建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報(bào)告

1、建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報(bào)告 文秘網(wǎng)站的龍頭 _ 調(diào)研報(bào)告：/article/hbth/dybg/lndex.html/article/hbth/dybg/lndex.html建設(shè)系統(tǒng)工作量大面廣、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的影響較大，與政府的形象和市民的生產(chǎn)、生活聯(lián) 系緊密，一直是群眾倍加關(guān)注的熱點(diǎn)部門。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)， 對于確保建設(shè)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)系統(tǒng)廉政建設(shè)，具有 重要的現(xiàn)實(shí)意義。幾年來，局黨委圍繞“維護(hù)群眾根本利益” 這個(gè)核心，緊密結(jié)合“國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)和海島新農(nóng)漁 村建設(shè)工作”，努力探索新形勢下隊(duì)伍建設(shè)的新路子。一、關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查定海建設(shè)系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著城市執(zhí)法、村

2、鎮(zhèn)建設(shè)、建筑企業(yè)、村鎮(zhèn)房產(chǎn)的管理重任，下設(shè)城建監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、質(zhì)安監(jiān) 站、房管處、四害防治中心5 5 家單位，擁有一支龐大的建設(shè)隊(duì)伍，其中干部職工 117117 人，臨時(shí)招聘人員 726726 人。從隊(duì)伍 建設(shè)現(xiàn)狀來看，存在三大問題：第一是機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)結(jié) 構(gòu)不合理，部分老同志缺少專業(yè)知識(shí)，年輕專業(yè)人才又缺乏 實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，一定程度上影響工作效能。第二是系統(tǒng)干部 職工整體素質(zhì)不高。環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法人員真正科班出身的不 多，聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)由公安、工商、交警、衛(wèi)生、環(huán)保五個(gè)部 門抽調(diào)組成，行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)上存在困難。第三是招聘 隊(duì)伍極不穩(wěn)定。這七百多個(gè)臨時(shí)招聘人員分布在各單位，其 中大隊(duì) 606

3、0 人、環(huán)衛(wèi) 554554 人、房管 1414 人、四害防治中心9090 人，這些人員文化水平較低，特別是環(huán)衛(wèi)部門，多是外地民 工，工作時(shí)間長，勞動(dòng)強(qiáng)度大，社會(huì)地位低，工資待遇差， 是我區(qū)一大弱勢群體。二、關(guān)于系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的四大策略局黨委清醒地認(rèn)識(shí)到隊(duì)伍建設(shè)的重要性和迫切性， 針對 系統(tǒng)隊(duì)伍龐大、素質(zhì)良莠不齊、人員進(jìn)出頻繁的特點(diǎn)，XXXX 年，圍繞“十一五”規(guī)劃和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的中心目標(biāo)， 結(jié)合行 業(yè)特點(diǎn)， 堅(jiān)持以 實(shí)施綱要為抓手 ，以商業(yè)賄賂治理為重 點(diǎn)，以深化先進(jìn)性教育、榮辱觀教育活動(dòng)為載體，全力打造 一支高素質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部隊(duì)伍建設(shè)突出一個(gè)“廉”字。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍

4、建設(shè)是保證事業(yè)順利推進(jìn)的 關(guān)鍵。 作為建設(shè)領(lǐng)域的班子成員， 在深入學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、 法律知識(shí)、管理知識(shí)的同時(shí)，還需要加強(qiáng)廉政教育，提高拒 腐防變的能力。局黨委以務(wù)實(shí)的態(tài)度，突出一個(gè)“廉”字， 打造清醒有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和勤政務(wù)實(shí)的中層干部隊(duì)伍，主要 做好三方面的工作：是加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。 局黨委非常注重機(jī)關(guān)廉政 文化建設(shè)：規(guī)范理論學(xué)習(xí)中心組活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義榮 辱觀的重要論述，開展科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和權(quán)力觀等 廉政主題教育，促使系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價(jià)值 觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀；深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士， 做群眾的貼心人”紀(jì)檢干部主題實(shí)踐活動(dòng)， 提高紀(jì)檢隊(duì)伍的 整體素質(zhì)；

5、 認(rèn)真抓好商業(yè)賄賂治理工作，創(chuàng)造系統(tǒng)干凈干事 的良好環(huán)境；積極參加區(qū)紀(jì)委組織的歌詠比賽、“踐行社會(huì) 主義榮辱觀”演講比賽和“讀文思廉，修德律己”征文比賽， 展示建設(shè)隊(duì)伍的嶄新風(fēng)貌；充分利用城建網(wǎng)站、政務(wù)公開咨詢臺(tái)和定海建設(shè)，宣傳廉政建設(shè)的最新成果；創(chuàng)作具有 行業(yè)特色的廉政標(biāo)語，在機(jī)關(guān)大樓、辦公場所以電腦屏保的 形式發(fā)布，營造濃厚的廉政文化氛圍。二是強(qiáng)化系統(tǒng)廉政制度建設(shè)。 在深入學(xué)習(xí)貫徹中央 實(shí) 施綱要的基礎(chǔ)上，結(jié)合系統(tǒng)職能實(shí)際，抓住“規(guī)劃審批管 理、質(zhì)量安全監(jiān)督管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、中心窗口服務(wù) 管理、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和干部任用管理”等重點(diǎn)部位、重要環(huán) 節(jié)及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，制定了定海

6、區(qū)建設(shè)系 統(tǒng)落實(shí)的工作方案。該方案強(qiáng)化城市管理執(zhí)法、村鎮(zhèn)規(guī)劃 執(zhí)法、建筑業(yè)管理監(jiān)管及村鎮(zhèn)房地產(chǎn)監(jiān)管，為建設(shè)系統(tǒng)廉政 建設(shè)行風(fēng)效能工作提供了較強(qiáng)的制度保證。三是狠抓商業(yè)賄賂治理工作。 建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂治理工 作是確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)人員健康成長的重要措 施。作為建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)的重要載體，今年，局黨委以領(lǐng) 導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，抓住建設(shè)工程規(guī)劃、工程轉(zhuǎn)包分 包、工程設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量安全監(jiān)督、設(shè)備材料采購、攤位租 賃、橫幅審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確部門職責(zé)，層層分解任務(wù)， 同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督制約，并發(fā)揮建管、質(zhì)安監(jiān)和城監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍自 我約束和互相監(jiān)督的作用， 認(rèn)真做好督促整改工作。干部職工隊(duì)伍建設(shè)突出一個(gè)

7、“效”字。機(jī)關(guān)效能是認(rèn)真履行建設(shè)職能，順利完成各項(xiàng)工作的有 效保證。今年，局黨委以“兩提高一降低”效能建設(shè)活動(dòng)為 主題，強(qiáng)化干部職工隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、 效能型、創(chuàng)新型隊(duì)伍。一是增強(qiáng)依法行政意識(shí)。作為政府職能部門的工作人 員，始終要把學(xué)習(xí)放在首位，局黨委在機(jī)關(guān)及下屬單位全體 干部職工中廣泛開展公務(wù)員法等法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)， 開展社會(huì)主義榮辱觀教育、黨章解讀交流、十一五規(guī)劃 研究討論、江澤民文選學(xué)習(xí)座談活動(dòng)，不斷增強(qiáng)依法行 政意識(shí)。扎實(shí)的業(yè)務(wù)水平是創(chuàng)造一流工作業(yè)績的基本條件。 在提高干部職工思想政治素質(zhì)的同時(shí)，局黨委深入開展建設(shè) 系統(tǒng)崗位培訓(xùn)系列活動(dòng)，注重提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，如組織

8、建設(shè)法律法規(guī)全員學(xué)習(xí)，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃講座、城市管理上崗 培訓(xùn)、村鎮(zhèn)執(zhí)法專題培訓(xùn)及房管人員、公廁人員管理培訓(xùn)， 開展村鎮(zhèn)規(guī)劃效能監(jiān)察、質(zhì)量安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，進(jìn)一步提 高城管隊(duì)員、質(zhì)監(jiān)員等執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)管理能力、依法行政 水平和行業(yè)服務(wù)效能。二是規(guī)范依法行政行為。提高效能，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān) 作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，反對鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。在規(guī) 范依法行政行為上求突破。第一是開展資源節(jié)約活動(dòng)。從嚴(yán) 控制經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公車管理，嚴(yán) 格控制郵費(fèi)和通信費(fèi)支出，特別是在新大樓的建設(shè)和裝修過 程中，大力開展以“節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約辦公用品”是三節(jié)約 活動(dòng)，取得了較好效果。第二是繼續(xù)推行崗位責(zé)任

9、制實(shí)施辦 法，明確科室職能，落實(shí)崗位職責(zé)，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督，以獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)化工作責(zé)任心。第三是繼續(xù)完善建設(shè)行政 執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)行浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法，規(guī) 范實(shí)施行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查、行政許可事項(xiàng)評估 等各項(xiàng)制度。第四是不斷完善審批辦證服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)清理 行政審批事項(xiàng)，提高依法審批的程度。目前整個(gè)系統(tǒng) 1717 項(xiàng) 行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入中心。三是強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。 城建隊(duì)伍和系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)不僅 關(guān)系到自身在社會(huì)上的形象，而且關(guān)系到人民群眾合法利益 的維護(hù)。深化“局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)”、 局紀(jì)委基層回訪巡訪各項(xiàng)制度，主動(dòng)上門為群眾提供服務(wù)， 積極宣傳城市管理執(zhí)法

10、條例， 切實(shí)掌握依法行政的有關(guān)情 況， 利用投訴中心、 “行風(fēng)熱線”專欄、機(jī)關(guān)效能監(jiān)測點(diǎn)及 建設(shè)網(wǎng)站等載體，開展財(cái)務(wù)審計(jì)、效能督查，認(rèn)真受理群眾 咨詢和投訴，今年受理咨詢、投訴來電15150 0件次，來信 4242 件，查處率達(dá) 98%98% 了解社情民意，傾聽群眾呼聲，辦理人 大政協(xié)議案提案 3737 件，群眾滿意率達(dá) 100%100%。黨團(tuán)組織建設(shè)突出一個(gè)“先”字。抓好黨團(tuán)組織建設(shè)，是系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。城建 系統(tǒng)擁有黨員 5959 名，團(tuán)員 2424 名，他們分布在各個(gè)崗位，都 是各科室部門的業(yè)務(wù)骨干和管理人才，今年，我們以深化保 持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，組織廣大黨團(tuán)干部開展

11、 新時(shí)期黨風(fēng)黨性專題教育。一是深化黨團(tuán)先鋒形象。 黨團(tuán)先鋒形象是系統(tǒng)典型示范 教育的重要因素，今年，局黨委圍繞“爭做親民廉潔城建人” 這個(gè)主題，把社會(huì)主義榮辱觀和城建系統(tǒng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo) 準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合起來，深化黨團(tuán)先鋒形象，即堅(jiān)定理想信念、致 力敬業(yè)奉獻(xiàn)、樹立大局觀念、嚴(yán)格依法辦事、努力促進(jìn)發(fā)展、 恪守廉潔高效。解讀定海精神十六字，繼續(xù)深化先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn) 的內(nèi)涵，要求廣大黨團(tuán)干部要有海納百川的胸懷、有敢為人 先的氣魄、有崇文重商的眼光和誠信務(wù)實(shí)的美德，同時(shí)通過 “踐行榮辱觀，建設(shè)新農(nóng)村”主題演講比賽，號(hào)召廣大干部 職工爭做建設(shè)排頭兵，自覺投身“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，建設(shè) 海島新漁農(nóng)村”的滾滾大潮，為定海

12、建設(shè)再立新功！二是開展崗位爭先活動(dòng)。 以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法為主題， 以創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)為載體，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部踐行 先進(jìn)性要求的自覺性，要求踐行先進(jìn)性與工作實(shí)際相結(jié)合，重服務(wù)，講奉獻(xiàn)，在既定的工作崗位上勤奮務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，做出成績，同時(shí)深入基層開展實(shí)踐活動(dòng)，充分展示共產(chǎn)黨人 先進(jìn)性的時(shí)代風(fēng)貌。我局推出了 “爭做親民廉潔城建人”系 列實(shí)踐載體。大隊(duì)黨支部在人民路黨員示范崗、解放路青年 文明崗的基礎(chǔ)上，組建女子巡查隊(duì)伍，繼續(xù)深化親民服務(wù)。 房管窗口以“在位一分鐘，干滿六十秒”的工作熱情，繼續(xù) 爭創(chuàng)共產(chǎn)黨員先鋒崗。環(huán)衛(wèi)部門落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制，深入 街道社區(qū)開展便民服務(wù)，展示了良好的隊(duì)伍形象和行

13、業(yè)新 風(fēng)。三是熱心義工服務(wù)親民活動(dòng)。主動(dòng)融入義工隊(duì)伍，為定 海義工事業(yè)做貢獻(xiàn)，近年來，我局系統(tǒng)黨支部成立了一支由 青年黨員組成的義工服務(wù)隊(duì)，積極參加義務(wù)清掃街道、無償 獻(xiàn)血、防汛抗臺(tái)、結(jié)對幫困等活動(dòng)， 去年系統(tǒng)干部職工為金 塘 3838 戶貧困家庭捐款 560056000 0余元，為風(fēng)雨中受困居民安全 疏散和轉(zhuǎn)移財(cái)物 100100 多人次。深入開展文明結(jié)對活動(dòng)，為柳 行社區(qū)活動(dòng)室、危樓改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等籌備資金3.33.3 萬元，贏得了社區(qū)村民的認(rèn)可和好評。城管部門公開攤位審批 管理，開辟自產(chǎn)自銷果蔬臨時(shí)攤位，想方設(shè)法安置社區(qū)流動(dòng) 水果攤點(diǎn)，為鑊廠弄和東海西路1616 戶縫紉修補(bǔ)攤租用場地和

14、搭建臨時(shí)用房等堵疏結(jié)合的一系列親民服務(wù)舉措實(shí)現(xiàn)了 市民創(chuàng)業(yè)與城市管理的“雙贏”。招聘人員隊(duì)伍建設(shè)突出一個(gè)“情”字城建系統(tǒng)臨時(shí)招聘隊(duì)員多分布在城市管理第一線， 工作 辛苦報(bào)酬少，社會(huì)地位低，諸多因素造成了隊(duì)伍的不穩(wěn)定， 臨時(shí)人員頻頻離職，環(huán)衛(wèi)、四害中心“用工荒”現(xiàn)象嚴(yán)重， 特別是環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車駕駛員常常是剛得到駕照的人員來應(yīng)聘， 一旦有了駕駛經(jīng)驗(yàn)就跳槽，極大地影響正常的城市管理工 作。穩(wěn)定臨時(shí)隊(duì)伍成為系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的重要工作。一是加強(qiáng)人生觀價(jià)值觀教育。由于社會(huì)的偏見，城管、環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)招聘隊(duì)員總覺得很自卑，針對城管工作的特殊 性，加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)城管隊(duì)員和一線工人正確認(rèn)識(shí) 市容環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性

15、，認(rèn)識(shí)到“革命工作只有分工不 同，沒有高低貴賤之分”的道理，以黨和政府對他們的尊重 和關(guān)心為動(dòng)力，強(qiáng)化為人民服務(wù)的觀念，切實(shí)增強(qiáng)對事業(yè)的 使命感和責(zé)任感。目前大部分臨工都能端正思想、增添干勁。人生觀價(jià)值觀的教育為穩(wěn)定隊(duì)伍打下良好的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育。針對招聘隊(duì)伍的思想實(shí)際，局 黨委還積極倡導(dǎo)“職業(yè)道德、安全意識(shí)、奉獻(xiàn)崗位”三項(xiàng)教 育，極大地鼓舞了招聘工人的工作積極性。許多環(huán)衛(wèi)工人牢 固樹立敬業(yè)愛崗、全心全意為人民服務(wù)的思想，默默無聞地立足于本職崗位，從掃好地、開好車、打掃干凈道路、裝運(yùn) 干凈垃圾這些普通的事做起，做好城市美容師，不怕臟、不 怕累、不計(jì)較個(gè)人得失，展示踏實(shí)苦干的城建人形象。三是賦予人文關(guān)懷。穩(wěn)定隊(duì)伍首先要穩(wěn)定人心。局黨委積極為招聘隊(duì)員爭取增加工資、落實(shí)保險(xiǎn)的權(quán)利，充分保障 環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工的切身利益。兩年來，克服資金緊張的困難，先 后為城管招聘隊(duì)員每月提工資 100100 元，為環(huán)衛(wèi)臨工加薪 150150 元，四害防治中心臨工加薪 5050 元。多方奔走，去年為城管 招聘隊(duì)員解決了社保問題，近日，區(qū)委區(qū)府專題討論，通過 了定海區(qū)規(guī)范環(huán)衛(wèi)臨時(shí)用工工作實(shí)施辦法，多年未決的 環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題終于得到了解決。 同時(shí)系統(tǒng)各 單位在人文關(guān)懷上用心思， 切實(shí)做到臨時(shí)職工“