小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定

1、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 39 號新修訂的小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定 已經(jīng) 2011年 4月 18日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公 會(huì)議審議通過， 現(xiàn)予公布， 自 2011年 7月 1日起施行。 2004 年 12 月 28 日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān) 察局）公布的小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定 （原國 家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國家煤礦安全監(jiān)察局 令第 19 號） 同時(shí)廢止。局長 駱琳二O一一年五月四日小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定第一章總則第一條 為預(yù)防和減少小型露天采石場生產(chǎn)安全事故，保 障從業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)安全生產(chǎn)法 、礦山安全 法、安全生產(chǎn)許

2、可證條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定 本規(guī)定。第二條 年生產(chǎn)規(guī)模不超過 50 萬噸的山坡型露天采石作 業(yè)單位（以下統(tǒng)稱小型露天采石場）的安全生產(chǎn)及對其監(jiān)督 管理，適用本規(guī)定。開采型材和金屬礦產(chǎn)資源的小型露天礦山的安全生產(chǎn) 及對其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。第三條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 對小型露天采石場的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內(nèi)有 小型露天采石場的鄉(xiāng) （鎮(zhèn) ）應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的管理 人員及其職責(zé)。第二章安全生產(chǎn)保障第四條 小型露天采石場主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生 產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善 勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。主

3、要負(fù)責(zé)人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得 安全資格證書后，方可任職。第五條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制 度和崗位安全操作規(guī)程，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人 員。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得安全資 格證書后，方可任職。第六條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)至少配備一名專業(yè)技術(shù)人 員，或者聘用專業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師、委托相關(guān)技 術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。第七條 小型露天采石場新進(jìn)礦山的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受 不少于 40 小時(shí)的安全培訓(xùn)，已在崗的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年接 受不少于 20 小時(shí)的安全再培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技 術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得

4、特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作 業(yè)。第八條 小型露天采石場必須參加工傷保險(xiǎn)，按照國家有 關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。第九條 新建、改建、擴(kuò)建小型露天采石場應(yīng)當(dāng)由具有建 設(shè)主管部門認(rèn)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制開采設(shè)計(jì)或者開采方 案。采石場布置和開采方式發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新編制 開采設(shè)計(jì)或者開采方案，并由原審查部門審查批準(zhǔn)。第十條 小型露天采石場新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全 設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收審批程序。對于不需要進(jìn)行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場， 符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門檢查同意，可以不進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，直接依 法申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許

5、可證。第十一條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦礦山企 業(yè)安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生 產(chǎn)活動(dòng)。在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，小 型露天采石場應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前 15 日內(nèi)向原安全生 產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和 副本。第十二條 相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大 于 300 米。對可能危及對方生產(chǎn)安全的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的 安全措施，指定專門人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。第十三條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破，嚴(yán)禁采 用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等 開采

6、方式。不具備實(shí)施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門聘請有關(guān)專家進(jìn)行論證，經(jīng)論證符合要求的，方可 采用淺孔爆破開采。小型露天采石場實(shí)施中深孔爆破條件的審核辦法，由省 級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。第十四條 不采用爆破方式直接使用挖掘機(jī)進(jìn)行采礦作 業(yè)的，臺(tái)階高度不得超過挖掘機(jī)最大挖掘高度。第十五條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用臺(tái)階式開采。不能采 用臺(tái)階式開采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂 線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設(shè)計(jì) 確定，實(shí)施淺孔爆破作業(yè)時(shí)，分層數(shù)不得超過 6 個(gè)，最大開 采高度不得超過 30 米；實(shí)施中深孔爆破作業(yè)時(shí)

7、，分層高度 不得超過 20 米，分層數(shù)不得超過 3 個(gè)，最大開采高度不得 超過 60 米。分層開采的鑿巖平臺(tái)寬度由設(shè)計(jì)確定，最小鑿巖平臺(tái)寬 度不得小于 4 米。分層開采的底部裝運(yùn)平臺(tái)寬度由設(shè)計(jì)確定，且應(yīng)當(dāng)滿足 調(diào)車作業(yè)所需的最小平臺(tái)寬度要求。第十六條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸 物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定，由具有相應(yīng)資格的爆破作業(yè)人 員進(jìn)行爆破，設(shè)置爆破警戒范圍，實(shí)行定時(shí)爆破制度。不得 在爆破警戒范圍內(nèi)避炮。禁止在雷雨、大霧、大風(fēng)等惡劣天氣條件下進(jìn)行爆破作 業(yè)。雷電高發(fā)地區(qū)應(yīng)當(dāng)選用非電起爆系統(tǒng)。第十七條 對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式 進(jìn)行破碎，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎。

8、第十八條 承包爆破作業(yè)的專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)取得爆破 作業(yè)單位許可證，承包采礦和剝離作業(yè)的采掘施工單位應(yīng)當(dāng) 持有非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。第十九條 采石場上部需要?jiǎng)冸x的，剝離工作面應(yīng)當(dāng)超前 于開采工作面 4 米以上。第二十條 小型露天采石場在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次 爆破后，應(yīng)當(dāng)對坡面進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕，或 者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停 止作業(yè)并撤離人員至安全地點(diǎn)，采取安全措施和消除隱患。采石場的入口道路及相關(guān)危險(xiǎn)源點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示 標(biāo)志 ,嚴(yán)禁任何人員在邊坡底部休息和停留。第二十一條 在坡面上進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)系 安全帶，不得站在危石、浮石上及懸

9、空作業(yè)。嚴(yán)禁在同一坡 面上下雙層或者多層同時(shí)作業(yè)。距工作臺(tái)階坡底線 50 米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)。第二十二條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械鏟裝作業(yè)，嚴(yán) 禁使用人工裝運(yùn)礦巖。同一工作面有兩臺(tái)鏟裝機(jī)械作業(yè)時(shí)，最小間距應(yīng)當(dāng)大于 鏟裝機(jī)械最大回轉(zhuǎn)半徑的 2 倍。嚴(yán)禁自卸汽車運(yùn)載易燃、易爆物品；嚴(yán)禁超載運(yùn)輸；裝 載與運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁在駕駛室外側(cè)、車斗內(nèi)站人。第二十三條 廢石、廢碴應(yīng)當(dāng)排放到廢石場。廢石場的設(shè) 置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)安全規(guī)定。順山或順溝排放廢 石、廢碴的，應(yīng)當(dāng)有防止泥石流的具體措施。第二十四條 電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)有接地、 過流、漏電保護(hù)裝置。 變電所應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮與防止小

10、動(dòng)物竄 入帶電部位的措施。第二十五條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)制定完善的防洪措施。 對開采境界上方匯水影響安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置截水溝。第二十六條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，建 立兼職救援隊(duì)伍，明確救援人員的職責(zé)，并與鄰近的礦山救 護(hù)隊(duì)或者其他具備救護(hù)條件的單位簽訂救護(hù)協(xié)議。發(fā)生生產(chǎn) 安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并在 1 小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩?生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。第二十七條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)粉塵檢測和防治 工作，采取有效措施防治職業(yè)危害，建立職工健康檔案，為 從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品 和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，并指導(dǎo)監(jiān)督其正確使用。第二十八條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)在每年年末測

11、繪采石 場開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。第三章監(jiān)督檢查第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對小型露 天采石場的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn) 違法違規(guī)行為，依法作出現(xiàn)場處理或者實(shí)施行政處罰。第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政 區(qū)域內(nèi)小型露天采石場的安全生產(chǎn)檔案，記錄監(jiān)督檢查結(jié) 果、生產(chǎn)安全事故和違法行為查處等情況。第三十一條 對于未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制 開采設(shè)計(jì)或者開采方案，以及周邊 300 米范圍內(nèi)存在生產(chǎn)生 活設(shè)施的小型露天采石場，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得對其 進(jìn)行審查和驗(yàn)收。第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對小型露 天采石場實(shí)施中深孔

12、爆破條件的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格限制小型露 天采石場采用淺孔爆破開采方式。第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促小型露天 采石場加強(qiáng)對承包作業(yè)的采掘施工單位的管理，明確雙方安 全生產(chǎn)責(zé)任。第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū) 域內(nèi)小型露天采石場應(yīng)急預(yù)案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政 府做好事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。第四章法律責(zé)任第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反 法律法規(guī)和本規(guī)定，未依法履行對小型露天采石場安全生產(chǎn) 監(jiān)督檢查職責(zé)的，依法給予行政處分。第三十六條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正， 并處 1 萬元以下的罰款。第三十七條 違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期 改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可 以并處五萬元以下的罰款。第三十八條 違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令停 止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰第三十九條 違反本規(guī)定第十二條、 第十三條第一、 二款、 第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第 二十條第一款、 第二十一條、 第二十二條規(guī)定的， 給予警告， 并處 1萬元以上 3 萬元以下的罰款。第四十條 違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規(guī)定的，給予警告，并處2 萬元以下的罰第四十一條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門決定。法律、行政法規(guī)對行政處