智慧環(huán)保項目建議書V10

1、泰豐節(jié)能智慧環(huán)保項目建議書羋山西投資集團泰豐節(jié)能服務(wù)有限公司芀2016 年 4 月節(jié)一、建設(shè)背景薀近年來國內(nèi)城市環(huán)境事故頻發(fā)，霧霾全面“攻陷”中國，水體 污染已嚴重威脅到城市居民的用水安全，全社會污染排放嚴重超 過環(huán)境容量。僅環(huán)保部通報的 2015 年突發(fā)環(huán)境事件就達到 330 起 環(huán)境問題已越來越受到城市居民與各級政府的關(guān)注。山西省作為 典型的資源型經(jīng)濟地區(qū)，環(huán)境形勢依然嚴峻，山西省仍是全國環(huán) 境污染和生態(tài)破壞嚴重的省份，生態(tài)環(huán)境脆弱與經(jīng)濟社會發(fā)展的 矛盾依然十分突出。膇在“十三五”時期我國經(jīng)濟新常態(tài)的大邏輯下，增長速度、經(jīng) 濟結(jié)構(gòu)、增長方式和增長動力等均將發(fā)生深刻變化，對環(huán)境管理 也將提出

2、新的要求。 2015 年實施的新環(huán)保法中大氣、水及土 壤污染防治思路日趨清晰，為全面改善環(huán)境質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。同 時，黨的十八大報告提出 “推進綠色發(fā)展、 循環(huán)發(fā)展、 低碳發(fā)展” 和“建設(shè)美麗中國” ，國家對于生態(tài)文明建設(shè)的重視度顯著提高。 智慧環(huán)保項目的建設(shè)順應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢，是新形勢下山西省 生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)穩(wěn)步提升的重要抓手和環(huán)保行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)型方 向。蒄山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016-2020)規(guī)劃綱要(草案) ，將環(huán)境治理保護列為“十三五”重點工程。明確 提出全面推動面向農(nóng)業(yè)、交通運輸、國土資源、環(huán)保、旅游等領(lǐng) 域的信息化解決方案。莃智慧環(huán)保項目充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計

3、算技術(shù)、遙感技術(shù)和 專業(yè)智能模型，建設(shè)集信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、應(yīng)急指揮、科學決 策、公眾服務(wù)于一體的專業(yè)化、智能化、多維度的智慧化環(huán)境管 理平臺，實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控的現(xiàn)代化和環(huán)境管理的智慧化，滿足環(huán)境 保護中“消總量、改質(zhì)量、防風險”的總體目標，有效服務(wù)于城 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市污染靶向治理，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境 保護的關(guān)系，保障城市健康可持續(xù)發(fā)展，為全省智慧城市建設(shè)保 駕護航。蝿二、建設(shè)原則薆頂層設(shè)計、應(yīng)用導(dǎo)向。圍繞生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代 化開展智慧環(huán)保頂層設(shè)計，頂層設(shè)計開放、創(chuàng)新應(yīng)用全面、基礎(chǔ) 架構(gòu)靈活，不斷適應(yīng)生態(tài)環(huán)境管理新形勢、新任務(wù)和新要求。芄開放共享、強化應(yīng)用。統(tǒng)籌整合內(nèi)外部數(shù)據(jù)

4、資源，邊整合邊應(yīng) 用，推動數(shù)據(jù)資源開放共享。鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng) 新，逐步形成智慧環(huán)保應(yīng)用新格局。膀健全規(guī)范、保障安全。建立智慧環(huán)保管理工作機制，健全標準 規(guī)范體系，保障數(shù)據(jù)準確性、一致性和真實性，強化運維管理和 安全防護，保障信息安全。肁分步實施、重點突破。智慧環(huán)保建設(shè)既要有階段性，也要有重 點突破。先在環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信息服 務(wù)等應(yīng)用方面實現(xiàn)突破。羆羅二、主要目標膂實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學化。將智慧環(huán)保作為支撐生態(tài)環(huán) 境管理科學決策的重要手段，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)決策”。利用智慧環(huán)保的建設(shè)成果支撐環(huán)境形勢綜合研判、環(huán)境政策措施制定、環(huán)境風 險預(yù)測預(yù)警、重點工作會商評估

5、，提高生態(tài)環(huán)境綜合治理科學化 水平，提升環(huán)境保護參與經(jīng)濟發(fā)展與宏觀調(diào)控的能力。腿實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準化。 充分運用智慧環(huán)保提高環(huán)境監(jiān)管 能力，助力簡政放權(quán)，健全事中事后監(jiān)管機制，實現(xiàn) 用數(shù)據(jù)管理 利用環(huán)保信息化支撐法治、信用、社會等監(jiān)管手段，提高生態(tài)環(huán) 境監(jiān)管的主動性、準確性和有效性。蒅實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)便民化。 運用智慧環(huán)保項目建設(shè)創(chuàng)新 政府服務(wù)理念和服務(wù)方式，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)服務(wù)”。利用智慧環(huán)保項目支撐生態(tài)環(huán)境信息公開、網(wǎng)上一體化辦事和綜合信息服務(wù)，建 立公平普惠、便捷高效的生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù) 共建能力和共享水平，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息資源對人民群眾生 產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服

6、務(wù)作用。螅實現(xiàn)城市環(huán)境建設(shè)智能化。通過智慧環(huán)保項目建設(shè)，實現(xiàn)環(huán) 保數(shù)據(jù)信息采集、分析和發(fā)布一體的信息化手段，健全數(shù)據(jù)交換 共享、業(yè)務(wù)融合發(fā)展的體制機制，為全面開展智慧城市建設(shè)奠定 良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、機制基礎(chǔ)。芃膈四、建設(shè)內(nèi)容蒅智慧環(huán)保項目融合了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3S、多網(wǎng)融合等多種技術(shù)，通過實時采集污染源、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)、環(huán)境風 險等信息，構(gòu)建全方位、多層次、全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)， 推動環(huán)境信息資源高效、精準的傳遞及海量數(shù)據(jù)資源中心和統(tǒng)一 服務(wù)支撐平臺建設(shè)，重視資源的融合和優(yōu)化，實現(xiàn)動態(tài)應(yīng)用平臺 的組件和應(yīng)用，以更加精細和動態(tài)的方式實現(xiàn)環(huán)境管理和決策的 “智慧”，從而構(gòu)筑“感知測量更透

7、徹，互聯(lián)互通更可靠，智能應(yīng) 用更深入”的“智慧環(huán)?！斌w系，實現(xiàn)環(huán)境保護的智慧化。肁智慧環(huán)保項目圍繞“全面設(shè)點、全市聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法 追責”的總體要求，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾 監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系。智慧環(huán)保項目建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ) 設(shè)施、信息資源、應(yīng)用支撐、系統(tǒng)應(yīng)用和服務(wù)渠道，還包括一個 機制和兩套體系的支撐建設(shè)。蝕基礎(chǔ)設(shè)施層 ：由基于新一代信息技術(shù)的環(huán)境數(shù)據(jù)采集與感知 設(shè)備、傳輸網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施云平臺組成。數(shù)據(jù)采集與感知設(shè)備包 括噪聲揚塵檢測儀、溫濕度檢測儀、風向風速檢測設(shè)備、煙氣監(jiān) 測設(shè)備和各類監(jiān)控視頻等。傳輸網(wǎng)絡(luò)主要包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、 通信網(wǎng)、 電子政務(wù)網(wǎng)等。 基礎(chǔ)設(shè)

8、施云平臺是集約化建設(shè)的 IT 基礎(chǔ) 設(shè)施層，為環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的處理和應(yīng)用提供統(tǒng)一基礎(chǔ)計算資 源和存儲資源的支撐。薈信息資源層： 主要是整合各政府部門的環(huán)保、國土、水利等信 息化數(shù)據(jù)，以及現(xiàn)有的各類應(yīng)用數(shù)據(jù)，為其上層應(yīng)用提供數(shù)據(jù)基 礎(chǔ)和服務(wù)。主要包括城市公共信息數(shù)據(jù)、智慧應(yīng)用數(shù)據(jù)、第三方 數(shù)據(jù)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等。在信息資源層實現(xiàn)實時服務(wù)對接與數(shù)據(jù) 交換的統(tǒng)一平臺。使得用戶服務(wù)應(yīng)用擺脫面向技術(shù)的解決方案的 束縛，輕松應(yīng)對用戶服務(wù)應(yīng)用變化、發(fā)展的需要；在不用修改現(xiàn) 有系統(tǒng)架構(gòu)的情況下，可以將已有系統(tǒng)和應(yīng)用迅速轉(zhuǎn)換為服務(wù)， 同時可實現(xiàn)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的交換與共享。芆應(yīng)用支撐層： 服務(wù)所需要的公共功能統(tǒng)一，

9、以服務(wù)組件的方式 提供及進行管理，從而形成平臺通用的服務(wù)能力。主要包括推薦 服務(wù)、移動服務(wù)、工作流服務(wù)、辦事服務(wù)、即時通訊服務(wù)、短信 服務(wù)、郵件服務(wù)、統(tǒng)一認證服務(wù)、服務(wù)評價、系統(tǒng)消息服務(wù)、訂 閱服務(wù)、建議投訴服務(wù)、業(yè)務(wù)日志服務(wù)、文件服務(wù)、圖片服務(wù)、 報表服務(wù)、地理位置服務(wù)等。肂系統(tǒng)應(yīng)用層 ：通過基礎(chǔ)設(shè)施層、信息資源層和應(yīng)用支撐層的基 礎(chǔ)作用，面向環(huán)境監(jiān)測不同方向和業(yè)務(wù)提供應(yīng)用，主要包括：環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境地理信息系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)、固定污染源超低排放在線監(jiān)測系統(tǒng)、智能化煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)、大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)察信息化管理系統(tǒng)、智能化水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)螈服務(wù)渠道層 ：智慧環(huán)保項目建設(shè)，將面向

10、政府、企業(yè)和公眾提 供服務(wù)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，智慧環(huán)保項目的 服務(wù)渠道建設(shè)內(nèi)容包括 web 端、 APP 端、自助終端、 LED 大屏、 熱線、微信和微博等多種渠道。羇一個機制 ：生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機制包括數(shù)據(jù)共享開放、 業(yè)務(wù)協(xié)同等工作機制，以及生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)科學決策、精準監(jiān)管 和公共服務(wù)等創(chuàng)新應(yīng)用機制，促進大數(shù)據(jù)形成和應(yīng)用。螞 兩套體系 ：組織保障和標準規(guī)范體系為大數(shù)據(jù)建設(shè)提供組織 機構(gòu)、人才資金及標準規(guī)范等體制保障；統(tǒng)一運維和信息安全體 系為大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供穩(wěn)定運行與安全可靠等技術(shù)保障。膃莇五、效益分析蒂（一）政府效益分析羈基于云計算建設(shè)智慧環(huán)保項目， 面向各級環(huán)保管理部

11、門支持 應(yīng)用系統(tǒng)的動態(tài)加載，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享交換。項目建設(shè)通過 統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同服務(wù)，既可以盤活數(shù)據(jù)資源，減少政府部門信息 重復(fù)采集建設(shè)、節(jié)省人力成本、提高信息利用率和時效性，產(chǎn)生 直接經(jīng)濟效益，為各級政府環(huán)保部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提供宏觀 指導(dǎo)作用的建設(shè)方案，直接降低建設(shè)投入，節(jié)約財政資金。艿通過智慧環(huán)保項目建設(shè)，將在質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)控、環(huán)境 應(yīng)急管理、排污收費管理、污染投訴處理、環(huán)境信息發(fā)布、核與 輻射管理等方面為環(huán)保行政部門提供監(jiān)管手段，有效提高環(huán)保部 門的管理效率，提升環(huán)境保護效果，解決人員缺乏與監(jiān)管任務(wù)繁 重的矛盾，是利用科學技術(shù)提高管理水平的典型應(yīng)用。祎通過智慧環(huán)保項目建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)

12、保移動辦公、移動執(zhí)法、移 動公文審批，移動查看污染源監(jiān)控視頻等功能，極大的提升環(huán)保 部門的效率，為環(huán)保部門的工作人員減壓減負。膃通過智慧環(huán)保項目建設(shè)，以多渠道發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息、環(huán)境 事件信息，并通過智能化的信息系統(tǒng)加強環(huán)境事件的應(yīng)急處置能 力。極大的提升環(huán)保部門在社會公眾和企業(yè)的公信力。肂（二）企業(yè)效益分析莈企業(yè)通過與智慧環(huán)保平臺的對接， 通過信息化手段可以提高 企業(yè)管理水平，對企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣數(shù)量可準確掌握， 有助于企業(yè)實現(xiàn)精準減排，幫助企業(yè)及時有效的完成減排任務(wù)。芅企業(yè)通過與智慧環(huán)保平臺的對接，通過數(shù)據(jù)分析和檢測，對 生產(chǎn)線各流程產(chǎn)生的三廢排量進行控制，提高去污設(shè)備（凈化裝 置）

13、的處理效果，及時發(fā)現(xiàn)三廢排量過高的設(shè)備，避免因超標排 放或不合格排放所面臨的環(huán)保部門的罰單避免經(jīng)濟損失。同時， 使得企業(yè)承擔起應(yīng)有的社會責任。羃（三）公眾效益分析肅智慧環(huán)保項目建設(shè)可以很好地滿足公眾對于環(huán)境狀況的知 情權(quán)，公眾可通過環(huán)境信息門戶網(wǎng)站了解當前環(huán)境的各種監(jiān)測指 標，公眾可以通過環(huán)境污染舉報與投訴處理平臺，向環(huán)保部門提 出投訴與舉報，從而幫助環(huán)保部門更加有效地管理違規(guī)排污企業(yè)，使得人人可以參加環(huán)境保護，保持環(huán)境良好。環(huán)境事鱉智慧環(huán)保項目建設(shè)可以多渠道多方式進行環(huán)境檢測、件的信息發(fā)布，及時滿足公眾生活、出行和生產(chǎn)的需求，幫助公 眾提升環(huán)境信息獲取和判斷能力。特別是通過信息多渠道的及時 發(fā)布可以減少重大環(huán)境事件對公眾的影響。蚄五、項目建議袁（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組加大組織保障力度袈成立智慧環(huán)保項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立數(shù)據(jù)信息采集和應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確各部門職責分工和工作要求，形 成協(xié)同配合、全面推進的工作格局。整合優(yōu)化環(huán)境信息化隊伍， 加強智慧環(huán)保相關(guān)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究以及人才培養(yǎng)。莈（二）加大資金支持力度蔻智慧環(huán)保項目建設(shè)資金來源一是由政府安排財政資金扶持，二 是積極申請國家、省市級信息惠民、智慧城市、環(huán)保等多渠道補 助資金，三是積極引導(dǎo)企業(yè)投資。多種方式