2005年松花江水污染事件分析

1、2005年松花江水污染事件分析 經(jīng)濟(jì)7班 佟士達(dá) 1121100211 摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染事件的發(fā)生率逐年升高，目前我國已經(jīng)進(jìn)入了環(huán)境污染事件的高發(fā)期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國1998年至2006年共發(fā)生環(huán)境污染和破壞事件14742起，平均每年發(fā)生1600多起。一些重大的環(huán)境事件如2005年松花江水污染事件、廣東北江鎘污染事件、2007年太湖藍(lán)藻危機(jī)等，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會影響。目前國內(nèi)針對各種事件的統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)容多數(shù)集中在安全生產(chǎn)方面，對于事件的起因，造成事故的生產(chǎn)設(shè)備等方面的因素研究較多，而對于環(huán)境污染事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的研究并

2、不多見。本文將對2005年松花江水污染事件，根據(jù)其發(fā)生原因、行業(yè)等方面進(jìn)行分析，總結(jié)其規(guī)律和特點(diǎn)，并將提出一些對策與建議。 關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；原因分析；意見總結(jié)隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染事件的發(fā)生率逐年升高，目前我國已經(jīng)進(jìn)入了環(huán)境污染事件的高發(fā)期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國1998年至2006年共發(fā)生環(huán)境污染和破壞事件14742起，平均每年發(fā)生1600多起。一些重大的環(huán)境事件如2005年松花江水污染事件、廣東北江鎘污染事件、2007年太湖藍(lán)藻危機(jī)等，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會影響。目前國內(nèi)針對各種事件的統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)容多數(shù)集中在安全生產(chǎn)方面，對于事件的起

3、因，造成事故的生產(chǎn)設(shè)備等方面的因素研究較多，而對于環(huán)境污染事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的研究并不多見。本文將對2005年松花江水污染事件，根據(jù)其發(fā)生原因、行業(yè)等方面進(jìn)行分析，總結(jié)其規(guī)律和特點(diǎn)，并將提出一些對策與建議。一、事故詳情2005年11月13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬元，爆炸發(fā)生后，約100噸苯類物質(zhì)（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水嚴(yán)重污染，沿岸數(shù)百萬居民的生活受到影響。2005年11月21日，哈爾濱市政府向社會發(fā)布公告稱全市停水4天，“要對市政供水管網(wǎng)進(jìn)行檢修”。此后市民懷疑停水與地震有關(guān)出現(xiàn)搶購。

4、同年11月22日，哈爾濱市政府連續(xù)發(fā)布2個公告，證實(shí)上游化工廠爆炸導(dǎo)致了松花江水污染，動員居民儲水。同年11月23日，國務(wù)院事故及事件調(diào)查組認(rèn)定，中石油吉林石化分公司雙苯廠"11.13"爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故和特別重大水污染責(zé)任事件。國家環(huán)保總局向媒體通報，受中國石油吉林石化公司雙苯廠爆炸事故影響，松花江發(fā)生重大水污染事件。 俄羅斯對松花江水污染對中俄界河黑龍江（俄方稱阿穆爾河）造成的影響表示關(guān)注。中國向俄道歉，并提供援助以幫助其應(yīng)對污染。時任國家環(huán)?？偩志珠L周生賢2006年1月7日要求，松花江流域水污染防治工作要規(guī)劃到省、任務(wù)到省、目標(biāo)到省、

5、資金到省、責(zé)任到省，確保沿江群眾吃上干凈水。2005年11月底，國家環(huán)保總局稱，這次污染事故負(fù)主要責(zé)任的是吉化公司雙苯廠。國家環(huán)保總局局長解振華因這起事件提出辭職，2005年12月初，國務(wù)院同意他辭去局長職務(wù)，任命周生賢為局長。吉化公司雙苯廠廠長申東明、苯胺二車間主任王芳、吉林石化分公司黨委書記、總經(jīng)理于力，先后于2005年11月底同年12月初被責(zé)令停職，接受事故調(diào)查。對事故責(zé)任人員的處理： 給予12名事故責(zé)任人做出黨紀(jì)、政紀(jì)處理。其中： 1. 王x，吉化分公司雙苯廠廠長助理、苯胺二車間主任，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 2. 申x，吉化分公司雙苯廠廠長，對事故和

6、水污染事件發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 3. 于x，吉化分公司董事長、總經(jīng)理、黨委書記，吉林市委常委，對事故和事件的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并按有關(guān)程序罷免其董事長職務(wù)。 4. 賀x，中石油股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部總經(jīng)理，對事故和事件的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。 5. 段x，中石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員，中石油股份公司高級副總裁，對事故和事件的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。 6. 吳x，吉林市環(huán)保局局長，對事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政警告處分。 7. 王x，吉林省環(huán)保局局長、黨組書記對事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予

7、行政記大過、黨內(nèi)警告處分二、事故原因 1.爆炸事故的原因：(1).爆炸事故的直接原因是：硝基苯精制崗位外操人員違反操作規(guī)程，在停止粗硝基苯進(jìn)料后，未關(guān)閉預(yù)熱器蒸氣閥門，導(dǎo)致預(yù)熱器內(nèi)物料氣化；恢復(fù)硝基苯精制單元生產(chǎn)時，再次違反操作規(guī)程，先打開了預(yù)熱器蒸汽閥門加熱，后啟動粗硝基苯進(jìn)料泵進(jìn)料，引起進(jìn)入預(yù)熱器的物料突沸并發(fā)生劇烈振動，使預(yù)熱器及管線的法蘭松動、密封失效，空氣吸入系統(tǒng)，由于摩擦、靜電等原因，導(dǎo)致硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，并引發(fā)其它裝置、設(shè)施連續(xù)爆炸。 (2).爆炸事故的主要原因是：中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司及雙苯廠對安全生產(chǎn)管理重視不夠、對存在的安全隱患整改不力，安全生產(chǎn)管理制

8、度存在漏洞，勞動組織管理存在缺陷。2.污染事件的原因 (1).污染事件的直接原因是:雙苯廠沒有事故狀態(tài)下防止受污染的"清凈下水"流入松花江的措施，爆炸事故發(fā)生后，未能及時采取有效措施，防止泄漏出來的部分物料和循環(huán)水及搶救事故現(xiàn)場消防水與殘余物料的混合物流入松花江。 (2).污染事件的主要原因：一是吉化分公司及雙苯廠對可能發(fā)生的事故會引發(fā)松花江水污染問題沒有進(jìn)行深入研究，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有重大缺失。 二是吉林市事故應(yīng)急救援指揮部對水污染估計(jì)不足，重視不夠，未提出防控措施和要求。 三是中國石油天然氣集團(tuán)公司和股份公司對環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，對吉化分公司環(huán)保工作中存在的問題失察，對水

9、污染估計(jì)不足，重視不夠，未能及時督促采取措施。 四是吉林市環(huán)保局沒有及時向事故應(yīng)急救援指揮部建議采取措施。 五是吉林省環(huán)保局對水污染問題重視不夠，沒有按照有關(guān)規(guī)定全面、準(zhǔn)確地報告水污染程度。 六是環(huán)?？偩衷谑录跗趯赡墚a(chǎn)生的嚴(yán)重后果估計(jì)不足，重視不夠，沒有及時提出妥善處置意見。三、結(jié)論及建議 通過對這次事件的分析，結(jié)論及建議如下： (1)隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染事件的發(fā)生頻率也隨之增加，而且污染事件的類型也呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。在空間分布上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的污染事件出現(xiàn)次數(shù)較多，總體表現(xiàn)出了東部多西部少的情況。建議各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，正確認(rèn)識環(huán)境保護(hù)問題，充分認(rèn)識目前我國已進(jìn)入以保護(hù)

10、環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新階段。各地區(qū)應(yīng)因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快技術(shù)革新，制定合理的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不能以犧牲環(huán)境換取GDP的增長。(2)化工行業(yè)中由于泄漏而造成的環(huán)境事件在本次分析中次數(shù)居首位，同時造成環(huán)境污染物質(zhì)的狀態(tài)以液態(tài)為多，因此在日常的工作中應(yīng)對儲存液態(tài)物質(zhì)的設(shè)施特別注意進(jìn)行安全檢查。交通事故導(dǎo)致危險品泄漏，從而對周邊的環(huán)境造成次生環(huán)境災(zāi)害，在分析的事件中其數(shù)量也占據(jù)重要位置，建議有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管防止發(fā)生。應(yīng)急管理薄弱也是導(dǎo)致環(huán)境污染事件頻發(fā)的原因，各地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，編制并不斷完善包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、政府部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案等在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理的體制、運(yùn)行機(jī)制和法制，定期開展應(yīng)急演練。中國是一個在環(huán)境上回旋余地極小的大國，又是一個在全球資源、市場基本被瓜分完畢后崛起的一個后起國家。中國沒有任何可能像某些先行國家那樣，等到環(huán)境惡劣到極點(diǎn)后再來治理。但中國又是一個發(fā)展中國家，別人走過的先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、再治理污染的道路，中國不可避免的也會走一遭。 世界各國的歷史已經(jīng)表明，在經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境變化之間有一個共同的規(guī)律:一個國家在工業(yè)化進(jìn)程中，會有一個環(huán)境污染隨國內(nèi)生產(chǎn)總值同步高速增長的時期，尤其是重化工業(yè)時代:但當(dāng)GDP增長到一定程度，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，以及居民環(huán)境支付意愿的增強(qiáng)。污染水平在到達(dá)轉(zhuǎn)折點(diǎn)后就會隨著GDP的增長反而戛然向下