泰安市專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃

1、 泰安市專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃 （2010-2020年） 根據(jù)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神和國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）、山東省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）和泰安市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020），圍繞更好地推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市、打造國(guó)際旅游名城提供堅(jiān)強(qiáng)的人才智力保證，編制本規(guī)劃。一、重要意義人才資源是第一資源，專業(yè)技術(shù)人才是整體性人才的一個(gè)重要組成部分，專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展是直接影響到我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。未來十年，是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)新型城市、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。只有進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感

2、，堅(jiān)定不移地推進(jìn)實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全面提升我市專業(yè)技術(shù)人才質(zhì)量和發(fā)展水平，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的新局面，才能夠培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐，保證我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市、打造國(guó)際旅游名城戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化人才環(huán)境為重點(diǎn)，以服務(wù)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略為目的，在穩(wěn)定現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)適用人才，引進(jìn)急需人才，儲(chǔ)備未來人才，努力擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總量，提升專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，造就一支適應(yīng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市和創(chuàng)建國(guó)際旅游名城需要的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。三、任務(wù)目

3、標(biāo)以提高專業(yè)水平和自主創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。到2020年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到48萬人，年均增長(zhǎng)5.1%。大力加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。加大專家選拔推薦力度，到2020年享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員達(dá)到 60人，山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家達(dá)到25人,高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到31200人。大力加強(qiáng)博士后科研工作站建設(shè)，拓寬博士后招收途徑，完善工作體制，健全管理辦法，到2020年工作站總量達(dá)到 18家。 四、主要措施（一）構(gòu)建泰安高層次專業(yè)技術(shù)人才工程體系。圍繞推進(jìn)落實(shí)我市技術(shù)創(chuàng)新“雙千億”行動(dòng)計(jì)劃，積極支持、引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的

4、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為依托，加大對(duì)技術(shù)領(lǐng)軍人才、高級(jí)工程技術(shù)人才，特別是青年技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。發(fā)揮科技計(jì)劃項(xiàng)目的引導(dǎo)作用，推動(dòng)科技立項(xiàng)向有科研能力、有培養(yǎng)前途的青年科技人才傾斜，帶動(dòng)科技人員進(jìn)入科研領(lǐng)域。充分發(fā)揮博士后科研工作站的平臺(tái)作用，引進(jìn)我市急需的博士后高層次人才，并通過博士后平臺(tái)的載體作用，建立和博士后科研流動(dòng)站的聯(lián)系，解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)難題，提高我市企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。做好享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員和省有突出貢獻(xiàn)中青年專家的培養(yǎng)選拔工作，為各類專家和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，不斷壯大高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。（二）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)發(fā)揮高校能力

5、培養(yǎng)作用。依托泰安高等院校、科研院所比較集中的優(yōu)勢(shì)，通過和高?？蒲性核穆?lián)合，培養(yǎng)造就一大批具有專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力的高校畢業(yè)學(xué)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)人才。 采取多途徑培訓(xùn)方式，加大繼續(xù)教育力度。以自主培養(yǎng)與借力培養(yǎng)、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、脫產(chǎn)培訓(xùn)與自學(xué)成才、院校進(jìn)修與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合等多種途徑和形式，針對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人才的不同特點(diǎn)，采用短期培訓(xùn)、專題講座、考察學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、成人教育以及擔(dān)任科技副職等多種方法，切實(shí)提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)；積極選派學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選和優(yōu)秀中青年專家人才赴國(guó)內(nèi)外脫產(chǎn)培訓(xùn)；采取措施鼓勵(lì)科研院所、高新技術(shù)開發(fā)

6、園區(qū)、海外留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)在科技創(chuàng)新中培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才；認(rèn)真實(shí)施山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例和泰安市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定，建立和完善配套實(shí)施辦法，健全工作體系，強(qiáng)化服務(wù)體系，完善制度體系。不斷提高廣大專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力；高度重視專業(yè)技術(shù)人才的思想政治理論教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷提高政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（三）暢通專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)渠道大力開展“筑巢”工作。切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把各類園區(qū)建設(shè)成為吸納高層次人才的基地和高新科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器；抓住大批重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)的歷史機(jī)遇，為各類

7、專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺(tái)。加強(qiáng)引才引智和人才交流工作。面對(duì)新一輪世界人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)出擊，集中財(cái)力物力，通過泰安海外留學(xué)人員和派出培訓(xùn)人員建立的聯(lián)系渠道，定期召開形式多樣的招聘會(huì)，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域急需的高級(jí)專業(yè)人才，吸引更多的海外英才來泰工作或?yàn)樘┓?wù)；創(chuàng)新引才方式，調(diào)整引才策略，按照不求所有、不求所在、但求所用的原則，以聘用、借用、兼職、考察講學(xué)、學(xué)術(shù)休假、項(xiàng)目合作、有償咨詢、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問、參與課題研究和技術(shù)診斷等方式，借腦引智的新型運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持項(xiàng)目引人才，人才帶項(xiàng)目，形成人才與項(xiàng)目的良性互動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。

8、進(jìn)一步完善人才市場(chǎng)管理，依靠市場(chǎng)機(jī)制配置專業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同所有制經(jīng)濟(jì)組織之間合理流動(dòng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。消除專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)的身份障礙和體制障礙，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的合理流動(dòng)；鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員通過兼職、技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)、學(xué)術(shù)交流和網(wǎng)上交流等方式，進(jìn)行合理的“柔性流動(dòng)”；建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，形成單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管、人員能進(jìn)能出、能上能下、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制；探索和研究對(duì)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才的考核管理和服務(wù)工作，創(chuàng)新相關(guān)政策措施，推進(jìn)不同機(jī)構(gòu)、組織和地區(qū)專業(yè)

9、技術(shù)人才隊(duì)伍的健康發(fā)展；鼓勵(lì)和支持各企事業(yè)單位實(shí)行符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，符合各用人單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的更為靈活的用人制度，探索和完善固定與流動(dòng)、專職與兼職相結(jié)合的用人制度。通過制定優(yōu)惠政策、發(fā)布人才需求信息、限制特殊人才流動(dòng)等措施，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到基層、貧困、艱苦地區(qū)去工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)流動(dòng)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中去發(fā)展，在推薦選拔國(guó)務(wù)院政府特殊津貼、國(guó)家及省級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家、市拔尖人才以及職稱評(píng)定方面一視同仁，在社會(huì)的資助、培訓(xùn)項(xiàng)目、人才信息庫等公共資源運(yùn)用上平等對(duì)待，在改善創(chuàng)業(yè)

10、環(huán)境和工作生活條件上提供同樣的服務(wù)。（四）改革完善專業(yè)技術(shù)人才管理運(yùn)行機(jī)制完善專業(yè)技術(shù)人才選拔任用、評(píng)價(jià)機(jī)制。探索專業(yè)技術(shù)人才管理的新思路、新方法,逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合各類專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律的管理體制和機(jī)制。建立競(jìng)爭(zhēng)開放、動(dòng)態(tài)管理的選人用人機(jī)制；改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘用、政府宏觀調(diào)控的職稱管理模式，形成由政府、用人單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同參與的人才評(píng)價(jià)工作體系。打破人才身份、學(xué)歷、資歷和所有制限制，發(fā)展面向社會(huì)的人才評(píng)價(jià)工作，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織在職稱評(píng)聘、專業(yè)技術(shù)資格考試等方面與國(guó)有企事業(yè)單位一視同仁，繼續(xù)探索開

11、展民營(yíng)建設(shè)職稱（高、中、初級(jí)）評(píng)審和農(nóng)民職稱評(píng)審工作，全方位推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。以推行聘用制和崗位管理為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革，促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，建立能上能下、能進(jìn)能出、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。完善多元化分配激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)，探索向重點(diǎn)關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步改革企事業(yè)單位的收入分配制度，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)技術(shù)、資本、知識(shí)、信息、管理等要素參與分配，建立更加靈活有效的分配激勵(lì)機(jī)制；實(shí)行工資報(bào)酬與業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)掛鉤的分配方式，真正實(shí)現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績(jī)、一

12、流報(bào)酬；繼續(xù)加大對(duì)特殊貢獻(xiàn)人才、高層次人才和特殊崗位人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)研究人才、高科技人才和尖端科技研究人才，實(shí)行特殊的獎(jiǎng)勵(lì)政策；企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，可以按照其承擔(dān)的任務(wù)實(shí)行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配辦法。對(duì)貢獻(xiàn)較大的專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行項(xiàng)目成果獎(jiǎng)勵(lì)。積極探索產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。完善專業(yè)技術(shù)人才資本投入和保障機(jī)制。探索建立財(cái)政投入預(yù)算制度，加大政府對(duì)專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工作的投入力度；研究建立和推進(jìn)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化貸款擔(dān)保制度，通過經(jīng)濟(jì)、政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)等專業(yè)技術(shù)人才項(xiàng)目的貸款

13、規(guī)模；引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工作的投入，吸引社會(huì)閑散資金用于專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)，逐步形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會(huì)、個(gè)人投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制；探索建立專業(yè)技術(shù)人員在公有制經(jīng)濟(jì)組織與非公有制經(jīng)濟(jì)組織之間、在事業(yè)與企業(yè)或機(jī)關(guān)之間、在地區(qū)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì)保障一致、各種保障關(guān)系順利接轉(zhuǎn)的制度，保障專業(yè)技術(shù)人員合理流動(dòng)；進(jìn)一步完善事業(yè)單位社會(huì)保障制度，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的社會(huì)保障體系。五、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，建立規(guī)劃實(shí)施情況的檢測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。人力資源和社會(huì)保障部門在各級(jí)政府領(lǐng)

14、導(dǎo)下，認(rèn)真抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，建立科學(xué)的考評(píng)辦法，定期分析、通報(bào)實(shí)施本規(guī)劃中的新情況、新問題，加強(qiáng)對(duì)各地各部門貫徹實(shí)施本規(guī)劃的監(jiān)督檢查與跟蹤指導(dǎo)，保證本規(guī)劃的全面實(shí)施。（二）健全專業(yè)技術(shù)人才管理工作機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，科學(xué)構(gòu)建全市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作體系，形成政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人力資源和社會(huì)保障部門具體組織，有關(guān)部門各司其職，市、縣（市區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)管理的工作局面。政府人力資源和社會(huì)保障部門在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)負(fù)起專業(yè)技術(shù)人才主管部門的職責(zé)，抓好本行政區(qū)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。財(cái)政、科技、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，集中人力、物力、財(cái)力，從政策配套、項(xiàng)目安排、資金投入等方面做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣（市區(qū)）級(jí)重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)人才選拔培養(yǎng)工作。各級(jí)、各部門在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合抓好重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)人才的前提下，具體抓好本行政區(qū)域、本系統(tǒng)、本行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)管理的有關(guān)工作。（三）強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才工作的基礎(chǔ)性建設(shè)。遵循人才資源開發(fā)和人才工作規(guī)律，開展理論研究。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作信息化建設(shè)，建立專業(yè)技術(shù)人才