衡陽市農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃十年實施情況

1、衡陽市“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”十年實施情況為滿足廣大農(nóng)村黨員干部接受高等教育的需求，加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我市于2005年啟動“一村一名大學生計劃”（2011年后改為“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”，以下統(tǒng)稱“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”）工作。經(jīng)過10年的探索實踐，逐步建立了衡陽特色的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式。一、基本現(xiàn)狀我市自啟動“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”以來，一直堅持面向農(nóng)村、面向基層，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員教育現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系與全市電大系統(tǒng)開放教育的資源優(yōu)勢和特色，實現(xiàn)有機對接和深度融合。10年來，面向全市農(nóng)村鄉(xiāng)村兩級黨員干部、村級后備干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位黨員干部、農(nóng)村種養(yǎng)大戶和致

2、富帶頭人，開設(shè)?？啤⒈究苾蓚€學歷層次和農(nóng)村行政管理、農(nóng)村經(jīng)濟管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等8個農(nóng)村實用專業(yè)，每年的培養(yǎng)人數(shù)平均在600人以上，培養(yǎng)總規(guī)模居全省各市州前列。（一）招生任務完成較好。市委組織部、市電大每年都制定下發(fā)專門的招生通知，明確招生人數(shù)，縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府高度重視招生工作，精心制定方案，成立工作專班，加強宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底，認真做好推薦報名工作，較好完成了招生任務。10年來，全市計劃招生6400人，實際招生6478人；其中耒陽市、衡東縣、珠暉區(qū)、常寧市、祁東縣、衡山縣、南岳區(qū)、雁峰區(qū)、蒸湘區(qū)等縣市區(qū)完成招生任務較好。具體情況見表一。表一：十年來縣市區(qū)招生任務完成情況一覽表衡南衡陽衡山衡

3、東祁東常寧耒陽南岳雁峰石鼓珠暉蒸湘每年計劃數(shù)100100405010010010010101010102005年完成數(shù)62915296194313120231917212006年完成數(shù)50686791340119227315112007年完成數(shù)10498637411011511022131217192008年完成數(shù)101965661659210598916102009年完成數(shù)9164485011811910724101020122010年完成數(shù)113675152111124140867852011年完成數(shù)1101095762119112137911141082012年完成數(shù)8383445382

4、1021419861292013年完成數(shù)87934954101101144111551292014年完成數(shù)6476344210510811467488（二）培養(yǎng)學員來源較廣?！稗r(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”主要面向村干部、村后備干部和農(nóng)村黨員三個群體，在實際培養(yǎng)方面，針對服務農(nóng)村對象，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村級產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶、致富能手、應往屆高中畢業(yè)生等人員，培養(yǎng)學員來源比較廣泛。據(jù)統(tǒng)計，培養(yǎng)學員6478名，村干部1651人，村后備干部737人，黨員1160人，入黨積極分子1697人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部326人，種養(yǎng)大戶、致富能手912人。從生源分布情況來看，基本實現(xiàn)了各種類型的覆蓋，且結(jié)構(gòu)比較合理。表二

5、：生源分布情況圖 （三）參訓學員畢業(yè)率較高。自2005年以來，“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”在全市招生人數(shù)為6478人，畢業(yè)人數(shù)4526人（至2012年以前），畢業(yè)率為86.7%。其中祁東縣、南岳區(qū)、雁峰區(qū)、石鼓區(qū)、珠暉區(qū)、蒸湘區(qū)等縣市區(qū)畢業(yè)率較高，都在90%以上。各縣市區(qū)參訓學員畢業(yè)情況見表三。表三：十年參訓學員畢業(yè)情況統(tǒng)計表衡南衡陽衡山衡東祁東常寧耒陽南岳雁峰石鼓珠暉蒸湘參學數(shù)865845521635864916124814010889135112應畢業(yè)數(shù)714676438539658707990123868011595畢業(yè)數(shù)629505358413606551760122817610689畢業(yè)率

6、88%74.6%81.8%76.7%92.1%77.9%76.7%99.2%94.4%94.4%92.6%92.9% （四）學費補貼基本到位。各縣市區(qū)認真落實省、市兩級關(guān)于加大對“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”經(jīng)費扶持力度相關(guān)政策，分縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩個層面進行學費補助。從統(tǒng)計情況來看，衡南縣、衡陽縣、衡山縣、祁東縣、常寧市、耒陽市、南岳區(qū)、珠暉區(qū)等縣市區(qū)學費補貼政策落實較好。由于時間原因，對近四年各縣市區(qū)落實學費補貼政策情況進行了統(tǒng)計，具體情況見表四。表四：近四年學員學費報銷情況統(tǒng)計表縣市區(qū)2011年2012年2013年2014年學費是否報銷學費是否報銷學費是否報銷學費是否報銷衡南縣是

7、是是是衡陽縣是是是是衡東縣是是否否衡山縣是是是否祁東縣是是是是常寧市是是是是耒陽市是是是是南岳區(qū)是是是否雁峰區(qū)是是否否石鼓區(qū)是否否否珠暉區(qū)是是是是蒸湘區(qū)是否否否（五）學員發(fā)展來勢喜人。調(diào)查統(tǒng)計顯示，我市實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”取得了豐碩成果，在縣、鄉(xiāng)、村三級的培養(yǎng)下，參訓的6478名學員發(fā)展較好，有795人任村黨支部書記或第一書記，1845人進入村“兩委”班子，1437人成為村級后備干部，2050人加入黨組織，1248人成為致富能手，107人考上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員或事業(yè)單位工作人員，156人被評為各級勞動模范，900余人被推選為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，51人產(chǎn)業(yè)發(fā)展在500萬以上。其中衡陽縣

8、、衡山縣、衡東縣、常寧市、珠暉區(qū)、蒸湘區(qū)畢業(yè)學員發(fā)展相對更好一些。表五：學員發(fā)展情況統(tǒng)計表（六）培養(yǎng)計劃潛力較大。據(jù)統(tǒng)計，已畢業(yè)學員對“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”滿意率在80%以上，近三年來愿意參加學習的現(xiàn)任村干部有1430人，村級后備干部有880人，村里黨員和其他人員有2070人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)站所干部有276人。未來潛在生源主要來自村級后備干部、黨員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員和沒有選派人員參加培訓的“空白村”等，其他人員也有潛力可挖。其中衡南縣、衡山縣、祁東縣、石鼓區(qū)有意愿參加“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”人數(shù)相對較多。表六：近三年來有參學意愿的群體人數(shù)二、主要做法為抓好“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的實施，我市從啟動開始就由市

9、委組織部牽頭，依托市廣播電視大學具體實施，將農(nóng)村黨員干部遠程教育與電大開放教育有機對接，既豐富了農(nóng)村黨員干部遠程教育的內(nèi)容，又創(chuàng)新了電大培養(yǎng)農(nóng)村人才的方式，探索了一條推進我市農(nóng)村黨員干部學歷教育的有效途徑。（一）強化組織聚合力。“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”由市、縣兩級組織部門牽頭抓總，主要做好“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的組織動員、新生審核、學員管理、工作部署與督導考核等工作。市委組織部每年組織召開“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”工作會議，聽取相關(guān)單位工作情況匯報，加強對市電大教學管理工作的具體指導，并組織對“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”實施情況進行專項檢查。檢查內(nèi)容主要包括學員招生、學費收取、教學管理、專業(yè)與課程建設(shè)等。

10、對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改。教育、財政、人社等部門按照職責分工積極發(fā)揮作用，財政部門在“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”學員學費資助、資金監(jiān)管方面給予支持和監(jiān)管；人社部門負責農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、評價、職業(yè)技能鑒定、職稱評定工作，并按政策對本級電大實施“農(nóng)民大學生計劃”項目給予相應經(jīng)費補貼。市電大認真做好教學計劃制定、課程資源建設(shè)、教學過程落實、教學管理與質(zhì)量保障等方面工作。通過各方面的共同努力，逐步形成組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門積極參與、市縣鄉(xiāng)村四級上下聯(lián)動的良好格局。（二）嚴抓管理促規(guī)范。省、市組織部門對電大實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的教學管理看得很重，也抓得很緊。市電大按照有關(guān)要求，進一步明確了

11、設(shè)點、招生、教學、考試、學籍管理等各個環(huán)節(jié)的工作標準，明確相關(guān)部門和人員的工作職責；并專門設(shè)立“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”辦公室，負責教學點遴選、教學組織、培訓、教學質(zhì)量監(jiān)控以及對內(nèi)對外的溝通協(xié)調(diào)等工作，確?！稗r(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”有序有效實施；同時，加大了對縣市教學點的管理，明確分管校領(lǐng)導，配備專職人員，設(shè)立“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”網(wǎng)上專欄，與各教學點建有教學教務QQ群，通過網(wǎng)絡(luò)實施統(tǒng)一的教學安排和管理；各個教學點嚴格執(zhí)行教學計劃不走樣，按照教學計劃開課，保證課程齊、課時足，在教學內(nèi)容的組織上始終把加強黨性鍛煉作為教學內(nèi)容之一，成立臨時黨支部，定期組織黨員學員開展組織活動，加強學員的民主管理、自我管理

12、。把到課率與學生平時學習成績考核、評選優(yōu)秀學生掛鉤。為加強對優(yōu)秀學員的激勵，市電大根據(jù)中央電大及省電大的要求，出臺獎學金評選操作細則。目前，在讀或已畢業(yè)的農(nóng)民大學生中，有53人獲得全國電大系統(tǒng)“希望的田野”獎學金。（三）優(yōu)化方式求實效。針對“農(nóng)民大學生”工作時間多，學習時間少；自學時間多，面授時間少；實踐經(jīng)驗多，理論知識少“三多三少”的特點，探索“農(nóng)民大學生”教學模式改革，初步形成“四結(jié)合”的教學模式。一是將線上教學與線下教學相結(jié)合。遵循“以學員自主學習為中心”的教育思想，順應遠程教育發(fā)展趨勢，農(nóng)民大學生培養(yǎng)采用依托網(wǎng)絡(luò)教學團隊、基于教學空間，利用臺式電腦、智能手機、PAD等多種終端設(shè)備，形成

13、學員與學習資源、學員與老師、學員與學員有效交互，具有豐富教學資源與較為完善的網(wǎng)絡(luò)教學支持服務體系的線上線下相結(jié)合的教學模式。以線上教學為主，線下教學圍繞線上教學進行輔助和補充。二是將短期學習與長期教育相結(jié)合。一方面組織部門發(fā)揮農(nóng)村遠教站點的輻射功能，加強站點管理員集中短期培訓，進行專題學習；另一方面注重吸收站點管理員參加“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”，發(fā)揮電大成人高等學歷教育特色，不脫產(chǎn)，利用業(yè)余時間通過2年半左右的遠程開放式學歷教育，使農(nóng)村黨員干部既得到系統(tǒng)培訓，又提高學歷，推動我市農(nóng)村黨員教育工作由“培訓”向“培養(yǎng)”提升。三是將課堂教學與實踐教學相結(jié)合。在課堂教學上，根據(jù)專業(yè)教學計劃，聘請校內(nèi)外專

14、業(yè)導學教師，采用重點梳理、難點講解、案例分析等形式，引導學員利用課程學習資源學會自主學習、探究性學習，既節(jié)省集中學習時間，解決工學矛盾，又激發(fā)了學員學習的主動性，提高了學習效率。同時根據(jù)學員要求，在教學計劃外為學員增開拓展課程，聘請專家學者、邀請有關(guān)領(lǐng)導到各教學點講座，受到學員一致好評。在實踐教學上，把課堂搬到農(nóng)業(yè)科技園、新農(nóng)村建設(shè)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和村部、學員創(chuàng)業(yè)基地等，與專家行家交流，聽現(xiàn)場講解，讓學員開拓眼界，接受新思想，交流新經(jīng)驗，推進學用結(jié)合。同時注重網(wǎng)絡(luò)操作教學，幫助學員掃除“網(wǎng)盲”，做到人人懂網(wǎng)、上網(wǎng)、用網(wǎng)，在網(wǎng)上學習受益。四是將教學與科研相結(jié)合。早在2006年，市委組織部黨員教育中心

15、就與市電大聯(lián)合成立科研課題小組，向省教科院申報“社會主義新農(nóng)村建設(shè)與衡陽市一村一名大學生計劃項目研究與實踐”科研課題，獲得省級立項，目前已經(jīng)結(jié)題課題研究開展以來，共發(fā)表論文10余篇，有力地指導了我市“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”工作。同時，我市“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”工作的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，又為課題研究提供了鮮活的研究案例和實踐經(jīng)驗。（四）強化宣傳濃氛圍。根據(jù)不同時期招生政策的變化，采取靈活多樣的方式進行宣傳，并確定不同的宣傳重點。在培養(yǎng)計劃實施之初，主要面向村干部和后備干部隊伍，我們著重宣傳招生政策和相關(guān)要求。從2008年后，主要面向廣大農(nóng)村黨員群眾，宣傳角度轉(zhuǎn)為提高農(nóng)民學習能力和致富本領(lǐng)。注重在“農(nóng)民大

16、學生”中發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、總結(jié)典型，利用各種媒體和平臺推介典型，10年來，先后在衡陽日報、衡陽電視臺等媒體進行3次“農(nóng)民大學生”典型學員、典型事跡系列宣傳報道，召開20余場專題座談會邀請典型學員發(fā)言，收到了良好的宣傳推介效果和社會效應。今年我市將舉行“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”10年總結(jié)表彰活動，繼續(xù)推介和表彰一批優(yōu)秀學員，在市級主流媒體開辟“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”十年回眸專欄進行連續(xù)報道，進一步激發(fā)學員參與學習的積極性和榮譽感，為“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”順利推進營造良好的氛圍，擴大“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的影響力。三、主要成效10年來，通過扎實開展“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和基層

17、服務型黨組織建設(shè)培養(yǎng)了一大批留得住、用得上、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村基層黨員干部和新型農(nóng)村實用人才，有力地推動了我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。從參學對象來看：提高了農(nóng)村黨員干部能力素質(zhì)。在實施此項計劃之前，我們初步調(diào)查，我市農(nóng)村黨員干部普遍為初中文化程度，平均接受國民教育年限為8至9年。截至2015年，全市17879名村干部，40歲以下的有2586人，大專以上學歷4402人，女性有4826人，農(nóng)村基層干部接受國民教育年限平均提高0.7年以上，村干部隊伍中達到大專以上學歷或正在接受大專學歷教育的人數(shù)達到25%以上。通過“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”專業(yè)化學習，學員系統(tǒng)掌握了從事農(nóng)村管理的基本理論、政策法規(guī)和

18、業(yè)務技能，增強了服務農(nóng)村的本領(lǐng)，提高了基層工作能力。同時，通過“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”這個平臺，引導學員學用結(jié)合、學以致用，涌現(xiàn)出大量學用典型；很多學員通過學習交流，獲得創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗，了解到發(fā)家致富信息，大家互幫互學，創(chuàng)業(yè)致富、帶富能力普遍提高，已有1248人成為當?shù)剞r(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶和致富帶頭人。從基層隊伍來看：改善了農(nóng)村黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)。通過逐年推薦鄉(xiāng)村黨員干部參加培養(yǎng)，吸引了大批農(nóng)村優(yōu)秀青年加入培養(yǎng)計劃，學員畢業(yè)后通過依法依規(guī)優(yōu)先推薦選拔進入村級班子和村級后備干部隊伍、鼓勵參加公務員考試、積極培養(yǎng)發(fā)展入黨等激勵措施，已有28%的學員新進村級班子，1400余人被列為村級后備干部人選，107人

19、被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，2000余人加入中國共產(chǎn)黨，900余人被推選為縣、鄉(xiāng)兩級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。一批年富力強、學有所成的農(nóng)村青年進入村級班子和村級后備干部隊伍，全面地優(yōu)化了我市農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)村干部隊伍的知識化、專業(yè)化、年輕化。隨著“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”學員逐年不斷充實到我市農(nóng)村基層組織，在一定程度上有效解決我市農(nóng)村基層組織和黨員干部隊伍存在的文化程度偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化、履職能力偏弱、創(chuàng)業(yè)致富能力不強的突出問題。一批農(nóng)村基層軟弱渙散組織得到轉(zhuǎn)化，全市農(nóng)村基層組織建設(shè)得到進一步加強。10年來，我市“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”學員所在村組織獲得縣級及以上榮譽稱號達到300余個。來自

20、常寧市塔山瑤族鄉(xiāng)西江村的2011級學員黃文玉，被村民聯(lián)名推薦選舉為村支部書記，帶領(lǐng)村民修馬路、建村部、搞旅游、增收入，使一個偏遠落后、連村級會議都開不攏的渙散村在短短的幾年建設(shè)成為“全省民族特色旅游村”、“全市先進基層黨組織”。從農(nóng)村發(fā)展來看：推進了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。通過“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”10年來的實施，一大批學員學成畢業(yè)，扎根農(nóng)村，立足農(nóng)業(yè)，身體力行做新時代的新型農(nóng)民，較好解決了制約我市的農(nóng)村人才不足、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣不力、農(nóng)民增收門路不多的瓶頸問題，為我市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了人才保障和智力支持。擔任衡山縣長江鎮(zhèn)麻塘村支書的2006級學員陳春香，通過科學養(yǎng)殖“湘黃雞”，

21、帶領(lǐng)本村發(fā)展成為擁有百余戶飼養(yǎng)大戶，年出欄湘黃雞120萬羽，創(chuàng)產(chǎn)值2000萬元，純收入320萬元的養(yǎng)殖規(guī)模村。中央電視臺致富經(jīng)欄目報道其事跡，被評為全國科普惠農(nóng)興村帶頭人；2010級學員胡余梅，原為衡南縣寶蓋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生兼村干部，通過學習后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親種植有機蔬果，逐步發(fā)展為316人的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，分別坐落在衡南縣寶蓋鎮(zhèn)、冠市鎮(zhèn)、雞籠鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其基地被評為“全國綠色示范基地”，其本人先后被評為衡南縣首屆“創(chuàng)業(yè)之星”、衡陽市“三八紅旗手”，今年被全國婦聯(lián)授予“全國城鄉(xiāng)婦女崗位建功標兵”稱號。小草急急忙忙的返青依舊；細雨迷迷濛濛的飄灑依舊。盈盈月下來，照亮你的山歌依舊；燦燦星升起，白楊

22、樹綠影婆娑依舊。好風似水，不驚你安眠依舊；鳥兒呢噥，愛的春天依舊?？晌?，望盡了我的花季，望盡了長長的一路落英繽紛呵！岑凱倫的綿綿春雨依舊，戴望舒的深深雨巷依舊！漂泊的船，尋找一個溫馨港口；孤寂的心，渴望一聲溫暖問候。是你在我最落寞的時候，把親切放在我左右；是你在我最失意的時候，把慰藉放在我心頭。紅酥手，黃藤酒；春如舊，人空瘦。蝴蝶雙飛影孤單，淚痕紅浥鮫綃透！那一葉小舟，那一雙眼眸，望穿了幾層山水幾層樓？那一縷相思，那一縷離愁，孤獨了多少暮風晨雨后？春風依舊，桃花依舊；春水依舊，明月依舊；渡口依舊，時光依舊。前世的情緣，今生的守候，多少次夢里相逢，追憶難收，點點相思堆成無言的愁。紅塵多少愛，化作春水流。時光悠悠，歲月悠悠；韶華易逝 真情難留。忘情川上誰因離恨淚流？三生石前誰為癡情消廋？縱然我望斷天涯孤獨依舊，在桃花飄落的渡口，我依然會為你采擷相思的紅豆；在海鷗飛翔的碼頭，我依然會為你升起祝福的星斗。你若微笑，我青山嫵媚；你若安好，我綠水無憂！你若想我，我春風盈袖；你若念我，我春住心頭！正所謂：“穿金戴銀能怎樣，平平凡凡又如何，只要你能知足，就什么都不缺”.要知道