不僅浪費(fèi)水資源，而且會破壞生態(tài)的良性循環(huán)。同時，生產(chǎn)和生活的排泄廢水如果不作為“再生”的自然力來合理開發(fā)，也會嚴(yán)重地破壞環(huán)境，破壞水資源。因此，水資源保護(hù)問題實(shí)質(zhì)上是保護(hù)社會

4、生產(chǎn)力問題，水資源合理開發(fā)問題實(shí)質(zhì)上是合理利用水資源以發(fā)展社會生產(chǎn)力問題。二、水資源的優(yōu)化配置是中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求我國水資源總量居世界第六位，人均水量只占世界平均值的；平均每公頃耕地水量為世界的?？梢姲慈司加辛考皢挝幻娣e耕地占有量來看，我國是一個水資源比較貧乏的國家。同時受氣候、地理位置等因素影響，我國水資源地區(qū)分布差異很大，總趨勢從東南向西北逐漸遞減。水資源分布與人口、耕地、礦產(chǎn)以及生產(chǎn)力發(fā)展水平的分布不相適應(yīng)，地區(qū)差異明顯，加劇了我國水危機(jī)的嚴(yán)重性。北方人口占全國的，但水資源占有量不足全國總量的，南方人口占全國的，而水資源總量為全國的。北方人均水資源量僅為南方的。另外，水資源地區(qū)分

5、布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)。我國東、中、西三大經(jīng)濟(jì)帶的比例為：，水資源分布為：。黃淮海地區(qū)和工業(yè)總產(chǎn)值占全國的左右，而水資源僅占；西南諸河流域水資源占，但和工業(yè)總產(chǎn)值僅占和。從水資源利用狀況來看，隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源開發(fā)利用程度不斷提高，開發(fā)利用率從年的上升到目前的，接近水資源危機(jī)狀態(tài)，并且地區(qū)差異非常顯著，北方片的水資源利用率己接近，內(nèi)陸河、松遼河流域的水資源利用率也己達(dá)到。由于水資源的過度開采，已引起了河流斷流、湖淀干涸、地下水位下降等生態(tài)問題。從水資源供給能力來看，全國現(xiàn)有供水工程的原設(shè)計供水能力為億。由于大部分供水工程建于世紀(jì)、年代，由于來水條件、水利設(shè)施老化和管理方式的變化

6、，供水能力減弱。在現(xiàn)狀條件下，全國供水工程的供水能力下降為億，為原設(shè)計供水能力的。隨著人口增長，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國水資源未來供求矛盾將越來越尖銳。水資源的利用率仍將不斷增長，預(yù)計到年和年分別達(dá)到和，超過聯(lián)合國用水危機(jī)警戒線。全國需水總量達(dá)到億億的峰值，接近水資源可利用量億億的極限，供求形勢嚴(yán)峻。也就是說，我國的水資源短缺已經(jīng)是一個不爭的事實(shí)，并且越來越嚴(yán)重，若不采取科學(xué)與合理的措施，水資源的問題或水資源的危機(jī)將嚴(yán)重威脅或阻滯我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，甚至正常的發(fā)展。水資源優(yōu)化配置就是遵循公平性、有效性和可持續(xù)性的原則，對有限的、不同形式的、不同水質(zhì)的水資源，以水資源系統(tǒng)分析為基礎(chǔ)，考慮水資源

7、系統(tǒng)演化過程，由工程和非工程措施組成的對水資源實(shí)行再分配的綜合體系。在供給方面，通過協(xié) !調(diào)各部門競爭用水矛盾，改變水資源天然配置格局以適應(yīng)生產(chǎn)力的布局；在需求方面，通過調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用水結(jié)構(gòu)以及空間結(jié)構(gòu)，建立節(jié)水型國民經(jīng)濟(jì)體系。其基本功能是為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)水型經(jīng)濟(jì)來抑制需水的增長；通過挖掘當(dāng)?shù)厮Y源潛力、協(xié)調(diào)各項競爭性用水和外流域調(diào)水增加水資源供給，緩解水資源供需矛盾，適應(yīng)生產(chǎn)力布局，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，并以促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。水利是工業(yè)的血液，是整個國家的命脈。我國以占全球約的可更新水資源、的耕地，支持了占全球人口的溫飽和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢姡Y源的優(yōu)化配置是中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)

8、展要求。三、農(nóng)業(yè)節(jié)水是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的要求目前我國對農(nóng)業(yè)水資源管理不善，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和現(xiàn)代化的管理措施沒有得到大面積的應(yīng)用和推廣，水資源的浪費(fèi)是非常嚴(yán)重的。在水資源相對貧乏的我國，隨著社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，工業(yè)用水和生活用水將會出現(xiàn)大幅上升，在總量有限的條件下，農(nóng)業(yè)水資源問題不僅僅是短缺，更為嚴(yán)峻的是在世紀(jì)，農(nóng)業(yè)用水量只能是零增長，甚至是負(fù)增長。水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的命脈，更是農(nóng)業(yè)的命脈。水是一切農(nóng)作物生長的基本條件，農(nóng)作物在整個生長期中都離不開水，沒有水就沒有農(nóng)業(yè)，水資源的問題，對用水量占總用水量的農(nóng)業(yè)起著決定性作用，農(nóng)業(yè)水資源的短缺是世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨

9、的重大挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，唯一的選擇只能是提高水的利用效率，減少水的浪費(fèi)，從農(nóng)業(yè)節(jié)水上挖潛，從而達(dá)到擴(kuò)大灌溉面積、提高糧食產(chǎn)量的目的。因此，提高水的利用率，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水是解決未來農(nóng)業(yè)水資源短缺的根本出路，也是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的基本要求。（一）農(nóng)業(yè)節(jié)水在生產(chǎn)力發(fā)展中具有重要的作用，是世界第二次綠色革命的中心農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著人們生存所必需的農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)所需原料的重任。農(nóng)業(yè)能否做到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)中華民族的生存與發(fā)展，關(guān)系到整個國家發(fā)展的全局。由于獨(dú)特的地理環(huán)境及氣候，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水的依賴性極為強(qiáng)烈，有水才能做到穩(wěn)定高產(chǎn)。我國在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，水資源的

10、供需矛盾將十分尖銳，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重缺水危機(jī)。節(jié)水灌溉作為一種高效用水模式對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有不可取代的重要作用。我國人口眾多，各種自然資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理任務(wù)較重，農(nóng)業(yè)節(jié)水對發(fā)展社會生產(chǎn)力更具現(xiàn)實(shí)意義。節(jié)水灌溉是世界第二次綠色革命的中心。為了解決人口增長與糧食的要求，自世紀(jì)年代印度就發(fā)起了以水、肥、農(nóng)藥高投入為內(nèi)容的綠色革命，其中灌溉面積的增長起到了決定性的作用。近三十年來，由于世界灌溉面積以每年的速度增長，保證了糧食每年增長，以滿足世界人口年增長率的需要。目前全球的糧食來自僅占的灌溉地。我國的情況也基本如此，除了年年我國農(nóng)村體制改革和科技投入而增加糧食外，主要取決于灌

11、溉。隨著灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等各方面產(chǎn)生了一系列的問題，其中比較突出的有灌溉成本無法回收、灌溉引起地下水位下降、河流枯萎環(huán)境問題。因此從年代開始全世界的灌溉面積發(fā)展速度己下降到，今后的發(fā)展如何？從需要看，要求加速灌溉的增長，從可能的趨勢看是在降低。目前全世界都在推動以節(jié)水為中心的第二次綠色革命。（二）發(fā)展高效用水的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是長期的戰(zhàn)略任務(wù)黨的十五屆三中全會的決定就指出：要制定促進(jìn)節(jié)水的政策，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把推廣節(jié)水灌溉作為一項革命性的措施來抓，大幅度提高水的利用率，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。因此，推廣節(jié)水灌溉是黨中央和國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，發(fā)展高效用水的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是長期的戰(zhàn)

12、略任務(wù)。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決我國農(nóng)業(yè)干旱缺水的根本性措施。進(jìn)入世紀(jì)年代以來，我國農(nóng)業(yè)年均受旱面積達(dá)萬以上，全國多個城市中有一半以上發(fā)生水危機(jī)，黃河斷流的問題日益突出，干旱缺水已成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要制約因素。近年來，我國農(nóng)業(yè)用水在全國總用水量中呈下降趨勢，而農(nóng)業(yè)灌溉的規(guī)模卻在不斷擴(kuò)大。大力普及推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和在全國范圍內(nèi)節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水是解決農(nóng)業(yè)缺水矛盾的根本出路。對渠道進(jìn)行防滲襯砌和利用管道輸水可以減少輸水過程中的滲漏和蒸發(fā)損失，提高輸水效率。發(fā)展噴灌、滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，把澆地變?yōu)闈沧魑?，可以大幅度?jié)約田間灌溉用水，提高水的利用率。與大水漫灌相比，采用渠道防滲和管道輸水可節(jié)水

13、左右，噴灌可節(jié)水，微灌可節(jié)水。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉可以帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。節(jié)水灌溉可以根據(jù)作物不同生長期的需水要求，適時、適量地進(jìn)行科學(xué)灌溉，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)和增收。噴灌和微灌具有灌水均勻、土壤不板結(jié)、保土保肥、調(diào)節(jié)田間小氣候、提高地溫等顯著特點(diǎn)。國內(nèi)外實(shí)踐表明，噴灌一般比地面灌增產(chǎn)，滴灌增產(chǎn)。這樣大的增產(chǎn)幅度，利用其他的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施是難以實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉可以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。發(fā)展節(jié)水灌溉可以節(jié)省渠道和畦埂的占地，使糧田變成天埂、無渠、無溝的“三無田”，擴(kuò)大種植面積，提高復(fù)種指數(shù)，縮短灌溉周期，減少灌溉用水，解決冬小麥和晚玉米的茬口問題，充分挖掘農(nóng)業(yè)

14、增產(chǎn)潛力。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉可以擴(kuò)大國內(nèi)需求和開拓農(nóng)村市場，發(fā)展節(jié)水灌溉，需要大量的節(jié)水灌溉設(shè)備、各種管材及水泥鋼筋等建樹。對于擴(kuò)大內(nèi)需、開拓國內(nèi)市場、吸納農(nóng)村勞動力和帶動節(jié)水灌溉設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化具有顯著的作用。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉可以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營模式和健全的社會化服務(wù)體系要求大幅度提高灌溉勞動生產(chǎn)率，由人工作業(yè)變?yōu)闄C(jī)械化作業(yè)，富裕起來的農(nóng)民也希望農(nóng)田灌溉越省事越好?！皟筛咭粌?yōu)”農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不僅注重提高產(chǎn)量，更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品品種、內(nèi)在質(zhì)量、外觀、上市時間等等，對灌溉提出了“精細(xì)”的要求。即灌水位置、灌水時間、灌水?dāng)?shù)量、灌水成分（作物生

15、長所需各種微量元素及營養(yǎng)）等，要求對空氣濕度和土壤墑情進(jìn)行自動監(jiān)控，科學(xué)管理。用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)以及其他各種先進(jìn)灌溉方法和技術(shù)，對傳統(tǒng)、粗放的灌溉方法進(jìn)行改造，既可以提高水的有效利用率，又可以提高灌溉效率、灌溉保證率和水分生產(chǎn)率，還可以通過灌溉系統(tǒng)進(jìn)行施肥和打藥，帶來種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)的重大變革，推進(jìn)農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化和管理科學(xué)化，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。世紀(jì)中葉，我國經(jīng)濟(jì)將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，各行各業(yè)對水的需求將進(jìn)一步增大。農(nóng)業(yè)要滿足新增億人口的糧食供給，按人均占有糧食計算，約需增加近千億立方米的水量。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和全國水中長期供求

16、規(guī)劃，屆時供水總量的增加將是十分有限的，而且隨著人口的增加，（下轉(zhuǎn)第頁）!（上接第頁）工業(yè)化和城市化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水在社會總用水量中的比重還會下降。新增的供水量主要用于滿足工業(yè)、城市發(fā)展和改善人民生活的需求。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)用水比重一般為總用水量的左右。目前，我國農(nóng)業(yè)用水比重已從過去的以上下降到左右，今后還會繼續(xù)下降，農(nóng)業(yè)干旱缺水的局面已不可逆轉(zhuǎn)。北方地區(qū)水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)很高，開源的潛力不大。南方還有一些開發(fā)潛力，但主要集中在西南地區(qū)。因此，解決農(nóng)業(yè)缺水的問題將主要依靠建立節(jié)水農(nóng)業(yè)和推廣節(jié)水灌溉。在此情況下，要使灌溉發(fā)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)增長的需要，除了加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和不斷提高供水能力外，最有

17、效的辦法就是大力發(fā)展節(jié)水灌溉，保護(hù)和利用好現(xiàn)有水資源，充分挖掘現(xiàn)有水利設(shè)施的潛力，大幅度提高水的利用率。發(fā)展節(jié)水灌溉可以防止因渠道兩側(cè)滲漏和大水漫灌造成的土壤次生鹽堿化，還可以減少地下水的過量開采，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】鄧小平文選（第卷）北京：人民出版社，暢明琦水資源屬于生產(chǎn)力范疇生產(chǎn)力研究，（）：袁望冬對科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的哲學(xué)探析自然辯證法研究，（）：張鳳榮，張晉科，張迪年中國耕地的糧食生產(chǎn)能力變化研究中國土地科學(xué)，（）：王志祿“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的哲學(xué)詮釋中國石油大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），（）：（責(zé)任編輯：校對：）科學(xué)，因地制宜，避免蠻干，要追求高效，重在攻關(guān)，避免停滯

18、，要動態(tài)分步，循序漸進(jìn)，防止一刀切。（二）產(chǎn)權(quán)界定的原則后勤社會化產(chǎn)權(quán)界定要堅持“尊重歷史、依法確認(rèn)、合理有序、有利發(fā)展”的總原則，既要體現(xiàn)“誰投資、誰所有、誰受益”，又要尊重當(dāng)時特定的歷史情況；在界定過程中，要公正、謹(jǐn)慎，保證資產(chǎn)不流失，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、學(xué)校教育事業(yè)繁榮。（三）產(chǎn)權(quán)界定的目標(biāo)后勤企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的基本目標(biāo)就是要劃清財產(chǎn)所有權(quán)的歸屬，清晰產(chǎn)權(quán)，明晰所有權(quán)，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步理順管理體制，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動后勤實(shí)體的積極性，促進(jìn)后勤的整體發(fā)展，建立完善的后勤保障體系，保證國有資產(chǎn)的保值和增值。四、高校后勤社會化改革中產(chǎn)權(quán)界定的實(shí)施步驟高校后勤社會化改革中

19、，對產(chǎn)權(quán)的界定過程控制決定了對國有資產(chǎn)的保值、增值功能的實(shí)現(xiàn)，決定了高校后勤社會化改革的效果。因此，產(chǎn)權(quán)界定的實(shí)施過程是高校后勤社會化改革的關(guān)鍵步驟，也是需要突破的“瓶頸”問題。產(chǎn)權(quán)界定可以分為準(zhǔn)備階段、清核階段、評估階段、商定階段和驗收階段五個步驟。前期準(zhǔn)備階段是產(chǎn)權(quán)界定工作的前提。主要任務(wù)是：宣傳發(fā)動、健全機(jī)構(gòu)、擬定方案、培訓(xùn)人員，進(jìn)行各項基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。實(shí)施前，要相應(yīng)成立產(chǎn)權(quán)界定工作小組，抽調(diào)相關(guān)人員，明確任務(wù)，清楚職責(zé)，保證界定工作的順利進(jìn)行。全面清查核實(shí)階段是產(chǎn)權(quán)界定工作的基礎(chǔ)。主要任務(wù)是：組織完成清產(chǎn)核資規(guī)定的全部工作內(nèi)容。后勤單位要在工作小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，按照清查要求對所占的各類

20、資產(chǎn)進(jìn)行逐項登記、統(tǒng)計和匯總，并進(jìn)行全面復(fù)查和核實(shí)。特別要對相關(guān)歷史資料進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，摸清家底，提供依據(jù)。審計評估階段是產(chǎn)權(quán)界定工作的關(guān)鍵。主要任務(wù)是：組織相關(guān)專家和審計人員，對資產(chǎn)進(jìn)行合理的評估，明確每項資產(chǎn)的價值、使用年限，為事業(yè)性資產(chǎn)向后勤實(shí)體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變提供準(zhǔn)確的依據(jù)，并將結(jié)果匯總報產(chǎn)權(quán)界定工作小組。協(xié)商界定階段是產(chǎn)權(quán)界定工作的主體。主要任務(wù)是：依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和清產(chǎn)核資有關(guān)政策對財產(chǎn)所有權(quán)逐項進(jìn)行協(xié)商界定，以明確產(chǎn)權(quán)歸屬，其中涉及國有資產(chǎn)的應(yīng)征得同級國有資產(chǎn)管理部門的同意，最終簽署界定文件?？偨Y(jié)驗收階段是產(chǎn)權(quán)界定工作的補(bǔ)充。主要任務(wù)是：對清產(chǎn)核資中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行分析，查找原因，并迅速處理。同時，建立健全后勤各項資產(chǎn)管理規(guī)章制度，對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面檢查驗收和總結(jié)，完善產(chǎn)權(quán)界定工作。五、高校后勤社會化改革中產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)注意的問題（一）產(chǎn)權(quán)界定的靈活問題隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)制度也在不斷發(fā)展，其界定要適時進(jìn)行，復(fù)雜、長期的界定，要考慮變化的因素。高校后勤產(chǎn)權(quán)的基本形態(tài)由于不同地區(qū)、不同高校的