從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析技術(shù)壁壘在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中的作用

1、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析技術(shù)壁壘在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中的作用食品平安關(guān)系到消費(fèi)者的生命和安康,所以各國(guó)一直都對(duì)此表示高度關(guān)注,采取各種措施保證本國(guó)消費(fèi)者享受到平安的食品。除了在國(guó)內(nèi)采取各種措施外,在農(nóng)產(chǎn)品和食品國(guó)際貿(mào)易中也通過(guò)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘以保證人類安康不受損害。但有時(shí)候也會(huì)招致出口國(guó)的抱怨,認(rèn)為進(jìn)口國(guó)是借食品平安為名,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。那么施行技術(shù)壁壘到底是為了食品平安還是貿(mào)易保護(hù)?技術(shù)性貿(mào)易壁壘的真正含義和理論中的應(yīng)用又是什么?本文試圖從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中的作用做一討論。一、問(wèn)題的提出:食品平安問(wèn)題中的市場(chǎng)失靈食品平安問(wèn)題本身屬于市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域,這是因?yàn)閮H憑市場(chǎng)本

2、身的力量缺乏以解決在食品市場(chǎng)中存在的信息不對(duì)稱、公共物品以及外部性方面的失效。食品平安存在市場(chǎng)失靈,主要是因?yàn)?食品消費(fèi)者和消費(fèi)者之間存在信息不對(duì)稱。食品是一種經(jīng)歷產(chǎn)品乃至后經(jīng)歷產(chǎn)品,即食品的平安問(wèn)題只有在食用之后才能有所體驗(yàn)和理解,甚至對(duì)于農(nóng)藥殘留等問(wèn)題在一定程度上經(jīng)過(guò)體驗(yàn)之后也難以得出結(jié)論。所以消費(fèi)者在購(gòu)置食品時(shí),只能憑直覺(jué)(根據(jù)食品的色香味)做出自己的判斷和選擇。而且通常對(duì)于一種食品,消費(fèi)者只有購(gòu)置并食用之后才能對(duì)其效用做出比較準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),但有時(shí)由于殘留的劑量比較小和埋伏期的存在,消費(fèi)者在食用后仍不能立即對(duì)該食品的效用做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。消費(fèi)者之間的信息具有公共物品性質(zhì),不具有排他性。就食品

3、問(wèn)題來(lái)說(shuō),市場(chǎng)參與者所需要的信息本身就是公共物品,一個(gè)消費(fèi)者的對(duì)信息的享用不影響其他消費(fèi)者享用;同時(shí),由于信息的易傳遞性特點(diǎn),信息消費(fèi)者對(duì)于其他消費(fèi)者免費(fèi)享用信息加以限制也是不可行的。因此,對(duì)于公共物品,相比提供產(chǎn)品的效勞所花費(fèi)的本錢(qián),任何人得到的利益是相當(dāng)小的,以致個(gè)人自己不會(huì)主動(dòng)提供它。又因?yàn)槭称贩N類繁多,其品質(zhì)的差異性極大,因此即使是商標(biāo)、品牌的不同也不能有效解決食品平安問(wèn)題。因此在很大的品質(zhì)差異性情況下,市場(chǎng)上就沒(méi)有人可以充分擔(dān)當(dāng)有償?shù)男畔⑴墩叩慕巧?或者相對(duì)于價(jià)格而言,消費(fèi)者去獲得這些信息的本錢(qián)過(guò)高)。食品市場(chǎng)在消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者上存在外部性。由于食品市場(chǎng)是一個(gè)檸檬市場(chǎng),那些存在平安隱

4、患、質(zhì)量低劣但本錢(qián)低、價(jià)格廉價(jià)的食品就很可能會(huì)將質(zhì)量好但由于本錢(qián)高而導(dǎo)致價(jià)格高的食品擠出市場(chǎng),從而破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。同時(shí),由于食品平安問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,影響了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平安的預(yù)期,居民不得不將許多時(shí)間和精力花費(fèi)在對(duì)于食品平安性的鑒別上,引起社會(huì)資源的極大浪費(fèi),從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)福利的下降。因此隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和收入增加,無(wú)論是興隆國(guó)家還是開(kāi)展中國(guó)家對(duì)于食品平安、環(huán)境和諧、產(chǎn)品差異性和產(chǎn)品信息的需求都日漸強(qiáng)烈。當(dāng)遭遇市場(chǎng)失靈時(shí),規(guī)章制定者日益被要求提供這些效勞。于是政府和非政府組織通過(guò)制定并施行技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等技術(shù)性措施來(lái)滿足包括保障人類和動(dòng)植物安康和平安在內(nèi)的一系列要求,糾正

5、市場(chǎng)失靈,從而對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品(食品)設(shè)置技術(shù)性壁壘以維護(hù)本國(guó)的食品平安就有了合理的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的定義與分類從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度在討論出于糾正市場(chǎng)失靈,維護(hù)食品平安目的而應(yīng)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘之前,我們首先需要對(duì)技術(shù)性壁壘進(jìn)展定義和分類。這里需要指出的是技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade,簡(jiǎn)稱TBT)有狹義和廣義之分。狹義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要是指WTO?TBT協(xié)議?規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序;廣義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘還包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施(SPS)、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)性貿(mào)易壁壘等。如今一般均是指廣義上的范圍。按照美國(guó)農(nóng)

6、業(yè)部Donna Roberts等人的劃分方法,我們可以從政策工具、施行范圍和規(guī)章目的三方面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)展分類。1、按政策工具劃分的技術(shù)性壁壘:可以分為進(jìn)口制止。詳細(xì)又分為完全制止和部分制止。技術(shù)說(shuō)明。也就是對(duì)加工標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和包裝標(biāo)準(zhǔn)等有詳細(xì)要求。信息補(bǔ)救。如標(biāo)簽要求和產(chǎn)業(yè)自愿要求的管理等。2、按施行范圍劃分技術(shù)性壁壘:指按技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的應(yīng)用范圍劃分為三種,即針對(duì)國(guó)內(nèi)外(即國(guó)內(nèi)外一樣);只針對(duì)所有的進(jìn)口;和只針對(duì)部分進(jìn)口。由此對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)和進(jìn)口造成影響。3、按規(guī)章目的劃分技術(shù)性壁壘按照規(guī)章目的劃分技術(shù)性壁壘,假設(shè)某些技術(shù)性壁壘可以成功地修正市場(chǎng)無(wú)效而引起國(guó)內(nèi)供給需求曲線的變化,那么這些技術(shù)性壁壘就有增加福利的作用。反之,假設(shè)不能成功修正市場(chǎng)無(wú)效,那么引起國(guó)內(nèi)供給需求的變化那么可能帶來(lái)福利減少。政策目的主要有三:保護(hù)消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益、保護(hù)消費(fèi)者的安康和利益、保護(hù)自然環(huán)境。這些目的又能分別與降低生物和毒物風(fēng)險(xiǎn)以及雖然不能降低風(fēng)險(xiǎn)但能滿足其他公眾目的的措施聯(lián)絡(luò)起來(lái)。三、理論中與食品平安相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的施行綜合以上分類,與食品平安有關(guān)的技術(shù)性壁壘規(guī)章既有屬于削減風(fēng)險(xiǎn)的措施,也有屬于非削減風(fēng)險(xiǎn)但與質(zhì)量屬性相關(guān)的措施;它應(yīng)用的范圍有可能是針對(duì)國(guó)內(nèi)外(即國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一樣)也有可能是只針對(duì)國(guó)外進(jìn)口;它目的的初衷(或至少是外表上看來(lái))應(yīng)是保護(hù)消費(fèi)者食品平安