《外商直接投資與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系分析》

1、外商直接投資與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系分析    摘 要：改革開放以后，在我國外商直接投資增加很快，直接參與了我國的經(jīng)濟發(fā)展，總體上促進了我國經(jīng)濟、技術(shù)的發(fā)展。就區(qū)域經(jīng)濟而言，外商直接投資的影響也十分重要，特別是沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，與外商直接投資更是有著密不可分的關(guān)系，其中包括正面和負(fù)面的影響，本文以東莞為例就二者之間的關(guān)系加以分析，探討今后需要改進的辦法。 關(guān)鍵詞：外商投資；地區(qū)經(jīng)濟；影響；關(guān)系；分析 隨著改革開放的進一步發(fā)展，外商來華投資越來越大，特別是外商直接投資的增加，促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，從而與我國地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系也越來越密切。雖然我國各地區(qū)吸收外商

2、直接投資不平衡，沿海和內(nèi)陸地區(qū)有很大的差距，但外商直接投資的特征基本相同，其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響也具有共同性。因而，分析一個地區(qū)外商直接投資與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，研究其正、負(fù)面影響，探究改進的辦法，對任何地區(qū)都有著一定的借鑒意義。 一、東莞外商投資概況 我們先來分析一下廣東省東莞的情況，東莞地理位置優(yōu)越，是溝通廣州、香港及珠江口兩岸深圳、珠海的交通樞紐,擁有人流物流快捷便利的優(yōu)勢.東莞氣候宜人，資源豐富，瀕臨南海，地處北回歸線以南，位于廣東省中南部、東江下游、珠江三角洲腹地，珠江口東岸。東莞處于穗港經(jīng)濟走廊中間，北距廣州50公里，南離深圳90公里，水路至香港47海里，至澳門48海里，是廣州與香

3、港之間水陸交通的必經(jīng)之地；依山傍海，自然資源豐富，屬珠江、東江沖積平原，土地肥沃，有豐富的土地、森林資源。既宜于發(fā)展糧食生產(chǎn)，又有利于發(fā)展經(jīng)濟作物。盛產(chǎn)荔枝、龍眼、香蕉、菠蘿、橙、柑、桔等嶺南佳果。    改革開放以來,東莞充分發(fā)揮地處廣州、深圳、香港經(jīng)濟走廊之間的區(qū)位優(yōu)勢，實施外向帶動策略，從一個落后的農(nóng)業(yè)縣迅速發(fā)展為初步工業(yè)化的城市、國際加工業(yè)基地之一,與中山、順德和南海并稱為廣東經(jīng)濟“四小虎”,其重要原因在于積極引進外資。借助于外商直接投資優(yōu)勢，積極發(fā)展工業(yè)，相對來說東莞是一座新興的工業(yè)城市，在短短的時間里就迅速成為中國綜合經(jīng)濟實力30強城市，其驚

4、人的速度不能不令世人刮目相看。 外商投資，東莞從"三來一補"起步，逐步發(fā)展以合資、合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)、加工裝配為主的多種投資方式 。到2001年末，全市累計實際利用外資超過150億美元。全市現(xiàn)有外商投資企業(yè)13500多家，其中，全球100強企業(yè)有12家，500強企業(yè)有30家，跨國公司有124家，境外上市公司有近800家，全市投資額在2000萬美元以上的"三資"企業(yè)、設(shè)備價值在5000萬港元以上的來料加工企業(yè)和著名跨國公司近200家。 在東莞投資的企業(yè)大部分從事工業(yè)生產(chǎn)，也有投資商業(yè)。生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及電子電工、機械機電、建材、電腦、通訊、橡膠塑料、化工、

5、輕工、家具、服裝服飾、醫(yī)藥保健、食品飲料等領(lǐng)域，種類眾多、齊全，特別是電子工業(yè)和電腦資訊產(chǎn)品。    2001年東莞社會主要經(jīng)濟指標(biāo)GDP：578億元，比2000年增長18%工業(yè)增加值：298億元,增長19%第三產(chǎn)業(yè)增加值：230億元，增長19%全社會固定資產(chǎn)投資：125億元，增長22%社會商品零售總額：196億元，增長16%以上增長指標(biāo)均居全廣東省第一，財政收入120億元，各金融機構(gòu)存款余額1500億元，居全省第二。進出口貿(mào)易總額：344.55億美元,其中外貿(mào)出口189.89億美元，連續(xù)第六年緊隨深圳、上海居全國第三位。 從現(xiàn)實情況看，外商直接投資在外

6、商投資占有絕對大的比重，外商直接投資與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是相互依存，相互影響，密不可分的。外商直接投資增加，會帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展了也會促進外商直接投資的增加。 二、外商直接投資對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的積極影響 （一）增加了經(jīng)濟發(fā)展所必須的資金。在所在地區(qū)本身資金來源有限的情況下，若想發(fā)展高新技術(shù)，難度是相當(dāng)大的。如果能吸引外商直接投資，無疑解決了資金問題，加快了經(jīng)濟發(fā)展的腳步，外商帶來的資金是雄厚的，給所在地區(qū)注入了大量的投資資金。2002年東莞市利用外資高達21.48億美圓，外商直接投資額度在當(dāng)?shù)卣加薪^對大的比重。從而促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （二）擴大了就業(yè)。外商直接投資會給所在地區(qū)提

7、供相應(yīng)數(shù)量的就業(yè)機會，促進了農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)人口轉(zhuǎn)移。中國勞動力較為廉價，一方面可以為外商節(jié)省了成本，另一方面也給所在地區(qū)提供就業(yè)機會，緩解了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，為當(dāng)?shù)卣疁p輕了負(fù)擔(dān)。目前, 東莞當(dāng)?shù)貞艏丝?55萬，外來就業(yè)人口500萬?？梢娡馍讨苯油顿Y帶來了很多就業(yè)機會，不但安置了東莞當(dāng)?shù)氐母挥嗳藛T，而且也安排了其他地區(qū)的剩余勞動力。 （三）增加了稅收。外商直接投資必然會給所在地區(qū)繳納稅款，一般來講，外商直接投資項目在市場上都有較強的競爭力，經(jīng)營狀況很好，上繳當(dāng)?shù)氐亩惪钜矔S之增加，從而增加了所在地區(qū)的稅收。 （四）增強了地區(qū)經(jīng)濟實力。近些年來,東莞市經(jīng)濟實力在全省21個地(副省)級市中排名第三

8、,僅次于深圳和廣州,增長率(1998年)居全省之首。東莞經(jīng)濟增長中,外資的貢獻率達到62 5%,帶來的增長率高達12 8%,在全省各市中占據(jù)首位。外商投資極大地促進了東莞工業(yè)(尤其是制造業(yè))和進出口貿(mào)易快速發(fā)展。占廣東省的比重已由1990年的2 6%增加到1998年的16 4%。目前，東莞是全國外貿(mào)出口總額最多的地級市，19962001年東莞市外貿(mào)出口總額849.18億美元，連續(xù)六年居深圳、上海之后，在全國排名第三，在全國地級市中排名第一。 （五）帶動了地區(qū)科技、管理水平的提高。一般來說，外商直接投資的項目都有著先進的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的管理水平，在技術(shù)、信息、管理上起到了示范帶頭作用，外商直接投

9、資企業(yè)引進了一些國外的先進設(shè)備、技術(shù)，給所在地區(qū)帶來了新產(chǎn)業(yè)、新信息，提高了本地區(qū)的科學(xué)技術(shù)水平，同時，外商直接投資企業(yè)也帶來了市場經(jīng)濟和競爭的意識、觀念，在管理方式上同樣起著示范帶頭作用，培養(yǎng)了一批先進的科學(xué)管理人才和生產(chǎn)技術(shù)力量。這樣就易于促進所在地區(qū)的科技水平和科學(xué)管理水平的提高。東莞20000多家企業(yè)從全國各地吸收并培養(yǎng)了人數(shù)約30多萬名受過高等教育的、熟悉中外企業(yè)先進管理運作模式的、高素質(zhì)的中高層管理及工程技術(shù)人員。 （六）帶動地區(qū)市場開發(fā)能力。外商直接投資特別是實力雄厚的跨國公司可以充分地利用其強大的研究、開發(fā)能力、良好的金融信譽、集中的資本和物資，以及遍布世界是銷售、信息網(wǎng)絡(luò)不斷

10、開發(fā)新產(chǎn)品和新的服務(wù)項目，以此引發(fā)新的需求，借此不僅可以開發(fā)新的國內(nèi)市場，還可以進占國際市場。東莞現(xiàn)在是全球最大的電腦設(shè)備生產(chǎn)基地，全市有2800多家企業(yè)從事電腦資訊產(chǎn)業(yè), 能配齊一臺整機電腦95%以上的零配件。是世界電腦機箱的最大產(chǎn)區(qū)，清溪鎮(zhèn)生產(chǎn)電腦機箱1500萬臺，占全球份額的30%，居世界各產(chǎn)區(qū)之首。是全國第一個鎮(zhèn)級主辦的國際性服裝交易會，中國（虎門）國際服裝交易會每屆成交額均超10億元，為虎門鎮(zhèn)爭得"中國服裝名城"。還是全國最大的外資家具制作基地，大嶺山鎮(zhèn)外資企業(yè)家具出口總值達12億美元，約占全國外資企業(yè)家具出口總值的五分之一。   &

11、#160;（七）外商直接投資通過促進地區(qū)經(jīng)濟增長，也帶來了廣大消費者可支配收入的增加?？芍涫杖氲脑黾邮沟孟M在范圍和程度兩方面都能拓展，使企業(yè)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品其價值得以實現(xiàn)，人們的需求得以滿足，沒有經(jīng)濟增長所帶來的可支配收入的增加，任何新產(chǎn)品和新的服務(wù)項目的研究和開發(fā)都將失去動力。    三、外商直接投資對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)面影響 （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易造成不合理。 投資結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)傾向性嚴(yán)重。外資主要投向第二產(chǎn)業(yè),而且主要分布在電子、服裝、機械等行業(yè)，而一些急需利用外資加快發(fā)展的領(lǐng)域,如創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)、旅游、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域未取得重大突破。

12、 東莞三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例：1978年第一產(chǎn)業(yè)占44%，第二產(chǎn)業(yè)占44%，第三產(chǎn)業(yè)占12%；2001年第一產(chǎn)業(yè)占5%，第二產(chǎn)業(yè)占56%，第三產(chǎn)業(yè)占39%。從這里可以看出，外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)的比例加大，主要在電子、輕工產(chǎn)品行業(yè)投資較大。而在第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和城市基本建設(shè)等外商直接投資較少，容易造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，影響地區(qū)經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。 外商投資企業(yè)的競爭力具有明顯的行業(yè)偏向性，由于受到技術(shù)、管理水平、營銷能力等因素的影響,外資競爭力的行業(yè)偏向性較大，一般主要投資于電子和輕工業(yè)產(chǎn)品。與其資本投入專門化程度和勞動要素密集程度的線性關(guān)系并不十分明顯,但是仍能從中反映出三者之間一定的偏向關(guān)系。也會給地

13、區(qū)經(jīng)濟帶來一些問題和負(fù)面影響,其中最主要的就是使地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃難以順利實施。這是因為,外商投資企業(yè),尤其是外商直接投資企業(yè),主要遵循市場規(guī)律的法則,以實現(xiàn)利潤最大化為目的,很少關(guān)注城市的社會效益和生態(tài)效益;同時由于所在地區(qū)政府為了吸引外資而大多實施許多優(yōu)惠的引資政策,使得政府很難再以計劃的手段來調(diào)整企業(yè)尤其是外資企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營方向。當(dāng)外資在該地區(qū)的某個行業(yè)中處于壟斷地位時,就會左右該行業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營方向,所在地區(qū)政府以前制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等將會難以付諸實施。在東莞的一些工業(yè)行業(yè)中已出現(xiàn)了這種情況的先兆。由于外資企業(yè)同其他類型的企業(yè)相比具有超強的競爭優(yōu)勢,當(dāng)外資大量進入該行業(yè)

14、時,就很可能形成壟斷,這對所在地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展是極為不利的。 外商投資對經(jīng)濟增長的負(fù)面影響。外商投資雖然使增加,但是其宏觀效果和效益并不理想。在利用外資實踐中,注重外商投資的貨幣資本功能,過分強調(diào)這種資本功能對經(jīng)濟增長的積極作用,而未能從總供給的生產(chǎn)角度,詳細(xì)地分析、研究和判斷外商投資對資本形成的作用與影響,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的作用與影響,以及這些作用與影響對經(jīng)濟發(fā)展中技術(shù)變革的綜合效應(yīng)及其長期性。就目前的利用外資來講,外商直接投資企業(yè)的貢獻雖是不可低估,但其負(fù)面效應(yīng)也應(yīng)值得重視。其主要問題是引資管理缺乏規(guī)范化。對每一個引資項目的審查工作不是很具體,求“資”心切,重視數(shù)量,忽視了項目的投資是否與當(dāng)?shù)?/p>

15、行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)范相適應(yīng)的研究。 （二）所在地區(qū)中方配套資金不足,嚴(yán)重影響了外商投資經(jīng)濟迅速發(fā)展。普遍反映很多合作項目由于中方缺乏配套資金而擱淺;有的簽約項目因為中方許諾的資金到不了位,不能正常開業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營。在東莞有許多項目由于當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金難以落實，致使外商直接投資項目無法確定，影響了外商投資的迅速發(fā)展。 （三）盲目吸引外商直接投資，容易造成相互間的競爭 地區(qū)政府為吸引外商直接投資，容易盲目審批項目，造成同樣企業(yè)重復(fù)建設(shè)，過量開發(fā)類似產(chǎn)品，搶奪當(dāng)?shù)亍⒅袊?、國外市場，造成相互間競爭異常激烈，產(chǎn)生不必要的矛盾和損失。從產(chǎn)品的銷售來看,由于很多三資企業(yè)產(chǎn)品是外銷的,外資過分地集中,一方面造成產(chǎn)品銷

16、售會過分地依賴于外方市場本身的容量;另一方面也會造成同出資國廠商共同競爭海外市場的局面。 （四）對民族經(jīng)濟有一定的沖擊。大部分外資企業(yè)是由外方控股,而且外方獨資企業(yè)日漸增加,外方憑借其系統(tǒng)化管理和全方位服務(wù),控制了國有企業(yè)和一大批協(xié)作配套企業(yè)。外商在直接投資時,選擇的是基礎(chǔ)好、信譽高的企業(yè)的廠牌、市場等,而為了能更多地利用外資,低估了這些企業(yè)的內(nèi)在價值,致使國有企業(yè)資產(chǎn)隱性流失的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。更為嚴(yán)重的是,有些三資企業(yè)引進的技術(shù)并非一流,管理手段也不先進,一些三資企業(yè)的管理出現(xiàn)了“國產(chǎn)化”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)化”的現(xiàn)象,這有悖于各地區(qū)利用外資的目的。外商直接投資企業(yè)以追求最大利益為主要宗旨，在市場競爭

17、中與民族企業(yè)展開競爭，爭奪市場，他們雄厚的資金、高技術(shù)水平、獨自的市場銷售、信息網(wǎng)絡(luò)，還享受有較為優(yōu)惠的地區(qū)政策，在同民族經(jīng)濟競爭時，處于優(yōu)勢地位，產(chǎn)品價格競爭力優(yōu)勢又對中國相同或相似產(chǎn)品向海外其他市場出口時形成競爭壓力。對民族經(jīng)濟造成一定的威脅和壓力。 四、進一步利用外商直接投資促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策 （一）端正利用外資的思想認(rèn)識。利用外資首先是將國外的資金、技術(shù)、資產(chǎn)、設(shè)備等為我所用,以促進我國地方的企業(yè)發(fā)展。一個企業(yè)在其發(fā)展過程中,如果一味地只想依靠自有資金發(fā)展,那么,在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下,這樣一種企業(yè)是永遠(yuǎn)發(fā)展不起來的,遲早要被淘汰。特別是我們這樣一個發(fā)展中國家,市場經(jīng)濟剛剛建立,要想在激

18、烈競爭、不斷發(fā)展的現(xiàn)代國際大潮中立于不敗之地,就要積極參與國際競爭,就要積極學(xué)習(xí)別人的先進技術(shù),利用別人的資金技術(shù)發(fā)展自己,縮小同先進國家的差距。而利用外資不失為一條快捷的途徑。在思想意識上要克服那種把合資、外商獨資看成是一種時髦或當(dāng)成一種政績的做法，要有長遠(yuǎn)的、端正的思想認(rèn)識。 （二）積極制定地區(qū)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，更好地吸引外商直接投資。 要研究、制定出科學(xué)、合理的地區(qū)經(jīng)濟政策，給予外商直接投資企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，簡化辦事手續(xù)，當(dāng)?shù)卣e極為外商企業(yè)服務(wù)，幫助解決相應(yīng)的問題，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，吸引外商的直接投資。 擴大招商引資力度，盡快實現(xiàn)外商直接投資來源由單一化向多元化轉(zhuǎn)變。 （三）積極引

19、導(dǎo)外商直接投資于創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、基本建設(shè)和其他行業(yè) 解決產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向問題。就是要使吸收的外資能用在刀刃上,能夠用在我們經(jīng)濟發(fā)展最需要的領(lǐng)域和部門。在國家、本地區(qū)最需要利用外資的領(lǐng)域,包括基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通以及基礎(chǔ)的原材料、農(nóng)業(yè)、技術(shù)改造等,我們要積極鼓勵外資進入;而一些過去我們已經(jīng)重復(fù)引進了很多生產(chǎn)線、國內(nèi)市場已經(jīng)飽和的領(lǐng)域要嚴(yán)加限制;對于環(huán)境污染比較厲害的一些項目,或者是影響我們國家、本地區(qū)安全、影響人民身心健康的一些項目我們就必須嚴(yán)加禁止。所以,我們今后的一個重要任務(wù)就是把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄實施好,在實施的過程中還要根據(jù)變化的情況不斷修改,制定本地區(qū)的相關(guān)政策，使外商直接投資真正能夠更多地發(fā)揮積極效應(yīng),

20、真正達到積極、合理、有效利用外資的目的。    （四）調(diào)整外商直接投資參與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 從長遠(yuǎn)利益出發(fā),注意吸引外資的合理投向。目前東莞的外資流向不盡合理,今后,在利用外資方面應(yīng)更多地將外資投向能源、基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)方面。東莞是廣東的重要城市，它的基礎(chǔ)設(shè)施近幾年雖有了較大的改善,但由于長期的問題堆積,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的步伐。要進一步改善投資環(huán)境,特別是軟環(huán)境。最近國家取消了外商投資企業(yè)的設(shè)備進口關(guān)稅免稅待遇,對外資的進入有一定的影響,但這適應(yīng)了與國際慣例接軌的要求,符合國際經(jīng)濟通行規(guī)則?？偟膩砜?東莞的投資環(huán)境比改革開放初有了很大的改善,但是還不夠,

21、今后還需要進一步改善,特別是要朝著三資企業(yè)的國民待遇這個方向來發(fā)展。 （五）進一步開放競爭性產(chǎn)業(yè)，有計劃、有步驟地推進服務(wù)貿(mào)易的對外開放。進一步開放競爭性產(chǎn)業(yè)，有區(qū)別、有重點地吸收外資開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，有步驟地推進服務(wù)貿(mào)易的對外開放。服務(wù)貿(mào)易開發(fā)的基本原則是：有步驟、有控制、積極穩(wěn)妥；維護國家安全，提高國際競爭力。旅游、會計和法律服務(wù)等一些服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域可以進一步擴大開放范圍。 （六）保護民族工業(yè),實行扶持大型國有企業(yè)的戰(zhàn)略。在現(xiàn)實的特定的條件下,保護國家的經(jīng)濟獨立包括兩層涵義:一是民族企業(yè)應(yīng)掌握國家的經(jīng)濟命脈,關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)由民族企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,而外商投資企

22、業(yè)和私營企業(yè)只能居于輔助地位。二是具有較高資金利潤率或較高積累率的部門,不能由外商壟斷或支配,而應(yīng)保護民族企業(yè)享有相當(dāng)份額,以保證民族資本的積累和擴大。但是作為發(fā)展中國家,我們的企業(yè)在整體實力上要弱于跨國公司,單純依靠市場力量和企業(yè)自身很難與跨國公司展開有效的競爭,因此,地方政府的支持是必不可少的。要實行扶持大型國有企業(yè)的戰(zhàn)略,一方面鼓勵它們聯(lián)合,加速兼并,擴大規(guī)模,增強實力;另一方面在人財物上給予優(yōu)惠,使其與跨國公司相抗衡。 制定正確的競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策。將競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來,鼓勵民族企業(yè)聯(lián)手以企業(yè)集團形式參與競爭,抗衡外企的壟斷。在這方面我們可以借鑒歐盟在競爭政策上采用的雙重政策,即對國際競爭比較激烈的產(chǎn)業(yè)(如遠(yuǎn)程通訊、新材料、電子、汽車、航空、計算機、化學(xué)和醫(yī)藥等)里的國內(nèi)企業(yè)的兼并、聯(lián)合放寬限制或鼓勵聯(lián)合,而對受外來競爭壓力不