關(guān)于我縣二次供水調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于我縣二次供水調(diào)研報(bào)告永嘉縣水務(wù)集團(tuán)有限公司二次供水是生活飲用水二次供水的簡稱，是通過二次供水設(shè)施間接向用戶供給生活飲用水的行為。二次供水是城市供水的重要組成部分，是解決城市公共供水管網(wǎng)末梢和特殊區(qū)域用水的重要措施。近年來，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，我縣沿江中心城區(qū)的高層建筑和集中式居民住宅區(qū)大量出現(xiàn)，城市公共供水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)水壓難以保證用戶正常用水，城市二次供水設(shè)施隨之迅速增加。但是，由于缺乏規(guī)范建設(shè)和有效管理，二次供水在解決高層建筑供水的同時(shí)，所產(chǎn)生的矛盾也日趨嚴(yán)重，成為百姓議論的焦點(diǎn)。為加強(qiáng)我縣二次供水設(shè)施的建設(shè)管理，保證我縣生產(chǎn)生活正常用水，2013年4月9日-25日，鄭碧碧總經(jīng)理率縣水務(wù)集團(tuán)

2、二次供水調(diào)研組，對上塘、甌北等沿江中心城區(qū)二次供水設(shè)施及管理情況進(jìn)行踏勘調(diào)研，聽取二次供水產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)管理單位和居民用戶代表的意見和建議，并實(shí)地考察了瑞安、溫州等城市二次供水管理的成功做法?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、二次供水現(xiàn)狀及背景。城市生活飲用水二次供水是指單位或個(gè)人將城市供水經(jīng)自建設(shè)施儲(chǔ)存或加壓后再供用戶或自用的形式。近年來，我縣的高層建筑和集中式居民住宅區(qū)大量出現(xiàn)，城市公共供水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)水壓難以保證用戶正常用水，城市二次供水設(shè)施隨之迅速增加。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前沿江中心城區(qū)建成使用二次供水設(shè)施的住宅小區(qū)50個(gè)，用戶13991戶，其中甌北城市新區(qū)最為突出，已建成使用二次供水的住宅小區(qū)38個(gè)，

3、涉及用戶11815戶，服務(wù)人口約60000人，占主城區(qū)用水人口50%以上，另有20多個(gè)住宅小區(qū)正在建設(shè)中，用水人口比例還將進(jìn)一步增加。目前我縣住宅小區(qū)常用的二次供水方式有三種：第一種是通過地下水池將水送至樓頂?shù)乃洌缓蠊┑接脩艏抑?；第二種是將地下水池的水加壓后直接供到用戶家中；第三種是采用無負(fù)壓的供水設(shè)備，直接從管道加壓，將水送至用戶家中。由于二次供水是自來水廠-市政管網(wǎng)-二次供水設(shè)施-用戶供水過程中相對比較開放的環(huán)節(jié)，如何確保二次供水水壓，防止二次供水污染，規(guī)范二次供水設(shè)施建設(shè)管理，讓用戶喝上放心水，是政府部門和供水企業(yè)所要解決的迫切問題。二、二次供水存在的問題。由于缺乏二次供水管理法律依

4、據(jù)，致使我縣二次供水管理制度不健全，管理部門之間職責(zé)不清，體制不順，二次供水設(shè)施又多為產(chǎn)權(quán)單位自建自管或物業(yè)公司代管，各自為政，缺乏統(tǒng)一有效的管理措施，從我縣沿江地區(qū)整體情況看，二次供水存在的主要問題表現(xiàn)在：1、監(jiān)管機(jī)制不健全。國家至今尚未出臺(tái)統(tǒng)一的二次供水管理法律法規(guī)，我縣也未制定二次供水管理辦法，沒有明確二次供水行政主管部門和實(shí)施主體，法理依據(jù)不明確，監(jiān)管體系不健全。住建、衛(wèi)生、財(cái)政、物價(jià)和水務(wù)等部門尚未形成職責(zé)明晰、主體清楚、銜接順暢的日常監(jiān)管制度體系, 對于二次供水產(chǎn)權(quán)單位沒有約束力,且無相關(guān)的處罰條款,二次供水管理處于無法可依，無章可循的窘迫狀態(tài)，使得二次供水工作機(jī)制難以落實(shí)到位，給

5、管理工作帶來一定的困難，產(chǎn)生的問題也越來越多。2、項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范。由于沒有二次供水管理辦法和二次供水設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)定條件約束，開發(fā)商、施工單位或業(yè)主委員會(huì)在新建、擴(kuò)建、改建二次供水設(shè)施時(shí)，沒有按照二次供水規(guī)范要求，向建設(shè)和衛(wèi)生行政主管部門申請專項(xiàng)或聯(lián)合審查。二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)不規(guī)范，選址不科學(xué)，布局不合理，施工不專業(yè)，機(jī)泵選型摻雜，功率配置混亂。建設(shè)單位從自身利益出發(fā)，各行其是，從簡設(shè)計(jì)，致使二次供水設(shè)施品種繁多，質(zhì)量低劣，故障頻發(fā)，建成后難以保證正常供水。除此之外，絕大多數(shù)住宅小區(qū)給水管道與消防管道合建共用，一旦給水管道改建、移裝、接水，嚴(yán)重影響整個(gè)住宅小區(qū)的消防安全。3、運(yùn)行管理不科學(xué)。目前

6、我縣二次供水大多數(shù)由產(chǎn)權(quán)單位自建自管或物業(yè)公司代管，各自為政，缺乏統(tǒng)一有效的管理措施。除個(gè)別新建住宅小區(qū)對二次供水有一定的管理制度和管理形式外，絕大多數(shù)二次供水處于無序狀態(tài)。主要表現(xiàn)為：缺乏管理制度和操作規(guī)程，泵房運(yùn)行管理存在極大安全隱患；設(shè)備嚴(yán)重老化或機(jī)泵配置不合理，泵房運(yùn)行電耗成本較高；內(nèi)部供水管網(wǎng)銹蝕老化，造成二次供水漏失率偏高；用戶接管取水隨意性較大，偷盜水現(xiàn)象頻發(fā)。我縣目前對住宅小區(qū)仍采用總表抄收形式，即自來水公司直接根據(jù)總表用水量對物業(yè)公司進(jìn)行收取水費(fèi)，但由于上述原因，使得分表總用水量小于總表用水量，這樣就出現(xiàn)了水費(fèi)分?jǐn)倖栴}，物業(yè)公司按自己的成本自定價(jià)格收取費(fèi)用，以加價(jià)水費(fèi)、攤派水

7、費(fèi)等形式增加用戶負(fù)擔(dān)，造成用水價(jià)格過高， 用水居民與物業(yè)公司的矛盾也日益突出，采取什么途徑和辦法來解決類似的問題也是一個(gè)需要解決的問題。4、供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。根據(jù)城市供水水質(zhì)管理規(guī)定，二次供水的水池(箱)每半年至少須進(jìn)行一次清洗消毒，但我縣由于二次供水管理缺失，大多數(shù)二次供水的水池(箱)沒有按規(guī)定進(jìn)行清洗消毒，有的甚至從未清洗過。水箱內(nèi)淤泥沉積，蚊蟲孽生，細(xì)菌繁殖，衛(wèi)生狀況極差，水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。經(jīng)過二次供水水質(zhì)取樣檢測分析，發(fā)現(xiàn)不同程度的污染，二次供水水質(zhì)污染程度已超過國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)為：二次供水設(shè)施老化、防護(hù)不善和沒有固定清洗消毒，造成細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、濁度、鐵超標(biāo)；管道銹蝕和固定

8、人梯生銹，引起錳和肉眼可見物超標(biāo)；蓄水池容量設(shè)計(jì)過大，導(dǎo)致停留時(shí)間過長，氯在水中衰減，造成余氯含量沒達(dá)標(biāo)等等。我縣沒有專業(yè)的二次供水設(shè)施清洗單位和專業(yè)保潔從業(yè)人員，清潔方式和標(biāo)準(zhǔn)不一，清潔消毒工作不規(guī)范，使得二次供水保潔質(zhì)量難以保證。三、各地運(yùn)營模式和成功做法。由于國家尚未出臺(tái)統(tǒng)一的二次供水管理法律法規(guī)，全國各地城市結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，綜合平衡財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成形式多樣的二次供水管理模式，歸結(jié)起來主要有以下形式：一是統(tǒng)一運(yùn)營模式（公共供水企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營）。即新建或經(jīng)改造后的二次供水設(shè)施，經(jīng)公共供水企業(yè)驗(yàn)收合格后，由公共供水企業(yè)統(tǒng)一接管。公共供水企業(yè)接管后，承擔(dān)二次供水設(shè)施的日常管理、運(yùn)行養(yǎng)護(hù)、

9、更新改造等工作。此模式多用于高層建筑數(shù)量不多，需加壓用戶較少的城市。二是管養(yǎng)分離模式(公共供水企業(yè)接管后再將養(yǎng)護(hù)作業(yè)外包給專業(yè)公司)。即新建或經(jīng)改造后的二次供水設(shè)施，經(jīng)公共供水企業(yè)驗(yàn)收合格后，由公共供水企業(yè)統(tǒng)一接管。公共供水企業(yè)接管后，制定管理制度、服務(wù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，簽訂合同，將二次供水設(shè)施的運(yùn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)外包給具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的企業(yè)。三是雙軌制模式（公共供水企業(yè)直接運(yùn)營與物業(yè)管理公司運(yùn)營并存）。即針對城市二次供水的不同情況，對管理薄弱的小區(qū)，政府要求公共供水企業(yè)承擔(dān)直接運(yùn)營管理的責(zé)任，同時(shí)政府在資金方面給予支持；對二次供水管理較好的區(qū)域，仍發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)的優(yōu)勢，同時(shí)要

10、求公共供水企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理。四是市場化模式（專業(yè)運(yùn)營、規(guī)范市場、鼓勵(lì)競爭）。即將二次供水作為一項(xiàng)新業(yè)務(wù)、一個(gè)新的市場來對待，而不是將二次供水作為公共供水企業(yè)自來水服務(wù)的延伸。公共供水企業(yè)提供合格自來水至小區(qū)，并售給二次供水企業(yè)，政府在公共供水企業(yè)執(zhí)行的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，確定二次供水用戶的加收價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，二次供水企業(yè)專業(yè)從事二次供水設(shè)施的建設(shè)、維修與養(yǎng)護(hù)。通過本次深入考察了解，大多數(shù)城市先后出臺(tái)了二次供水管理辦法，但沒有統(tǒng)一模式和標(biāo)準(zhǔn)版本，二次供水管理工作做法也不盡相同，處在無章可循狀態(tài)，也是摸著石頭過河，處于起步摸索階段，但在實(shí)踐中形成了自己的鮮明特色和獨(dú)具模式，基本做法如下：1、瑞安模式:20

11、10年出臺(tái)瑞安市二次供水管理辦法（試行），規(guī)定新建工程需配套建設(shè)二次供水設(shè)施的，其二次供水設(shè)施建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)包含在工程項(xiàng)目總概算中。項(xiàng)目已開工但尚未竣工驗(yàn)收的居民住宅，其二次供水設(shè)施有建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位按技術(shù)規(guī)定自行建設(shè)整改，竣工驗(yàn)收合格后移交給供水企業(yè)，并向供水企業(yè)一次性支付8-16元/平方米設(shè)施維護(hù)費(fèi)。已建成投運(yùn)二次供水設(shè)施的住宅小區(qū)，其二次供水根據(jù)業(yè)主意愿，可委托供水企業(yè)進(jìn)行改造接收，并向供水企業(yè)一次性支付28-33元/平方米的建設(shè)工程費(fèi)和8-16元/平方米維護(hù)運(yùn)行費(fèi)。所有住宅小區(qū)水泵運(yùn)行所發(fā)生的電費(fèi)仍由物業(yè)企業(yè)按原渠道承擔(dān)，設(shè)備更新、大修費(fèi)用及二次供水設(shè)施日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)由供水企業(yè)負(fù)責(zé)，供

12、水企業(yè)對住宅小區(qū)二次供水設(shè)施運(yùn)行管理工作進(jìn)行巡檢。二次用水設(shè)施移交給供水企業(yè)統(tǒng)一管理維護(hù)的住宅，水價(jià)統(tǒng)一按普通居民價(jià)格執(zhí)行，物價(jià)部門在今后的水費(fèi)核價(jià)時(shí)，應(yīng)充分考慮管理維護(hù)所產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用。2、溫州模式：2003年出臺(tái)溫州市市區(qū)生活飲用水二次供水管理辦法，規(guī)定二次供水設(shè)施移交給供水企業(yè)管理，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的運(yùn)行、清洗、消毒和安全保障。在水壓不足的情況下，實(shí)行區(qū)域性加壓形式供水，其屋頂除可設(shè)消防用水水箱外，不得設(shè)置其他水箱或高位水池。溫州市區(qū)目前有200多個(gè)住宅小區(qū)，近500個(gè)二次供水泵房，到目前為止，已完成二次供水設(shè)施改造，實(shí)行城市公共供水企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營的住宅小區(qū)僅33個(gè)。二次供水水價(jià)

13、經(jīng)物價(jià)部門核準(zhǔn)，在執(zhí)行現(xiàn)有居民生活用水水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，加價(jià)收取0.45元/立方米。二次供水管理實(shí)施十年來，供水企業(yè)之所以未能改造接管更多的住宅小區(qū)，是因?yàn)槎喂┧畠r(jià)格偏低，企業(yè)虧本運(yùn)營，供水企業(yè)經(jīng)過測算，目前的二次供水運(yùn)行管理費(fèi)用達(dá)1.50元/立方米。3、寧波模式:市政府印發(fā)關(guān)于理順中心城區(qū)中高層住宅二次供水管理體制的實(shí)施意見，從2011年起，通過三年左右時(shí)間，市財(cái)政投資2.66億元，對海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州六區(qū)及寧波國家高新區(qū)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有中高層住宅二次供水設(shè)施進(jìn)行不同程度的改造。在改造方式上，采取整體改造和局部改造相結(jié)合的方式。對新建的中心城區(qū)中高層住宅二次供水設(shè)施在驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，

14、移交供水企業(yè)管理，并由供水企業(yè)抄收到戶。對現(xiàn)有的中心城區(qū)中高層住宅二次供水設(shè)施按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原則逐步移交供水企業(yè)管理，二次供水設(shè)施移交供水企業(yè)后要實(shí)行專業(yè)化、規(guī)范化管理，努力提高水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)同質(zhì)服務(wù)。供水企業(yè)管水到戶后，不論新交付還是已交付使用的二次供水設(shè)施，水泵運(yùn)行所發(fā)生的電費(fèi)仍由物業(yè)企業(yè)按原渠道承擔(dān)。設(shè)備更新、大修費(fèi)用及二次供水設(shè)施日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)由供水企業(yè)負(fù)責(zé)，并作為專項(xiàng)成本計(jì)入水價(jià)。4、常州模式：2005年印發(fā)常州市高層住宅二次供水設(shè)施管理辦法，明確規(guī)定：新建高層住宅二次供水設(shè)施應(yīng)與住宅主體工程同步進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托供水企業(yè)建設(shè)二次供水設(shè)施，

15、開發(fā)企業(yè)應(yīng)將二次供水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理費(fèi)用一次性支付給供水企業(yè)。已建成投運(yùn)的高層住宅二次供水設(shè)施，原開發(fā)企業(yè)應(yīng)與供水企業(yè)簽訂改造和移交協(xié)議，委托供水企業(yè)改造二次供水設(shè)施，將二次供水設(shè)施改造、維護(hù)和運(yùn)行管理費(fèi)用一次性支付給供水企業(yè)。原開發(fā)企業(yè)不存在的，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)改造與接收，供水企業(yè)負(fù)責(zé)該設(shè)施永久的維護(hù)和運(yùn)行管理工作，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)和運(yùn)行管理的高層住宅二次供水設(shè)施，居民到戶水價(jià)按物價(jià)部門核定的居民用水價(jià)格計(jì)收，不再向居民用戶收取額外費(fèi)用。 5、重慶模式：1998年頒布重慶市城市飲用水二次供水管理辦法，由于山城地貌關(guān)系，地形落差大，城市供水難度大，二次供水現(xiàn)象普遍，市場認(rèn)可度高。二次供

16、水采用市場化運(yùn)作模式，城市供水行政主管部門對二次供水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，全市成立若干家二次供水企業(yè)，國有資本、民營資本、個(gè)體資本均可參與運(yùn)行管理。二次供水設(shè)施由二次供水企業(yè)按技術(shù)規(guī)定實(shí)施改造，公共供水企業(yè)提供合格自來水至小區(qū)，以物價(jià)核定的城市供水價(jià)格出售給二次供水企業(yè)，二次供水企業(yè)政府在公共供水企業(yè)執(zhí)行的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，確定二次供水用戶的加收價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，加價(jià)水價(jià)為0.80元/立方米。二次供水企業(yè)負(fù)責(zé)該住宅小區(qū)或高層建筑二次供水設(shè)施的管理維修工作。四、加強(qiáng)二次供水的幾點(diǎn)建議二次供水是近年高層供水的惟一選擇方式，做好二次供水設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)，確保二次供水水質(zhì)、水壓和供水安全，事關(guān)人民群眾正常生活，事關(guān)供

17、水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治高度出發(fā)，不斷增強(qiáng)做好居民住宅小區(qū)二次供水管理工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)承擔(dān)起改善城市供水水質(zhì)，提升城市生活品質(zhì)的重要職責(zé)，把理順二次供水管理體制作為一項(xiàng)重大民生工程納入近期重要議事日程，采取切實(shí)有效措施全力加以推進(jìn)。為此，我們建議：1、著手排摸調(diào)查，完善設(shè)施檔案?？h政府應(yīng)依據(jù)城市供水條例、城市供水水質(zhì)管理規(guī)定、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理方法，成立由住建部門牽頭，發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、水務(wù)參與的二次供水工作調(diào)查組，對我縣二次供水設(shè)施進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底、清理統(tǒng)計(jì)。對每個(gè)住宅小區(qū)的供水泵房、屋頂水箱、地下水池按區(qū)

18、域?qū)嵭薪y(tǒng)一編號(hào)，掌握二次供水設(shè)備選型，人員配備，登記二次供水設(shè)施狀況及二次供水價(jià)格，核實(shí)二次供水運(yùn)行管理費(fèi)用，對住宅小區(qū)的二次供水水質(zhì)做一次全面的檢測，并對供水水質(zhì)情況進(jìn)行認(rèn)真分析，為今后科學(xué)、規(guī)范的管理打下基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，要利用各種機(jī)會(huì)、采取多種形式宣傳二次供水對人民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)二次供水工作宣傳，提高居民二次供水管理意識(shí)，普及二次供水理論知識(shí)，使加強(qiáng)二次供水管理成為全社會(huì)的共識(shí)。2、制定管理法規(guī)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。針對二次供水出現(xiàn)的問題，結(jié)合我縣二次供水工作實(shí)際，建議縣政府盡快出臺(tái)永嘉縣二次供水管理辦法，成立由住建、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、水務(wù)等相關(guān)部門參與的二次供水管

19、理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全縣二次供水設(shè)施的建設(shè)、改造和管理維護(hù)工作?？h住建局負(fù)責(zé)制定二次供水管理辦法和設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)定，負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的項(xiàng)目審批，負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施改造的年度計(jì)劃、改造方案和改造標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)工作；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)制定水價(jià)成本補(bǔ)償機(jī)制，核定二次供水配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施改造資金籌措工作；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)二次供水水質(zhì)的監(jiān)督管理工作；各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施建設(shè)（改造）政策處理、協(xié)調(diào)配合工作；供水企業(yè)負(fù)責(zé)制定二次供水設(shè)施建設(shè)（改造）方案，承擔(dān)二次供水設(shè)施建設(shè)（改造）任務(wù)； 物業(yè)公司負(fù)責(zé)提供二次供水設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)資料、二次供水設(shè)施設(shè)備、儀器日常運(yùn)行狀況及

20、故障記錄臺(tái)帳，做好設(shè)施改造配合銜接工作。形成各司其職，上下聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)的工作格局，推動(dòng)二次供水管理工作向法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展。3、確定運(yùn)營模式，明確資金來源。隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，當(dāng)前的二次供水管理方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，改變現(xiàn)有的二次供水管理模式是大勢所趨，建立統(tǒng)一規(guī)范的二次供水制度迫在眉睫。我們必須從縣情實(shí)際出發(fā)，以發(fā)展的眼光看問題，改革現(xiàn)行的供水管理體制，建立科學(xué)的管理機(jī)制。二次供水管理可借鑒瑞安市的成功經(jīng)驗(yàn)，對全縣的二次供水設(shè)施進(jìn)行整合和改造，實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)行模式，即有供水企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營。新建住宅的二次供水設(shè)施，原則上由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位委托供水企業(yè)組織建設(shè)和管理，并一次性向

21、供水企業(yè)支付二次供水設(shè)施建設(shè)工程費(fèi)和二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。已開工但尚未竣工的居民住宅，其二次供水設(shè)施應(yīng)由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位按二次供水技術(shù)規(guī)定要求，進(jìn)行自行建設(shè)或整改，經(jīng)供水企業(yè)驗(yàn)收合格后移交給供水企業(yè)管理，并一次性向供水企業(yè)支付二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。已建成投運(yùn)二次供水設(shè)施的居民住宅，其二次供水根據(jù)業(yè)主意愿，結(jié)合設(shè)施狀況逐步理順管理體制，委托供水企業(yè)進(jìn)行改造接收，并向供水企業(yè)一次性支付建設(shè)工程費(fèi)和維護(hù)運(yùn)行費(fèi)（具體參考標(biāo)準(zhǔn)見下附表）。供水企業(yè)接管后，承擔(dān)二次供水設(shè)施的日常管理、運(yùn)行維護(hù)、更新改造等工作，并作為專項(xiàng)成本計(jì)入水價(jià)，水泵運(yùn)行所發(fā)生的電費(fèi)仍由物業(yè)企業(yè)按原渠道承擔(dān)。居民到戶水價(jià)按物價(jià)部門

22、核定的居民用水價(jià)格計(jì)收，全縣統(tǒng)一作價(jià)，不單獨(dú)向用戶收取二次供水費(fèi)用，以保證二次供水政策的實(shí)施、運(yùn)行和良性發(fā)展。若財(cái)政年度資金寬裕，也參照寧波市的做法，由財(cái)政承擔(dān)改造資金，列入財(cái)政年度預(yù)算。按40元/平方米改造標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，目前我縣50個(gè)住宅小區(qū)建筑面積約168萬平方米，改造費(fèi)用約為6700萬元，以實(shí)際行動(dòng)減少居民負(fù)擔(dān)。4、制定工作計(jì)劃，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二次供水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)永嘉縣二次供水管理辦法要求，制訂永嘉縣二次供水設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)定，指導(dǎo)全縣二次供水管理工作。住建部門在審查住宅小區(qū)或高層建筑的二次供水設(shè)施時(shí)，應(yīng)按照二次供水管理辦法和技術(shù)規(guī)定，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)。會(huì)同供水企業(yè)共同確定二次供水設(shè)計(jì)方案

23、，經(jīng)供水企業(yè)審查并書面確認(rèn)后，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付施工，生活用水和消防系統(tǒng)必須完全分離。對新交付使用的居民住宅小區(qū)二次供水設(shè)施，按照二次供水設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后移交供水企業(yè)管理。按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原則，根據(jù)業(yè)主委員會(huì)提出的移交申請，計(jì)劃用三年左右的時(shí)間，對符合接收條件的居民住宅小區(qū)二次供水設(shè)施由供水企業(yè)分批接收。接收后由供水企業(yè)進(jìn)行水表出戶、加壓設(shè)施及更換老舊供水管道等改造，應(yīng)安照一戶一表、水表出戶、計(jì)量到戶的要求進(jìn)行建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)管水到戶。在改造方式上，采取整體改造和局部改造相結(jié)合的方式。在改造過程中，堅(jiān)持整體推進(jìn)、保證質(zhì)量、改管結(jié)合的原則。居民住宅小區(qū)二次供水方式可采用一體化無負(fù)壓