精品資料（2021-2022年收藏）中國器官捐獻體系研討會會議紀要紅十字會

1、中國人體器官捐獻試點工作方案為促進我國人體器官移植事業(yè)健康發(fā)展，更好地保護人的生命和健康，根據(jù)人體器官移植條例的有關規(guī)定，中國紅十字會總會與衛(wèi)生部就建立人體器官捐獻工作體系，開展器官捐獻工作達成共識，決定共同開展人體器官捐獻試點工作。本方案所稱人體器官捐獻，是指下列兩種情況：有完全民事行為能力的公民通過書面自愿申請器官捐獻登記，并且沒有撤銷該登記，待其身故后進行的器官捐獻；公民生前未表示不同意捐獻其人體器官，待其身故后，其配偶、成年子女、父母以書面形式共同表示同意的器官捐獻。一、試點目標通過廣泛社會宣傳、教育和動員，普及器官移植知識，傳播“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，宣傳相關政策，提高全社

2、會對人體器官捐獻在救死扶傷、保護人的生命和健康方面重要性、科學性的認識，鼓勵公民自愿捐獻器官，樹立崇尚科學、移風易俗、尊重生命、友愛奉獻的新風尚。通過試點，積累經(jīng)驗，探索建立人體器官捐獻的組織機構、工作機制、規(guī)章制度、工作隊伍、信息平臺、保障措施和監(jiān)督機制，逐步形成科學、公正、高效的人體器官捐獻體系，促進我國人體器官移植事業(yè)健康發(fā)展，更好地保護人的生命和健康。二、試點原則（一）依法工作，規(guī)范有序。嚴格按照中華人民共和國紅十字會法、人體器官移植條例等法律、法規(guī)和規(guī)章要求，認真制定和執(zhí)行人體器官捐獻的技術標準、管理辦法、工作流程等，使人體器官捐獻工作有法可依、有章可循。（二）密切協(xié)作，積極穩(wěn)妥。各

3、級紅十字會與衛(wèi)生行政部門密切協(xié)作，本著先易后難、循序漸進的原則，通過試點，摸索出成功經(jīng)驗，有計劃、有重點、有步驟地推進全國人體器官捐獻體系建設。（三）統(tǒng)一標準，科學管理。中國紅十字會總會與衛(wèi)生部制定統(tǒng)一的捐獻者登記表和人體器官移植等待者登記表，建立中國人體器官捐獻者登記管理系統(tǒng)、中國人體器官移植等待者登記管理系統(tǒng)和中國人體器官分配管理系統(tǒng)，明確數(shù)據(jù)標準，規(guī)范信息采集、錄入、分配管理等行為。（四）加強監(jiān)督，確保公平。借鑒國際先進經(jīng)驗，考慮地域、病情、配型、申請時間、預期效果等因素，制定科學的器官分配原則，通過多種渠道，接受社會監(jiān)督，衛(wèi)生行政部門加強監(jiān)管，保證器官使用的公平、公正、透明，保障人民群

4、眾的健康權益。三、試點范圍和進度（一）試點范圍。中國紅十字會總會與衛(wèi)生部研究決定，首批在天津、遼寧、上海、江蘇（南京）、浙江、福建（廈門）、江西、山東、湖北（武漢）、廣東等10個省、市開展人體器官捐獻試點工作。（二）試點進度。2010年3月前為試點準備階段，3月初召開由相關部門和單位參加的人體器官捐獻試點工作會議，正式啟動試點工作。試點時間暫定一年，試點結束后，中國紅十字會總會與衛(wèi)生部將根據(jù)試點情況確定下一步工作安排。四、組織機構及職責中國人體器官捐獻體系（China Organ Donation System，CODS）由國家和?。▍^(qū)、市）兩級人體器官捐獻組織機構構成（中國人體器官捐獻體系組

5、織結構圖見附圖1）。（一） 國家級人體器官捐獻組織機構。1.中國人體器官捐獻委員會（China Organ Donation Committee, CODC）。CODC為CODS的最高管理機構，由中國紅十字會總會和衛(wèi)生部共同組建，負責組織相關專家擬訂中國人體器官捐獻體系建設方案；擬訂人體器官登記、獲取、分配原則；負責監(jiān)督、指導中國人體器官捐獻辦公室、人體器官移植技術臨床應用委員會、中國人體器官獲取組織以及省級人體器官捐獻工作，建立人體器官捐獻工作評估體系；對省級人體器官捐獻委員會進行監(jiān)督、指導。2.中國人體器官捐獻辦公室（China Organ Donation Office, CODO）。C

6、ODO設在中國紅十字會總會賑濟救護部，是CODC下設的日常工作機構，負責全國器官捐獻宣傳、動員；負責組織并管理人體器官捐獻志愿者隊伍和人體器官捐獻協(xié)調員隊伍；負責對從事人體器官捐獻和移植的相關人員開展紅十字運動基本知識、人文關懷、社會心理等方面的培訓；負責建立和維護中國人體器官捐獻者登記管理系統(tǒng)；對器官捐獻進行見證；負責接收政府撥款與社會捐贈，建立并管理人體器官捐獻基金；建立激勵和救助機制，對困難捐獻者家屬實施救助；開展對器官捐獻者的緬懷、紀念；對有突出貢獻的單位和個人予以表彰；負責協(xié)調人體器官移植技術臨床應用委員會和中國人體器官獲取組織開展工作；對省級人體器官捐獻辦公室進行監(jiān)督、指導。3.人

7、體器官移植技術臨床應用委員會（Organ Transplant Committee,OTC）。衛(wèi)生部已成立人體器官移植技術臨床應用委員會，負責組織相關專家擬訂全國人體器官移植技術臨床應用規(guī)范，對省級衛(wèi)生行政部門上報的人體器官移植技術臨床應用規(guī)劃提出評議意見；負責為CODC、CODO、COPO提供技術咨詢、政策建議和決策參考；負責對從事人體器官捐獻和移植的相關人員開展法規(guī)、政策、技術等方面的培訓；負責建立和維護中國人體器官移植等待者登記管理系統(tǒng)和中國人體器官分配管理系統(tǒng)；對省級人體器官捐獻專家組進行監(jiān)督、指導。4.中國人體器官獲取組織（China Organ Procurement Organi

8、zations, COPO）。COPO接受CODC監(jiān)督指導，負責全國器官獲??；負責對人體器官獲取專家開展技術方面的培訓；對省級人體器官獲取組織進行監(jiān)督、指導。（二）省級人體器官捐獻組織機構。1.省級人體器官捐獻委員會（Provincial Organ Donation Committee, PODC）為CODS的組成部分，負責省級人體器官捐獻工作的管理，人員組成由省級紅十字會和省級衛(wèi)生行政管理部門共同確定并報CODC批準；負責監(jiān)督指導省級人體器官捐獻辦公室、省級人體器官捐獻專家組和省級人體器官獲取組織的工作。2.省級人體器官捐獻辦公室（Provincial Organ Donation Off

9、ice, PODO）。PODO設在?。▍^(qū)、市）紅十字會，是PODC下設的日常工作機構。負責所在省的器官捐獻宣傳、動員；根據(jù)需要設立下級人體器官捐獻組織機構；負責招募并管理轄區(qū)內人體器官捐獻志愿者隊伍和人體器官捐獻協(xié)調員隊伍；負責對轄區(qū)內從事人體器官移植的相關人員開展紅十字運動基本知識、人文關懷、社會心理等方面的培訓；負責向中國人體器官捐獻者登記管理系統(tǒng)登記捐獻者信息；對器官捐獻進行見證；負責接收政府撥款與社會捐贈，建立并管理省級人體器官捐獻基金；制定救助原則，對困難捐獻者家屬實施救助；開展對器官捐獻者的緬懷、紀念；負責協(xié)調省級人體器官捐獻專家組和省級人體器官獲取組織開展工作；對有突出貢獻的單位

10、和個人予以表彰等。PODO負責組建并管理人體器官捐獻志愿者隊伍，人體器官捐獻志愿者由PODO在社會上招募并進行培訓，協(xié)助PODO開展日常工作。PODO在醫(yī)院、急救等部門組建器官捐獻協(xié)調員隊伍，人體器官捐獻協(xié)調員由PODO聘任、培訓和管理。協(xié)調員由相關機構的專業(yè)人員擔任，以紅十字會志愿者身份出現(xiàn)，協(xié)調員資質要求由PODC制定，協(xié)調員數(shù)量由PODO根據(jù)需要在相關機構設置。協(xié)調員在所在機構開展工作，主要職責為：開展人體器官捐獻宣傳；發(fā)現(xiàn)潛在捐獻者；組織協(xié)調登記。3.省級人體器官捐獻專家組。專家組為PODC的下屬機構，組成人員由PODC聘任，負責為PODC、PODO、POPO提供技術咨詢、政策建議和決

11、策參考；負責對從事人體器官捐獻和移植的相關人員開展法規(guī)、政策、技術等方面的培訓；按照人體器官分配管理系統(tǒng)自動生成的移植受者名單，指導、協(xié)調捐獻器官的使用；對醫(yī)院人體器官移植技術臨床應用與倫理委員會進行監(jiān)督、指導。4.省級人體器官獲取組織（Provincial Organ Procurement Organizations, POPO）。POPO接受COPO、PODC以及所在地省級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督指導；負責組織人體器官獲取專家對從事人體器官獲取有關工作人員開展器官獲取方面的技術培訓；負責協(xié)調、指導、實施所在省的人體器官獲取等工作。五、工作流程（一）器官捐獻流程。公民可以通過書面向PODO申請人

12、體器官捐獻登記，或者由人體器官捐獻協(xié)調員在醫(yī)療機構中發(fā)現(xiàn)潛在捐獻者，如果潛在人體器官捐獻者或其配偶、成年子女、父母有捐獻意愿，則由協(xié)調員幫助完成捐獻手續(xù)，公證相關資料，并報送PODO，經(jīng)PODO確認，將捐獻者相關資料錄入中國人體器官捐獻者登記管理系統(tǒng)。（二）器官獲取流程。當完成登記的捐獻者在臨床上達到待捐獻狀態(tài)時，由捐獻者所在的醫(yī)院進行醫(yī)學檢查，所在醫(yī)院協(xié)調員將捐獻者的相關信息報送PODO，由PODO通知POPO進行人體器官獲取，POPO根據(jù)人體器官捐獻標準進行判斷，確保有效捐贈，最后按人體器官獲取標準進行器官切取并保存。（三）分配流程。由省級人體器官專家組根據(jù)中國人體器官分配原則（分配原則將

13、另行下發(fā)）對捐獻器官進行分配。PODO要對器官捐獻和移植的過程進行見證。（四）遺體處理流程。器官捐獻者完成捐獻后的遺體，由醫(yī)院進行符合倫理原則的醫(yī)學處理，恢復遺體原貌，對于有遺體捐獻意愿的捐獻者，由PODO聯(lián)系遺體接收站接收，對于沒有遺體捐獻意愿的捐獻者或不符合接收條件的捐獻者，由PODO移交其家屬并協(xié)助處理善后事宜。（五）困難救助流程。PODO根據(jù)PODC制定的救助原則，擬定救助方案和流程，報PODC審批同意后執(zhí)行。（六）緬懷紀念流程。PODO應規(guī)劃建立紀念碑、紀念林、紀念館或紀念網(wǎng)站等，緬懷和紀念器官捐獻者，并為捐獻者家屬提供緬懷親人的場所。（中國人體器官捐獻工作流程圖見附圖2）六、試點內

14、容（一）建立健全組織機構并配備人員。各試點省、市紅十字會和衛(wèi)生行政部門應根據(jù)本試點方案所明確的相關職責，建立建全組織機構并配備相應的工作人員。各試點?。ㄊ校┘t十字會和衛(wèi)生行政部門應建立PODC、PODO、專家組和POPO，明確分管領導。PODO應配備3名以上專、兼職工作人員負責日常工作，招募組建人體器官捐獻志愿者隊伍，逐步建立人體器官捐獻協(xié)調員隊伍。（二）積極開展宣傳動員。各試點?。ㄊ校┘t十字會、衛(wèi)生行政部門、器官移植定點醫(yī)院、新聞媒體以及相關部門要通過各種方式對器官捐獻意義進行宣傳，爭取社會公眾的理解、支持和關心，努力營造一個拯救生命、捐獻光榮的社會氛圍。同時，要針對醫(yī)院、學校等特定場所和I

15、CU住院病人、駕駛員等人群重點開展宣傳，還要大力宣傳捐獻的程序和途徑，使有捐獻意愿者能方便地實現(xiàn)其捐獻愿望。（三）建立完善各類規(guī)章制度和技術標準，扎實開展工作。按照人體器官捐獻工作流程要求積極穩(wěn)妥地開展工作，要制定完善各類規(guī)章制度、技術標準、救助標準，要及時總結經(jīng)驗，不斷改進工作，探索建立科學合理的人體器官捐獻的職責分工、工作流程、激勵機制，促進人體器官捐獻事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。七、保障措施（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。這項工作衛(wèi)生行政部門從技術、行政、政策、法律上提供全面支持，紅十字會做好具體工作，各試點?。ㄊ校┘t十字會、衛(wèi)生行政部門、移植定點醫(yī)院以及相關部門要高度重視人體器官捐獻工作，要站

16、在對國家、對人民、對事業(yè)負責的高度，盡快建立人體器官捐獻組織機構，大力開展人體器官捐獻的宣傳，克服各種困難，努力把這項工作扎實推向前進。（二）多渠道籌集人體器官捐獻運行資金。積極落實人體器官捐獻試點工作啟動經(jīng)費，可以采取“政府投入一點，醫(yī)院支持一點，社會募捐一點，受益者拿出一點”的方式，多渠道籌集資金，試點紅十字會適時建立人體器官捐獻基金，保障人體器官捐獻工作的順利進行。該基金將主要用于開展人體器官捐獻的宣傳動員、困難救助、緬懷紀念、表彰獎勵、機構運行及信息平臺建設維護等相關工作，確保人體器官捐獻工作持續(xù)健康發(fā)展。（三）建設人體器官捐獻與分配信息平臺。中國人體器官捐獻者登記管理系統(tǒng)和中國人體器

17、官捐獻網(wǎng)站的硬件、軟件系統(tǒng)統(tǒng)一建在CODO，并由CODO負責日常維護。中國人體器官移植等待者登記管理系統(tǒng)和中國人體器官分配管理系統(tǒng)由OTC負責建立和管理。CODO和OTC均可授權所屬省級機構負責本區(qū)域內該項工作的管理，并加強監(jiān)督。（四）建立人體器官捐獻工作評估體系。由CODC建立人體器官捐獻工作評估體系，對試點工作中相關機構、人員及工作進行中期及終末評估，試點期滿后進行工作總結。（五）統(tǒng)一宣傳口徑，建立新聞發(fā)言人制度。明確宣傳紀律，制定宣傳預案，統(tǒng)一宣傳口徑，準確把握輿論導向。建立新聞發(fā)言人制度，通過新聞媒體和各種方式，向社會公眾廣泛進行政策和法規(guī)的宣傳，加強與媒體的溝通，最大限度地爭取社會公

18、眾的理解和支持。（六）周密計劃，認真組織，精心實施。各試點省市要制定本地的實施意見。制定一年試點工作計劃，明確各階段的主要工作任務和要求。非試點省份和城市可參照本方案執(zhí)行。附圖：1. 中國人體器官捐獻體系組織結構圖 2. 中國人體器官捐獻工作流程圖 附圖1：中國人體器官捐獻體系組織結構圖中國紅十字會總會衛(wèi)生部中國人體器官捐獻委員會（CODC）省級人體器官捐獻辦公室（PODO）省級人體器官獲取組織（POPO）醫(yī)院人體器官移植技術臨床應用與倫理委員會省級紅十字會中國人體器官獲取組織（COPO）人體器官捐獻協(xié)調員隊伍省級衛(wèi)生行政部門省級人體器官捐獻專家組省級人體器官捐獻委員會（PODC）人體器官捐獻志愿者隊伍中國人體器官捐獻辦公室（CODO）