昆山出入境檢驗檢疫局

1、附件：昆山出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）1 總則1.1 目的和依據(jù)為有效預(yù)防、減少進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護公眾健康和生命安全，維護正常的食品進(jìn)出口貿(mào)易秩序，根據(jù)中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法及其實施條例、中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法及其實施條例、中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等相關(guān)法律法規(guī)及省局“關(guān)于印發(fā)江蘇出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知（蘇檢食函200760號）”制訂本預(yù)案。1.2 工作原則突發(fā)事件的應(yīng)對按照“統(tǒng)一

2、指揮，分級控制，各司其職；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合資源，信息共享；平急結(jié)合，以平備急，規(guī)范有序；快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，高效處置”的原則實施。1.3 范圍本預(yù)案適用于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等活動。1. 4定義和分級食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。食源性疾?。悍彩侵虏∫蛩赝ㄟ^食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾病。食品安全信息

3、：指與食品安全相關(guān)的信息，包括動植物源性食品、工業(yè)食品、食用動植物種/養(yǎng)殖過程中使用的飼料、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品、食品添加劑等及可能影響食品安全的環(huán)境因素。突發(fā)事件:指突然發(fā)生，因進(jìn)出口食品安全危害因素造成或者可能造成對公眾健康和生命安全嚴(yán)重威脅、重大經(jīng)濟損失、影響進(jìn)出口食品貿(mào)易以及嚴(yán)重擾亂社會、經(jīng)濟秩序，需要采取應(yīng)對措施的緊急事件。食品安全突發(fā)事件主要包括：（1）進(jìn)出口食品導(dǎo)致食源性疾病造成或可能造成嚴(yán)重危害的；（2）出口食品被進(jìn)口國或地區(qū)官方通報存在安全衛(wèi)生問題的，已經(jīng)或可能采取相應(yīng)措施的；（3）進(jìn)口食品被原產(chǎn)國（地區(qū)）或第三國（地區(qū)）官方通報存在安全衛(wèi)生問題的，已經(jīng)或可能采取相應(yīng)措施的；（4）

4、進(jìn)出口食品或國內(nèi)食品被媒體報道存在安全衛(wèi)生問題并在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的；（5）進(jìn)出口食品因安全衛(wèi)生問題被國內(nèi)相關(guān)政府職能部門通報的；（6）疫情疫病或重大環(huán)境污染可能對進(jìn)出口食品產(chǎn)生影響的；（7）其他已經(jīng)或可能產(chǎn)生較大影響的食品安全事件。根據(jù)食品安全突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件分為一級、二級、三級、四級。食品安全突發(fā)事件的分級原則：（1）已經(jīng)在全國范圍內(nèi)造成重大影響、后果嚴(yán)重的定為一級突發(fā)事件；（2）可能在全國范圍內(nèi)造成較大影響、后果較為嚴(yán)重的定為二級突發(fā)事件；（3）已經(jīng)或可能在本省或本轄區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生較大影響，后果較為嚴(yán)重的定為三級突發(fā)事件；（4）其他可能產(chǎn)生一定影響或暫時無法確

5、定其后果的定為四級突發(fā)事件。2 組織機構(gòu)與職責(zé)2.1 組織機構(gòu)昆山檢驗檢疫局成立進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱局領(lǐng)導(dǎo)小組），局長任組長，局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由衛(wèi)食科、動植科、認(rèn)監(jiān)科、人事科、辦公室、財務(wù)科、機關(guān)服務(wù)中心等部門主要負(fù)責(zé)人組成。局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室組織成立執(zhí)行小組、保障小組等工作小組。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生食品科。2.2職責(zé) 局領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)（1）具體落實省局領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項指令和任務(wù)。（2）組織制定并實施本局進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。（3）隨時向省局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報有關(guān)情況。（4）組織、協(xié)調(diào)、配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門做好相關(guān)應(yīng)急工作。 局領(lǐng)導(dǎo)

6、小組辦公室的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)貫徹落實省局領(lǐng)導(dǎo)小組指示和有關(guān)會議精神。（2）提出進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的草案或修訂案。（3）具體承辦進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常工作。（4）收集、整理有關(guān)境內(nèi)外進(jìn)出口食品安全動態(tài)及相關(guān)信息，及時收集、整理、報告和傳達(dá)有關(guān)事件、信息、國外動態(tài)與反應(yīng)，了解國內(nèi)外進(jìn)出口單位的相關(guān)意見，向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告全市進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作情況與動態(tài)、問題及對策。（5）具體負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的日常聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，交流信息，統(tǒng)一對外進(jìn)行新聞發(fā)布。（6） 負(fù)責(zé)局領(lǐng)導(dǎo)小組召開的重要會議文件、報告的起草和印發(fā)工作。（7）協(xié)調(diào)應(yīng)對進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)物品的配備

7、及使用。（8）承擔(dān)局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 執(zhí)行小組的職責(zé)執(zhí)行小組成員由局衛(wèi)食科、動植科、認(rèn)監(jiān)科、服務(wù)中心等相關(guān)科室、單位有關(guān)人員組成。其主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)對存在安全衛(wèi)生問題的進(jìn)出口食品的處理。（2）負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查和原因分析。（3）完成局領(lǐng)導(dǎo)小組布置的其他工作。 保障小組職責(zé)保障小組成員由局辦公室、財務(wù)科、服務(wù)中心、衛(wèi)食科等相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)落實進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需資金，并制定資金使用計劃。（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)采購應(yīng)急處置所需物資、試劑、藥品、器械等物品。 （3）負(fù)責(zé)安排、調(diào)配應(yīng)急處置所需的交通工具。 （4）完成局領(lǐng)導(dǎo)小組布置的其他工作。

8、 3 食品安全應(yīng)急機制的啟動與終止3.1 進(jìn)出口食品安全信息的傳遞各部門應(yīng)注重對食品安全信息的收集，并將有關(guān)信息及時報局領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)出口食品檢驗檢疫工作中的不合格信息應(yīng)按照出入境檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定和進(jìn)出口食品化妝品檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)管理實施細(xì)則規(guī)定及時以進(jìn)出口食品、化妝品檢驗檢疫不合格預(yù)警信息表形式上報，其他食品安全信息以昆山出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全信息上報表（附件1）上報。局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，對工作有指導(dǎo)意義的，以昆山出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全預(yù)警信息發(fā)布表（附件2）予以發(fā)布，必要時，上報總局。 局領(lǐng)導(dǎo)小組對已經(jīng)或可能形成進(jìn)出口食品突發(fā)事件的信息應(yīng)在24

9、小時內(nèi)上報省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對已經(jīng)或可能形成三級以上食品安全事件的信息應(yīng)在6小時內(nèi)上報省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對已經(jīng)或可能形成一、二級食品安全事件的信息應(yīng)在2小時內(nèi)上報省局領(lǐng)導(dǎo)小組。 應(yīng)急機制啟動后，應(yīng)隨時向省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告應(yīng)急處置情況以及下一步處置建議。 信息傳遞過程中應(yīng)注意保密。3.2 食品安全信息的評估局領(lǐng)導(dǎo)小組在收到食品安全信息后，對初步確定為三級及三級以上的信息，應(yīng)及時組織評估，按照食品安全突發(fā)事件的分級原則提出分級和擬采取的具體應(yīng)對措施的建議，并報局領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.3 啟動與終止 啟動.1局領(lǐng)導(dǎo)小組可在本轄區(qū)范圍內(nèi)啟動食品安全事件應(yīng)急機制，同時確定應(yīng)采取的應(yīng)對措施，并以江蘇出

10、入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動通報（見附件3）形式發(fā)布。啟動四級突發(fā)事件，局可根據(jù)情況確定是否填寫江蘇出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動通報，凡涉及本局產(chǎn)品的，需制定策劃明確應(yīng)對措施。.2三級以上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動由省局負(fù)責(zé)，省局根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度確定相應(yīng)的啟動機構(gòu)。.3四級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動由分支局負(fù)責(zé)，可根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度確定相應(yīng)的啟動機構(gòu)。.4 啟動應(yīng)急機制的同時報省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。.5 對總局預(yù)警通報或文件中涉及的進(jìn)出口食品檢驗監(jiān)管要求應(yīng)按照本預(yù)案的要求實施應(yīng)對措施。處置措施的評估四級及四級以上突發(fā)事件應(yīng)急處置措施實施后，小組應(yīng)及時對

11、實施效果進(jìn)行評估，在確定食品安全危害已得到有效控制后，提出終止實施應(yīng)急處置預(yù)案的建議。 終止做出啟動決定的機構(gòu)根據(jù)技術(shù)小組的建議做出終止應(yīng)急處置的決定，并在相應(yīng)轄區(qū)內(nèi)以江蘇出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案終止通報（見附件4）發(fā)布。啟動四級突發(fā)事件應(yīng)對時分支局未填寫江蘇出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動通報的，終止時，可以不填寫江蘇出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案終止通報。4 應(yīng)急響應(yīng)按照省局“關(guān)于印發(fā)江蘇出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知”執(zhí)行。5應(yīng)急保障按照省局“關(guān)于印發(fā)江蘇出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（

12、試行）的通知”執(zhí)行。6宣傳、交流和總結(jié)按照省局“關(guān)于印發(fā)江蘇出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知”執(zhí)行。7監(jiān)督檢查按照省局“關(guān)于印發(fā)江蘇出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知”執(zhí)行。8附則按照省局“關(guān)于印發(fā)江蘇出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知”執(zhí)行。注：省局“關(guān)于印發(fā)江蘇出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知”（蘇檢食函200760號）見OA。 附件1 昆山出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全信息上報表上報人部門涉及產(chǎn)品涉及國家和地區(qū)信息來源涉及危害種類信息描述應(yīng)對建議填表人：日期：審核人（部門負(fù)責(zé)人）：日期：備注：附件2昆山出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全預(yù)警信息發(fā)布表編號：預(yù)警信息名稱信息來源信息提供人聯(lián)系電話涉及部門抄送單位涉及產(chǎn)品原產(chǎn)國或地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)/進(jìn)口商/出口商信息主要內(nèi)容應(yīng)對措施擬制人：日期：審批人：日期： （蓋章）附件3 江蘇出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動通報 編號：發(fā)布單位發(fā)布時間發(fā)往單位事件名稱事件等級通報內(nèi)容根據(jù)江蘇出入境檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，由于*事件，宣布本次應(yīng)急程序啟動。請有關(guān)單位和部門按照以下要求實施應(yīng)對：填報人： 年 月 日簽