長沙市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法

1、長沙市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法（征求意見稿）來源：長沙晚報(bào)  時(shí)間：2011-06-17     第一章  總則    第二章  規(guī)劃與建設(shè)    第三章  應(yīng)用與維護(hù)    第四章  法律責(zé)任    第五章  附則第一章  總 &

2、#160;則    第一條【立法目的】  為了維護(hù)公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范本市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。    第二條【適用范圍】  本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、維護(hù)及其他相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。    本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指以維護(hù)公共安全為目的，利用視頻圖像采集技術(shù)和設(shè)備，對(duì)涉及公共安全的場(chǎng)所和部位進(jìn)行圖像信息

3、采集、傳輸、控制、顯示和存儲(chǔ)的系統(tǒng)。    第三條【管理體制】  市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、維護(hù)及其他相關(guān)管理工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理。    公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、維護(hù)等活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)管。    發(fā)展和改革、工業(yè)和信息、住房與建設(shè)、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理和行政執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綠

4、化等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的相關(guān)工作。    供電、通信運(yùn)營、廣播電視等單位應(yīng)當(dāng)配合做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的相關(guān)工作。    第四條【管理原則】  公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法應(yīng)用的原則，充分利用和整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復(fù)建設(shè)。    第五條【權(quán)益保護(hù)】  公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理應(yīng)當(dāng)符合國家信息安全管理規(guī)定，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民

5、個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。第二章  規(guī)劃與建設(shè)    第六條【規(guī)劃編制】  市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市發(fā)展和改革、工業(yè)和信息、住房與建設(shè)、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理和行政執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綠化等行政管理部門編制本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。    第七條【建設(shè)范圍】下列場(chǎng)所和部位應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng):    （一）城市干道、主要公路的重要路段，城市、

6、城鎮(zhèn)的主要交通路口；    （二）機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、火車站、公共交通站場(chǎng)（站點(diǎn)）、隧道、大型橋梁、地下人行通道等城市交通的重要部位；    （三）地鐵、輕軌、公共汽車、長途客運(yùn)汽車、客輪等公共交通工具；    （四）加油站、成品油倉庫、城市供排水、電力、燃?xì)庠O(shè)施、大型能源動(dòng)力、水利設(shè)施的重要部位；    （五）重要江河堤防、水庫、人工湖、重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域的重要部位；    （六）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院

7、、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、大型廣場(chǎng)、城市風(fēng)光帶等公眾聚集場(chǎng)所的重要部位，住宅小區(qū)、停車場(chǎng)的出入口；    （七）旅館、賓館、娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的重要部位；    （八）金、銀等貴重金屬或珠寶的經(jīng)營場(chǎng)所，有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所，金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)場(chǎng)所、金庫、運(yùn)鈔車或其他集中存放大額現(xiàn)金、貴重物品的重要部位；    （九）大中型商業(yè)場(chǎng)所及舊貨交易市場(chǎng)、典當(dāng)行的重要部位；    （十）公共文化體育場(chǎng)所、電信、郵政和重要新聞、科研

8、、文物保護(hù)、大型物資儲(chǔ)備單位及研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位的重要部位；    （十一）其他涉及公共安全需要建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的場(chǎng)所和部位。    第八條【建設(shè)主體】  下列場(chǎng)所和部位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由市、區(qū)、縣（市）人民政府組織建設(shè)，相應(yīng)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算：    （一）城市干道、主要公路的重要路段，城市、城鎮(zhèn)的主要交通路口；    （二）隧道、大型橋梁、地下人行通道、大型廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所

9、和部位。    前款規(guī)定外的其他應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的公共場(chǎng)所和部位由所有者與使用者約定建設(shè)責(zé)任主體；沒有約定的，由所有者負(fù)責(zé)。公共場(chǎng)所和部位所有權(quán)屬于國家的，由其管理者負(fù)責(zé)。    其他單位和個(gè)人不得擅自在涉及公共安全的場(chǎng)所和部位建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。    第九條【禁止安裝】  下列場(chǎng)所和部位禁止安裝公共安全視頻圖像信息采集設(shè)備:    （一）國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公室；  

10、;  （二）醫(yī)院、療養(yǎng)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病房；    （三）旅館、賓館的客房、娛樂場(chǎng)所包房；    （四）集體宿舍房間；    （五）公共化妝間、試衣間、更衣室、休息室；    （六）公共浴室、公共衛(wèi)生間；    （七）金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶個(gè)人信息的操作部位；    （八）選舉箱、投票點(diǎn)等附近會(huì)觀察到個(gè)人意愿表達(dá)情況的部位；&#

11、160;   （九）其他涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所和部位。    第十條【標(biāo)識(shí)要求】  安裝公共安全視頻圖像信息采集設(shè)備的公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示標(biāo)識(shí)。    設(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線、植樹或者設(shè)置其他設(shè)施，不得妨礙已安裝的公共安全視頻圖像信息采集設(shè)備的圖像采集。    第十一條【同步建設(shè)】  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投

12、入使用。    第十二條【配套建設(shè)】  市、區(qū)、縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)。公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)分別設(shè)市、區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)及其派出所。    各級(jí)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。    第十三條【聯(lián)網(wǎng)共享】  政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。    除國家另有

13、規(guī)定外，非由政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留連接公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)的接口。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按照公安機(jī)關(guān)的要求，接入公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通或者依法提供視頻圖像信息。    第十四條【資質(zhì)認(rèn)定】  建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合格的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和具有國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)資質(zhì)的單位。    公安機(jī)關(guān)以及其他行政主管部門不得指定產(chǎn)品品牌和銷售單位，不得指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)

14、利益。    第十五條【建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)】  市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門，制定本市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)規(guī)范。    建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。    第十六條【檢查驗(yàn)收】  政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向項(xiàng)目審批部門提出竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目審批部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。   &#

15、160;第十七條【備案程序】  非由政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)向所在地的區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)備案。    備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)方案、系統(tǒng)檢測(cè)和竣工驗(yàn)收的有關(guān)材料。    本辦法施行前已經(jīng)建成公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi)將相關(guān)資料向公安機(jī)關(guān)備案。    第十八條【拆除規(guī)定】  公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備不得擅自拆除。 

16、60;  因城市建設(shè)或場(chǎng)所、部位改變用途等確需拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在拆除前3日向所在地區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)備案。第三章  應(yīng)用與維護(hù)    第十九條【資料調(diào)用】  因維護(hù)公共安全需要，公安機(jī)關(guān)調(diào)取、接入或者直接使用相關(guān)單位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地市、區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。    發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，具有突發(fā)事件調(diào)查、處置權(quán)的行政管理部門有權(quán)查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料。 &#

17、160;  其他行政管理部門因執(zhí)法工作需要查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。    公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的管理人員應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提供信息資料。    第二十條【調(diào)用規(guī)定】  公安機(jī)關(guān)和其他行政管理部門的工作人員根據(jù)第十九條規(guī)定，查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:    （一）調(diào)查取證人員不少于2人；   &#

18、160;（二）出示行政執(zhí)法證件；    （三）出示公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者所在行政執(zhí)法單位出具的證明文件；    （四）填寫查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息資料登記表；    （五）遵守公共安全視頻圖像信息資料的使用、保密制度。    法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。    第二十一條【維護(hù)主體】  公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的維護(hù)工作應(yīng)當(dāng)按照“誰建設(shè)、誰維護(hù)”的原則確定責(zé)任主

19、體。    維護(hù)責(zé)任主體可以委托專業(yè)單位運(yùn)營、維護(hù)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。    第二十二條【人員配備】  市、區(qū)、縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)控區(qū)域大小和重要程度，配備相應(yīng)數(shù)量的專職人員監(jiān)看和管理，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。    第二十三條【監(jiān)管規(guī)定】  公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：    （一）建立信息保密、值班監(jiān)看、運(yùn)行維護(hù)、安全檢查、

20、資料管理等制度；    （二）對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行崗位技能和保密知識(shí)培訓(xùn)；    （三）定期檢查公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的前端設(shè)備、信號(hào)傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳輸線路以及存儲(chǔ)設(shè)備的運(yùn)行情況，確保系統(tǒng)全天有效運(yùn)行，如因故障中斷運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)；    （四）設(shè)置專人值班監(jiān)看，發(fā)現(xiàn)涉及公共安全的可疑信息及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；    （五）對(duì)查閱、復(fù)制、調(diào)取信息資料的人員、時(shí)間、用途及去向等情況進(jìn)行登記；  

21、;  （六）因工作需要移動(dòng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；    （七）公共安全視頻圖像信息資料的有效存儲(chǔ)期不少于30日；涉及公共安全的重要信息資料應(yīng)當(dāng)交由公安機(jī)關(guān)儲(chǔ)存，有效存儲(chǔ)期不少于2年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。    第二十四條【禁止規(guī)定】  任何單位和個(gè)人不得有下列行為:    （一）利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)侵犯個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密及其他合法權(quán)益；  

22、0; （二）擅自查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息資料或者改變公共安全視頻圖像信息的用途；    （三）擅自準(zhǔn)許與視頻圖像監(jiān)看工作無關(guān)的人員進(jìn)入監(jiān)看場(chǎng)所；    （四）侵入公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)；    （五）買賣、散發(fā)或者以其他方式非法傳播公共安全視頻圖像信息資料；    （六）擅自改變公共安全視頻圖像信息采集設(shè)備的位置、攝像頭指向方位、鏡頭所及范圍；    （七）故意刪除、修改、

23、增加留存期限內(nèi)的公共安全視頻圖像信息資料的原始記錄；    （八）故意中斷使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)；    （九）遮擋依法設(shè)置的公共安全視頻圖像信息采集設(shè)備；    （十）盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；    （十一）拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)和其他行政管理部門依法使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料；    （十二）其他影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的行為。 &

24、#160;  第二十五條【獎(jiǎng)勵(lì)條款】  在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作中，為公安機(jī)關(guān)偵破重大刑事、治安案件提供關(guān)鍵證據(jù)、線索或者有其他突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第四章  法律責(zé)任    第二十六條【應(yīng)建未建罰則】 違反本辦法第七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)而未建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處1000元罰款。屬于娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例、湖南省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定范圍的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。 &

25、#160;  第二十七條【違反規(guī)定罰則】  有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，拒不改正的，可處1000元以下罰款：    （一）違反本辦法第八條第三款、第九條規(guī)定，擅自建設(shè)、安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)和設(shè)備的；    （二）違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未按要求設(shè)置提示標(biāo)識(shí)的；    （三）違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，未向所在地區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)備案的；    （四）違反本辦法第十九條規(guī)定，拒絕公安機(jī)關(guān)調(diào)取、接入或者直接使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，或者拒絕具有突發(fā)事件調(diào)查、處置權(quán)的行政管理部門查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料的；    （五）違反本辦法第二十