現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)——以福清市漁溪鎮(zhèn)某基地為例

1、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)以福清市漁溪鎮(zhèn)某基地為例88農(nóng)業(yè)舛妓2010年第5期現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)以福清市漁溪鎮(zhèn)某基地為例段園園,楊軍(福建省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所350003)循環(huán)農(nóng)業(yè)是以資源高效和循環(huán)利用為核心,以低消耗,低排放,高效率為基本特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類型.推廣和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,提高資源利用效率,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要途徑.而現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)以密集組裝農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用技術(shù)為主要特征,成為循環(huán)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要示范載體.福清市漁溪鎮(zhèn)某基地有著發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的諸多有利條件和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的迫切要求,對(duì)其進(jìn)行有效

2、規(guī)劃和設(shè)計(jì),將有助于提高園區(qū)的功能和效益,并為地方農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益參考.1園區(qū)建設(shè)背景與條件分析1.1建設(shè)背景福清市漁溪鎮(zhèn)某基地地處福清市西南部,北與長(zhǎng)樂市,閩侯縣交界,西與莆田市毗鄰,東隔海壇海峽與平潭縣相望,南瀕興化灣與莆田市南日島遙對(duì).漁溪鎮(zhèn)耕地面積1172.6lam2,農(nóng)業(yè)人口37038人;基地面積333.3hm,其中耕地150hm,水面面積183.3hm.目前,基地自主經(jīng)營(yíng)僅26.7hm,主要種植蔬菜,臺(tái)灣芭樂,養(yǎng)殖(蛋)雞和(蛋)鴨及四大家魚,其余306.6hm耕地及水面出租給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或企業(yè)經(jīng)營(yíng),造成土地使用效益及資源整體利用率不高.而且由于租戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中畜禽糞便的不

3、合理排放及大量施用農(nóng)藥和化肥等原因,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體一土壤一生物一大氣受到污染,已對(duì)基地生態(tài)環(huán)境和人的身體健康產(chǎn)生了侵害.為切實(shí)提高土地使用效益,保障和提高"菜籃子"生產(chǎn)和供應(yīng)水平,利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律來(lái)解決基地畜禽糞便污染問題,實(shí)現(xiàn)變廢為寶和循環(huán)綜合利用,有效防止農(nóng)業(yè)點(diǎn)源污染和面源污染已收稿日期:20100925作者簡(jiǎn)介:段園園,女,1980年生.通訊作者:楊軍,男,1979年生,助理研究員.成為現(xiàn)實(shí)需求.園區(qū)確定引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理方式,集聚現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),探索資源綜合利用技術(shù)模式,將園區(qū)逐步建成集循環(huán)型,高效型,安全型和產(chǎn)業(yè)特色明顯,功能分區(qū)明確,產(chǎn)業(yè)布局合理,基礎(chǔ)設(shè)

4、施完善,服務(wù)系統(tǒng)配套和環(huán)境幽雅的循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),成為引領(lǐng)南方地區(qū)現(xiàn)代循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)樣板.同時(shí),通過發(fā)揮園區(qū)輻射與帶動(dòng)作用,推進(jìn)周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝循環(huán)方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),生態(tài),社會(huì)效益"三效合一",并最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展.1.2條件分析1.2.1有利條件基地區(qū)位條件優(yōu)越,交通及物流十分便捷;基礎(chǔ)設(shè)施較好,路,溝,渠,電網(wǎng)基本形成;氣候條件優(yōu)異,土壤,水資源,空氣質(zhì)量及周邊生態(tài)環(huán)境俱佳;地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較好,基地科技人員整體素質(zhì)較高.現(xiàn)有土地大部分已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),生豬養(yǎng)殖區(qū)建有中型沼氣池,具有一定的連接起農(nóng)業(yè)廢棄物與能源,種養(yǎng)殖業(yè)之間的循環(huán)鏈條的設(shè)施條件.這

5、些良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件及簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式為該基地開展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).1.2.2制約因素基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及品種結(jié)構(gòu)單一,布局分散零亂,管理粗放;畜禽排污循環(huán)利用系統(tǒng)不夠健全,在種植業(yè),有機(jī)肥加工業(yè),污水處理工程,測(cè)土配方施肥和休閑觀光業(yè)等方面的發(fā)展缺乏足夠的科技支撐;防風(fēng)林網(wǎng)尚未形成,生產(chǎn)受夏季臺(tái)風(fēng)影響較大;季節(jié)性缺工現(xiàn)象比較突出,且工人絕大多數(shù)文化素質(zhì)較低.2園區(qū)建設(shè)的必要性分析福清市漁溪鎮(zhèn)某基地承擔(dān)著7000多人的日常副食品供應(yīng)任務(wù).長(zhǎng)期以來(lái),基地供應(yīng)主要以常規(guī)蔬菜,雞,鴨,蛋為主,品種結(jié)構(gòu)單一.但隨著生活水平的不斷提高,人們對(duì)副食品的充足,豐富,優(yōu)質(zhì)供應(yīng)提出了更加強(qiáng)烈

6、的需求.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)2010年第5期瑯廿斟技89業(yè)生產(chǎn)集約高效角度看,土地集約使用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū),可以最大程度地提高土地的產(chǎn)出效益,可以延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,把農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè),服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái).同時(shí),通過園區(qū)規(guī)劃建設(shè),可以大力推動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸至第二,三產(chǎn)業(yè),從而達(dá)到優(yōu)化區(qū)域內(nèi)一,二,三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果.從增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力及增產(chǎn)增效角度看,建立循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū),不僅可以極大地降低農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留,明顯提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)力,而且可以增加和拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益.3園區(qū)規(guī)劃理念以資源綜合利用,能源梯次利

7、用,物質(zhì)良性循環(huán),經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和環(huán)境最佳保護(hù)為目標(biāo),以立足增產(chǎn)增效,注重綠色生態(tài),提高生產(chǎn)能力,節(jié)省資源消耗,實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保雙贏為循環(huán)理念,以"豬一沼一蔬(果,魚)"等為循環(huán)模式,以集中,統(tǒng)一,共享,提高為循環(huán)原則,著力打造農(nóng)業(yè)科技開發(fā),種養(yǎng)業(yè)發(fā)展等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,并逐步建成集科研,生產(chǎn),銷售,示范,培訓(xùn),休閑觀光為一體的科技型,生態(tài)型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū).4園區(qū)總體設(shè)計(jì)與建設(shè)內(nèi)容4.1園區(qū)總體設(shè)計(jì)根據(jù)園區(qū)地塊分布和土壤條件,規(guī)劃布局突出高新化,標(biāo)準(zhǔn)化,專業(yè)化,循環(huán)化,重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)勢(shì)品種及應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施,充分體現(xiàn)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)特征.園區(qū)規(guī)劃以農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為途徑,以沼氣為紐

8、帶的循環(huán)模式,使種植,養(yǎng)殖和有機(jī)肥加工相互促進(jìn),能量多級(jí)循環(huán)利用,生產(chǎn),生活協(xié)調(diào)發(fā)展.重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)循環(huán)功能小區(qū),即生態(tài)畜禽養(yǎng)殖區(qū),高優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),超級(jí)水稻種植區(qū),綠色食品蔬菜區(qū),有機(jī)肥料加工區(qū).4.2園區(qū)建設(shè)內(nèi)容4.2.1畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)?；?專業(yè)化生產(chǎn),全面實(shí)施畜禽糞便無(wú)害化處理,減少面源污染,完善集約化內(nèi)循環(huán)養(yǎng)殖,從而達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化,再利用和資源化的目的.畜禽養(yǎng)殖區(qū)的排泄物通過干稀分離,以"養(yǎng)殖區(qū)排泄物一干糞一有機(jī)肥廠一種植區(qū)","養(yǎng)殖區(qū)一排泄物一稀糞,污水一沼氣池一沼渣,渣液一種植區(qū)"和"沼氣一輸氣管道一周邊農(nóng)

9、戶"等循環(huán)模式,以實(shí)現(xiàn)"資源一產(chǎn)品一再生資源"的循環(huán)利用.4.2.2水產(chǎn)養(yǎng)殖基地內(nèi)淡水養(yǎng)殖區(qū)采取"豬一沼一魚"養(yǎng)殖模式,該模式利用飼料養(yǎng)豬,豬糞發(fā)酵產(chǎn)生沼氣作為能源,沼渣,沼液用于水產(chǎn)養(yǎng)殖,構(gòu)成了養(yǎng)殖中物質(zhì)和能量的良性循環(huán)系統(tǒng).海水養(yǎng)殖區(qū)采用水產(chǎn)內(nèi)循環(huán)養(yǎng)殖模式,其基本原理是:對(duì)蝦精養(yǎng)塘中的水里含有殘剩飼料,對(duì)蝦的排泄物等,流進(jìn)貝類塘中后,沉淀下來(lái)可作為貝類的餌料.貝類對(duì)水質(zhì)有凈化作用,貝類塘中的水通過水泵抽到添有生物殺菌劑的凈化池中,進(jìn)一步凈化后,用來(lái)養(yǎng)對(duì)蝦,23d循環(huán)1次.蓄水池用來(lái)儲(chǔ)備干凈海水,以補(bǔ)充養(yǎng)殖過程中蒸發(fā)損耗掉的海水.4.2.3蔬

10、菜種植通過畜禽養(yǎng)殖一肥料生產(chǎn)一田園種植鏈條,利用生物有機(jī)肥生產(chǎn)無(wú)公害,綠色,有機(jī)等高品質(zhì)蔬菜,開辟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的新途徑,真正實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合.由畜禽糞便處理加工而成的有機(jī)肥料,不僅可以培肥地力,提高農(nóng)作物產(chǎn)量10%30%,還可以降低農(nóng)殘,提高耕地質(zhì)量和改善蔬菜品質(zhì),保障食品質(zhì)量安全.4.2.4稻魚共生利用稻田豐富的淺水資源,發(fā)展稻魚(蝦,蟹,鱉)共生等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式,既種稻又養(yǎng)魚,把植物和動(dòng)物,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),形成復(fù)合型生態(tài)生產(chǎn)系統(tǒng),促進(jìn)物質(zhì)和能量的良性循環(huán)轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)"穩(wěn)糧豐魚增收"的目的.4.2.5有機(jī)肥加工通過建設(shè)有機(jī)肥廠,消耗

11、園區(qū)內(nèi)的廢棄物,形成并完善"豬一沼一蔬(果)"和"秸稈一牛一牛糞一有機(jī)肥農(nóng)田"的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,打造一個(gè)典型的種,養(yǎng),肥,源相互結(jié)合與轉(zhuǎn)化的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)循環(huán)集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的園區(qū).在園區(qū)內(nèi),所有種植的蔬菜,水果全部采用由畜禽糞便處理加工而成的有機(jī)肥料;養(yǎng)殖所產(chǎn)生的廢水將經(jīng)過回收處理,凈化為生態(tài)養(yǎng)殖池和園區(qū)灌溉用水.S結(jié)語(yǔ)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)是對(duì)局部區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行整治協(xié)調(diào)的一項(xiàng)復(fù)雜工作.一個(gè)好的規(guī)劃,可以使循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展更加順利和高效,園區(qū)對(duì)所在地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有示范,指導(dǎo)和推動(dòng)意義.但如何做好這項(xiàng)工作,目前仍處于

12、探索階段,福清市漁溪鎮(zhèn)某基地I耋瑯|;艘2010年第5期同安區(qū)農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用管理的調(diào)查與思考蔡文博(廈門市同安區(qū)農(nóng)業(yè)局361100)征地補(bǔ)償費(fèi)的分配,使用和管理直接關(guān)系到被征土地農(nóng)民的切身利益,影響農(nóng)村改革,發(fā)展和穩(wěn)定的大局.當(dāng)前,在實(shí)際征地補(bǔ)償工作中,存在補(bǔ)償費(fèi)賬務(wù)處理不規(guī)范,使用不公開,甚至被貪污,挪用,揮霍等問題,嚴(yán)重?fù)p害了被征地農(nóng)民的權(quán)益和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益.本文就同安區(qū)農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用管理的情況進(jìn)行調(diào)查分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策與建議.1現(xiàn)狀隨著城市化,工業(yè)化進(jìn)程的加快,同安區(qū)農(nóng)村土地大量被征用.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2008年以來(lái)共有64個(gè)村(居)土地被征用,共收到征地補(bǔ)償費(fèi)

13、64411.88萬(wàn)元,已經(jīng)支付給村民的征地費(fèi)47704.63萬(wàn)元,占74.06%.尚在村(居)賬戶管理的征地費(fèi)余額11704.63萬(wàn)元,在村民小組賬戶管理的征地費(fèi)余額5002.62萬(wàn)元.1.1核算形式目前,同安區(qū)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的核算形式有3種:一是村級(jí)統(tǒng)一核算的村采用由村(居)統(tǒng)一核算,統(tǒng)一分配使用的形式;二是村民小組獨(dú)立核算的村,采用由村集體提留征地費(fèi)總額的5%一10%后,將大部份征地費(fèi)撥給村民小組核算分配,少部份征地費(fèi)留在村(居)管理使用,本區(qū)大多數(shù)采用這種模式;三是村民小組獨(dú)立核算的極少數(shù)村(居)采用將征地費(fèi)全部撥給村民小組統(tǒng)一核算,收稿日期:20100819作者簡(jiǎn)介:蔡文博,男,1972

14、年生,中級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師.統(tǒng)一分配使用的形式.1.2分配形式目前,同安區(qū)征地費(fèi)分配主要有2種形式:一是按地分配,即以被征用承包地面積為依據(jù),將征地款項(xiàng)分給失地戶(指被征用到承包地的農(nóng)戶),公用地(水溝田埂等)則由村或村民小組按人口平均分配,這種分配方式占的比例很少;二是按人口分配,即以符合分配征地款的人口數(shù)為依據(jù),村(居)提留5%一10%征地費(fèi)后,將可分配款項(xiàng)平分給村民.目前本區(qū)多數(shù)村(居),組采用這種分配形式,對(duì)失地戶的補(bǔ)償有的以支付土地年租,有的通過調(diào)給機(jī)動(dòng)地等方式解決.地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)則按規(guī)定分配到相關(guān)農(nóng)戶.2措施和效果2.1開展調(diào)查研究,抓好制度建設(shè)同安區(qū)委,區(qū)政府十分重視土地征用補(bǔ)償費(fèi)的管理工作,采取了一系列措施加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用的管理.從2004年開始,同安區(qū)農(nóng)業(yè)局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,針對(duì)本區(qū)征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用管理中的問題,研究擬定了同安區(qū)農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用管理指導(dǎo)意見,2007年又根據(jù)征地費(fèi)分配使用管理中出現(xiàn)的新問題,出臺(tái)了同安區(qū)農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用管理暫行辦法.該暫行辦法的實(shí)施,對(duì)本區(qū)土地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用