高新技術(shù)研發(fā)費(fèi)

1、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的通知（國科發(fā)火 2008172 號）第一章 總 則第一條 為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國企業(yè)所 得稅法（以下稱企業(yè)所得稅法 ）、中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例 （以 下稱實(shí)施條例 ）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng) 域（見附件）內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn) 權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一 年以上的居民企業(yè)。第三條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、 實(shí)施動態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。第四條 依據(jù)本

2、辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)， 可依照 企業(yè)所得稅法 及其實(shí) 施條例、中華人民共和國稅收征收管理法 （以下稱稅收征管法 ）及中華 人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則 （以下稱實(shí)施細(xì)則 ）等有關(guān)規(guī)定，申請 享受稅收優(yōu)惠政策。第五條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國高新技術(shù)企 業(yè)認(rèn)定工作。第二章 組織與實(shí)施第六條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng) 導(dǎo)小組（以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”） ，其主要職責(zé)為：（一）確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管 理工作報(bào)告；（二）協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題；（三）裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭議，監(jiān)

3、督、檢查各地區(qū)認(rèn)定工 作；（四）對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：（一）提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；（二）組織實(shí)施對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查；（三）負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家資格的備案管理；（四）建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”；（五）領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。第八條 各省、自治區(qū)、 直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級財(cái)政、 稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”） ，根據(jù)本 辦法開展下列工作：（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作；（二）接受企業(yè)提出的高

4、新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審；（三）負(fù)責(zé)對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)；（四）選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 第九條 企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管 稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自 發(fā)生變化之日起 15 日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告 ；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng) 依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時(shí)，主管稅 務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)提 請認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。第三章 條件

5、與程序第十條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時(shí)滿足以下條件 ：（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主 研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過 5 年 以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn) 品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；（二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于 國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域 規(guī)定的范圍；（三）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上， 其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的 10%以上；（四）企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用 科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動， 且近三個(gè)會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收

6、入總額的比例符合如下要求：1. 最近一年銷售收入小于 5,000 萬元的企業(yè)，比例不低于 6%；2. 最近一年銷售收入在 5,000 萬元至 20,000 萬元的企業(yè)，比例不低于 4%；3. 最近一年銷售收入在 20,000 萬元以上的企業(yè)，比例不低于 3%。 其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的 比例不低于 60%。企業(yè)注冊成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算；（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、 科技成果轉(zhuǎn)化能力、 自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、 銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引 （另行制定

7、） 的要求。第十一條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序如下：（一）企業(yè)自我評價(jià)及申請 企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，對照本辦法第十條規(guī)定條件， 進(jìn)行自我評價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，企業(yè)可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。（二）提交下列申請材料1. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件） ；3. 知識產(chǎn)權(quán)證書 （獨(dú)占許可合同） 、生產(chǎn)批文， 新產(chǎn)品或新技術(shù)證明 （查新） 材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料；4. 企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；5. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表 （實(shí)際

8、年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限） ，并附研究開發(fā)活動說明材料；6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn) 負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）以及技術(shù) 性收入的情況表。（三）合規(guī)性審查 認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評審專家?guī)欤灰罁?jù)企業(yè)的申請材料，抽取 專家?guī)靸?nèi)專家對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審查，提出認(rèn)定意見。（四）認(rèn)定、公示與備案認(rèn)定機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。 經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管 理工作網(wǎng)”上公示 15 個(gè)工作日，沒有異議的，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高 新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新 技術(shù)企業(yè)

9、證書”。第十二條 高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。 企業(yè)應(yīng)在期 滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè) 資格到期自動失效。第十三條 高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動 的報(bào)告。復(fù)審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查第十條（四）款，對符合條件的，按照第十一條（四）款 進(jìn)行公示與備案。通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申 請的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。第十四條 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、 生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化 （如并購、 重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；變化后不符合本辦法規(guī) 定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其

10、高新技術(shù)企業(yè)資格；需要申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的， 按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。高新技術(shù)企業(yè)更名的， 由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、 備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書， 編號與有效期不變。第四章 罰 則第十五條 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：（一）在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的；（二）有偷、騙稅等行為的；（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。 被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)， 認(rèn)定機(jī)構(gòu)在 5 年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定 申請。第十六條 參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對所承擔(dān)認(rèn)定工作 負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對申報(bào)認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密

11、義務(wù)。違反 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。第五章 附 則第十七條 原國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法 （國科發(fā)火字 1996018 號）、原國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條 件和辦法（國科發(fā)火字 2000324 號），自本辦法實(shí)施之日起停止執(zhí)行。第十八條 本辦法由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。第十九條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局另行制定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工 作指引。第二十條 本辦法自 2008年 1月 1日起實(shí)施。家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域一、 電子信息技術(shù)二、生物與新醫(yī)藥技術(shù)三、航空航天技術(shù)四、新材料技術(shù)五、高技術(shù)服務(wù)業(yè)六、新能源及節(jié)能技術(shù)七

12、、資源與環(huán)境技術(shù)八、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行） 國稅發(fā) 2008116 號第一條 為鼓勵(lì)企業(yè)開展研究開發(fā)活動， 規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的稅前扣除及 有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行，根據(jù)中華人民共和國企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例、 中華人民共和國稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則和國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施國 家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2006-2020 ）若干配套政策的通知 （國發(fā) 20066 號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于財(cái)務(wù)核算健全并能準(zhǔn)確歸集研究開發(fā)費(fèi)用的居民企業(yè) （以下簡稱企業(yè)） 。第三條 本辦法所稱研究開發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、 社會

13、科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn) 品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的研究開發(fā)活動。創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)） ，是指 企業(yè)通過研究開發(fā)活動在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價(jià)值的 成果，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、工藝領(lǐng) 先具有推動作用，不包括企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級或?qū)_的科研成果直 接應(yīng)用等活動（如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等） 。第四條 企業(yè)從事國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域和國家發(fā)展改革委員會等 部門公布的 當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南 （

14、2007 年度）規(guī)定項(xiàng)目 的研究開發(fā)活動，其在一個(gè)納稅年度中實(shí)際發(fā)生的下列費(fèi)用支出，允許在計(jì)算應(yīng) 納稅所得額時(shí)按照規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。（一）新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)以及與研發(fā)活動直接相關(guān)的技術(shù)圖 書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)。二）從事研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費(fèi)用（三）在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。（四）專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)。（五）專門用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi) 用。（六）專門用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)。（七）勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗(yàn)費(fèi)。（八）研發(fā)成果的論證、評審、驗(yàn)收費(fèi)用。第五條 對企業(yè)

15、共同合作開發(fā)的項(xiàng)目，凡符合上述條件的，由合作各方就自身 承擔(dān)的研發(fā)費(fèi)用分別按照規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除。第六條 對企業(yè)委托給外單位進(jìn)行開發(fā)的研發(fā)費(fèi)用，凡符合上述條件的，由委 托方按照規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除，受托方不得再進(jìn)行加計(jì)扣除。對委托開發(fā)的項(xiàng)目， 受托方應(yīng)向委托方提供該研發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用支出明細(xì)情況， 否則，該委托開發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用支出不得實(shí)行加計(jì)扣除。第七條 企業(yè)根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)核算和研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際情況， 對發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用進(jìn) 行收益化或資本化處理的，可按下述規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除：（一）研發(fā)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按其當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用 實(shí)際發(fā)生額的 50%，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。（二）研發(fā)費(fèi)用形成無形

16、資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不得低于 10 年。第八條 法律、 行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定不允許企業(yè)所得稅前扣除的費(fèi)用 和支出項(xiàng)目，均不允許計(jì)入研究開發(fā)費(fèi)用。第九條 企業(yè)未設(shè)立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù) 的，應(yīng)對研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用分幵進(jìn)行核算，準(zhǔn)確、合理的計(jì)算各項(xiàng)研究幵 發(fā)費(fèi)用支出，對劃分不清的，不得實(shí)行加計(jì)扣除。第十條企業(yè)必須對研究幵發(fā)費(fèi)用實(shí)行專賬管理，同時(shí)必須按照本辦法附表的規(guī)定項(xiàng)目，準(zhǔn)確歸集填寫年度可加計(jì)扣除的各項(xiàng)研究幵發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生金額。企 業(yè)應(yīng)于年度匯算清繳所得稅申報(bào)時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送本辦法規(guī)定的相應(yīng)資料。 申

17、報(bào)的研究幵發(fā)費(fèi)用不真實(shí)或者資料不齊全的，不得享受研究幵發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對企業(yè)申報(bào)的結(jié)果進(jìn)行合理調(diào)整。企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)進(jìn)行多個(gè)研究幵發(fā)活動的，應(yīng)按照不同幵發(fā)項(xiàng)目分別歸集可加計(jì)扣除的研究幵發(fā)費(fèi)用額。第一條 企業(yè)申請研究幵發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除時(shí)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送如下資料：（一）自主、委托、合作研究幵發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃書和研究幵發(fā)費(fèi)預(yù)算。（二）自主、委托、合作研究幵發(fā)專門機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組的編制情況和專業(yè)人員 名單。（三）自主、委托、合作研究幵發(fā)項(xiàng)目當(dāng)年研究幵發(fā)費(fèi)用發(fā)生情況歸集表。（四）企業(yè)總經(jīng)理辦公會或董事會關(guān)于自主、委托、合作研究幵發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng) 的決議文件。（五）委托、合作研究幵發(fā)項(xiàng)目的合同或協(xié)議

18、。（六）研究幵發(fā)項(xiàng)目的效用情況說明、研究成果報(bào)告等資料。第十二條 企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究幵發(fā)費(fèi)，在年度中間預(yù)繳所得稅時(shí)，允許據(jù)實(shí) 計(jì)算扣除，在年度終了進(jìn)行所得稅年度申報(bào)和匯算清繳時(shí)，再依照本辦法的規(guī)定 計(jì)算加計(jì)扣除。第十三條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)申報(bào)的研究開發(fā)項(xiàng)目有異議的， 可要求企業(yè)提 供政府科技部門的鑒定意見書。第十四條 企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)各項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生額歸集不準(zhǔn)確、 匯總額計(jì)算不準(zhǔn) 確的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)調(diào)整其稅前扣除額或加計(jì)扣除額。第十五條 企業(yè)集團(tuán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和科技開發(fā)的實(shí)際情況，對技術(shù)要求高、投 資數(shù)額大，需要由集團(tuán)公司進(jìn)行集中開發(fā)的研究開發(fā)項(xiàng)目，其實(shí)際發(fā)生的研究開 發(fā)費(fèi)，可以按照合理的分

19、攤方法在受益集團(tuán)成員公司間進(jìn)行分?jǐn)?。第十六條 企業(yè)集團(tuán)采取合理分?jǐn)傃芯块_發(fā)費(fèi)的， 企業(yè)集團(tuán)應(yīng)提供集中研究 開發(fā)項(xiàng)目的協(xié)議或合同，該協(xié)議或合同應(yīng)明確規(guī)定參與各方在該研究開發(fā)項(xiàng)目中 的權(quán)利和義務(wù)、費(fèi)用分?jǐn)偡椒ǖ葍?nèi)容。如不提供協(xié)議或合同，研究開發(fā)費(fèi)不得加 計(jì)扣除。第十七條 企業(yè)集團(tuán)采取合理分?jǐn)傃芯块_發(fā)費(fèi)的， 企業(yè)集團(tuán)集中研究開發(fā)項(xiàng)目 實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利和義務(wù)、費(fèi)用支出和收益分享一致的原則， 合理確定研究開發(fā)費(fèi)用的分?jǐn)偡椒?。第十八條 企業(yè)集團(tuán)采取合理分?jǐn)傃芯块_發(fā)費(fèi)的， 企業(yè)集團(tuán)母公司負(fù)責(zé)編制集 中研究開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)書、研究開發(fā)費(fèi)用預(yù)算表、決算表和決算分?jǐn)偙怼５谑艞l 稅企雙方對企業(yè)集團(tuán)

20、集中研究開發(fā)費(fèi)的分?jǐn)偡椒ê徒痤~有爭議的， 如企業(yè)集團(tuán)成員公司設(shè)在不同省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的，企業(yè)按照國 家稅務(wù)總局的裁決意見扣除實(shí)際分?jǐn)偟难芯块_發(fā)費(fèi)； 企業(yè)集團(tuán)成員公司在同一省、 自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的，企業(yè)按照省稅務(wù)機(jī)關(guān)的裁決意見扣除實(shí)際分?jǐn)?的研究開發(fā)費(fèi)。第二十條 本辦法從 2008年 1月1日起執(zhí)行科學(xué)技術(shù)部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引的通知國科發(fā)火 2008362 號 成文日期： 2008-07-08 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（局）、財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局、 地方稅務(wù)局：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法 （國科發(fā)火 2008172

21、號，以下稱認(rèn)定辦法 ） 及國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)印發(fā)給你們。為確保認(rèn)定管理工作高效、 規(guī)范，根據(jù)認(rèn)定辦法第十九條的規(guī)定，現(xiàn)將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指 引（以下稱工作指引）印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的科技、財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)充分認(rèn) 識高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的重要性，密切配合，及時(shí)成立認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，共 同做好本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。二、2007 年底前國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（包括北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn) 區(qū)）內(nèi)、外已按原認(rèn)定辦法認(rèn)定的仍在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)資格依然有效， 但在按認(rèn)定辦法和工作指引重新認(rèn)定合格后方可依照

22、企業(yè)所得稅法 及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)可提前按認(rèn)定辦法 和工作指引申請重新認(rèn)定，亦可在資格到期后申請重新認(rèn)定。三、對原依法享受企業(yè)所得稅定期減免稅優(yōu)惠未期滿的高新技術(shù)企業(yè)，可依 照國務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知（國發(fā) 200739 號）的有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、對經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)新設(shè)立并按認(rèn)定辦法和工作指引認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù) 企業(yè)實(shí)行過渡性稅收優(yōu)惠的通知（國發(fā) 200740 號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作政策性強(qiáng)、專業(yè)要求高，各地應(yīng)配備骨干人 員，保障認(rèn)定工作所需經(jīng)費(fèi)，及時(shí)對本地區(qū)在認(rèn)

23、定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題 提出切實(shí)可行的政策建議?？萍疾?財(cái)政部 國家稅務(wù)總局二00八年七月八日附件：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法 （以下稱認(rèn)定辦法 ）和國家重點(diǎn) 支持的高新技術(shù)領(lǐng)域 （以下稱重點(diǎn)領(lǐng)域 ）的規(guī)定，為明確高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定 管理工作中各相關(guān)單位的職責(zé)，確定企業(yè)研究開發(fā)活動及費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)，明晰各 指標(biāo)內(nèi)涵及其測度方法，確保認(rèn)定管理工作規(guī)范、高效地開展，特制定高新技 術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引 （以下稱工作指引 ）。各相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)認(rèn)定辦 法、重點(diǎn)領(lǐng)域 ，結(jié)合本工作指引 ，開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。依照認(rèn)定辦法 、重點(diǎn)領(lǐng)域 ，結(jié)合本工作指引所認(rèn)定的高新技

24、術(shù)企 業(yè)即為中華人民共和國企業(yè)所得稅法 （以下稱企業(yè)所得稅法 ）第二十八條 所稱國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)。一、領(lǐng)導(dǎo)小組和認(rèn)定機(jī)構(gòu) 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 （以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組” ），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā) 中心），負(fù)責(zé)處理日常工作。省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級財(cái)政部門、稅 務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)” ），認(rèn)定機(jī)構(gòu) 下設(shè)辦公室（設(shè)在省級、計(jì)劃單列市科技行政主管部門） ，由科技、財(cái)政、稅務(wù) 部門相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)處理日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室及認(rèn)定機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)見認(rèn)定辦

25、法 。二、認(rèn)定與申請享受稅收政策的有關(guān)程序（一）認(rèn)定1自我評價(jià)。企業(yè)應(yīng)對照認(rèn)定辦法第十條進(jìn)行自我評價(jià)。認(rèn)為符合條 件的在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”2注冊登記。企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)” ，按要求填寫企 業(yè)注冊登記表 （附 1），并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)完成企業(yè)身份確認(rèn)并將用戶名和密碼告知企業(yè)。3準(zhǔn)備并提交材料。 企業(yè)根據(jù)獲得的用戶名和密碼進(jìn)入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)， 按要求將下列材料提交認(rèn)定機(jī)構(gòu)：（ 1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書 （附 2）；（ 2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）；（3）經(jīng)具有資質(zhì)并符合本工作指引相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近 三個(gè)會計(jì)年度

26、研究開發(fā)費(fèi)用（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限） 、近一個(gè)會 計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；（4）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資 產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年 限）；（5）技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料，包括知識產(chǎn)權(quán)證書、獨(dú)占許可協(xié)議、生產(chǎn)批 文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，省級（含計(jì)劃單列 市）以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料。4組織審查與認(rèn)定（ 1）認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少 于 5 名相關(guān)專家，并將電子材料（隱去企業(yè)身份信息）通過網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給

27、 所選專家。（2）認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到專家的評價(jià)意見和中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告后，對申請 企業(yè)提出認(rèn)定意見，并確定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單。上述工作應(yīng)在收到企業(yè)申請材料后60個(gè)工作日內(nèi)完成。5.公示及頒發(fā)證書經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日。公示有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)對有關(guān)問題進(jìn)行查實(shí)處理，屬實(shí)的應(yīng)取消高 新技術(shù)企業(yè)資格；公示無異議的，填寫高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審批備案匯總表， 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后， 在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果， 并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”（加蓋科技、財(cái)政、稅務(wù)部門公章）。具體認(rèn)定流程如下圖所示:1、自我評價(jià)6.高新技術(shù)企

28、業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起生效，有效期為三年。（二）復(fù)審1.高新技術(shù)企業(yè)資上注冊登記前二個(gè)月內(nèi)企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請（復(fù)審申請書同附2），不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效 高新技術(shù)企 業(yè)準(zhǔn)備須提交材料個(gè)會計(jì)年度幵展研究幵發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動 ，經(jīng)具有資質(zhì)并符合木工作指引相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的近三個(gè)會 計(jì)年度企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)查認(rèn)定一個(gè)會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審2.的報(bào)告計(jì)報(bào)告。復(fù)審時(shí)應(yīng)對照認(rèn)5法第十條進(jìn)行審有異重點(diǎn)審查1進(jìn)行公示與備案，并由認(rèn)合條件的企業(yè)，按照第“高新技術(shù)企業(yè)證書（加蓋科寸支、財(cái)政、稅務(wù)部門公章）無異議通過復(fù)審的高新技術(shù)企I業(yè)資格自頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)

29、證書”之日起有效期為三年。有效期滿后案、企業(yè)再次頒發(fā)出認(rèn)定申請的，按初次申請辦理（三）申請享受稅收政策1.認(rèn)定L審）當(dāng)年起可依照企業(yè)所得稅法I及、中請人受稅和優(yōu)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（以下稱實(shí)施條例）、中華人民共和國稅收征收管理法（以下稱稅收征管法）、中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則 （以下稱實(shí)施細(xì)則）和認(rèn)定辦法等有關(guān)規(guī)定， 申請享受稅收優(yōu)惠政策。2. 未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例 稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則 ，以及認(rèn)定辦法等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)， 不得享受稅收優(yōu)惠。（四）復(fù)核 對高新技術(shù)企業(yè)資格及其相關(guān)稅收政策落實(shí)產(chǎn)生爭議的，凡屬于認(rèn)定辦 法第十四條、第十五條情況的企業(yè)

30、，按認(rèn)定辦法規(guī)定辦理；屬于對是否符 合第十條（四）款產(chǎn)生爭議的，應(yīng)組織復(fù)核，即采用企業(yè)自認(rèn)定前三個(gè)會計(jì)年度 （企業(yè)實(shí)際經(jīng)營不滿三年的，按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間）至爭議發(fā)生之日的研究開發(fā)費(fèi)用 總額與同期銷售收入總額之比是否符合認(rèn)定辦法第十條（四）款規(guī)定，判別 企業(yè)是否應(yīng)繼續(xù)保留高新技術(shù)企業(yè)資格和享受稅收優(yōu)惠政策。三、中介機(jī)構(gòu)和專家（一）中介機(jī)構(gòu)1. 中介機(jī)構(gòu)的條件（ 1）具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立 3 年以上，近 3 年內(nèi)無不良記錄 ;（2）承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計(jì)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不 低于 20%，全年月平均職工人數(shù)在 20 人以上 ;（3）熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的相關(guān)政策。2中介機(jī)構(gòu)的職

31、責(zé)（1）接受企業(yè)委托，依據(jù)認(rèn)定辦法和工作指引客觀公正地對企業(yè) 的研究開發(fā)費(fèi)用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。（2）中介機(jī)構(gòu)應(yīng)據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的，取消 其參與認(rèn)定工作資格，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。（二）專家1專家條件（1）具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境內(nèi)居住和工作。（ 2 ）具有高級技術(shù)職稱， 并具有 重點(diǎn)領(lǐng)域 內(nèi)相關(guān)專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場狀況有較全面的了解。（3）具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，辦事公正。（4）了解國家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要 求。2 .專家?guī)旒皩＜疫x取

32、辦法（1）專家?guī)靸?nèi)的專家應(yīng)具備重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)技術(shù)專長。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí) 際情況，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)熟悉子領(lǐng)域技術(shù)的專家數(shù)量不少于評審所需專家的5倍。（ 2）建立專家聘任制度，專家?guī)靸?nèi)的專家實(shí)行動態(tài)管理，并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)將 專家備案表（附 3）統(tǒng)一報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（3）認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品（服務(wù)）所屬技術(shù)領(lǐng)域，隨機(jī)抽取該領(lǐng)域 專家開展認(rèn)定工作。3. 專家職責(zé)（1）審查企業(yè)申報(bào)的研究開發(fā)項(xiàng)目是否符合認(rèn)定辦法及工作指引 的要求。（2）按照獨(dú)立公正的原則對企業(yè)的研究開發(fā)活動情況、核心自主知識產(chǎn)權(quán)及主營業(yè)務(wù)等進(jìn)行評價(jià)，并填寫高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評價(jià)表（附 4），按要求上傳給認(rèn)定機(jī)構(gòu)。（ 3）填寫高新技術(shù)

33、企業(yè)認(rèn)定專家組綜合評價(jià)表 （附 5），按要求上傳給 認(rèn)定機(jī)構(gòu)，為認(rèn)定機(jī)構(gòu)提供咨詢意見。4. 專家紀(jì)律（ 1）應(yīng)按照認(rèn)定辦法 、工作指引的要求，獨(dú)立、客觀、公正地對企 業(yè)進(jìn)行評價(jià)。（ 2）不得壓制不同觀點(diǎn)和其他專家意見， 不得做出與客觀事實(shí)不符的評價(jià)。（3）不得披露、使用申請企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保留 或向他人擴(kuò)散評審材料，不得泄露評審結(jié)果。（4）不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)認(rèn)定提供便 利。（5）未經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)許可不得擅自進(jìn)入企業(yè)調(diào)查。（6）不得收受申請企業(yè)給予的任何好處和利益。四、研究開發(fā)活動確認(rèn)及研究開發(fā)費(fèi)用歸集測度企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用強(qiáng)度是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中

34、的重要環(huán)節(jié)之一。企業(yè) 須按規(guī)定如實(shí)填報(bào)研究開發(fā)活動 （ 項(xiàng)目 ） 情況表；同時(shí)企業(yè)應(yīng)正確歸集研發(fā)經(jīng)費(fèi)， 由具有資質(zhì)并符合本工作指引相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。（一）研究開發(fā)活動的確認(rèn)1研究開發(fā)活動定義 為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技 術(shù)新知識， 或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、 產(chǎn)品（服務(wù)） 而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動。創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)） ，是指企業(yè) 在技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價(jià)值的進(jìn)步，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、 直轄市或計(jì)劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有推動作用，不包括企業(yè)從事的常 規(guī)性升級或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等

35、活動 （如直接采用新的工藝、 材料、裝置、 產(chǎn)品、服務(wù)或知識等） 。企業(yè)按照上述定義判斷是否進(jìn)行了研究開發(fā)活動（項(xiàng)目） ，并填寫附 2高 新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書中的“二、企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目情況表” 。2判斷依據(jù)和方法 認(rèn)定機(jī)構(gòu)在組織專家評價(jià)過程中，可參考如下方法對企業(yè)申報(bào)的研發(fā)活動 （項(xiàng)目）進(jìn)行判斷：（ 1）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法。若國家有關(guān)部門、全國（世界）性行業(yè)協(xié)會等具備 相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供了測定科技 “新知識” 、“創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識” 或“具 有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)） ”等技術(shù)參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)） , 則優(yōu)先按此參數(shù)（標(biāo) 準(zhǔn)）來判斷企業(yè)所進(jìn)行項(xiàng)目是否為研究開發(fā)活動。（ 2）專家判斷法。 如果

36、企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認(rèn)的研發(fā)活動測度標(biāo)準(zhǔn)， 則通過本行業(yè)專家進(jìn)行判斷。判斷的原則是：獲得新知識、創(chuàng)造性運(yùn)用新知識以 及技術(shù)的實(shí)質(zhì)改進(jìn)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所在技術(shù)（行業(yè)）領(lǐng)域內(nèi)可被同行業(yè)專家公認(rèn)的、 有價(jià)值的進(jìn)步。（ 3）目標(biāo)或結(jié)果判定法（輔助標(biāo)準(zhǔn)） 。檢查研發(fā)活動（項(xiàng)目）的立項(xiàng)及預(yù)算報(bào)告，重點(diǎn)了解進(jìn)行研發(fā)活動的目的（創(chuàng)新性） 、計(jì)劃投入資源（預(yù)算） ；研發(fā)活動是否形成了最終成果或中間性成果，如專利等知識產(chǎn)權(quán)或其他形式的科技成果。在采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法和專家判斷法不易判斷企業(yè)是否發(fā)生了研發(fā)活動時(shí)，以本方法作為輔助。3. 高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)研究幵發(fā)活動企業(yè)為支持其在高新技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)幵發(fā)新產(chǎn)品（服務(wù)）、

37、采用新工藝等，而在自然科學(xué)和工程技術(shù)方面取得新知識或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)的活動；或從事國家級科技計(jì)劃列入的服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的幵發(fā)活動。對其判斷標(biāo)準(zhǔn)與四、（一）、1及2款定義的一般性研究幵發(fā)活動（項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)相同。4. 研究幵發(fā)項(xiàng)目的確定研究幵發(fā)項(xiàng)目是指“不重復(fù)的，具有獨(dú)立時(shí)間、財(cái)務(wù)安排和人員配置的研 究幵發(fā)活動”。企業(yè)的研究幵發(fā)費(fèi)用是以各個(gè)研發(fā)項(xiàng)目為基本單位分別進(jìn)行測度 并加總計(jì)算的。（二）研究幵發(fā)費(fèi)用的歸集企業(yè)應(yīng)對包括直接研究幵發(fā)活動和可以計(jì)入的間接研究幵發(fā)活動所發(fā)生的 費(fèi)用進(jìn)行歸集，并填寫附 2高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書中的“五、企業(yè)年度研 究幵發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表”。1. 企業(yè)研究幵發(fā)費(fèi)用的核算企業(yè)應(yīng)按照

38、下列樣表設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用研究幵發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，提供相關(guān)憑證及明細(xì)表，并按本工作指引要求進(jìn)行核算。 血發(fā)項(xiàng)艮累計(jì)發(fā)生額科目ABCDEFGn各科目小計(jì)研發(fā)投入額內(nèi)部研究開發(fā)投入A1B1C1D1E1F1G1n1A1+ - n1人員人工A2B2 :C2D2E2F2G2n2A1+ - n2直接投入A3B3C3D3E3F3G3n3A1+ - n3折舊費(fèi)用與長期費(fèi)用攤銷A4B4C4D4E4F4G4n4A1+ - n4設(shè)計(jì)費(fèi)A5B5 ；C5D5E5F5G5n5A1+ n5裝備調(diào)試費(fèi)A6B6C6D6E6F6G6n6A1+ - n6無形資產(chǎn)攤銷A7B7C7D7E7F7G7n7A1+ - n7其他費(fèi)用A

39、8B8C8D8E8F8G8n8A1+ - n8內(nèi)部研究開發(fā)各項(xiàng)目費(fèi)用小計(jì)：SASBSCSDSESFSGSn內(nèi)部研究開發(fā)費(fèi)用總計(jì)SA +SB +SC +SD + SE+SF+SG+- Sn-委托外部研究開發(fā)項(xiàng)目ABCDEFGn合計(jì)：A+ - r委托外部研究開發(fā)投入額其中，境內(nèi)的外部研發(fā)投入額研究開發(fā)投入額合計(jì)=內(nèi)部研究開發(fā)費(fèi)用總計(jì)+委托外部研究開發(fā)費(fèi)用企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)歸集（樣表）注：A、B、C D等代表企業(yè)所申報(bào)的不同研究幵發(fā)項(xiàng)目2各項(xiàng)費(fèi)用科目的歸集范圍（1）人員人工 從事研究開發(fā)活動人員（也稱研發(fā)人員）全年工資薪金，包括基本工資、 獎(jiǎng)金、 津貼、 補(bǔ)貼、 年終加薪、 加班工資以及與其任職或

40、者受雇有關(guān)的其他支出（2）直接投入 企業(yè)為實(shí)施研究開發(fā)項(xiàng)目而購買的原材料等相關(guān)支出。如：水和燃料（包 括煤氣和電）使用費(fèi)等；用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、 樣品、樣機(jī)及一般測試手段購置費(fèi)、試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等；用于研究開發(fā)活動的 儀器設(shè)備的簡單維護(hù)費(fèi)；以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)等。（3）折舊費(fèi)用與長期待攤費(fèi)用 包括為執(zhí)行研究開發(fā)活動而購置的儀器和設(shè)備以及研究開發(fā)項(xiàng)目在用建筑 物的折舊費(fèi)用，包括研發(fā)設(shè)施改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費(fèi) 用。（4）設(shè)計(jì)費(fèi)用 為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造，進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性 方面的設(shè)計(jì)等發(fā)生的費(fèi)用。（5）裝備

41、調(diào)試費(fèi) 主要包括工裝準(zhǔn)備過程中研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用（如研制生產(chǎn)機(jī)器、 模具和工具，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等） 。為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進(jìn)行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工程發(fā)生的 費(fèi)用不能計(jì)入。（6）無形資產(chǎn)攤銷 因研究開發(fā)活動需要購入的專有技術(shù)（包括專利、非專利發(fā)明、許可證、 專有技術(shù)、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等）所發(fā)生的費(fèi)用攤銷。（7）委托外部研究開發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)服務(wù) 機(jī)構(gòu)和境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用（項(xiàng)目成果為企業(yè)擁有，且與企 業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)） 。委托外部研究開發(fā)費(fèi)用的發(fā)生金額應(yīng)按照獨(dú)立交 易原則確定。認(rèn)

42、定過程中， 按照委托外部研究開發(fā)費(fèi)用發(fā)生額的 80計(jì)入研發(fā)費(fèi)用總額。（8）其他費(fèi)用 為研究開發(fā)活動所發(fā)生的其他費(fèi)用，如辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、專利申請維護(hù)費(fèi)、 高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)等。 此項(xiàng)費(fèi)用一般不得超過研究開發(fā)總費(fèi)用的 10 ，另有規(guī) 定的除外。3企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用 是指企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)活動實(shí)際支出的全部費(fèi)用與委托境內(nèi)的企業(yè)、 大學(xué)、 轉(zhuǎn)制院所、研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行的研究開發(fā)活動所支出的費(fèi)用之 和，不包括委托境外機(jī)構(gòu)完成的研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用。五、其他重要指標(biāo)（一）核心自主知識產(chǎn)權(quán) 認(rèn)定辦法規(guī)定的核心自主知識產(chǎn)權(quán)包括：發(fā)明、實(shí)用新型、以及非簡 單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀

43、設(shè)計(jì)（主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng) 過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計(jì)） 、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、 植物新品種。對于軟件著作權(quán)，可以到國家版權(quán)局中國版權(quán)保護(hù)中心的網(wǎng)站 （） 查詢軟件 著作權(quán)標(biāo)記（亦稱版權(quán)標(biāo)記） ，表明作品受著作權(quán)保護(hù)的記號，檢驗(yàn)其真?zhèn)?。本工作指引所稱的獨(dú)占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對協(xié)議約定 的知識產(chǎn)權(quán)（專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等）享 有五年以上排他的使用權(quán)， 在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項(xiàng) 技術(shù)。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所指的核心自主知識產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)注冊，或享有五 年以上的全球范圍內(nèi)獨(dú)占許可權(quán)利 （高新技術(shù)企業(yè)

44、的有效期應(yīng)在五年以上的獨(dú)占 許可期內(nèi)），并在中國法律的有效保護(hù)期內(nèi)。（二）企業(yè)科技人員和研究開發(fā)人員1企業(yè)科技人員 是指在企業(yè)從事研發(fā)活動和其他技術(shù)活動的，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在 183 天 以上的人員。包括：直接科技人員及科技輔助人員。2企業(yè)研究開發(fā)人員 企業(yè)研究開發(fā)人員主要包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員三類。（1）研究人員 是指企業(yè)內(nèi)主要從事研究開發(fā)項(xiàng)目的專業(yè)人員。（ 2）技術(shù)人員 具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個(gè)或一個(gè)以上領(lǐng)域的技術(shù)知識和 經(jīng)驗(yàn)，在研究人員指導(dǎo)下參與下述工作的人員：關(guān)鍵資料的收集整理；編制計(jì)算機(jī)程序；進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、測試和分析； 為實(shí)驗(yàn)、測試和分析準(zhǔn)備材料和設(shè)備； 記錄測量

45、數(shù)據(jù)、進(jìn)行計(jì)算和編制圖表；從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查等。（3）輔助人員 是指參與研究開發(fā)活動的熟練技工。3研究開發(fā)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)主要統(tǒng)計(jì)企業(yè)的全時(shí)工作人員， 可以通過企業(yè)是否簽訂了勞動合同來鑒別。 對于兼職或臨時(shí)聘用人員，全年須在企業(yè)累計(jì)工作 183 天以上。（三）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入 企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動，形成符合重點(diǎn)領(lǐng)域要求的產(chǎn)品（服 務(wù)）收入與技術(shù)性收入的總和。技術(shù)性收入主要包括以下幾個(gè)部分：1. 技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的 收入；2. 技術(shù)承包收入：包括技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)工程實(shí)施所獲得的收入；3. 技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社

46、會和本 企業(yè)外的用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收 入；4. 接受委托科研收入：指企業(yè)承擔(dān)社會各方面委托研究幵發(fā)、中間試驗(yàn)及 新產(chǎn)品幵發(fā)所獲得的收入。六、自主知識產(chǎn)權(quán)、研究幵發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、以及資 產(chǎn)與銷售額成長性的具體評價(jià)方法知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究幵發(fā)的組織管理水平、成長性指標(biāo)等 四項(xiàng)指標(biāo)，用于評價(jià)企業(yè)利用科技資源進(jìn)行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方 面的情況。該四項(xiàng)指標(biāo)采取加權(quán)記分方式，須達(dá)到70分以上（不含70分）。四項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重結(jié)構(gòu)詳見下表：序號指 標(biāo)賦值1核心自主知識產(chǎn)權(quán)302科技成果轉(zhuǎn)化能力303研究幵發(fā)的組織管理水平204成長

47、性指標(biāo)20合計(jì)100（一）指標(biāo)計(jì)算與賦值說明1四項(xiàng)指標(biāo)賦予不同的數(shù)值（簡稱“賦值”）;企業(yè)不擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的賦值為零。2. 每項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)比例分為六個(gè)檔次（A,B,C,D,E,F），分別是： 0;3. 各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得分=本指標(biāo)賦值分?jǐn)?shù)比例；例某指標(biāo)賦值20,指標(biāo)評價(jià)檔次為“ B”，分?jǐn)?shù)比例評為，貝V：實(shí)際得分=20分X =14分4. 評價(jià)指標(biāo)以申報(bào)之日前3個(gè)年度的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。如企業(yè)創(chuàng)辦期不足3年,以實(shí)際經(jīng)營年限為準(zhǔn)。5. 各項(xiàng)指標(biāo)的選擇均為單選（二）各單項(xiàng)指標(biāo)的測算依據(jù)1核心自主知識產(chǎn)權(quán)（30）企業(yè)擁有的專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等 核心自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量（不含商標(biāo)

48、）。 A. 6項(xiàng)，或1項(xiàng)發(fā)明專利口 B. 5項(xiàng)口 C. 4項(xiàng)， D. 3 項(xiàng)口 E. 1 2 項(xiàng)口 F. 0 項(xiàng)說明1. 由專家對企業(yè)申報(bào)的核心自主知識產(chǎn)權(quán)是否符合工作指引要求進(jìn)行評判。2. 同一知識產(chǎn)權(quán)在國內(nèi)外的申請、登記只記為一項(xiàng)。3. 若知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造人與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人分離，在計(jì)算知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量時(shí)可分 別計(jì)算。4. 專利以獲得授權(quán)證書為準(zhǔn)。5. 企業(yè)不具備核心自主知識產(chǎn)權(quán)的不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。2. 科技成果轉(zhuǎn)化能力（30）最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。 A. 4項(xiàng)以上口 B. 34項(xiàng)（不含3項(xiàng)） C. 23項(xiàng)（不含2項(xiàng)） 口 D. 12項(xiàng)（不含1項(xiàng)） E. 1 項(xiàng)口 F. 0 項(xiàng)說

49、明1. 同一科學(xué)技術(shù)成果（專利、版權(quán)、技術(shù)使用許可證、注冊的軟件版權(quán)、 集成電路布圖設(shè)計(jì)）在國內(nèi)外的申請只記為一項(xiàng)。2. 購入或出售技術(shù)成果以正式技術(shù)合同為準(zhǔn)。3. 此項(xiàng)評價(jià)可計(jì)入技術(shù)訣竅，但價(jià)值較小的不算在內(nèi)。從產(chǎn)品或工藝的改進(jìn)表現(xiàn)來評價(jià)技術(shù)訣竅等的價(jià)值大?。ㄆ髽I(yè)可以不披露具體內(nèi)容）。4. 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、 樣機(jī)等。3. 研究幵發(fā)的組織管理水平（20）（1）制定了研究幵發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告 ；（2）建立了研發(fā)投入核算體系；（3） 幵展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動；（4）設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備； （5） 建立了研發(fā)人員的績效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。 A. 5

50、項(xiàng)都符合要求口 B. 4項(xiàng)符合要求口 C. 3項(xiàng)符合要求 口 D. 2項(xiàng)符合要求 口 E .1項(xiàng)符合要求口 F.均不符合要求4. 總資產(chǎn)和銷售額成長性指標(biāo)（20）此項(xiàng)指標(biāo)是對反映企業(yè)經(jīng)營績效的總資產(chǎn)增長率和銷售增長率的評價(jià)（各占10分），具體計(jì)算方法如下：總資產(chǎn)增長率=1/2 （第二年總資產(chǎn)額寧第一年總資產(chǎn)額+第三年總資產(chǎn) 額寧第二年總資產(chǎn)額）一1。銷售增長率=1/2 （第二年銷售額+第一年銷售額十第三年銷售額+第二 年銷售額）1；用計(jì)算所得的總資產(chǎn)增長率和銷售增長率分別對照下表指標(biāo)評價(jià)檔次（ABCDE評出分?jǐn)?shù)比例，用分?jǐn)?shù)比例乘以賦值計(jì)算出每項(xiàng)得分，兩項(xiàng)得分相加 計(jì)算出總資產(chǎn)和銷售額成長性指標(biāo)

51、實(shí)際得分。成長性指標(biāo)（20 分）得分指標(biāo)賦值A(chǔ)BCDE總資產(chǎn)增長率賦值（10 分）銷售增長率賦值（10 分）說明:0計(jì)算;1. 在計(jì)算會計(jì)年度內(nèi)企業(yè)未產(chǎn)生銷售收入或成長性指標(biāo)為負(fù)的按第一年銷售收入為0的，按兩年計(jì)算；第二年銷售收入為0的，都按0計(jì)算2. 此項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算所依據(jù)的數(shù)據(jù)應(yīng)以具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn)。附1：企業(yè)注冊登記表企業(yè)名稱注冊時(shí)間主營產(chǎn)品（服務(wù)）所 屬技術(shù)領(lǐng)域注冊類型法人代碼稅務(wù)登記號通信地址郵政編碼企業(yè)法定 代表人姓名手 機(jī)身份證號電話傳 真E-mail聯(lián)系人姓名、F九 手 機(jī)電話機(jī)傳E-mail企業(yè)是否上市是口否企業(yè)上市代碼股權(quán)結(jié)構(gòu) （本表可 續(xù)加）中國 公民姓名身份證（護(hù)照）號投資額 （萬元）外籍 公民中國企 業(yè)法人名稱法人代碼投資額 （萬元）外國企 業(yè)法人是否引入風(fēng)險(xiǎn)投資是 口否投資額（萬元）附2:高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書企業(yè)名稱（蓋章）：企業(yè)所在地區(qū)：省市（區(qū)）認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦公室： 填報(bào)日期：年月日科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局編制二OO八年七月填報(bào)說明企業(yè)應(yīng)參照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法、國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域（國科發(fā)火2008172號）和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引（國科發(fā)火2008362 號）的要求填報(bào)。本表內(nèi)的所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)須出自具有資質(zhì)