工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作匯報(bào).doc

1、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作匯報(bào)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境根據(jù)國(guó)家、省委、省政府、_市委 、市政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，全面貫徹落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，提髙工程建設(shè)項(xiàng)目審批的效率和質(zhì)量，切實(shí)加快我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作進(jìn)程。今年以來(lái)，我市所有工程建設(shè)項(xiàng)目全部在_市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中，通過(guò)工程建設(shè)審批綜合窗口實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一件事一次辦”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦理流程，提高辦事效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提升企業(yè)和群眾的獲得感。一、主要做法1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。為貫徹落實(shí)甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省工程建設(shè)

2、項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案的通知（甘政辦發(fā)20_ 60號(hào)）和_市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案（酒政辦發(fā)20_108號(hào)）的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，20_年8月我市成立了_市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)會(huì)，明確了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作中各部門(mén)承擔(dān)的改革任務(wù)，對(duì)照任務(wù)清單積極推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)度，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，各部門(mén)之間形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。2.優(yōu)化審批流程，提速工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。一是20_年7月制定印發(fā)了_市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案，配套制

3、定了承諾制、并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、高效審批、區(qū)域化評(píng)估、模擬審批、容缺受理、容缺+并聯(lián)審批等八個(gè)配套制度，以及四個(gè)審批階段的事項(xiàng)清單、資料清單、申請(qǐng)表單等，通過(guò)減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，優(yōu)化辦事流程，進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率；二是全面推進(jìn)“多審合一、多證合一”審批制度改革，通過(guò)“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等措施，將一般政府投資房建市政項(xiàng)目的“立項(xiàng)用地規(guī)劃階段”壓縮辦理時(shí)限至12個(gè)工作日，將“工程建設(shè)許可階段”壓縮辦理時(shí)限至18個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)審批提質(zhì)增速；三是我市按照“一窗受理，集成服務(wù)”的原則，在_設(shè)置工程建設(shè)項(xiàng)目審批區(qū)（C區(qū)），并設(shè)置一個(gè)綜合窗口，一個(gè)內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)議室，所

4、有工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)綜合窗口接件，推送各審批部門(mén)并聯(lián)審批，做到應(yīng)傳盡傳，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理、在線審批，切實(shí)提升了辦事服務(wù)水平。3.形成上下合力，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)建設(shè)。積極參與_市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)建設(shè)。完成了_市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中審批事項(xiàng)的辦事指南、法律法規(guī)依據(jù)、所需材料清單，事項(xiàng)辦理流程等錄入工作，并在系統(tǒng)中配置了一般政府投資房建市政項(xiàng)目、一般社會(huì)投資房建市政項(xiàng)目、一般交通項(xiàng)目、一般水利項(xiàng)目的等_個(gè)項(xiàng)目審批流程圖。先后組織_、_局、_局、_局等部門(mén)工作人員赴_、_學(xué)習(xí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)運(yùn)行管理，并于_月_日、_月_日邀請(qǐng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)工程師到_對(duì)我市的工程建設(shè)項(xiàng)目審批人員進(jìn)行系統(tǒng)

5、培訓(xùn)。進(jìn)一步提升工作人員專(zhuān)業(yè)水平，切實(shí)加快我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作進(jìn)程。二、取得的成效為深化“放管服”改革，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境，自20_年我市啟動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，通過(guò)建立健全組織制度、優(yōu)化審批制度框架和管理系統(tǒng)，在統(tǒng)一審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，完善審批體系上下功夫，取得了顯著成效。（一）流程更優(yōu)。我市將工程審批劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為一般政府投資房屋市政項(xiàng)目、政府投資線性市政項(xiàng)目、一般社會(huì)投資的房建市政項(xiàng)目、一般工業(yè)項(xiàng)目、帶方案出讓用地項(xiàng)目、社會(huì)投資中小型工程項(xiàng)目、一般水利項(xiàng)目、一般交通項(xiàng)目等_類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，明確了各

6、類(lèi)項(xiàng)目四個(gè)階段的牽頭單位，制定了各類(lèi)項(xiàng)目最優(yōu)流程圖及四個(gè)審批階段的事項(xiàng)清單、資料清單、申請(qǐng)表單等，通過(guò)減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，優(yōu)化辦事流程，由以往的部門(mén)逐一審批的“串聯(lián)”模式變?yōu)槎喾酵瑫r(shí)受理的“并聯(lián)”模式，實(shí)現(xiàn)了“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。（二）事項(xiàng)更少。全面推進(jìn)“多審合一、多證合一”審批制度改革，將建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證等四個(gè)涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行了合并，將“工程質(zhì)量監(jiān)督”和“施工許可證核發(fā)”合并辦理，取消了施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)合同備案等審批事項(xiàng)，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批

7、流程“瘦身”。全面推行項(xiàng)目審批“容缺受理”機(jī)制打破了原來(lái)“申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統(tǒng)，補(bǔ)正材料與受理審核兩步驟同時(shí)進(jìn)行，為市場(chǎng)主體開(kāi)辟了一條審批服務(wù)的“綠色通道”，極大加快了項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。（三）環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)。自開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作以來(lái)，我市按照“一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制”的“五個(gè)一”工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系，通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口接件，推送各部門(mén)并聯(lián)審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事環(huán)節(jié)。同時(shí)為解決“多頭審、多頭改、多套圖”等問(wèn)題，推行多測(cè)合一、區(qū)域評(píng)估、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收、中介服務(wù)等把相互分割的單一測(cè)量、評(píng)價(jià)整合并聯(lián)起來(lái)，減少評(píng)估，實(shí)行“一次委托、聯(lián)

8、合測(cè)繪、成果共享”，使審批環(huán)節(jié)更加簡(jiǎn)化，服務(wù)水平更加提升，讓群眾體驗(yàn)到了“最多跑一次”及“一窗受理、集成服務(wù)”等便捷，解決了企業(yè)反復(fù)、重復(fù)提交材料等問(wèn)題。（四）時(shí)限更短。嚴(yán)格控制審批時(shí)限，按照“一窗受理，集成服務(wù)”的原則，在_設(shè)置工程建設(shè)項(xiàng)目審批區(qū)，并設(shè)置綜窗，協(xié)調(diào)各審批部門(mén)并聯(lián)審批，全面推進(jìn)“多審合一、多證合一”審批制度改革，通過(guò)“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等措施，通過(guò)一窗受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、信息共享及“多測(cè)合一”、“多圖聯(lián)審”、“聯(lián)合驗(yàn)收”等方式，將工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收所需審批時(shí)間由原來(lái)的近300個(gè)工作日壓縮至90個(gè)工作日以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)審批提質(zhì)增速。三、下一步工作措施現(xiàn)階段工程建

9、設(shè)項(xiàng)目審批制度改革改革工作已逐步轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程、全方位信息化管理的基礎(chǔ)上，亟需規(guī)范工程審批系統(tǒng)使用，持續(xù)提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作規(guī)范化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)提升申請(qǐng)人滿(mǎn)意度和獲得感。請(qǐng)各部門(mén)、各單位要落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)照國(guó)務(wù)院、甘肅省及我市關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的部署要求，認(rèn)真查找當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和原因，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)管理力度，加強(qiáng)改革宣傳培訓(xùn)的深度和廣度，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范工程審批系統(tǒng)應(yīng)用，切實(shí)優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境，在達(dá)成國(guó)家及省級(jí)對(duì)工改的相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，把工改工作落實(shí)到位。下一步我市將從以下幾方面做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作：一是加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)管理，理清各成

10、員單位職責(zé)，加快工作進(jìn)程，規(guī)范行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，理順審批后管理工作機(jī)制，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作的良好工作局面，有效提高行政服務(wù)效能；二是加快我市“區(qū)域評(píng)估”、“聯(lián)合測(cè)繪”、“聯(lián)合審圖”、“聯(lián)合驗(yàn)收”等工作，進(jìn)一步優(yōu)化完善審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)和審批管理體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作；三是堅(jiān)持靠前服務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，按照“線上審批、不見(jiàn)面辦理”的審批工作要求，加大宣傳力度，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，確保工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批改革制度落實(shí)到位。_局_年_月_日根據(jù)市政府安排

11、，我局負(fù)責(zé)牽頭工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，現(xiàn)將有關(guān)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：一、工作進(jìn)展情況（一）高位推動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。制定了淮南市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案（淮府20_30號(hào)），細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門(mén)，制定時(shí)間表、路線圖，確保改革工作有序推進(jìn)。（二）精簡(jiǎn)事項(xiàng)，再造流程。按照改革要求,從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以?xún)?nèi)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以?xún)?nèi)。全面梳理審批服務(wù)事項(xiàng)，以市場(chǎng)和企業(yè)反映的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決行政審批過(guò)程中的痛點(diǎn)

12、和堵點(diǎn)為切入點(diǎn)，能減則減、能并則并、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)，不留死角，本次改革共精簡(jiǎn)事項(xiàng)8項(xiàng)，合并事項(xiàng)7項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式4項(xiàng)。8月12日市城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批服務(wù)窗口核發(fā)了全省第一張施工許可證電子證照，建設(shè)單位只要網(wǎng)上資料填報(bào)完整，即可生成帶有防偽二維碼電子證照，建設(shè)單位可自行打印、留存，實(shí)現(xiàn)了不見(jiàn)面審批。（三）創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。減少前置、取消限制，推進(jìn)審批運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程公開(kāi)，完善“五個(gè)一”審批管理體系。提升“一個(gè)系統(tǒng)”，整合建設(shè)覆蓋全市的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建成、試運(yùn)行市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升“一個(gè)系統(tǒng)”，整合建設(shè)覆蓋全市的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)試運(yùn)

13、行期間，部分審批數(shù)據(jù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與省、國(guó)家相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。強(qiáng)化“一個(gè)窗口”,在市數(shù)據(jù)資管理局設(shè)立市工程建設(shè)項(xiàng)目綜合受理窗口,優(yōu)化審批服務(wù)，規(guī)范統(tǒng)一受理、統(tǒng)一發(fā)件、統(tǒng)一回復(fù)。構(gòu)建“一張藍(lán)圖”，通過(guò)“多規(guī)合一平臺(tái)”，完成了“一張藍(lán)圖”圖形數(shù)據(jù)展示推送功能。細(xì)化“一張表單”，各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)行模式，制定統(tǒng)一的流程圖和材料清單，審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料，不同審批階段的審批部門(mén)共享申報(bào)材料。完善“一套機(jī)制”，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革已制定出臺(tái)了淮南市工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗受理”工作規(guī)范淮南市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)

14、域評(píng)估實(shí)施辦法、淮南市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施方案、淮南市工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法、淮南市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理辦法等相關(guān)管理辦法，明確部門(mén)職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。二、存在問(wèn)題（一）部門(mén)配合協(xié)作力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、涉及部門(mén)多的工作。我市共有20余個(gè)部門(mén)參與其中，如有一個(gè)部門(mén)的空間信息、審批數(shù)據(jù)系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，都將影響這項(xiàng)工作的推進(jìn)，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（二）配套制度的建立健全需要進(jìn)一步加快。在“四個(gè)一”審批管理體系中，“一套機(jī)制”是保障，各相關(guān)部門(mén)要抓緊梳理完善相關(guān)規(guī)章制度，根據(jù)改革需要做好規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作，建立依法推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制，為改革工作提供有力保障。（三）審批系統(tǒng)使用推進(jìn)的力度還需進(jìn)一步加大。工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)已經(jīng)基本建成，從8月20日開(kāi)始試運(yùn)行以來(lái)，只有在施工許可階段有項(xiàng)目申報(bào)辦