建筑起重機械和施工現(xiàn)場臨時用電安全專項整治工作方案

1、建筑起重機械和施工現(xiàn)場臨時用電安全 專項整治工作方案 為進一步提高施工單位、監(jiān)理單位安全生產標準化管理 水平和安全監(jiān)督機構的監(jiān)督能力，特制定本方案。 一、總體工作目標 通過深入開展建筑起重機械、施工現(xiàn)場臨時用電兩項內 容的專項整治，明顯提升施工單位、監(jiān)理單位在兩項內容方 面的標準化管理水平和安全監(jiān)督機構的監(jiān)督能力，消除短板， 并培養(yǎng)一批熟練掌握相關標準規(guī)范的管理人員和操作工人， 形成長效管理機制，切實防范建筑起重機械、施工現(xiàn)場臨時 用電安全生產事故的發(fā)生。 二、整治范圍 房屋建筑和市政基礎設施工程的建筑起重機械、施工現(xiàn) 場臨時用電。 三、整治重點 （一）建筑起重機械 1 1相關單位和人員的履職

2、能力和履職情況。一是重點整 治施工、監(jiān)理、設備租賃及安拆等責任主體單位設備管理制 度不健全、不落實，無設備專業(yè)管理人員、責任人員不明確 或相關責任人員不熟悉設備相關的標準規(guī)范、不掌握設備的 安全裝置及工作原理、無履職能力或不履職的行為；二是重 點整治安全監(jiān)督機構及其一線監(jiān)督人員對起重機械設備“不 愿管、不敢管、不會管”等突出問題。 2 2產權備案登記情況。重點整治不按規(guī)定辦理產權備案 登記和提供虛假資料騙取產權備案登記、套取其它設備產權 備案登記信息以及超備案有效期使用等行為。 3 3老舊淘汰設備的管理情況。重點整治不按文件及相關 規(guī)范要求使用淘汰及報廢設備等情況。 4 4設備的轉場保養(yǎng)和構配

3、件的進場驗收情況。重點整治 設備轉場不做轉場保養(yǎng)、設備及構配件進場未經全面檢查驗 收合格而進行安裝、安裝非原廠的標準節(jié)和附著裝置等行為。 5 5租賃、安裝等合同的簽訂，安裝（拆卸）告知（包括 安裝、加節(jié)、頂升、附著及拆卸等告知）、安裝（拆卸）單 位的資質、安全生產許可證和安裝（拆卸）人員的持證上崗 等情況。重點整治與個人簽訂租賃、安裝（拆卸）等相關合 同，無資質、無安全生產許可證、出借、掛靠資質而進行安 裝（拆卸），安裝（拆卸）人員無證或持假證、套用他人證 件上崗（通過“湖南建設人力資源網”查詢），違章操作和 不按規(guī)定進行安裝拆卸告知等行為。 6 6安裝（拆卸）專項方案的編制、審批及實施，安全

4、技 術交底、驗收情況。重點整治專項方案及安全技術交底無針 對性、方案審批把關不嚴、流于形式，現(xiàn)場與方案不符，安 裝、頂升、加節(jié)、附著后未經驗收合格投入使用，或驗收把 關不嚴、流于形式、驗收資料弄虛作假的行為。 7 7檢驗檢測情況。重點整治出借、掛靠檢測資質，檢測 人員無證、持假證、套用他人證件上崗（通過“全國特種設 備從業(yè)人員公示信息查詢系統(tǒng)”進行查詢），不按規(guī)定進行 檢測，無現(xiàn)場檢測的原始記錄及相關圖片、視頻、檢測報告 與設備實體情況明顯不符、甚至出具虛假檢測報告，超過檢 測有效期或停用超過 6 6 個月而不及時重新進行檢測等行為 8 8使用登記辦理情況。重點整治不按規(guī)定及時通過“湖 南省建

5、筑起重機械備案和使用登記系統(tǒng)”辦理使用登記和提 供虛假資料騙取使用登記以及超使用登記有效期使用等行 為。 9 9使用、保養(yǎng)和檢查制度的落實情況。重點整治司機、 信號工、司索工等特種作業(yè)人員無證、持假證、套用他人證 件上崗，人員數(shù)量不能滿足工程需要，違章操作，隨意調整 和拆除安全保護裝置、用限位裝置代替操縱機構，使用不合 格吊索吊具，鋼絲繩磨損、變形、銹蝕達到報廢標準不及時 更換，不按規(guī)定作例行保養(yǎng)，不執(zhí)行交接班制度，不實施各 級保養(yǎng)，轉場時不做轉場保養(yǎng)，不按規(guī)定進行每月不少于一 次的經常性檢查，不按規(guī)定每年進行一次周期性全面檢查， 檢查、保養(yǎng)工作流于形式、資料弄虛作假。 1010塔吊的安全使用

6、情況。重點整治塔吊力矩限制器、 起重限制器、高度限位器、幅度限位器、防脫鉤脫繩裝置、 防斷繩斷軸等安全保護裝置失效， 吊鉤、滑輪等磨損、 變形、 裂紋、銹蝕等達到報廢標準不及時更換， 主要結構件的變形、 開焊、裂紋、銹蝕等超過規(guī)范要求未及時處理；高度超過規(guī) 定不安裝附著裝置等行為。 1111施工電梯的安全使用情況。 重點整治起重量限制器、 防墜安全器、急停開關、上下限位、上下極限限位、門電聯(lián) 鎖等安全保護裝置失效， SCSC 型不安裝安全節(jié)，SCDSCD 型吊籠及 對重防斷繩裝置失效，安全鉤未安裝到位、停層平臺搭設不 規(guī)范、防護不嚴密、梯籠超附著高度運行等行為。 1212物料提升機的安全使用情

7、況。重點整治起重量限制 器、防墜安全器、安全停層裝置、上下限位裝置、控制器手 柄的急停開關等失效，安裝高度超過 30 30 米時未安裝漸進式 防墜器、自動停層、語音及影像信號等裝置，附墻架安裝不 符合要求、未采用原廠附墻架或采用非標準附墻架時未經設 計計算或不符合規(guī)范的相關規(guī)定，超獨立安裝高度未安裝附 墻架，附墻架間距及自由端高度超過 6 6 米，違規(guī)使用纜風繩， 吊籠超附著運行、吊籠載人、停層平臺搭設不規(guī)范、防護不 嚴密等行為。 1313其它違反相關強制性標準、規(guī)范、及相關規(guī)定的行 為。 1414對人員的證件須采用“人和三證合一”的方式進行 核查（本人、身份證、操作證、證件網絡查詢截圖）。

8、（二）施工現(xiàn)場臨時用電 1 1相關單位和人員的履職能力和履職情況。一是重點整 治施工、監(jiān)理等責任主體單位臨時用電管理制度不健全、不 落實，無臨時用電專業(yè)管理人員、責任人員不明確或相關責 任人員不熟悉相關的標準規(guī)范，不掌握施工現(xiàn)場臨時用電的 三項基本安全技術原則及相關專業(yè)知識，無履職能力或不履 職的行為；二是重點整治安全監(jiān)督機構及其一線監(jiān)督人員對 施工現(xiàn)場臨時用電 “不愿管、 不敢管、 不會管” 等突出問題。 2 2電工及用電人員的情況。 重點整治電工無證或持假證、 套用他人證件上崗，不熟悉相關標準規(guī)范，用電人員未經安 全教育和技術交底，不了解安全用電基本知識等行為。 3 3施工組織設計的編制、

9、審批、實施、安全技術交底、 驗收情況。重點整治不按規(guī)范要求的 8 8 大內容編制施工組織 設計或施工組織設計及安全技術交底無針對性、審批流于形 式，施工現(xiàn)場與施工組織設計不符，驗收把關不嚴、流于形 式、驗收資料弄虛作假等行為。 4 4三項基本安全技術原則的執(zhí)行情況。重點整治施工現(xiàn) 場“三大系統(tǒng)”（三級配電系統(tǒng)、二級漏電保護系統(tǒng)、 TNTN- -S S 接零保護系統(tǒng)）未形成，未采用同一保護系統(tǒng)，無安全用電 保護措施、隨意配電、私拉亂接等行為。 5 5外電線路及配電線路執(zhí)行規(guī)范的情況。重點整治不按 規(guī)范對外電線路進行防護，配電線路導線及電纜的選用及架 （敷、埋）設、 固定、防護不規(guī)范等情況。 6

10、6安全電壓使用情況。重點整治潮濕等特殊場所的照明 不按規(guī)定使用安全電壓等行為。 7 7.工作零線（N N 線）和保護零線（PEPE 線）的設置和防雷 接地情況。重點整治不按規(guī)定設置 PEPE 線，PEPE 線串聯(lián)設置，N N 線與 PEPE 線混用，PEPE線重復接地的數(shù)量不足，不按規(guī)定設置 防雷接地等行為。 8 8配電箱、開關箱的設置和箱體內電器裝置的情況。重 點整治使用銹蝕、 破損、材質不符合要求的配電箱、 開關箱， 使用木板配電箱、木板開關箱，箱體未設門、鎖、無防雨措 施，現(xiàn)場不設置總配電室或其防火等級等設置不符合要求， 動力開關箱與照明開關箱不分開設置，配電箱中動力與照明 未分路設置，

11、箱體內電器裝置的選擇及安裝不規(guī)范，漏電保 護器的參數(shù)不符合要求、各級之間參數(shù)不匹配，用空氣開關 代替隔離開關或漏電保護器等行為。 9 9開關箱“一機、一閘、一漏、一箱”的執(zhí)行情況。重 點整治一個開關箱直接控制 2 2 臺及以上用電設備（含插座） 等行為。 1010電動建筑機械和手持式電動工具的安全用電情況。 重點整治用多股單芯線代替橡皮護套銅芯軟電纜作為負荷 線或電纜芯線選用不規(guī)范，用設備自帶控制箱代替開關箱， 使用倒順開關控制電器，不按規(guī)定連接甚至不連接 PE PE 線等 行為。 1111使用及維護情況。重點整治不按規(guī)定進行巡檢和定 期檢查，不按規(guī)定對接地電阻、絕緣電阻和漏電保護器的漏 電動

12、作參數(shù)進行檢測或相關的巡檢、檢查、檢測流于形式、 資料弄虛作假等行為。 1212其它違反相關強制性標準、 規(guī)范及有關規(guī)定的行為。 四、時間安排 （一）6 6 月下旬至 7 7 月底：部署啟動、培育專項整治觀摩 工地及相關人員的教育培訓、觀摩階段。 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門須在本方案所列整治重點的 基礎上，結合本地區(qū)建筑起重機械、施工現(xiàn)場臨時用電的實 際情況，全面清理兩項內容存在的突出問題，研究制定本地 區(qū)專項整治工作方案，迅速培育不少于 2 2 個專項整治的觀摩 工地，并采用理論聯(lián)系實際的形式，結合現(xiàn)場觀摩，開展一 次集中培訓，確保施工、監(jiān)理企業(yè)及安全監(jiān)督機構的相關人 員掌握兩項內容的標準規(guī)范

13、要求，為專項整治取得實效打下 堅實的基礎。 （二） 8 8 月初至 9 9 月底：自查自糾階段。 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應指導、督促施工及監(jiān)理企 業(yè)安全生產管理部門就兩項內容組織所有在建項目進行自 查自糾，并形成書面材料，企業(yè)及項目部、監(jiān)理部均應存檔 備查。 （三） 10 10 月初至 11 11 月底：市州專項督查階段。 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在企業(yè)、項目自查自糾的 基礎上，對所有在建項目進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)、項目自 查自糾流于形式、專項整治無明顯效果的，須責令企業(yè)、項 目重新進行自查自糾，并列入差別化管理對象。 （四） 12 12 月：總結分析階段。 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對專項

14、整治工作進行全面總 結分析，并明確兩項內容仍然存在的主要問題和下一步為鞏 固專項整治成果所采取的常態(tài)化管理措施，形成專項整治工 作總結報告，并為下一步進行其它內容的專項整治積累經驗。 五、工作要求 （一）狠抓落實，創(chuàng)新方式。 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將此次兩項內容的專項整 治作為今年安全監(jiān)管工作的 重要內容來抓，嚴格按照時間 節(jié)點、 分階段落實并督促轄區(qū)內所有企業(yè)、 所有在建項目落 實此次專項整治的相關工作要求，堅決杜絕形式主義。著力 于提高專項整治工作實效，創(chuàng)新監(jiān)管方式。在施工現(xiàn)場臨時 用電管理方面，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的安全 監(jiān)督機構要建立并指導、督促本轄區(qū)內施工企業(yè)建立企業(yè)級 臨時用電標準化展示區(qū)，相關工作作為企業(yè)安全生產標準化 考評的基本內容；在建筑起重機械管理方面，要提高科技含 量，推廣運用安全監(jiān)控系統(tǒng)；針對監(jiān)管力量和能力的不足， 各地要充分發(fā)揮防災防損機構的作用，可采取購買服務的方 式委托有資質的檢測單位、設備專家對轄區(qū)內的設備進行檢 驗檢測、輔助監(jiān)督，相關費用可列入防災防損費用的年度使 用計劃或爭取同級財政專項資金。 （二）結合考評，嚴格追責。 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將專項整治與建筑施工安 全生產標準化考評結合，對專項整治工作開展不力的企業(yè)和 項目要及時責令整改，對典型案例要媒體曝光。專項整治開 展不力、提出的問題整改不落實