本文部科學(xué)省研究開發(fā)評價指針

1、日本文部科學(xué)省研究開發(fā)評價指針科學(xué)新聞2003年第22期S政策與管理l萼匭圃EI】目科技和學(xué)術(shù)是創(chuàng)造新知識和開拓人類未來的源泉.我國在創(chuàng)造作為人類知識財產(chǎn)的優(yōu)秀研究成果.并將其向世界發(fā)布,以此為解決人類共同面臨的課題而貢獻(xiàn)力量的同時,還必須著眼于建設(shè)在國際性競爭環(huán)境中可持續(xù)發(fā)展的,能為國民提供安心,安全的高質(zhì)量生活的國家性目標(biāo).為此.必須依靠我國最寶貴的資源”智力”,向著領(lǐng)導(dǎo)世界的”科技創(chuàng)造立國”的目標(biāo)努力.文部科學(xué)省的任務(wù)是綜合提高我國的科技和學(xué)術(shù)水平,因此作為擔(dān)負(fù)著國家未來的機(jī)構(gòu),它責(zé)任重大.為了展望我國未來,瞄準(zhǔn)最佳方向來振興科技和學(xué)術(shù),就需要經(jīng)常對文部科學(xué)省所轄的有關(guān)研發(fā)工作進(jìn)行嚴(yán)格評

2、價.從以科研人員的自由創(chuàng)意和研究意愿為源泉的學(xué)術(shù)研究,到為實(shí)現(xiàn)特定政策目的而進(jìn)行的大型科研項(xiàng)目對于如此廣泛的研發(fā)活動,在根據(jù)其特點(diǎn)充分考慮各自性質(zhì),內(nèi)容和規(guī)模等因素的同時,將其作為一個整體進(jìn)行協(xié)調(diào)考慮也是非常重要的.除此以外,還應(yīng)積極將評價結(jié)果向國民公布以盡到說明之責(zé)任.關(guān)于研發(fā)工作的評價問髓,2ooi年l1月內(nèi)閣總理大臣批準(zhǔn)了關(guān)于國家研究開發(fā)評價的大綱性指針)(以下簡稱為”大綱性指針”),各中央部委遵循”大綱性指針”來各自制訂具體評價指針.規(guī)定評價方法等,并據(jù)此開展評價工作.有關(guān)人士在”科學(xué)技術(shù)?學(xué)術(shù)審議會”上對文部科學(xué)省的本版責(zé)任編輯李東蛛電話:826146l0研發(fā)評價工作的定位問題進(jìn)行了

3、討論.本指針就是在對評價工作的基本原則和思路進(jìn)行歸納總結(jié)后形成的.本指針的第l章明確了評價工作的意義.第2章對四個主要評價對象(研發(fā)措搪,研發(fā)課韙,研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等,科研人員的業(yè)績)的共同事項(xiàng)進(jìn)行了歸納,第3章對以上四個評價對象的個別事項(xiàng)分別作了匯總.第4章從第1章根據(jù)第3章進(jìn)行評價時,特別是對學(xué)術(shù)研究和獨(dú)立行政法人研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價時需要考慮的事項(xiàng)進(jìn)行了專門闡述.第5章則對本指針的貫徹執(zhí)行做出了規(guī)定.文部科學(xué)省要根據(jù)本指針對研發(fā)工作進(jìn)行恰當(dāng)評價.就需要其與行政機(jī)關(guān)政策評價工作法)(2ooi年法律第86號)和政策評價基本方針(2ooi年l2月28日內(nèi)閣議定)的整體協(xié)調(diào)性.文部科學(xué)省政策評價基本計劃

4、)(2002年3月28日,文部科學(xué)大臣批準(zhǔn))是根據(jù)以上法規(guī)制訂的,在根據(jù)該計劃對研究和開發(fā)進(jìn)行政策性評價時,應(yīng)遵循”大綱性指針”和本評價指針.此外.由于研究和開發(fā)是立足于將”未知”轉(zhuǎn)為”已知”的高度專業(yè)性的知識創(chuàng)造活動,所以在對其進(jìn)行預(yù)測和價值判斷時,應(yīng)注意到有些工作必須依靠專家的洞察力.因此對于肩負(fù)評價責(zé)任的人來說.要站在”評價不定代表正確”的謙虛立場上,毫不懈怠地努力提高工作質(zhì)量,虛心聽取各方面對于評價工作的意見,井在實(shí)施過程中不斷改進(jìn)評價方法.作為文部科學(xué)省則應(yīng)采取以下措施:如進(jìn)行調(diào)查研究以改進(jìn)評價方法,同時對評價工作的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤.并根據(jù)反饋意見重新評估本指針.第1章基本思路1.1

5、本指針的定位本指針是對文部科學(xué)省管轄的研發(fā)活動進(jìn)行評價時所應(yīng)遵循的基本原則進(jìn)行歸納總結(jié)后的指導(dǎo)性方針.文部科學(xué)省本部各局以及文化廳內(nèi)各局(以下簡稱”文部科學(xué)省內(nèi)部各局”)要根據(jù)本指針完善其所需的評價框架(如制訂實(shí)施要點(diǎn)等),并對其研發(fā)工作進(jìn)行評價.此外,大學(xué)和大學(xué)共同利用機(jī)構(gòu)(以下簡稱大學(xué)等”)以及文部科學(xué)省所轄的國立試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu),獨(dú)立行政法人研究機(jī)構(gòu),特殊法人研究機(jī)構(gòu),特別認(rèn)可法人研究機(jī)構(gòu)等,應(yīng)參考本指針,切實(shí)推動研發(fā)評價工作的進(jìn)行.1.2評價的意義研發(fā)工作耗用了寶貴的財政資源,因此就應(yīng)該將其成果回報給國民,評價工作是為了提高研發(fā)質(zhì)量,在將研發(fā)成果回報給國民方面會起到重要作用.通過評價工作能

6、夠有效推動那些新學(xué)科和研究領(lǐng)域的開拓和研發(fā)工作,具有國際性高水平的研發(fā)工作和對社會,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠產(chǎn)生巨大貢獻(xiàn)的研發(fā)工作.評價工作的主要意義和實(shí)施評價工作時的具體目標(biāo)如下:鼓勵科研人員.積極發(fā)掘,發(fā)展,培育優(yōu)秀的研發(fā)項(xiàng)目.能夠發(fā)揮科研人員的積極性,靈活性.創(chuàng)造競爭的研發(fā)環(huán)境.要從對社會影響的高度考慮研發(fā)活動的實(shí)施方法等是否妥當(dāng).此外,還要從廣泛的視角對評價措施等進(jìn)行重新評估,以利于其進(jìn)一步完善.要積極公布評價結(jié)果,提高研發(fā)活動的透明性.對投人到研發(fā)中的國家經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)說明其使用情況.以廣泛爭取國民的理解和支持.要通過評價結(jié)果的恰當(dāng)反映,實(shí)現(xiàn)對預(yù)算,人才等資源的重點(diǎn),高效配置.力圖靈活,有效地利用有

7、限資源.此外,還要通過對既有研究活動的重新評估來努力擴(kuò)大對新研究的投入.1.3評價的對象爰其基本原則和思路本指針將”研發(fā)措施”,”研發(fā)課題”,”研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等”,.科研人員等的工作成績四項(xiàng)作為評價對象關(guān)于各項(xiàng)評價的具體事項(xiàng)將在后文說明,其基本原則和思路如下:要廣泛考慮研發(fā)措施的有關(guān)問題,如評價其是否符合國家的方針,有關(guān)研發(fā)謀題的評價結(jié)果及其對社會的影響等在事前判定其必要性和有效性.要進(jìn)行中間和事后評價,以發(fā)揮改進(jìn)研發(fā)措施的作用.評價研發(fā)課題最基本的是要從科學(xué)和技術(shù)的角度進(jìn)行,要根據(jù)課題的性質(zhì)對社會的影響以及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價,以有效推動研發(fā)活動.對于研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等,要從其研發(fā)活動和機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況

8、兩個方面定期進(jìn)行評價,以利于其工作改善.對于科研人員等的工作業(yè)績的評價,虛由機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)制訂有關(guān)規(guī)則.以利于培養(yǎng)優(yōu)秀的科研人員,激活機(jī)構(gòu)中僵化的部分.2003年第22期斟學(xué)瓤聞?wù)吲c管理C墓ECEWS1.4評價系統(tǒng)的構(gòu)建文部科學(xué)省管轄下的研發(fā)活動多種多樣,如從大學(xué)等從事的學(xué)術(shù)研究到獨(dú)立行政法人研究機(jī)構(gòu)和特殊法人研究機(jī)構(gòu)為特定政策目的而進(jìn)行的大規(guī)模項(xiàng)目研究.文部科學(xué)省內(nèi)部各局以及研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等,應(yīng)深入理解評價工作的意義,建立適合各研發(fā)特點(diǎn)的評價系統(tǒng).在建立評價系統(tǒng)時,要確立所謂的”管理循環(huán)過程(managementcir-cle)”,即在”對研發(fā)計劃進(jìn)行策劃,立項(xiàng),實(shí)施,評價的同時,將評價結(jié)果恰當(dāng)反

9、映到以后計劃的制定和立項(xiàng)中去”.此外,要考慮不同的評價結(jié)構(gòu)的存在,從各個研發(fā)課題和科研人員等的工作成績的評價,到研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的評價,研發(fā)制度的評價,以及更高一層的研發(fā)戰(zhàn)略的評價,在明確各自的評價目的和定位的同時,使其有機(jī)地聯(lián)系起來.進(jìn)而將兩種評價,即從科學(xué)和技術(shù)的角度如獨(dú)創(chuàng)性,創(chuàng)新性,前瞻性的評價(從科學(xué)意義和技術(shù)水平進(jìn)行評價),和對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的角度如提高人民生活的質(zhì)量(包括文化,保護(hù)環(huán)境等),成果產(chǎn)業(yè)化等的評價(從社會性,經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評價)加以區(qū)別,并根據(jù)研發(fā)的性質(zhì)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u價.例如,對研發(fā)策略等進(jìn)行評價時,需要對不同領(lǐng)域間的項(xiàng)目進(jìn)行比較和劃分領(lǐng)域的優(yōu)先順序時,如僅僅從科學(xué)意義和技術(shù)

10、水平角度的評價來進(jìn)行判斷是困難的,也要重視從社會影響和經(jīng)濟(jì)效益角度的評價.文部科學(xué)省內(nèi)部各局及研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等,要根據(jù)評價系統(tǒng)的運(yùn)行情況以及國內(nèi)外相關(guān)動向,重新評估評價系統(tǒng).此外,為了有效,高效地進(jìn)行評價,還要收集,積累和評價有關(guān)的客觀信息和數(shù)據(jù)等.評價工作對有效,高效地推動研發(fā)活動是必不可缺的,所以要切實(shí)擴(kuò)大必要的預(yù)算和人才等資源.以完善和充實(shí)評價體制.1.S有關(guān)人員的作用為了推動優(yōu)秀的研發(fā)工作的開展,從事研發(fā)工作的全體有關(guān)人員應(yīng)努力使評價活動成熟起來,并創(chuàng)造出評價研發(fā)的文化這是非常重要的.文部科學(xué)省內(nèi)部各局,在主動對研發(fā)活動的政策實(shí)施等進(jìn)行評價的同時,為了加強(qiáng)科研人員和研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等的自律性

11、,要妥善建立和運(yùn)作評價系統(tǒng).完善評價環(huán)境.研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等.為了發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造性,有效,高效地推動優(yōu)秀的研發(fā)工作,應(yīng)妥善構(gòu)建,運(yùn)轉(zhuǎn)評價系統(tǒng).此外,應(yīng)理解從事評價工作人員的業(yè)務(wù)的重要性,努力改善能夠使科研人員作為評價者積極出謀劃策的環(huán)境.使用國家研發(fā)經(jīng)費(fèi)的科研人員應(yīng)自覺認(rèn)識到自己的責(zé)任,以自律為準(zhǔn)則參與和自己的研發(fā)有關(guān)的評價工作.要認(rèn)識到評價工作是研發(fā)活動的重要一環(huán),主動,積極地協(xié)助評價工作.此外,應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到從專業(yè)角度評價的重要作用,作為評價者要積極為評價工作出謀劃策.第2章共同事項(xiàng)2.1評價實(shí)施的主體所謂評價實(shí)施的主體,在整個評價實(shí)施過程中負(fù)有全面責(zé)任.評價實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)使命和任務(wù),針對作為

12、評價對象的研發(fā)活動的性質(zhì),內(nèi)容,規(guī)模等制訂具體的計劃,進(jìn)行高質(zhì)量,有實(shí)效的評價工作.就具體的評價來說,要由根據(jù)評價實(shí)施主體所制訂的選任方法選任評價者,根據(jù)評價實(shí)施主體制訂的評價目的和方法等,發(fā)揮評價者的專業(yè)水平開展評價工作.根據(jù)評價者所作出的評價,評價實(shí)施主體決定最終評價結(jié)果,并將其公布,以供恰當(dāng),有效地運(yùn)用.2.2評價者2.2.1責(zé)任和覺悟評價者要認(rèn)識到嚴(yán)格,公正的評價是保持評價系統(tǒng)可信性的根本所在,要認(rèn)識到自己的評價結(jié)果將會與資源分配,對研發(fā)政策的實(shí)施進(jìn)行重新評估相聯(lián)系這一重要性,從而以評價者應(yīng)有的責(zé)任心和覺悟致力于評價工作.評價工作應(yīng)重在鼓勵科研人員,提出恰當(dāng)?shù)慕ㄗh.以進(jìn)一步提高他們的研

13、發(fā)水平.此外,還應(yīng)認(rèn)識到自己的評價結(jié)果不但要接受以后的評價者的評價.而且最終還要接受廣大人民的評價.因此要全心全意做好自己的評價工作.2.22根據(jù)評價內(nèi)容連任評價者從科學(xué)性和技術(shù)性的角度進(jìn)行的評價,和從社會性,經(jīng)濟(jì)性角度進(jìn)行的評價.兩者對評價者所要求的能力是不同的.因此.評價實(shí)施主體要根據(jù)評價對象和評價目的,按照各自的角度,選任適當(dāng)?shù)脑u價者.從科學(xué)性和技術(shù)性評價時,應(yīng)選擇評價對象的研發(fā)領(lǐng)域以及與其相關(guān)領(lǐng)域的科研人員作為評價者.從科學(xué)性和社會性評價時.應(yīng)增加外部有識之士擔(dān)任評價者為宜,這些人士是:從事與評價對象的研發(fā)領(lǐng)域不同研究的科研人員,享受成果的產(chǎn)業(yè)界人士,能從一般立場闡述意見的人士,對波及

14、效果,經(jīng)費(fèi)投人與成果產(chǎn)出等進(jìn)行分析的專家,等等.此外,評價實(shí)施主體在讓所有評價者都了解評價的目的和方法等事項(xiàng)的同時,還要通過相互討論,以達(dá)成對評價工作的共識.2.2.3外部評價,第三者評價,海外研究人員為了提高評價工作的公正性,評價實(shí)施主體應(yīng)積極,靈活地開展外部評價,用那些既不屬于評價實(shí)施主體,也不屬于被評價主體的人作為評價者.此外,可根據(jù)需要聘請第三者來進(jìn)行評價.評價工作也可考慮使用民間的外部機(jī)構(gòu).進(jìn)而考慮根據(jù)需要邀請海外科研人員或評價專家就評價工作提出建議或意見.但出于保護(hù)國家安全等原因而必須保密時,不宜執(zhí)行以上做法,適當(dāng)進(jìn)行評價即可.2.2.4評價者的廣適進(jìn)任,任期,有利害關(guān)系者,保密義

15、務(wù)評價實(shí)施主體為了充分保證評價的客觀性,在考慮諸如年齡,單位,性別等因素的情況下,要廣泛選任評價者.此外,為防止評價者的固定化,要對評價者明確規(guī)定一定的任期.從進(jìn)行公正,透明的評價的觀點(diǎn)出發(fā),原則上避免有利害關(guān)系者參與評價活動.為此,要預(yù)先明確利害關(guān)系的范圍.如欲在評價活動中加入有利害關(guān)系者時,必須說明理由.進(jìn)一步,為避免在科研人員之間產(chǎn)生新的利害關(guān)系.評價者必須嚴(yán)格對評價內(nèi)容等保密.2.3評價時間及評價方法2,3.1評價時問評價實(shí)施主體原則上就研發(fā)對策和研發(fā)課題進(jìn)行事前及事后評價.同時.對5年以上的研發(fā)或持續(xù)時間未定的研發(fā)課題,要定期進(jìn)行中間評價.此外,還要根據(jù)需要進(jìn)行跟蹤評價.對執(zhí)行研發(fā)的

16、機(jī)構(gòu)要定期進(jìn)行評價.研究機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要規(guī)定時間對科研人員等的工作成績進(jìn)行評價.2.3.2評價對象,目的的設(shè)定評價實(shí)施主體在明確評價對象的同時.還要考慮如何有效地運(yùn)用評價:結(jié)果,明確,具體地設(shè)定評價目的,一并將其內(nèi)容預(yù)先公示給被評價者.2.2.3按對象,目的謾定評價方法評價方法的規(guī)定及公示評價實(shí)施主體為了保證評價過程r中的公正性和可信性,以進(jìn)行有效的評價,應(yīng)根據(jù)評價對象和目的,明確,一具體地規(guī)定評價方法(評價手法,評:價項(xiàng)目?標(biāo)準(zhǔn),評價手續(xù)等),并預(yù)先:公示給被評價者.一評價手法的規(guī)定:評價實(shí)施主體應(yīng)就多種評價手法:進(jìn)行討論,按評價對象和目的,規(guī)定一最適宜的評價手法.2

17、.3.3.3評價項(xiàng)目的提取:評價實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)研發(fā)的性質(zhì),一內(nèi)容,規(guī)模等,從獨(dú)創(chuàng)性,革新性,:前瞻性,計劃?體制?手法的當(dāng)否,達(dá):標(biāo)程度,有否計劃外情況發(fā)生以及應(yīng)一對措施的當(dāng)否,論文和專利等創(chuàng)新貢:獻(xiàn),成果的產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合對社:會和經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),人才的培養(yǎng)與確保,一支撐體系,知識基礎(chǔ)的完善等各項(xiàng)評:價項(xiàng)目中恰當(dāng)選取所需項(xiàng)目.:2.3.4評價時應(yīng)注意事項(xiàng)一對優(yōu)秀點(diǎn)的積極評價:評價實(shí)施主體在明確研發(fā)目的和目標(biāo)的基礎(chǔ)上,要將評價重點(diǎn)放在對研究和開發(fā)的意義以及達(dá)標(biāo)程度方面:的評價上.不但要對所選取的評價指:標(biāo)進(jìn)行整體和平均把握,還要根據(jù)情一況積極掌握優(yōu)秀點(diǎn).此外,還應(yīng)從失:敗的研究過程

18、和計劃外的突發(fā)情況中汲取經(jīng)驗(yàn),要考慮科研人員的積極性,一活力和可持續(xù)發(fā)展等.為了避免初始:目標(biāo)設(shè)定過低,被評價者過于關(guān)心達(dá)標(biāo)程度的情況發(fā)生,要讓科研人員具一有挑戰(zhàn)重大意義課題的積極姿態(tài).:重視質(zhì)量的評價評價實(shí)施主體不要只重視量的評一價.還應(yīng)重視研發(fā)的質(zhì)量.特別是從:科學(xué)性,技術(shù)性的角度制訂評價標(biāo)準(zhǔn)一時,要向國際水準(zhǔn)看齊.一客觀信息和數(shù)據(jù)等的有效:運(yùn)用一評價實(shí)施主體主要根據(jù)評價者的一見解作出判斷,但是為了保證評價的:客觀性.要根據(jù)評價對象和目的.將一論文的被gI用數(shù),專利的使用情況等一量化信息和數(shù)據(jù)等作為評價的參考資:料加以有效運(yùn)用.同時還要考慮到各一個研發(fā)領(lǐng)域的學(xué)科

19、特點(diǎn)等等.:評價活動的延續(xù)性:本版責(zé)任編輯李東蛛電話:8261461o西斟學(xué)舒聞2o03年第22期SCCEEWS政策與管理:評價實(shí)施主體對作為評價對象的情況:研發(fā)活動實(shí)施評價,需要將過去進(jìn)行:的評價作為依據(jù)時,可把當(dāng)時從事評一價工作的人吸收到目前的評價者隊(duì)伍:里來,以使評價思路得以繼承,保證:評價活動的延續(xù)性:評價過程中與被評價者交:換意見一評價實(shí)施主體從充實(shí)評價內(nèi)容,:有效,高效地推動研發(fā)活動以及構(gòu)建:評價者和被評價者之間的信任關(guān)系的角度出發(fā),應(yīng)努力確保評價過程中評:價者和被評價者交換意見的機(jī)會.同:時要考慮到不要有損于評價的公正性一和透明性.:對基

20、礎(chǔ)研究等的評價:關(guān)于基礎(chǔ)研究,其成果未必能在一短時間內(nèi)顯現(xiàn)出來,很多是需要經(jīng)過:較長時間才能取得預(yù)想之外的發(fā)展的:為此,評價實(shí)施主體應(yīng)注意不要有一一刀切式的短視觀點(diǎn),急于求成從科:學(xué)性,技術(shù)性角度作出評價固然是主:要的,但有時也要考慮從社會性,經(jīng)一濟(jì)性的角度作出評價.:此外,對于為研發(fā)打基礎(chǔ)的試驗(yàn),:調(diào)查工作,也應(yīng)該根據(jù)其各自性質(zhì)選?用適當(dāng)?shù)脑u價方法2.3.5評價方法的重新審視評價實(shí)施主體要根據(jù)研發(fā)活動有?關(guān)的變化情況,如科技的快速發(fā)展,:社會經(jīng)濟(jì)形勢的變化等,重新審視評:價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)等.一2.4評價結(jié)果的處理:為了在計內(nèi)容.此外,要考慮到評價:結(jié)果對其它評價的有效性,應(yīng)根據(jù)需:要將其公示給有

21、關(guān)部門.這些部門在一獲悉評價結(jié)果后,研究如何將評價結(jié):果恰當(dāng)?shù)胤从车窖邪l(fā)措施和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn):方法的改進(jìn)以及資源的分配等方面o?在此基礎(chǔ)上,文部科學(xué)省內(nèi)部各局和:研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等,要公布研究結(jié)果以:及評價結(jié)果反映在資源分配等方面的.本版貫任編輯李東蛛826146l02.4.2睿布蛄秉時的注意事項(xiàng)評價實(shí)施主體在公布評價結(jié)果等之前,應(yīng)為保護(hù)個人信息和知識產(chǎn)權(quán)等提出必要的限制性規(guī)定.此外,在公布評價結(jié)果對國民盡到說明之責(zé)任的同時,要以國民易懂和易用的方式如利用互聯(lián)網(wǎng)等工具,確保評價的公正和透明,以便社會和產(chǎn)業(yè)界能廣泛運(yùn)用.同時還要通過明確評價的目的和前提條件等方法正確傳達(dá)評價結(jié)果.明確評價者對評價內(nèi)容的責(zé)任

22、,同時為了保證評價的公正和透明,應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r候公示評價者的姓名.2.4.3重視被評價者的意見評價實(shí)施主體在評價工作結(jié)束后,要繼續(xù)考慮研發(fā)的規(guī)模等問題,井努力完善根據(jù)被評價者的要求公開說明評價的結(jié)果(包括理由),或被評價者能夠接受說明,能夠陳述意見的機(jī)制.應(yīng)聽取被評價者的意見,以根據(jù)情況檢驗(yàn)評價方法的正確,等等.2.5藏輕評價工作帶來的負(fù)擔(dān)評價會給工作造成過重負(fù)擔(dān),對研發(fā)活動產(chǎn)生影響,為了避免這種現(xiàn)象,評價實(shí)施主體應(yīng)采用各種方法減輕工作負(fù)擔(dān),如根據(jù)評價目的和評價對象.有效運(yùn)用已有的評價結(jié)果,在適當(dāng)范圍內(nèi)盡量簡化評價工作等等,以提高評價工作的效率.在簡化評價方法時,評價實(shí)施主體為了保證評價工作的公

23、正和透明,要向公眾說明簡化的理由等.此外,文部科學(xué)省內(nèi)部各局以及研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等,為了有效推動外部評價工作,應(yīng)事先做好研發(fā)活動有關(guān)資料的整理工作.2.6提膏評價質(zhì)量的方法2.6.1評價人才的培養(yǎng)與確保文部科學(xué)省內(nèi)部各局以及研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等,在提高評價公正性的同時,為了加深科研人員對評價的認(rèn)識,盡量提高評價質(zhì)量,應(yīng)努力擴(kuò)大評價者的層面.在從青年人和產(chǎn)業(yè)界的科研人員中選聘評價者的同時,要盡早完善有關(guān)制度和體制,從科研人員,評價專家,從事評價工作的人才中發(fā)掘優(yōu)秀的研發(fā)課題和人才,留住那些能夠促進(jìn)研發(fā)工作發(fā)展的評價人才.此外.要通過進(jìn)修,研討會等方式,培養(yǎng)和確保從事評價業(yè)務(wù)的人才進(jìn)而要考慮培養(yǎng)和確保對評價

24、的影響效果和資金投人和成果產(chǎn)出能夠進(jìn)行分析的人才,并要認(rèn)識到開發(fā)評價技術(shù)如利用分析結(jié)果等內(nèi)容的必要性.2.6.2數(shù)據(jù)庫的建立廈其有效利用等文部科學(xué)省內(nèi)部各局以及研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等,為了提高評價工作效率,對于各研發(fā)課題,在明確劃分其目的和領(lǐng)域的同時,還要建立井有效運(yùn)用數(shù)據(jù)庫,其內(nèi)容包括科研人員,資金(制度,金額),研發(fā)成果(論文,專利等),評價者,評價結(jié)果(評價意見等)等,并為他們提供信息.進(jìn)而為提高評價工作的效率,應(yīng)引進(jìn)數(shù)字化電子申請系統(tǒng)等2.6.3評價的檢驗(yàn)評價實(shí)施主體在保證妥善運(yùn)用評價系統(tǒng)的同時,應(yīng)就建立理想的評價系統(tǒng)認(rèn)真聽取評價者和被評價者等各方的意見,適時檢驗(yàn)評價工作,努力提高評價質(zhì)量,改

25、善評價系統(tǒng).第三章評價內(nèi)容的個別事項(xiàng)由于對研發(fā)工作的評價是從多個方面進(jìn)行的,所以各個評價工作不應(yīng)孤立進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)通過有效運(yùn)用所收集的信息和評價結(jié)果避免重復(fù)作業(yè),高效開展評價工作.例如,研發(fā)課題的評價結(jié)果將成為對研發(fā)措施,研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu),科研人員等的工作成績進(jìn)行評價的所需信息,因此研發(fā)的評價實(shí)施主體應(yīng)該積極地提供有關(guān)評價結(jié)果的信息.3.1研發(fā)措施的評價對研發(fā)措施的評價,要基于<行政機(jī)關(guān)施政評價法>,<文部科學(xué)省政策評價基本計劃>等法規(guī)文件的評價政策通盤進(jìn)行.3.1.1評價統(tǒng)文部科學(xué)省內(nèi)部各局在對研發(fā)措施的計劃立案,實(shí)施,評價的同時,要構(gòu)建起一個

26、能將評價結(jié)果恰當(dāng)反映到對措施進(jìn)行改進(jìn)和重新評估中去的循環(huán)過程.為了恰當(dāng)進(jìn)行評價,在對研發(fā)措施進(jìn)行計劃,立案時,應(yīng)將明確達(dá)成的目標(biāo)等事項(xiàng)始終放在重要位置.在對研發(fā)措施進(jìn)行評價時,要考慮到不同層面和結(jié)構(gòu)的存在,使其與各種評價有機(jī)地結(jié)合起來.例如,研發(fā)課題的運(yùn)作制度,要全盤考慮在該制度下進(jìn)行的課題評價結(jié)果,還要從包含學(xué)科領(lǐng)域間的資源分配和制度運(yùn)轉(zhuǎn)的恰當(dāng)程度等角度進(jìn)行評價.屆時,要注意聽取來自課題評價者方面的意見.3.1.2評價方法在對研發(fā)措施的評價引進(jìn)新的方法時,文部科學(xué)省內(nèi)各局要研究適當(dāng)?shù)脑u價方法同時開展評價工作.研發(fā)措施的主管部門要采用以下方法對研發(fā)措施進(jìn)行評價.要依照對有關(guān)研發(fā)課題和研發(fā)執(zhí)行機(jī)

27、構(gòu)等所作的評價結(jié)果,對研發(fā)措施是否符合國家方針,是否達(dá)到預(yù)期效果,是否在與其它有關(guān)措施保持協(xié)調(diào)的同時有效得到推動等進(jìn)行評價此外,各學(xué)科和領(lǐng)域間的比例和優(yōu)先順序等也要予以考慮.評價開始前,要盡量從多個角度就研發(fā)措施的必要性和有效性進(jìn)行鑒定評價,同時,靈活應(yīng)對各種情況的變化,為日常研發(fā)的蓬勃開展定期作中間評價,然后進(jìn)行事后評價,以改進(jìn)研發(fā)措施此外,根據(jù)需要進(jìn)行跟蹤評價,在把握成果的運(yùn)用情況以及影響效果等的同時,對過去評價工作的是否得當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)證,井將其結(jié)果恰當(dāng)反映到對有關(guān)措施的重新評估中去.為了將研發(fā)工作的有關(guān)情況廣泛納人評價視野,有必要從科學(xué)和技術(shù)的角度聽取外部專家的意見,從社會影響和經(jīng)濟(jì)效益的角

28、度聽取外部有識之士等的意見,借鑒外部機(jī)構(gòu)所作的分析.屆時,為了便于將評價結(jié)果恰當(dāng)反映到研發(fā)措施的制定等計劃立案工作中,應(yīng)積極有效地召開審議會.為了得到國民的理解,在將評價結(jié)果等通過互聯(lián)網(wǎng)等手段廣泛公布的同時,還要根據(jù)需要將國民的意見反映進(jìn)去.3.2研發(fā)課曩的評價3.2.1共同事項(xiàng)分類研發(fā)課題可分為以下幾種:從征集來的多個候補(bǔ)課題中按競爭原則選擇并實(shí)施的優(yōu)秀課題,稱為”競爭資金支持的研發(fā)課題”;依照國家制訂的明確目的和目標(biāo)予以重點(diǎn)推動的課題,稱為”重點(diǎn)資金支持的研發(fā)課題”;依靠分配給研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性資金實(shí)施的課題.稱為”基礎(chǔ)性資金支持的研發(fā)課題”評價時間評價實(shí)施主

29、體原則上對研發(fā)課題進(jìn)行事前評價和事后評價.如果研發(fā)時間在5年以上,或者持續(xù)時間未定的工作,應(yīng)根據(jù)該課題的性質(zhì),內(nèi)容,規(guī)模等予以具體考慮,2003年第22期斟學(xué)跖聞?wù)吲c管理SC鼉ElNCENEWS例如以三年為一個單位定期進(jìn)行中間評價.此外.因?yàn)橛械难邪l(fā)工作結(jié)束后經(jīng)過一段時間才能最終確認(rèn)包括波及效果在內(nèi)的顯著成果.所以要適當(dāng)掌握”專業(yè)學(xué)會”等機(jī)構(gòu)所作的評價結(jié)果和成果應(yīng)用情況.必要時進(jìn)行跟蹤評價.通過跟蹤評價可以把握成果的有效運(yùn)用情況以及影響效果等.同時,也要對過去評價工作的妥當(dāng)與否進(jìn)行驗(yàn)證,并將其結(jié)果恰當(dāng)反映到對有關(guān)研發(fā)措施的重新評價中去.對于預(yù)計需要10億日元以上的研發(fā)課題.行政機(jī)關(guān)負(fù)有根據(jù)(

30、行政機(jī)關(guān)政策評價工作有關(guān)法律)等法律法規(guī)進(jìn)行事前評價的責(zé)任,并根據(jù)本指針進(jìn)行評價工作.評價方法評價實(shí)施主體要根據(jù)研發(fā)課題的性質(zhì),內(nèi)容,規(guī)模等,擬定恰當(dāng)?shù)脑u價手法和評價指標(biāo).3,2.1.4公示評價者姓名時的注意事項(xiàng)評價實(shí)施主體在公示評價者姓名時.為了避免在科研人員中間產(chǎn)生新的利害關(guān)系,應(yīng)根據(jù)需要避免為各研發(fā)課題指定評價者.3,2.1.5減輕評價帶來的工作負(fù)擔(dān)評價實(shí)施主體的工作要考慮在小范圍進(jìn)行.要嚴(yán)格選擇評價指標(biāo),集中在幾個有代表性的指標(biāo)上,對競爭性資金渠道小額經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)課題進(jìn)行事前評價,事后評價要主要根據(jù)實(shí)際取得的成績(將論文,專利等研發(fā)成果作為評價指標(biāo))等等.以避免評價帶來

31、過重負(fù)擔(dān).其它民間研究機(jī)構(gòu)和公立試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)等在接受國家經(jīng)費(fèi)實(shí)施研發(fā)課題時,評價實(shí)施主體要根據(jù)國家經(jīng)費(fèi)的投人規(guī)模,國家的參與情況等進(jìn)行適當(dāng)評價.為了明確科研人員在研發(fā)課題中的參與程度,有效推動研發(fā)工作.在確定科研項(xiàng)目代表人和承擔(dān)人的貢獻(xiàn).以及選擇競爭資金渠道支持的課題和制定研發(fā)課鼯計劃時靈活進(jìn)行評價.3.2.2競爭赍仝支持的研發(fā)課題評價方法對競爭資金支持的研發(fā)課題.評價實(shí)施主體原則上組織高水平專家.通過專家討論的方式進(jìn)行評價.此外,要考慮課題的性質(zhì)擬定恰當(dāng)?shù)脑u價指標(biāo)等.進(jìn)行事前評價時.應(yīng)尊重少數(shù)人的意見,不要忽視創(chuàng)新思路和創(chuàng)造性意見等.此外.對于沒有或很少申請過項(xiàng)目

32、的人員,如年輕的科研人員或企業(yè)的科研人員等,應(yīng)將評價重點(diǎn)放在其研究內(nèi)容和計劃上,給予正確評價,以適當(dāng)為其創(chuàng)造機(jī)會.如果評價的對象是研發(fā)小組,要根據(jù)小組人員的任務(wù)分擔(dān)和活動情況,實(shí)施體制,責(zé)任是否明確(包括首席研究員的責(zé)任)等進(jìn)行評價.延長優(yōu)秀研發(fā)工作的時間對于有可能取得優(yōu)秀成果且可預(yù)計進(jìn)展情況的研發(fā)課題,重要的是要在下一階段繼續(xù)提供競爭資金(包括由不同競爭資金渠道支持的)的支持,使其工作能夠連續(xù)不中斷.為此,評價實(shí)施主體可在研發(fā)結(jié)束前選擇適當(dāng)?shù)臅r間段提前進(jìn)行評價,并將評價的結(jié)果作為下次申請資金時的事前評價結(jié)果靈活考慮.完善評價體制競爭資金的分配機(jī)構(gòu)等為了妥善管理研發(fā)

33、課題的評價程序,支持高質(zhì)量的評價和優(yōu)秀的研發(fā)工作,應(yīng)通過設(shè)立評價部門.根據(jù)情況在一定時期內(nèi)適當(dāng)配備包括國內(nèi)外青年學(xué)者在內(nèi)的具有研究經(jīng)驗(yàn)的人才等以完善評價體制.3.2.3重點(diǎn)赍仝支持的研發(fā)課題評價方法在重點(diǎn)資金支持的研發(fā)課題中高額資金支持的項(xiàng)目不少.所以評價實(shí)施主體原則上在有效進(jìn)行外部評價的同時,還要進(jìn)行慎重的評價.如除了從科學(xué)和技術(shù)的角度對課題進(jìn)行評價外.還要從社會和經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行評價.此時應(yīng)就研發(fā)課題的計劃與措施是否統(tǒng)一等進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u價.此外.評價的結(jié)果要在重新評估計劃等工作中適當(dāng)反映.為了進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u價.要明確達(dá)成目標(biāo)和完成時間等.在制訂計劃時具有這類評價意識是非常重要的.3

34、.2.3.2規(guī)模大,社會關(guān)注程度高的研發(fā)課題在對規(guī)模大以及社會關(guān)注程度高的研發(fā)課題進(jìn)行評價時.文部科學(xué)省內(nèi)部各局以及研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等,為了將研發(fā)工作的各有關(guān)情況廣泛納入評價范圍.在靈活召開審議會的同時.還要根據(jù)需要請第三者來進(jìn)行評價.為了得到國民的理解.要從早期階段通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑將大規(guī)模項(xiàng)目的內(nèi)容和計劃等廣泛公布,并根據(jù)需要反映國民的意見.由于對于大規(guī)模的項(xiàng)目投人了巨額國家經(jīng)費(fèi).所以應(yīng)以極認(rèn)真的態(tài)度采用多種指標(biāo)對其進(jìn)行事前評價,要從計劃?體制?方法的妥當(dāng),責(zé)任體制的明確,基礎(chǔ)技術(shù)的成熟程度,投人和產(chǎn)出的比例,與替代方案的比較研究等進(jìn)行評價.因取消該項(xiàng)目所造成的損失也要作為評價指標(biāo)之一予以列人.

35、通過中間評價對計劃的進(jìn)展情況進(jìn)行評價.評價時要考慮到是否有計劃外的情況發(fā)生,應(yīng)對措施是否得當(dāng).評價結(jié)果要在重新制定項(xiàng)目的目標(biāo)和計劃時恰當(dāng)反映出來.根據(jù)預(yù)期目標(biāo)對項(xiàng)目的成果進(jìn)行事后評價.其評價指標(biāo)有論文和專利等科技成果,成果的產(chǎn)業(yè)化等對社會和經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),間接成果,波及效應(yīng)等.要對研究成敗的原因進(jìn)行分析.評價的結(jié)果要在以后的計劃制定中得到恰當(dāng)反映.此外,適時進(jìn)行跟蹤評價,努力掌握成果的波及效果等情況,檢驗(yàn)當(dāng)初設(shè)定的目標(biāo)和過去評價結(jié)果的妥當(dāng).并將結(jié)果恰當(dāng)?shù)胤从车接嘘P(guān)項(xiàng)目的制定和研發(fā)措施的修改上.對于國際合作項(xiàng)目,要從任務(wù)的分擔(dān)情況和國際貢獻(xiàn)程度以及對國家產(chǎn)生的利益和效果等方面進(jìn)行評價.3.2.4支撐

36、系統(tǒng)赍盒支持的研發(fā)課題機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置目的等完善評價工作方法,如制定包括評價日程在內(nèi),恰當(dāng)且高效的工作方法.對這類課題負(fù)責(zé)進(jìn)行評價.根據(jù)論文的發(fā)表情況等對該研發(fā)領(lǐng)域的科研人員進(jìn)行評價,并根據(jù)需要將其吸收到機(jī)構(gòu)評價的對象中去,高效并恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行評價.屆時.不必進(jìn)行外部評價.根據(jù)評價結(jié)果進(jìn)行有效資源分配的同時,還應(yīng)根據(jù)需要有效地運(yùn)用機(jī)構(gòu)評價,以資助整體改進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)日常性研發(fā)活動.對于評價結(jié)果.要在機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)制訂的有關(guān)規(guī)則下妥善公布.3.3研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等的評價3.3.1評價時間評價實(shí)施主體要靈活應(yīng)對與研發(fā)有關(guān)的各種情況的變化,為保證研工作發(fā)能夠一直蓬勃開展.以三年到五年期間為一個單位定期進(jìn)行評價.

37、3.3.2評價方法評價實(shí)施主體對照機(jī)構(gòu)的設(shè)置目的,研發(fā)的目的和目標(biāo).對機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和研發(fā)工作的進(jìn)行評價.對于機(jī)構(gòu)運(yùn)行的評價,應(yīng)根據(jù)為達(dá)到研發(fā)的目的和目標(biāo)以及完善研發(fā)環(huán)境所做的工作情況進(jìn)行.對于研發(fā)工作的實(shí)施和推動情況,機(jī)構(gòu)應(yīng)全面進(jìn)行評價,其內(nèi)容包括對實(shí)施和推動研發(fā)的課題的評價.和對所轄科研人員等的業(yè)績評價.在對機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價時,要留意那些被認(rèn)為是不需要重新進(jìn)行的個別課題或科研人員業(yè)績的評價部分.在同一機(jī)構(gòu)內(nèi)對不同級別的組織單位進(jìn)行評價時,為了進(jìn)行有效的評價,使評價能夠被有效運(yùn)用于更高級別的組織單位的評價中.各評價實(shí)施主體應(yīng)互相合作,使評價指標(biāo)達(dá)到一致.此外.為了將研發(fā)工作的各種有關(guān)情況廣泛納人評價

38、范圍.評價者中應(yīng)當(dāng)包括外部的有識之士.3.3.3評價蛄秉的處理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將評價結(jié)果恰當(dāng)反映到機(jī)構(gòu)運(yùn)行的改善和機(jī)構(gòu)內(nèi)的資源分配中.3.3.4注意事項(xiàng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行是在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行的,評價結(jié)果要與負(fù)貴人即機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的評價掛鉤.此外,對資源分配機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價時,除了對機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況進(jìn)行評價外.還要掌握他們?nèi)绾芜\(yùn)用分配的資金,取得成果的情況,并將評價結(jié)果恰當(dāng)反映到資源分配中.3.4科研人員等的業(yè)蕾評價科研人員等所屬的機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置目的等,完善恰當(dāng)和高效的評價規(guī)則(包括評價時間在內(nèi)),對科研人員負(fù)責(zé)任地進(jìn)行評價.考慮到科研人員的各種能力和適應(yīng)特性,在進(jìn)行評價時,除了要關(guān)注他們的研發(fā)情況外,

39、還要關(guān)注他們的研發(fā)計劃,管理,評價活動,以及與產(chǎn)業(yè)界的合作等情況.此外,為了推動研發(fā)工作的開展.科研支撐人員的配合是必不可少的.要對他們的專業(yè)能力和對推動研發(fā)工作的貢獻(xiàn)程度等恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行評價.為保護(hù)個人信息.對于評價結(jié)果要特別慎重處理,要根據(jù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)制訂的有關(guān)規(guī)定.恰當(dāng),有效地將評價結(jié)果與個人待遇掛鉤.第4章針對研發(fā)和機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)需考慮的事項(xiàng)本文從第1章到第3章就文部科本版責(zé)任編輯李東妹電話:82614610科學(xué)舒聞2003年第22期SCIENCENEWS政策與管理學(xué)省所轄的整個研發(fā)工作闡述了評價原則和思路.大學(xué)的學(xué)術(shù)研究工作在文部科學(xué)省所轄的研發(fā)中占有極為重要的地位,而與其它研發(fā)工作相比又有自己

40、獨(dú)特的性質(zhì).此外,由于大學(xué)是具有教育功能的機(jī)構(gòu),因此除了根據(jù)前文所闡述的原則對其進(jìn)行評價外,還需要根據(jù)其本身所具有的特點(diǎn)進(jìn)行評價.本章總結(jié)出評價時應(yīng)特別注意的事項(xiàng).此外,關(guān)于獨(dú)立行政法人研究機(jī)構(gòu),<獨(dú)立行政法人通則)(1999年法律第lO3號)中已經(jīng)就評價的框架進(jìn)行了明確規(guī)定,本章將說明該通則與本指針的關(guān)系.4.1評價大學(xué)等機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)研究工作時應(yīng)考慮的事項(xiàng)4.1.1基本思路學(xué)術(shù)研究的意義大學(xué)等所進(jìn)行的學(xué)術(shù)研究是以科研人員的自由創(chuàng)意和研究興趣為源泉而進(jìn)行的知識性創(chuàng)造活動,作為人類精神生活的組成要素,具有其自身優(yōu)秀的文化價值.其成果將為人類共同的知識財富的創(chuàng)造和文化的形

41、成作出貢獻(xiàn).此外,在廣泛推動具有多樣性的學(xué)術(shù)研究的過程中,將會改變未來社會的方面取得重大的突破,因而它也是國家和社會發(fā)展的基礎(chǔ).4.11.2評價學(xué)術(shù)研究的基本理念對于學(xué)術(shù)研究,在自律環(huán)境中進(jìn)行學(xué)術(shù)研究是極重要的.對其進(jìn)行評價時,基本由專家組對其學(xué)術(shù)意義進(jìn)行評價.屆時,要努力確保公正性和透明性.此外,應(yīng)對優(yōu)秀的研究工作給予積極評價,通過評價來鼓舞和獎勵研究活動,要重視”搞活研究工作”這一積極,發(fā)展的觀點(diǎn).”刀切式的,流于形式的評價會打擊科研人員,削弱他們挑戰(zhàn)那些具有獨(dú)刨性的處于萌芽同時也具有艱巨性的研究課題的積極性,要避免研究活動的平庸化.學(xué)術(shù)研究的特點(diǎn)學(xué)術(shù)研究涉及人文,社會科學(xué)和

42、自然科學(xué)的所有領(lǐng)域,其性質(zhì),內(nèi)容和規(guī)模等多種多樣.此外,學(xué)術(shù)研究的獨(dú)創(chuàng)性受到重視的同時,對那些處于萌芽期或經(jīng)過長時間才能顯現(xiàn)出影響效果的研究等往往很難進(jìn)行評價.還有,在新的科學(xué)原理和去則被發(fā)現(xiàn)之前,許多研究工作會遭到夭折,但它的失敗經(jīng)驗(yàn)對以后的研究工作仍然具有價值.此外,大學(xué)通過宣傳研究成果開展教育活動,將培養(yǎng)出科研人本版責(zé)任編輯李東姝電話:82614610員和活躍于社會各個領(lǐng)域的人才.因此研究活動與教育活動密切相連推動人才培養(yǎng)也是大學(xué)的一大特點(diǎn).對學(xué)術(shù)研究進(jìn)行評價時,要考慮到以上特點(diǎn).評價時的注意事項(xiàng).1評價的觀點(diǎn)要以學(xué)術(shù)意義作為評價的中心,還要根據(jù)研究領(lǐng)域和目的

43、,從為社會和經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的觀點(diǎn),將發(fā)明新技術(shù)和獲得專利的情況等作為評價的一個著眼點(diǎn).此外,為了充分看到成果的后期效果,要基于長期和文化的立場對學(xué)術(shù)研究的成果進(jìn)行評價.進(jìn)而在推動最前沿的研究和萌芽性研究時,激發(fā)和靈活培養(yǎng)年輕科研人員的多種創(chuàng)意也是非常重要的.不僅要對科研成果進(jìn)行事后評價,還應(yīng)具有多種評價視點(diǎn),如對科研人員的投人研究活動的積極性,活力以及可發(fā)展性進(jìn)行恰當(dāng)評價評價的方法根據(jù)量化指標(biāo)進(jìn)行的評價方去有其局限性,專家根據(jù)研究工作的質(zhì)量進(jìn)行討論是評價的基本方法.但是為了提高評價的客觀性,還應(yīng)收集和積累論文的被引用次數(shù),專利的取得情況等量化數(shù)據(jù),將其作為適當(dāng)?shù)膮⒖假Y料予以靈活運(yùn)用

44、.人文和社會科學(xué)是以人類的精神文化和人類生而有之的各種現(xiàn)象和問題為研究對象,是解釋這些現(xiàn)象和問題并賦予意義和價值的學(xué)問.因此要注意評價中所反映出來的個人價值觀所占的比重是很大的..3科研和教育的有機(jī)聯(lián)系由于大學(xué)也是具有教育功能的機(jī)構(gòu),對于大學(xué)等機(jī)構(gòu)的評價和大學(xué)科研人員的業(yè)績評價,要考慮能夠促進(jìn)大學(xué)的各個功能如教育,科研和社會貢獻(xiàn)等各個功能的發(fā)展,考慮科研和教育的有機(jī)聯(lián)系.4.1.2不同時象的評價方法研究課題的評價.1基礎(chǔ)性資金支持的研究基礎(chǔ)性資金,是支持包括萌芽性研究和持續(xù)性研究,根據(jù)科研人員的自由創(chuàng)意開展的多種研究活動以及培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究發(fā)展的基礎(chǔ).對基礎(chǔ)性資金支持的研究,應(yīng)根據(jù)科研人員日常