第七章、WTO與國際服務(wù)貿(mào)易

1、第第 七七 章章WTO與國際服務(wù)貿(mào)易與國際服務(wù)貿(mào)易n一個(gè)內(nèi)容v 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 （GATS）一、一、GATS簡介簡介n18-19世紀(jì)，有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的一些專項(xiàng)協(xié)議就已經(jīng)出現(xiàn)。n1986年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定正式將服務(wù)貿(mào)易列入烏拉圭回合談判的議題之中。n1994年4月15日，GATS達(dá)成。1995年1月1日與世界貿(mào)易組織同時(shí)生效。n只是一個(gè)框架協(xié)議，還有許多留待解決和進(jìn)一步談判的問題。n結(jié)構(gòu)：由正文、附錄和各國的具體承諾表組成。正文序言范圍和定義具體承諾 逐步自由化機(jī)制條款最后條款附件各國具體承諾表關(guān)于第2條豁免的附件該協(xié)定下提供服務(wù)的自然人移動(dòng)的附件空運(yùn)服務(wù)附件金融服務(wù)附件二海運(yùn)服務(wù)談

2、判附件金融服務(wù)附件一電信服務(wù)附件基礎(chǔ)電信談判附件一般義務(wù)和原則二、二、GATS的意義的意義n首次確立了有關(guān)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和原則的多邊框架，使服務(wù)貿(mào)易有了共同遵守的國際規(guī)則。n是國際服務(wù)貿(mào)易邁向自由化的重要里程碑。為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排和保證。n不僅對(duì)服務(wù)貿(mào)易本身產(chǎn)生直接影響，而且對(duì)相關(guān)貨物貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生連帶的影響。n促進(jìn)各國在服務(wù)貿(mào)易方面的交流與合作。各成員方從對(duì)服務(wù)市場的保護(hù)和對(duì)立轉(zhuǎn)向逐步開放和對(duì)話。n協(xié)調(diào)各成員方的利益。三、三、GATS的原則的原則n最惠國待遇原則n透明度原則n逐步自由化原則n發(fā)展中國家更多參與原則n市場準(zhǔn)入原則n國民待遇原則（一）最惠國待遇原則Most

3、Favorable Nation Treatment1、GATS第2條：每一締約方給予任何其他締約方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)立即無條件地以不低于前述待遇給予其他任何締約方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。2、是對(duì)各成員方普遍適用的一項(xiàng)義務(wù)（一般性義務(wù)）。3、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同（1）不僅給予相同的服務(wù)本身，而且給予相同的服務(wù)提供者。（2）如果希望在某個(gè)部門保留與本原則相抵觸的措施，可在多邊談判中申請(qǐng)例外。（二）透明度原則Transparency1、GATS第3條：除非在緊急情況下，任何成員應(yīng)立即并最遲在其生效前，公布所有有關(guān)或影響本協(xié)定執(zhí)行的相關(guān)措施（由中央政府、地方政府和非政府立法部門發(fā)布、修改并生

4、效的法律、條例、行政規(guī)章和各種措施）。本協(xié)定成員也應(yīng)公布其簽署參加的有關(guān)或影響服務(wù)貿(mào)易的國際協(xié)定。2、各成員都需要建立一個(gè)專門的咨詢機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。3、與貨物貿(mào)易的要求基本一致。（三）逐步自由化原則Gradual Liberalization1、在適當(dāng)尊重各成員的國內(nèi)政策目標(biāo)和發(fā)展水平的前提下，確定服務(wù)貿(mào)易自由化是一個(gè)漸進(jìn)的過程。每一個(gè)成員應(yīng)制定其承擔(dān)具體義務(wù)的計(jì)劃安排。2、是GATS的主旨所在。希望在互利的基礎(chǔ)上提高參與各方的利益并確保各方的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易各方的經(jīng)濟(jì)增長。3、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同。反映了各國政府既不愿意也不可能在短時(shí)期內(nèi)將服務(wù)市場開放的事實(shí)，也意味著發(fā)展中國家可以根據(jù)自己的發(fā)

5、展水平制定開放計(jì)劃。（四）發(fā)展中國家更多參與原則More Developing Countries Involving1、發(fā)達(dá)國家應(yīng)采取措施以增強(qiáng)發(fā)展中國家國內(nèi)服務(wù)部門的實(shí)力和競爭力，并對(duì)發(fā)展中國家的服務(wù)出口提供有效的市場準(zhǔn)入，以促進(jìn)發(fā)展中國家更多地參與國際服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)出口的不斷增長。2、允許發(fā)展中國家開放較少的市場，逐步擴(kuò)大市場的開放程度。允許發(fā)展中國家對(duì)于外國服務(wù)或服務(wù)提供者進(jìn)入本國市場設(shè)置條件。3、對(duì)最不發(fā)達(dá)國家給予特殊優(yōu)惠，準(zhǔn)許這些國家不必作出具體的開放承諾，直到其國內(nèi)服務(wù)業(yè)具有競爭力。4、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同，發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家享有更多的區(qū)別待遇，以盡快提高它們國際服務(wù)貿(mào)易的整

6、體水平。（五）市場準(zhǔn)入原則Market Access1、市場準(zhǔn)入是指允許國外服務(wù)提供者進(jìn)入本國市場的程度。它涉及貿(mào)易限制的各個(gè)方面，各國本著“利益互惠”的原則來達(dá)成這方面的具體承諾。2、GATS第16條：一締約方應(yīng)根據(jù)自己承擔(dān)義務(wù)計(jì)劃表中所同意的條件給予其他締約方的服務(wù)或服務(wù)提供者以相同待遇。3、市場準(zhǔn)入不是一般義務(wù)，屬于具體承諾義務(wù)，它不自動(dòng)在所有締約方的各個(gè)服務(wù)部門適用，而是通過締約方之間部門對(duì)部門的互惠減讓談判方式實(shí)現(xiàn)的。（六）國民待遇原則National Treatment (NT)1、GATS第17條：在承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)部門或分部門中，一締約方在任何條件、資格以及影響服務(wù)提供的所有措施

7、方面給予其他締約方的待遇應(yīng)不低于給予本國的待遇。以上待遇可以形式上相同，也可以形式上不同。2、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同。不具有普遍適用性，各成員方不但可以選擇在哪些服務(wù)部門作出承諾，還可以規(guī)定一些限制性條件。四、四、GATS的局限的局限（一）發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家利益的不平衡（二）貿(mào)易規(guī)則的約束力不強(qiáng)1、國民待遇和市場準(zhǔn)入原則不具有普遍適用性；2、對(duì)各成員方的國內(nèi)立法和政策缺乏嚴(yán)格約束。（三）減讓結(jié)果不盡人意1、服務(wù)貿(mào)易減讓的部門覆蓋率不超過50%；2、 服務(wù)貿(mào)易壁壘無法量化，只能通過立法手段調(diào)節(jié)，成效甚微。五、五、GATS的發(fā)展前景的發(fā)展前景n改善發(fā)展中國家的不利局面，建立切實(shí)可行的條款維護(hù)和增進(jìn)發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易中的利益。n修改多邊貿(mào)易規(guī)則n改進(jìn)多邊貿(mào)易減讓方法n擴(kuò)大多邊貿(mào)易談判成果。補(bǔ)充：其他國際規(guī)則補(bǔ)充：其他國際規(guī)則除了GATS，以下協(xié)議中也含有有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容：n北美：北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）n歐盟：羅馬條約n東南亞：東盟服務(wù)業(yè)架構(gòu)協(xié)議n亞太地區(qū)：A