第2章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體

1、第第2章章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體授課內(nèi)容授課內(nèi)容2.1 建設(shè)工程招標(biāo)人建設(shè)工程招標(biāo)人2.2 建設(shè)工程投標(biāo)人建設(shè)工程投標(biāo)人2.3 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2.4 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān) 2.1.1 建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資格建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資格 一、招標(biāo)人一、招標(biāo)人 按照按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第八條規(guī)定，招標(biāo)人是依照第八條規(guī)定，招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 注意：注意：中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投

2、標(biāo)法沒(méi)有將自然人定義為招標(biāo)沒(méi)有將自然人定義為招標(biāo)人。人。 法人法人，是指依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為，是指依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。包括能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。包括企業(yè)法人、企業(yè)法人、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，及社會(huì)團(tuán)體法人機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，及社會(huì)團(tuán)體法人。 其他組織其他組織，是指依法成立，有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備，是指依法成立，有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。例如依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人資格的組織。例如依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合伙組織、企業(yè)的分合伙組織、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)支機(jī)

3、構(gòu)等。等。 2.1 建設(shè)工程招標(biāo)人建設(shè)工程招標(biāo)人 二、招標(biāo)人具備的條件二、招標(biāo)人具備的條件 1.依法提出招標(biāo)項(xiàng)目依法提出招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，是指招標(biāo)人提出的招標(biāo)項(xiàng)目必須符合招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，是指招標(biāo)人提出的招標(biāo)項(xiàng)目必須符合中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第九條規(guī)定的兩個(gè)基本條件：一是招第九條規(guī)定的兩個(gè)基本條件：一是招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；二是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資手續(xù)，取得批準(zhǔn)；二是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源

4、已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 2.依法進(jìn)行招標(biāo)依法進(jìn)行招標(biāo) 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序做出了明確的規(guī)定，法人或者其他組織只有按照標(biāo)和簽訂合同等程序做出了明確的規(guī)定，法人或者其他組織只有按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)才能稱為招標(biāo)人。法定程序進(jìn)行招標(biāo)才能稱為招標(biāo)人。 三、招標(biāo)組織形式三、招標(biāo)組織形式 1.委托招標(biāo)委托招標(biāo) 按照按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第十二條規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)第十二條規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)

5、事宜。任何單位和個(gè)人不得自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 2.自行招標(biāo)自行招標(biāo) 自行招標(biāo)，是指招標(biāo)人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招自行招標(biāo)，是指招標(biāo)人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)。標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)。 按照按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第十二條規(guī)定，招標(biāo)人具有第十二條規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

6、和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 四、自行招標(biāo)的條件四、自行招標(biāo)的條件 按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第十二條規(guī)定，招標(biāo)人具有按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第十二條規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，也就是說(shuō)，編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，也就是說(shuō)，招標(biāo)人自行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)條件：（招標(biāo)人自行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)條件：（1 1）具有編制招標(biāo)文件的能力；）具有編制招標(biāo)文件的能力；（2 2）具有組織評(píng)標(biāo)的能力。）具有組織評(píng)標(biāo)的能力。 工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法第工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法第4 4條對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)的能條對(duì)招標(biāo)人自行

7、招標(biāo)的能力作出了具體規(guī)定：力作出了具體規(guī)定： （1 1）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）； （2 2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； （3 3）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)； （4 4）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3 3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； （5 5）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)

8、章。 一、建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利一、建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利 1.自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)的權(quán)利。自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)的權(quán)利。 招標(biāo)人發(fā)包工程項(xiàng)目，凡具備招標(biāo)資格的，有權(quán)自己組織招招標(biāo)人發(fā)包工程項(xiàng)目，凡具備招標(biāo)資格的，有權(quán)自己組織招標(biāo)，自行辦理招標(biāo)事宜；不具備招標(biāo)資格的，則有委托具備相應(yīng)標(biāo)，自行辦理招標(biāo)事宜；不具備招標(biāo)資格的，則有委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理人代理組織招標(biāo)，代為辦理招標(biāo)事宜的權(quán)利。資質(zhì)的招標(biāo)代理人代理組織招標(biāo)，代為辦理招標(biāo)事宜的權(quán)利。 2.進(jìn)行投標(biāo)資格審查的權(quán)利。進(jìn)行投標(biāo)資格審查的權(quán)利。 潛在投標(biāo)人潛在投標(biāo)人法人或其他組織對(duì)特定的招標(biāo)項(xiàng)目有興趣，法人或其他組織對(duì)特定的招標(biāo)項(xiàng)目有興趣

9、，愿意參加競(jìng)爭(zhēng)，并按合法途徑獲取招標(biāo)文件，這時(shí)法人或其他組愿意參加競(jìng)爭(zhēng)，并按合法途徑獲取招標(biāo)文件，這時(shí)法人或其他組織還不是投標(biāo)人，只是潛在投標(biāo)人?？椷€不是投標(biāo)人，只是潛在投標(biāo)人。 潛在投標(biāo)人一旦正式遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人。潛在投標(biāo)人一旦正式遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人。 3.擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利 。 4.享有依法約定的其他各項(xiàng)權(quán)利享有依法約定的其他各項(xiàng)權(quán)利 。2.1.2 建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù) 二、建設(shè)工程招標(biāo)人的義務(wù)二、建設(shè)工程招標(biāo)人的義務(wù) 1.遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策的義務(wù)。遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策的義務(wù)。 2.接受招

10、標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督的義務(wù)。接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督的義務(wù)。 3.不侵犯投標(biāo)人合法權(quán)益的義務(wù)。不侵犯投標(biāo)人合法權(quán)益的義務(wù)。 4.委托代理招標(biāo)時(shí)向代理人提供招標(biāo)所需資料、支付委托費(fèi)用等的義務(wù)。委托代理招標(biāo)時(shí)向代理人提供招標(biāo)所需資料、支付委托費(fèi)用等的義務(wù)。 招標(biāo)人對(duì)于招標(biāo)代理人在委托授權(quán)的范圍內(nèi)所辦理的招標(biāo)事務(wù)的后果直招標(biāo)人對(duì)于招標(biāo)代理人在委托授權(quán)的范圍內(nèi)所辦理的招標(biāo)事務(wù)的后果直接接受并承擔(dān)民事責(zé)任。接接受并承擔(dān)民事責(zé)任。 5.保密的義務(wù)。保密的義務(wù)。 對(duì)可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的信息，招標(biāo)人必須保密。對(duì)可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的信息，招標(biāo)人必須保密。 6.與中標(biāo)人簽訂并履行合同的義務(wù)。與中標(biāo)人簽訂并履

11、行合同的義務(wù)。 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 7.承擔(dān)依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù)。承擔(dān)依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù)。2.2 建設(shè)工程投標(biāo)人建設(shè)工程投標(biāo)人 2.2.1 投標(biāo)人應(yīng)具備的條件投標(biāo)人應(yīng)具備的條件 一、投標(biāo)人一、投標(biāo)人 按照按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第二十五條規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、第二十五條規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織

12、。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。 投標(biāo)人分為三類；一是法人；二是其他組織；三是自然人（科研項(xiàng)目）。投標(biāo)人分為三類；一是法人；二是其他組織；三是自然人（科研項(xiàng)目）。 二、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件二、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件 （1）必須有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力、財(cái)力；）必須有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力、財(cái)力； （2）必須有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)證明；）必須有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)證明； （3）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他條件。）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)

13、定的其他條件。2.2.2 建設(shè)工程投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)建設(shè)工程投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì) 一、工程勘察設(shè)計(jì)單位的投標(biāo)資質(zhì)一、工程勘察設(shè)計(jì)單位的投標(biāo)資質(zhì) 二、施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的投標(biāo)資質(zhì)二、施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的投標(biāo)資質(zhì) 項(xiàng)目經(jīng)理是一種項(xiàng)目經(jīng)理是一種崗位職務(wù)崗位職務(wù)，它是指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目，它是指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。全過(guò)程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。 建造師是指從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的建造師是指從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格人員的執(zhí)

14、業(yè)資格。 三、建設(shè)監(jiān)理單位的投標(biāo)資質(zhì)三、建設(shè)監(jiān)理單位的投標(biāo)資質(zhì) 四、建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)單位的投標(biāo)資質(zhì)四、建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)單位的投標(biāo)資質(zhì) 混凝土行業(yè)的三大主要專業(yè)：混凝土行業(yè)的三大主要專業(yè)： * *預(yù)拌商品預(yù)拌商品混凝土企業(yè)（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）混凝土企業(yè)（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)） * *混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)）混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)） * *預(yù)應(yīng)力混凝土工程專業(yè)承包企業(yè)預(yù)應(yīng)力混凝土工程專業(yè)承包企業(yè)（一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)）（一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)） 五、工程總承包單位的投標(biāo)資質(zhì)五、工程總承包單位的投標(biāo)資質(zhì) 總承包商統(tǒng)一組織實(shí)施和協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)業(yè)主負(fù)全責(zé)

15、。總承包商統(tǒng)一組織實(shí)施和協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)業(yè)主負(fù)全責(zé)。 分承包商不與業(yè)主發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而在總承包商統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下完成分承包商不與業(yè)主發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而在總承包商統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下完成分包工程任務(wù)，對(duì)總承包商負(fù)責(zé)。分包工程任務(wù)，對(duì)總承包商負(fù)責(zé)。2.2.3 建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù) 一、建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利一、建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利 1.有權(quán)平等地獲得和利用招標(biāo)信息。有權(quán)平等地獲得和利用招標(biāo)信息。 2.有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或組成聯(lián)合體投標(biāo)。有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或組成聯(lián)合體投標(biāo)。 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。兩個(gè)

16、以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作

17、和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。 聯(lián)合體各方在簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再已自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新聯(lián)合體各方在簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再已自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在

18、同一項(xiàng)目中投標(biāo)。 3.有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理人對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑。有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理人對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑。 4.有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)。有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 5.有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或放棄參與競(jìng)爭(zhēng)。有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或放棄參與競(jìng)爭(zhēng)。 6.有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。 7.有權(quán)控告、檢舉招標(biāo)過(guò)程中的違法、違規(guī)行為。有權(quán)控告、檢舉招標(biāo)過(guò)程中的違法、違規(guī)行為。 二、建設(shè)工程投標(biāo)人的義務(wù)二、建設(shè)工程投標(biāo)人的義務(wù) 1.遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。 2.接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 3.保證所

19、提供的投標(biāo)文件的真實(shí)性，提供投標(biāo)保證金或其他形式保證所提供的投標(biāo)文件的真實(shí)性，提供投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保。的擔(dān)保。 投標(biāo)保證金必須在投標(biāo)截止日之前提交。投標(biāo)保證金必須在投標(biāo)截止日之前提交。 其他形式的擔(dān)保，例如銀行保函，擔(dān)保公司的擔(dān)保。其他形式的擔(dān)保，例如銀行保函，擔(dān)保公司的擔(dān)保。 4.按招標(biāo)人或招標(biāo)代理人的要求對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑按招標(biāo)人或招標(biāo)代理人的要求對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑 5.中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂合同并履行合同，不得轉(zhuǎn)包合同，非經(jīng)招中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂合同并履行合同，不得轉(zhuǎn)包合同，非經(jīng)招標(biāo)人同意不得分包合同。標(biāo)人同意不得分包合同。 6.履行依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù)。履行依法

20、約定的其他各項(xiàng)義務(wù)。2.3 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 2.3.1 建設(shè)工程招標(biāo)代理概述建設(shè)工程招標(biāo)代理概述 一、建設(shè)工程招標(biāo)代理的概念一、建設(shè)工程招標(biāo)代理的概念 1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 按照按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第十三條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是第十三條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類：（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類：（1）中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；（）中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；（2）工程）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；（建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

21、（3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)；（）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)；（4）政府采購(gòu)代）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；（理機(jī)構(gòu)；（5）藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；（）藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；（6）科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。）科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 2.建設(shè)工程招標(biāo)代理建設(shè)工程招標(biāo)代理 建設(shè)工程招標(biāo)代理，是指建設(shè)工程招標(biāo)人，將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)，委建設(shè)工程招標(biāo)代理，是指建設(shè)工程招標(biāo)人，將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)，委托給相應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)，托給相應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)，以委托的招標(biāo)人的名義，同他人獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由此產(chǎn)以委托的招標(biāo)人的名義，同他人獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投

22、標(biāo)活動(dòng)，由此產(chǎn)生的法律效果直接歸屬于委托的招標(biāo)人的一種制度。生的法律效果直接歸屬于委托的招標(biāo)人的一種制度。 代理人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ） 簽訂委托代理合同簽訂委托代理合同 (在授權(quán)范圍內(nèi)以被代理人名義進(jìn)行在授權(quán)范圍內(nèi)以被代理人名義進(jìn)行 招標(biāo)事務(wù)，被代理人承擔(dān)其行為后果招標(biāo)事務(wù)，被代理人承擔(dān)其行為后果 )進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng) 被代理人（招標(biāo)人被代理人（招標(biāo)人/業(yè)主）業(yè)主）（作出或接受有關(guān)（作出或接受有關(guān)招標(biāo)事務(wù)的意思表示招標(biāo)事務(wù)的意思表示 ） 簽訂承包合同簽訂承包合同 第三人（投標(biāo)人）第三人（投標(biāo)人） （被代理人與第三人之間（被代理人與第三人之間 承受招標(biāo)代理行為法律效果

23、承受招標(biāo)代理行為法律效果） 二、建設(shè)工程招標(biāo)代理的特征二、建設(shè)工程招標(biāo)代理的特征 1.建設(shè)工程招標(biāo)代理人必須以被代理人的名義辦理招標(biāo)事務(wù)。建設(shè)工程招標(biāo)代理人必須以被代理人的名義辦理招標(biāo)事務(wù)。 2.建設(shè)工程招標(biāo)代理人，具有獨(dú)立進(jìn)行意思表示的職能。建設(shè)工程招標(biāo)代理人，具有獨(dú)立進(jìn)行意思表示的職能。 3.建設(shè)工程招標(biāo)代理行為，應(yīng)在委托授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施。建設(shè)工程招標(biāo)代理行為，應(yīng)在委托授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施。 4.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理行為的法律效果歸屬于被代理人。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理行為的法律效果歸屬于被代理人。 三、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)三、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé) 1.擬訂招標(biāo)方案，編制和出售

24、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件； 2.審查投標(biāo)人資格；審查投標(biāo)人資格； 3.編制標(biāo)底；編制標(biāo)底； 4.組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)； 5.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)； 6.草擬合同；草擬合同； 7.招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。2.3.2 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì) 一、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：一、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）是依法設(shè)立的中介組織，具有獨(dú)立法人資格；（一）是依法設(shè)立的中介組織，具有獨(dú)立法人資格；（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政

25、隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（六）具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?；（六）具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?；（七）法律、行政法?guī)規(guī)定的其它條件。（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件

26、。 二、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)二、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì) 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。 甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣億元人民幣以下的工程以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣萬(wàn)元人民幣以以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 三、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理三、工

27、程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理 甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為5年年，暫定級(jí)工程，暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為3年年。 甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書有效期屆滿，需要延續(xù)資甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書有效期屆滿，需要延續(xù)資格證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期屆滿格證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期屆滿60日日前，向原資格許可機(jī)關(guān)提出資格延續(xù)申請(qǐng)。對(duì)于在資格有效期內(nèi)遵守有前，向原資格許可機(jī)關(guān)提出資格延續(xù)申請(qǐng)。對(duì)于在資格有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技

28、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無(wú)不良行為記錄，且業(yè)績(jī)、關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無(wú)不良行為記錄，且業(yè)績(jī)、專職人員滿足資格條件的甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，經(jīng)原資格許可專職人員滿足資格條件的甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，經(jīng)原資格許可機(jī)關(guān)同意，有效期延續(xù)機(jī)關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。年。 暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書有效期屆滿，需繼續(xù)從事工程暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書有效期屆滿，需繼續(xù)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。2.3.3 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù) 一、建設(shè)工程

29、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利一、建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利 1.組織和參與招標(biāo)活動(dòng)。組織和參與招標(biāo)活動(dòng)。 2.依據(jù)招標(biāo)文件要求，審查投標(biāo)人資質(zhì)。依據(jù)招標(biāo)文件要求，審查投標(biāo)人資質(zhì)。 3.按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)用。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)用。 4.招標(biāo)人授予的其他權(quán)利。招標(biāo)人授予的其他權(quán)利。 二、建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)二、建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù) 1.遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。 2.維護(hù)委托的招標(biāo)人的合法權(quán)益。維護(hù)委托的招標(biāo)人的合法權(quán)益。 3.組織編制、解釋招標(biāo)文件，對(duì)代理過(guò)程中提出的技術(shù)方案、計(jì)算數(shù)據(jù)、組織編制、解釋招標(biāo)文件，對(duì)代理過(guò)程中提出的技術(shù)方案、計(jì)算數(shù)據(jù)、

30、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論等的科學(xué)性、正確性負(fù)責(zé)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論等的科學(xué)性、正確性負(fù)責(zé)。 4.工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書有效期內(nèi)，妥善保存工程招標(biāo)代工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書有效期內(nèi)，妥善保存工程招標(biāo)代理過(guò)程文件和成果文件。理過(guò)程文件和成果文件。 5.接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。 6.履行依法約定的其他義務(wù)。履行依法約定的其他義務(wù)。 招招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) 招招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按招標(biāo)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法代理服務(wù)收

31、費(fèi)管理暫行辦法附件規(guī)定執(zhí)行，上下浮動(dòng)幅度不超過(guò)附件規(guī)定執(zhí)行，上下浮動(dòng)幅度不超過(guò)20%。具體收費(fèi)額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和。具體收費(fèi)額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定。 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)金額（萬(wàn)元）中標(biāo)金額（萬(wàn)元）貨物招標(biāo)貨物招標(biāo)服務(wù)招標(biāo)服務(wù)招標(biāo)工程招標(biāo)工程招標(biāo)100 以下以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.0

32、5%0.05%0.05%1000000 以上以上0.01%0.01%0.01% 例如：某工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為例如：某工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為6000萬(wàn)元，計(jì)算萬(wàn)元，計(jì)算招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)額如下：招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)額如下： 100萬(wàn)元萬(wàn)元1.0%=1萬(wàn)元萬(wàn)元 （500-100）萬(wàn)元）萬(wàn)元0.7%=2.8萬(wàn)元萬(wàn)元 （1000-500）0.55%=2.75萬(wàn)元萬(wàn)元 （5000-1000）0.35%=14萬(wàn)元萬(wàn)元 （6000-5000）0.2%=2萬(wàn)元萬(wàn)元 合計(jì)收費(fèi)合計(jì)收費(fèi)=1+2.8+2.75+14+2=22.55（萬(wàn)元）（萬(wàn)元） 2.3.4 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動(dòng)中不得有的行為工程

33、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動(dòng)中不得有的行為（一）與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系以及其他利益關(guān)系；（一）與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系以及其他利益關(guān)系；（二）從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)；（二）從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)；（三）超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（三）超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（四）明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；（四）明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（六）未經(jīng)招標(biāo)人

34、書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（六）未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（七）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；（七）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；（八）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；（八）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；（九）對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；（九）對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；（十）擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件；（十）擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工

35、程招標(biāo)代理成果文件；（十一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書；（十一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書；（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。2.4 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān) 2.4.1 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工 1.國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)（國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)（指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門） 國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招投標(biāo)工作，具體職責(zé)包括：會(huì)同有關(guān)行政國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招投標(biāo)工作，具體職責(zé)包括：會(huì)同有關(guān)行政

36、主管部門擬定主管部門擬定招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法配套法規(guī)、綜合性政策和必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范配套法規(guī)、綜合性政策和必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介；國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)作為項(xiàng)目審批部門，負(fù)責(zé)依法核準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介；國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)作為項(xiàng)目審批部門，負(fù)責(zé)依法核準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)審批和由其核報(bào)國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目的招標(biāo)方案（包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)家發(fā)展改革委員會(huì)審批和由其核報(bào)國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目的招標(biāo)方案（包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招

37、標(biāo)方式）；組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目建組織形式、招標(biāo)方式）；組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。設(shè)過(guò)程中的工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 2.有關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)行政主管部門（有關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)行政主管部門（行業(yè)監(jiān)督部門行業(yè)監(jiān)督部門） 按照國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工，對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通按照國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工，對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人

38、和其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則，工業(yè)和信息、水利、門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則，工業(yè)和信息、水利、交通、鐵道、民航等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)行政交通、鐵道、民航等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的主管部門負(fù)責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)活

39、動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)。機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)。 2.4.2 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分級(jí)管理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分級(jí)管理 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分級(jí)管理，是指省、市、縣三級(jí)建設(shè)行政主管部門建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分級(jí)管理，是指省、市、縣三級(jí)建設(shè)行政主管部門依照各自的權(quán)限，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分別實(shí)行管理，即依照各自的權(quán)限，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分別實(shí)行管理，即分級(jí)屬地管理分級(jí)屬地管理。 各級(jí)建設(shè)行政主管部門主要職責(zé)是：各級(jí)建設(shè)行政主管部門主要職責(zé)是： （1）從指導(dǎo)全社會(huì)的建筑活動(dòng)、規(guī)范整個(gè)建筑市場(chǎng)、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)的）從指導(dǎo)全社會(huì)的建筑活動(dòng)、

40、規(guī)范整個(gè)建筑市場(chǎng)、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)的高度，研究制定有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范和相高度，研究制定有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范和相關(guān)方針、政策、行為規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，組織宣傳、貫徹有關(guān)建設(shè)工關(guān)方針、政策、行為規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，組織宣傳、貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)行執(zhí)法檢查監(jiān)督。程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)行執(zhí)法檢查監(jiān)督。 （2）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，提供高效率的規(guī)范化服務(wù)?？偨Y(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，提供高效率的規(guī)范化服務(wù)。 （3）負(fù)責(zé)對(duì)

41、當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)資質(zhì)、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和有關(guān)）負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)資質(zhì)、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督，開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)管理人員的崗位培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督，開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)管理人員的崗位培訓(xùn)。 （4）會(huì)同有關(guān)專業(yè)主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)）會(huì)同有關(guān)專業(yè)主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)事宜。事宜。 （5）調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛，查處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)違法、違規(guī)）調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛，查處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)違法、違規(guī)行為，否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。行為，否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。 2.4.3 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)

42、管機(jī)關(guān)的設(shè)置建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)的設(shè)置 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政管理機(jī)關(guān)，是指經(jīng)政府或政府編制主管部建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政管理機(jī)關(guān)，是指經(jīng)政府或政府編制主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的隸屬于同級(jí)建設(shè)行政主管部門的省、市、縣建設(shè)工程招門批準(zhǔn)設(shè)立的隸屬于同級(jí)建設(shè)行政主管部門的省、市、縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室。標(biāo)投標(biāo)辦公室。 一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)的性質(zhì)一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)的性質(zhì) 各級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制來(lái)看，各級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制來(lái)看，其性質(zhì)通常都是代表政府行使行政監(jiān)管職能的事業(yè)單位。建設(shè)行政主其性質(zhì)通常都是代表政府行使行政監(jiān)管職能的事業(yè)單位

43、。建設(shè)行政主管部門與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。管部門與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。 工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)必須與建設(shè)工程交易中心和工程招標(biāo)代理工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)必須與建設(shè)工程交易中心和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)，職能分離。機(jī)構(gòu)實(shí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)，職能分離。 二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)的職權(quán)二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)的職權(quán) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)管理活動(dòng)中可獨(dú)立以自己的名義行使的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)管理活動(dòng)中可獨(dú)立以自己的名義行使的管理職權(quán)主要包括：管理職權(quán)主要包括： （1）辦理建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建登記。）辦理建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建登記。

44、 （2）審查發(fā)放招標(biāo)組織資質(zhì)證書、招標(biāo)代理人及標(biāo)底編制單位的資質(zhì)證書。）審查發(fā)放招標(biāo)組織資質(zhì)證書、招標(biāo)代理人及標(biāo)底編制單位的資質(zhì)證書。 （3）接受招標(biāo)人申報(bào)的招標(biāo)申請(qǐng)書，對(duì)招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)具備的招標(biāo)條件、招標(biāo)人）接受招標(biāo)人申報(bào)的招標(biāo)申請(qǐng)書，對(duì)招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)具備的招標(biāo)條件、招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì)或招標(biāo)代理人的招標(biāo)代理資質(zhì)、采用的招標(biāo)方式進(jìn)行審查認(rèn)定。的招標(biāo)資質(zhì)或招標(biāo)代理人的招標(biāo)代理資質(zhì)、采用的招標(biāo)方式進(jìn)行審查認(rèn)定。 （4）接受招標(biāo)人申報(bào)的招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查認(rèn)定，對(duì)招標(biāo)人要求變）接受招標(biāo)人申報(bào)的招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查認(rèn)定，對(duì)招標(biāo)人要求變更發(fā)出后的招標(biāo)文件進(jìn)行審批。更發(fā)出后的招標(biāo)文件進(jìn)行審批。

45、（5）對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查。）對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查。 （6）對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審定，可以直接審定，也可以將標(biāo)底委托建設(shè)銀行以及其他有）對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審定，可以直接審定，也可以將標(biāo)底委托建設(shè)銀行以及其他有能力的單位審核后再審定。能力的單位審核后再審定。 （7）對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法進(jìn)行審查認(rèn)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)開(kāi)標(biāo)、）對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法進(jìn)行審查認(rèn)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 （8）核發(fā)或者與招標(biāo)人聯(lián)合發(fā)出中標(biāo)通知書。）核發(fā)或者與招標(biāo)人聯(lián)合發(fā)出中標(biāo)通知書。 （9）審查合同草案，監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行。）審查合同草案，監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行。 （10）調(diào)解招