矛盾糾紛調(diào)解工作要點(diǎn).doc

1、矛盾糾紛調(diào)解工作要點(diǎn)矛盾糾紛調(diào)解工作要點(diǎn) 認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市及全區(qū)政法工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，著力提高調(diào)解工作規(guī)范化水平，提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，全面推進(jìn)大調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，積極為“堅(jiān)持三次創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)”和全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一、集中排查化解矛盾糾紛（一）滾動(dòng)摸排矛盾糾紛。認(rèn)真落實(shí)矛盾排查化解層級(jí)管理要求，堅(jiān)持“村一天一排查、鄉(xiāng)一周一排查”制度，健全特殊時(shí)期重點(diǎn)排查制度和分級(jí)匯總報(bào)告制度；對(duì)排查出的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，建立健全工作臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確錄入大調(diào)解信息系統(tǒng)，清楚記載矛盾糾紛排查、受理、分流、化解和回訪流程，清楚

2、反映各環(huán)節(jié)責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，確保排查出的矛盾隱患始終處在視線之內(nèi)。（二）多策并舉化解矛盾。認(rèn)真開展社會(huì)矛盾“集中化解年”活動(dòng)。對(duì)一般性矛盾糾紛，堅(jiān)持排查一起調(diào)處一起，就近就快調(diào)處化解。對(duì)突出的矛盾糾紛，啟動(dòng)大調(diào)解體系協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照“定目標(biāo)任務(wù)、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦結(jié)時(shí)限和包調(diào)查處理、包思想教育、包疏導(dǎo)化解、包定紛止?fàn)帯钡摹八亩ㄋ陌币螅M織有關(guān)部門和專業(yè)調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)化解。對(duì)重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，實(shí)行一個(gè)矛盾一套班子、一套方案，攻堅(jiān)化解，確保問題得到解決。對(duì)短期內(nèi)難以化解的復(fù)雜疑難矛盾，在穩(wěn)步開展調(diào)解工作的同時(shí)，要靈活方式方法，耐心釋法說理，疏導(dǎo)群眾

3、情緒，防止矛盾蔓延升級(jí)。（三）真情實(shí)意幫扶群眾。要加強(qiáng)企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)爭議等民生類、發(fā)展類社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難，讓廣大群眾充分享受改革發(fā)展成果，最大限度減少社會(huì)不和諧因素。要堅(jiān)持把“大跟蹤”、“大回訪”作為促進(jìn)定紛止?fàn)幍闹匾侄危瑥V泛開展矛盾調(diào)解回頭看活動(dòng)，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人簽訂并履行調(diào)解協(xié)議或通過法律途徑解決爭議，杜絕矛盾反彈激化，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。二、健全完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò) （四）健全專業(yè)調(diào)解組織。適應(yīng)矛盾化解“深水期”需要，大力推進(jìn)在農(nóng)村集體土地征用、土地流轉(zhuǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭議、醫(yī)療糾紛、交通事故、治安糾紛、消費(fèi)糾紛、婚姻

4、家庭、校園及周邊矛盾糾紛、邊界糾紛等矛盾多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域建立健全解決突出疑難矛盾的專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，同時(shí)進(jìn)一步明確開展專業(yè)調(diào)解工作的責(zé)任主體、聯(lián)動(dòng)機(jī)制及頭防范化解措施，督促推動(dòng)專業(yè)調(diào)解工作落實(shí)。（五）拓展社會(huì)調(diào)解領(lǐng)域。深化社會(huì)調(diào)解工作，健全社會(huì)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)全鄉(xiāng)重要社會(huì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)業(yè)合作社）和規(guī)模以上的非公有制企業(yè)納入大調(diào)解體系規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)化解行業(yè)、企業(yè)糾紛。突出群團(tuán)組織優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、消委會(huì)調(diào)解糾紛職能作用。三、完善落實(shí)四大運(yùn)行機(jī)制 （六）落實(shí)層級(jí)管理機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行市社會(huì)矛盾化解層級(jí)管理辦法，落實(shí)好就地化解矛盾糾紛、確保“三不”的主體責(zé)任；鄉(xiāng)

5、大調(diào)解協(xié)調(diào)中心要對(duì)排查受理的矛盾糾紛及時(shí)梳理歸類，統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)分流處置，牽頭聯(lián)動(dòng)化解，全程動(dòng)態(tài)管理，有效推動(dòng)基層最大可能把矛盾化解在所屬層級(jí)，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，防止矛盾升級(jí)擴(kuò)大。（七）健全分類調(diào)解機(jī)制。以建立健全專業(yè)性調(diào)解組織為抓手，推進(jìn)分類、分層、分級(jí)調(diào)解常態(tài)化、規(guī)范化，完善分類化解辦法，健全分層應(yīng)對(duì)體系，規(guī)范分流調(diào)處程序，切實(shí)落實(shí)化解責(zé)任。（八）完善群眾評(píng)議機(jī)制。堅(jiān)持群眾路線，進(jìn)一步建立完善基層調(diào)解工作群眾代表評(píng)議制度，積極培育和倡導(dǎo)“群眾的事情群眾評(píng)議，群眾中產(chǎn)生的糾紛依靠群眾解決”。擴(kuò)大調(diào)解工作群眾代表評(píng)議試點(diǎn)村范圍，組建由村“六老”群體等為主要成員的群眾評(píng)議員隊(duì)伍，堅(jiān)

6、持把調(diào)解工作與法制教育緊密結(jié)合，暢通社情民意訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾依法反映訴求，依法參與調(diào)解。（九）深化銜接聯(lián)運(yùn)機(jī)制。堅(jiān)持大調(diào)解工作季度例會(huì)制，進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息溝通和效力銜接機(jī)制，發(fā)揮“三大調(diào)解”牽頭單位聯(lián)動(dòng)銜接化解矛盾的主體作用。抓緊制定人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會(huì)調(diào)解聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)規(guī)范辦法，進(jìn)一步明晰聯(lián)動(dòng)調(diào)解責(zé)任主體、無縫銜接聯(lián)動(dòng)方式、聯(lián)動(dòng)化解程序和責(zé)任倒查辦法。四、加強(qiáng)調(diào)解工作精細(xì)管理 （十）規(guī)范調(diào)解組織管理。對(duì)全鄉(xiāng)各級(jí)人民調(diào)解組織、社會(huì)調(diào)解組織實(shí)行備案管理；對(duì)調(diào)解工作窗口，從排查、受理、調(diào)解及基礎(chǔ)信息收集、反饋逐一加以規(guī)范。（十一）提升協(xié)調(diào)中心效能。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)百分之百”和“

7、六有”要求，配齊配強(qiáng)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心工作力量，切實(shí)發(fā)揮大調(diào)解協(xié)調(diào)中心組織排查矛盾糾紛、分流指派糾紛化解、協(xié)調(diào)整合調(diào)解資、收集掌握工作信息、督促解決重大疑難矛盾等方面的協(xié)調(diào)中樞作用，推動(dòng)協(xié)調(diào)中心真正成為化解矛盾糾紛的指揮協(xié)調(diào)中心、情報(bào)信息中心、分流處置中心和疑難矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)處中心。（十二）強(qiáng)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U量，建立完善調(diào)解員選聘制度，積極將各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、“大學(xué)生”村官司、社會(huì)工作者和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的“六老”群體吸收進(jìn)入調(diào)解員隊(duì)伍。要多渠道、多途徑開展各級(jí)各類調(diào)解員培訓(xùn)。五、推動(dòng)調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展 （十三）推動(dòng)大調(diào)解法制化進(jìn)程。深入貫徹人民調(diào)解法等法律法規(guī)，逐步完善矛盾糾紛排查、防

8、范、調(diào)解、處置工作制度和政策法規(guī)，推進(jìn)大調(diào)解工作規(guī)范化、法制化。提升依法調(diào)解能力，通過培訓(xùn)、教育等方式，提高各級(jí)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾的能力，把加強(qiáng)依法調(diào)解作為推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。強(qiáng)化法制宣傳，大力宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法，依法表達(dá)訴求，理性化解糾紛，提升大調(diào)解工作的群眾參與度和社會(huì)影響力。（十四）深化調(diào)解和諧文化建設(shè)。貫徹落實(shí)廣區(qū)委辦發(fā)82 號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解和諧文化示范帶（片）和調(diào)解和諧文化大院（小區(qū)）建設(shè)的實(shí)施方案的通知，按照三年規(guī)劃建設(shè)要求，今年打造示范性調(diào)解和諧文化大院 4個(gè)，推進(jìn)大調(diào)解工作“進(jìn)村入戶”，積極將法制觀念與和諧理念根植于群眾思想認(rèn)識(shí)深處，實(shí)現(xiàn)頭預(yù)防和化解矛盾糾紛。六、切實(shí)加強(qiáng)調(diào) 解工作保障 （十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位負(fù)責(zé)人親自研究解決工作中的重大問題，為大調(diào)解工作的全面深入開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。（