電力企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工中的風(fēng)險防范

1、電力企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工中的風(fēng)險防范寧夏電力)2007年第6期電力企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工中的風(fēng)險防范陳曦(寧夏電力科技教育工程院,銀川市750011)摘要:勞務(wù)派遣是我國新發(fā)展的一種用工方式,新的勞動合同法對勞務(wù)派遣用工形式進行了4個方面的規(guī)范,需要引起電力企業(yè)管理人員的關(guān)注.本文就貫徹新勞動合同法結(jié)合電力企業(yè)特點,在使用勞務(wù)派遣過程中如何對用工法律風(fēng)險防范談了看法.關(guān)鍵詞:勞務(wù)派遣;風(fēng)險;防范中圖分類號:DF472文獻標志碼:B文章編號:16723643(2007)06006302Riskcountermeasureforemploymentoflaborservicesdispatching

2、inpowerenterpriseCHENXifNingxiaElectricScientificTechnology&TrainingEngineeringInstitute,Yingchuan750011,China)Abstract:Laborservicesdispatchingisanewemploymentmodeinourcountry,NewLawofLaborContractstipulatesemploymentmodefromfouraspectsforlaborservicesdispatching,themanagerofpowerenterprise

3、shouldpayattentiontoit,Combingwithpowerenterprise%features,thepaperdiscusseshowtokeepawaytheriskoflaborserviceslawduringlaborservicesdispatchingprocess,Keywords:laborservicesdispatching;risk;countermeasure1前言勞務(wù)派遣的特點是:勞務(wù)派遣企業(yè)”招人不用人”,用人單位”用人不招人”.由用人單位和派遣單位簽訂派遣服務(wù)合同,派遣單位與派遣員工簽訂勞動合同,用人單位與派遣員工只是一種有償使用關(guān)系.在勞

4、務(wù)派遣中,派遣公司需要對勞動者承擔(dān)勞動法上的所有義務(wù),派遣公司履行法定義務(wù)產(chǎn)生的成本由用工企業(yè)承擔(dān),同時用工企業(yè)還需要向派遣公司支付管理服務(wù)費用,所以單純從顯性成本上看,使用勞務(wù)派遣的成本要高于直接聘用.優(yōu)點是,企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工能保持企業(yè)用工靈活性,用工渠道多,選擇范圍廣,能減少勞動爭議.電力企業(yè)近年來使用派遣用工方式,主要是針對一些企業(yè)用工季節(jié)性較強,替代率高,技術(shù)要求較低的一般臨時性工人服務(wù)崗位.它使電力企業(yè)用工保持靈活性,一定程度上降低了用人成本.由于勞務(wù)派遣是一種新型的用工方式,市場不成熟,勞務(wù)派遣業(yè)存在不少的問題.新的勞動合同法在第五章第二節(jié)從五十七條到六十七條對勞務(wù)派遣用工進行

5、了全面的規(guī)范.電力企業(yè)在新勞動合同法實施后,使用勞務(wù)派遣這一用工方式時,需要及時調(diào)整派遣用工管理辦法,使其與新勞動合同法內(nèi)容相適應(yīng).那么,如何有效控制和防范派遣用工中法律風(fēng)險呢?2勞動力派遣的責(zé)任風(fēng)險及控制在勞務(wù)派遣中,如果勞務(wù)派遣企業(yè)不具備用工主體的資質(zhì),會產(chǎn)生派遣員工與實際用工單位之間存在何種法律關(guān)系的爭議.在較多的情況下,仲裁或法院會認定派遣員工與實際用工單位之間存在勞動關(guān)系.如果派遣單位資本規(guī)模小,很容易通過破產(chǎn)等手段規(guī)避法律責(zé)任,使勞動者無法實現(xiàn)權(quán)利.一旦大規(guī)模拖欠工資,社會保險費所要承擔(dān)的法律責(zé)任超過派遣單位的主體收稿日期:20070814作者簡介:陳曦(1956一),女,統(tǒng)計師,

6、從事電力系統(tǒng)社會保險工作.?63?寧夏電力)2007年第6期電力企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工中的風(fēng)險防范承受范圍時,勞務(wù)派遣單位也會通過關(guān)閉企業(yè),或通過破產(chǎn)法等合法手段規(guī)避法律責(zé)任.新的勞動法第92條規(guī)定對被派遣勞動者造成損害的,勞務(wù)派遣單位與用人單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任.如果被派遣勞動者權(quán)益受到損害,出現(xiàn)勞動力派遣單位逃避承擔(dān)或無力承擔(dān)賠償責(zé)任時,用人單位就必須承擔(dān)連帶賠償責(zé)任.一旦承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,就會給企業(yè)帶來不同程度的損失,影響企業(yè)經(jīng)濟效益.法律風(fēng)險防范的主要途徑:用工單位首先要選擇依法成立并經(jīng)勞動保障部門許可的有派遣資質(zhì)單位.具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟實力和較高的信譽.有足夠的能力承擔(dān)責(zé)任,其次,要求對方提

7、供勞動派遣人員的基本信息以及體檢情況.同時要審核勞動力派遣單位是否按時支付派遣勞動者工資報酬,是否及時繳納社會保險.為避免勞動者權(quán)益在被派遣工作崗位上受到傷害.電力企業(yè)用人單位要為派遣勞動者提供符合國家標準和集體合同約定的勞動條件和勞動保護,以減少用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險.3勞動力派遣的協(xié)議風(fēng)險及控制電力企業(yè)在使用派遣用工時,通過簽訂派遣合同,除明確雙方的權(quán)利和義務(wù)外,重點約定合同履行過程中出現(xiàn)重大事件(如發(fā)生工傷事件,由于勞務(wù)人員個人原因給企業(yè)造成重大損失,嚴重影響企業(yè)形象或一些較大的勞動糾紛等)雙方應(yīng)采取的處理措施以及各自承擔(dān)的責(zé)任.一份完備的派遣合同會降低用工企業(yè)在派遣用工過程中的法律

8、風(fēng)險.新勞動法第59條規(guī)定勞務(wù)派遣單位派遣勞動者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位(以下稱用工單位)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議.勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量派遣期限,勞動報酬和社會保險的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任.法律風(fēng)險防范的主要途徑:用工企業(yè)在簽訂派遣合同時最關(guān)鍵的是派遣合同”責(zé)權(quán)明晰”,主要包括6個方面:(1)明確規(guī)定派遣公司與派遣勞動者簽定勞動合同,防止派遣公司不簽,遲簽勞動合同.在簽訂勞動合同的內(nèi)容上,要求勞動合同內(nèi)容符合勞動合同法不得與其有抵觸.并要求派遣單位提供勞動合同備案.(2)明確派遣公司給派遣勞動者有繳納社會保險的法定義務(wù),并且承擔(dān)沒有依法繳納社會保險的法律責(zé)任,防止

9、派遣公司不繳,漏繳,少繳社會保險.(3)明確規(guī)定派遣公司給派遣勞動者發(fā)放工資的日期,并規(guī)定未經(jīng)用工單位同意,派遣公司不得以任何明目直接扣除員工工資.(4)明確規(guī)定派遣員工必須遵守用工單位的規(guī)章制度.不合格的人員及時退回,有勞務(wù)派遣單位根據(jù)企業(yè)用工條件重新推薦.?64?(5)雙方明確約定派遣員工工傷事故,勞動糾紛如何處理,費用如何分攤.(6)雙方應(yīng)明確約定違約責(zé)任,用工企業(yè)在派遣合同中應(yīng)明確規(guī)定派遣公司違約應(yīng)承擔(dān)所有損失并且用工企業(yè)有權(quán)解約.4勞動力派遣的終止風(fēng)險及控制按勞動合同法規(guī)定,派遣勞動者如果派到用人單位工作滿1年,用人單位繼續(xù)使用該勞動者的,勞動力派遣單位與勞動者辦理合同終止,由用人單

10、位與勞動者訂立勞動合同,用人單位不再使用該派遣勞動者的,該勞動者所在的崗位不得再以勞動力派遣方式使用其他勞動者.新勞動合同法第59條規(guī)定:用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限,不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議.第66條規(guī)定:勞務(wù)派遣一般在臨時性,輔助性或者替代性的工作崗位上實施.法律風(fēng)險防范的途徑:用人單位應(yīng)清晰掌握派遣勞動者在本企業(yè)的工作時問,防止出現(xiàn)超過1年而不知的現(xiàn)象,當(dāng)派遣勞動者在本企業(yè)工作將滿1年時,企業(yè)決定不再繼續(xù)使用,應(yīng)提前1個月及時與派遣單位聯(lián)系,協(xié)商勞動者的退回及相關(guān)費用結(jié)算等事宜.如果用人單位把工作滿1年的派遣勞動者退回,又在該崗位上使

11、用其他派遣勞動者的,也將涉嫌違法.如果用人單位使用滿1年并繼續(xù)使用的,必須終止派遣用工方式,由用工單位直接與勞動者訂立勞動合同.以符合法律規(guī)定.5勞動力派遣的報酬風(fēng)險及控制過去電力企業(yè)使用派遣用工,確定工資水平是按照技術(shù)含量,勞動強度及責(zé)任大小等因素,結(jié)合社會勞動力市場價位水平,確定支付薪資標準.往往低于用工企業(yè)勞動者工資水平,使用派遣用工能降低企業(yè)人工成本.新勞動合同法第63條規(guī)定被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利.用工單位無同類崗位勞動者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定.法律風(fēng)險防范:新勞動合同法對勞務(wù)派遣用工工資標準支付的問題進行了規(guī)范.如過去企業(yè)

12、司機崗位使用派遣勞動者,是按勞動力市場工資水平,確定支付工資.因當(dāng)時勞動法無明確規(guī)定,還可低于企業(yè)司機同崗位職工工資.新的勞動合同法實施后,規(guī)定使用派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利,派遣的司機就享有與用工企業(yè)同崗位司機的薪資標準.規(guī)范了企業(yè)使用派遣勞(下轉(zhuǎn)第7O頁)寧夏電力2007年第6期開展電網(wǎng)建設(shè)項目后評價,努力提高投資管理水平效果及影響等.7.3成功度法是項目后評價的綜合分析方法之一.也即通常所謂的打分的方法.成功度評價是依靠評價專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗,綜合后評估各項指標的評價結(jié)果,對項目實施預(yù)期目標的成功程度做出定性的結(jié)論.成功度評價是以用邏輯框架法分析的項目目標的實現(xiàn)程度和

13、經(jīng)濟效益分析的評價結(jié)論為基礎(chǔ),以項目的目標和效益為核心所進行的全面系統(tǒng)的評價.項目的成功度一般可分為五個等級:成功的(用A表示);部分成功的(用B表示);不成功的(用C表示)和失敗的(用D表示).成功度測定一般由專家組集體進行,通常采用打分的方法電網(wǎng)建設(shè)項目后評價層次電網(wǎng)建設(shè)項目后評價一般按三個層次組織實施,即:建設(shè)項目自我評價,項目所屬行業(yè)或地方的評價和國家級評價.項目自我評價是從項目業(yè)主或項目主管部門的角度對項目的實施進行全面的總結(jié),目的是為項目后評價服務(wù),為其他項目提供可以借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn).2006年4月,寧夏電力公司按照國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)<國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資項目后評

14、價實施細則(試行)>的通知(國家電網(wǎng)發(fā)20051656號文)的要求,選擇落石灘220kV輸變電工程作為后評價項目,并委托寧夏精進工程造價咨詢有限公司對該項目進行了后評價,2006年12月后評價報告通過評審,為公司今后進行電網(wǎng)建設(shè)項目后評價工作做了有益的嘗試,積累了一定的經(jīng)驗,同時也為公司在今后電網(wǎng)建設(shè)項目在投資決策,建設(shè)管理,設(shè)計,施工,監(jiān)理,造價控制,資金管理,運營全過程管理提供有益借鑒.8結(jié)束語以上是本人根據(jù)自身工作實踐,對電網(wǎng)建設(shè)后評價工作的意義,內(nèi)容,評價原則和方法所進行的簡要闡述和小結(jié).由于電網(wǎng)建設(shè)工程的復(fù)雜性和差異性,所以后評價工作沒有固定的模式可循,每項工程的評價手段和方法也不可能完全一致,因此本文所寫的一些內(nèi)容供同行參考.參考文獻:1張文泉_電力技術(shù)經(jīng)濟評價理論,方法與應(yīng)用.中國電力出版社,2005年6月.2國家發(fā)改委,建設(shè)部.建設(shè)項目徑濟評價方法與參數(shù).中國計劃出版社,2006年8月第三版.(上接第64頁)動用工成本.為勞動爭議提供了法律依據(jù).所以電力企業(yè)今到學(xué)法,懂法,守法,依法用工,及時分析研究勞動合同后在使用派遣勞動者時,要改變過去的思維觀念,重新調(diào)整制度實施情況的變化,做好勞動關(guān)系預(yù)警工作,加強對企業(yè)用工管理制度,以符合勞動合同法規(guī)定.