稻煙輪作主要病蟲害全程綠色防控技術(shù)規(guī)程-地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《稻煙輪作主要病蟲害綠色防控技術(shù)規(guī)程》編制說明（征求意見稿）一、編制背景湖南省的水稻和煙草的種植規(guī)模均位居全國前列。水稻-煙草輪作不僅是我省覆蓋面積最廣、最具代表性的水-旱輪作模式之一，也是最有代表性的糧-經(jīng)復(fù)種模式?！昂V熟，天下足”。良好的光、熱、水、土壤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是湖南農(nóng)作物豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的自然資源保障。隨著種植水平的提高，品種、耕作管理和水肥等因素對水稻和煙草安全生產(chǎn)的影響權(quán)重趨于穩(wěn)定，但病蟲害的影響權(quán)重卻在增加。由于疊加了氣候條件等不確定性因素的影響，病蟲害的發(fā)生與流行存在很大的不可預(yù)見性。統(tǒng)計表明，我省水稻生產(chǎn)面臨的中至偏重發(fā)生的病蟲害主要有二化螟、稻飛虱、紋枯病、稻縱卷葉螟、稻瘟病和稻曲病等，年發(fā)生面積累計達2.47億畝次左右。煙草的主要病蟲害有病毒?。煵萜胀ɑㄈ~病、黃瓜普通花葉病和馬鈴薯Y病毒?。?、青枯病、赤星病、黑脛病、蚜蟲、小地老虎、煙青蟲和斜紋夜蛾等，年發(fā)生面積累計達740萬畝次左右。病蟲害的發(fā)生與流行是水稻和煙草安全生產(chǎn)面臨的主要障礙因子。目前，化學(xué)防控仍然是水稻和煙草病蟲害防控中的主要措施。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)和農(nóng)藥減量成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，病蟲害綠色防控越來越擺到農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要位置。與此同時，一些綠色防控技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用如農(nóng)業(yè)措施、生態(tài)調(diào)控、生物防治和理化誘控等，由于可操作性強、成本適中、綜合治理效果明顯，因而在生產(chǎn)上表現(xiàn)出良好的應(yīng)用前景，為稻煙輪作全面實施綠色防控提供了足夠的技術(shù)儲備。我省已先后發(fā)布了《煙草主要病蟲害綠色防控技術(shù)規(guī)程》和《雙季稻區(qū)病蟲害綠色防控技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)。上述兩個地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂，均只考慮了單一作物主要病蟲害的綠色防控，并未從全局角度考慮水旱輪作、稻煙輪作，以及前后茬作物病蟲害防控措施的相互影響。經(jīng)系統(tǒng)查詢國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)現(xiàn)稻煙輪作主要病蟲害綠色防控規(guī)程。因此，《稻煙輪作主要病蟲害全程綠色防控技術(shù)規(guī)程》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂，有助于統(tǒng)籌稻煙輪作區(qū)病蟲害的綠色防控措施，形成系統(tǒng)性更強、綜合性更優(yōu)的全程綠色防控模式，對于推動稻煙輪作主要病蟲害綠色防控措施落地，規(guī)范綠色防控措施的應(yīng)用，降低化學(xué)農(nóng)藥使用量，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，保障水稻、煙葉產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全均具有重要意義。二、項目來源經(jīng)湖南省市場監(jiān)督管理局申請及湖南省財政廳批準(zhǔn)，湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《湖南省煙稻輪作主要病蟲害綠色防控技術(shù)規(guī)程》列入2021年度湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目（湘財行指〔2020〕86號），由湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出及湖南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口，由湖南省植保植檢所組織起草、編寫與制定。三、目的和意義水稻-煙草輪作不僅是我省主要的水旱輪作模式之一，也是長江流域各省份典型的糧食作物與經(jīng)濟作物復(fù)種模式。本技術(shù)規(guī)程的制訂，將建立稻煙輪作主要病蟲害全程綠色防控模式，對于維護我省糧食安全、煙草產(chǎn)業(yè)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與生態(tài)環(huán)境安全具有重要意義，同時也將引導(dǎo)和帶動長江流域的湖北、安徽、江西、廣東和福建等鄰近省份相關(guān)規(guī)程的制訂與執(zhí)行，更大范圍推動稻煙輪作主要病蟲害全程綠色防控模式的實施。四、編制組成員情況項目負(fù)責(zé)人長期從事作物病蟲害預(yù)測預(yù)報、防治指導(dǎo)及植保新技術(shù)推廣工作，主導(dǎo)設(shè)計多種作物主要病蟲害的綠色防控技術(shù)方案，尤其熟悉水稻和煙草病蟲害綠色防控的關(guān)鍵技術(shù)、工作原理和過程。項目組成員參與水稻及煙草病蟲害生物防控、理化誘控、農(nóng)業(yè)防控和化學(xué)防治的相關(guān)研究工作，并有參與相關(guān)文件制定的經(jīng)驗，能夠完成文件的制定工作。表1項目組主要參加單位和人員分工序號姓名工作單位專業(yè)職務(wù)/職稱分工1張政兵湖南省植保植檢站植物保護農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人2劉天波湖南省煙草科學(xué)研究所植物保護高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)編制3陳武湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)植物保護副教授標(biāo)準(zhǔn)編制4林宇豐湖南省植保植檢站植物病理農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)編制5伍紹龍湖南省煙草科學(xué)研究所植物保護高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)編制6蔡海林湖南省煙草公司長沙市公司植物保護高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)編制7曾維愛湖南省煙草公司長沙市公司植物保護高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)編制8朱秀秀湖南省植保植檢站植物保護農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用9許秀美湖南省植保植檢站植物保護農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用10仇磊湖南省植保植檢站植物保護助理農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用11謝理湖南省植保植檢站植物保護助理農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用12鄧遠(yuǎn)華常寧市植保植檢站植物保護農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用13廖偉忠桃源縣植保植檢站植物保護農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用14劉金華桂陽縣植保植檢站植物保護高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用15張再仁瀏陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展事務(wù)中心植物保護高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用16莫長安桃江市植保植檢站植物保護農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用17王蔚風(fēng)桃源縣煙草公司植物保護農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用18唐亮洪江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局植物保護農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用19鄧奕文郴州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心植物保護高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用20肖艷松湖南省煙草公司郴州市公司植物保護高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)編制21周向平湖南省煙草公司永州市公司植物保護高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)編制22滕凱湖南省煙草公司湘西州自治州公司植物保護農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)編制23肖志鵬湖南省煙草公司衡陽市公司植物保護農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)編制24王振華湖南省煙草公司張家界市公司植物保護高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用25鄒凱湖南省煙草公司邵陽市公司植物保護高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用26曹明鋒湖南省煙草公司常德市公司植物保護農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用27謝會雅湖南省煙草公司株洲市公司植物保護農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用五、編制原則和依據(jù)（一）編制原則1.科學(xué)性原則標(biāo)準(zhǔn)制定過程中充分收集各方面的意見，標(biāo)準(zhǔn)中的詳實的試驗數(shù)據(jù)，以國家強制性規(guī)范要求做依據(jù)，確保指標(biāo)的設(shè)置具有科學(xué)性，保障煙葉和水稻的安全生產(chǎn)。2.統(tǒng)一性原則統(tǒng)一規(guī)范了稻-煙輪作主要病蟲害綠色防控的術(shù)語和定義，對綠色防控措施和檔案管理等也都實施了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。3.實用性原則本規(guī)程的編制注重系統(tǒng)性與實用性，文件主要技術(shù)指標(biāo)來源于湖南省典型的煙-稻輪作區(qū)的示范與推廣工作實踐，并經(jīng)反復(fù)驗證與論證，具有較強的科學(xué)性、實用性和可行性。4.可操作性原則文件嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，各項技術(shù)要求及數(shù)據(jù)，結(jié)合多年來的煙草和水稻主要病蟲害綠色防控技術(shù)研究及應(yīng)用推廣經(jīng)驗，具有較強的可操作性。（二）編制依據(jù)文件編寫遵循GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：文件的結(jié)構(gòu)和編寫》編寫要求，堅持引用最新的國家標(biāo)準(zhǔn)。文件主要技術(shù)指標(biāo)來源于生產(chǎn)實踐，并經(jīng)提煉論證，具有科學(xué)性、實用性和指導(dǎo)性。在制定過程中，廣泛汲取了各編制單位長期從事相關(guān)研究的專家、基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村局植保工作人員及煙草和水稻種植者的經(jīng)驗，進行了認(rèn)真總結(jié)和分析。在指標(biāo)的選取上，參考了相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到了規(guī)范性技術(shù)要素和技術(shù)指標(biāo)選取科學(xué)合理、有據(jù)可依。主要引用的規(guī)范性文件如下：GB2763食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T8321.1農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則GB/T15790稻瘟病測報調(diào)查規(guī)范GB/T15791稻紋枯病測報調(diào)查規(guī)范GB/T15792水稻二化螟測報調(diào)查規(guī)范GB/T15793稻縱卷葉螟測報調(diào)查規(guī)范GB/T15794稻飛虱測報調(diào)查規(guī)范GB/T25241煙草集約化育苗技術(shù)規(guī)程NY/T1276農(nóng)藥安全使用規(guī)范總則YC/T340煙草害蟲預(yù)測預(yù)報調(diào)查規(guī)程YC/T341煙草病害預(yù)測預(yù)報調(diào)查規(guī)程YC/T371煙草田間農(nóng)藥合理使用規(guī)程DB43/T1209煙草主要病蟲害綠色防控技術(shù)規(guī)程DB43/T1541雙季稻區(qū)病蟲害綠色防控技術(shù)規(guī)程六、編制過程2019年，湖南省植保植檢站牽頭，聯(lián)合湖南省煙草科學(xué)研究所、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省煙草公司長沙市公司等單位，在郴州桂陽、衡陽常寧、長沙瀏陽和常德桃源等縣市開展了稻煙輪作主要病蟲害全程綠色防控技術(shù)篩選與比較研究，設(shè)置了定點小區(qū)，采集了相應(yīng)的實驗數(shù)據(jù)。2020年，在上述4個縣市推廣了主要的綠色防控措施，并系統(tǒng)開展了大田示范區(qū)的效果評價與數(shù)據(jù)采集。連續(xù)2年的工作，為本規(guī)程的起草籌備奠定了堅實基礎(chǔ)。2020年底，《湖南省煙稻輪作區(qū)主要病蟲害綠色防控技術(shù)規(guī)程》立項批復(fù)。2021年3月，湖南省植保植檢站下達2021年度“煙稻輪作區(qū)主要病蟲害綠色防控”大田示范推廣實施方案至郴州桂陽、衡陽常寧、長沙瀏陽和常德桃源4縣市，開始標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、起草等工作。2021年4月-10月中旬，開展試驗，采集并分析數(shù)據(jù)。2021年10月下旬，總結(jié)并完成了本規(guī)程初稿的起草。2021年11月，標(biāo)準(zhǔn)編制組將初稿送達湖南省煙草科學(xué)研究所、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位，征集《湖南省稻煙輪作主要病蟲害綠色防控技術(shù)規(guī)程》的專家修改意見，根據(jù)反饋意見，標(biāo)準(zhǔn)編制組在規(guī)程中修改相關(guān)內(nèi)容，完善形成了標(biāo)準(zhǔn)討論稿。2022年11月1日，湖南省植保植檢站組織湖南省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省植物保護研究所、湖南省水稻研究所、湖南省煙草公司長沙市公司等單位從事標(biāo)準(zhǔn)編制、水稻和煙草病蟲害防控的5位專家進行了地方標(biāo)準(zhǔn)初審，審查修改了“稻煙輪作主要病蟲害全程綠色防控技術(shù)規(guī)程”，根據(jù)實際參與情況對項目完成人員進行了調(diào)整，形成了征求意見稿。按照《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，本文件討論稿于2022年11月在湖南省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)上掛網(wǎng)，面向社會公開征求意見。七、文件的主要技術(shù)內(nèi)容說明（一）框架結(jié)構(gòu)文件的總體結(jié)構(gòu)包括稻煙輪作、全程綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治的術(shù)語和定義，以及防控原則、防控對象、病蟲害預(yù)測預(yù)報、農(nóng)業(yè)防治、理化誘控、生態(tài)調(diào)控、生物防治、科學(xué)用藥和農(nóng)藥使用檔案。（二）主要技術(shù)內(nèi)容說明文件第1章“范圍”對文件的適用范圍進行了界定，明確文件適用于稻煙輪作主要病蟲害的全程綠色防控。文件第2章“規(guī)范性引用文件”注明了本文件的引用文件。文件第3章“術(shù)語和定義”對稻煙輪作、全程綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治進行了解釋和定義。文件第4章“防控原則”明確了稻煙輪作主要病蟲害全程綠色防控的植保方針和防控方法進行了規(guī)定。文件第5章“防控對象”明確了水稻和煙草的主要病蟲害。文件第6章“病蟲害預(yù)測預(yù)報”水稻和煙草主要病蟲害的預(yù)測預(yù)報方法進行了規(guī)定。文件第7章“農(nóng)業(yè)防治”對稻煙輪作主要病蟲害的農(nóng)業(yè)防治方法進行了規(guī)定。文件第8章“理化誘控”對稻煙輪作主要病蟲害的理化誘控方法進行了規(guī)定。文件第9章“生態(tài)調(diào)控”對稻煙輪作主要病蟲害的生態(tài)調(diào)控方法進行了規(guī)定。文件第10章“生物防治”對稻煙輪作主要病蟲害的生物防治方法進行了規(guī)定。文件第11章“科學(xué)用藥”對稻煙輪作主要病蟲害的化學(xué)防治方法進行了規(guī)定。文件第12章“檔案管理”對水稻和煙草病蟲害防治藥劑使用情況進行了記錄。八、經(jīng)濟效益與社會效益本標(biāo)準(zhǔn)的制訂，對湖南省稻煙輪作主要病蟲害綠色防控工作提供了科學(xué)指導(dǎo)，對主要病