在全市食品安全工作會議講話

1、在全市食品安全工作會議講話同志們：今天，我們在這里召開全市食品安全工作大會，是為了進(jìn)一步學(xué) 習(xí)領(lǐng)會省、 杭州市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的指示精神， 貫徹落實 浙江省人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)食品安全工作的實施意見 和杭州 市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定 的各項要求， 進(jìn)一步統(tǒng) 一思想、強(qiáng)化責(zé)任，明確我市食品安全工作的目標(biāo)任務(wù)，切實加強(qiáng)食 品安全工作。剛才，余曉鐘同志宣讀了市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品 安全工作的實施意見 ，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 政府（辦事處） 簽訂了 建德市 xx 年度食品安全 （ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)）目標(biāo)管理責(zé)任書，新安江街道辦、 致中和五加皮酒業(yè)公司作了很好的發(fā)言， 杭州市食安委領(lǐng)導(dǎo)作

2、了重要 講話，對高標(biāo)準(zhǔn)地做好我市食品安全工作提出了要求和期望。 這次大 會既是我市第一次食品安全工作大會， 也是我市實施食品安全工程的 動員大會，對做好我市食品安全工作具有深遠(yuǎn)的意義。下面，我代表 市政府談幾點意見：一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感 和緊迫感。食品安全工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、加工、流通以 及消費等多個環(huán)節(jié)，需要工商、質(zhì)量技監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等多個部門分工協(xié)作，密切配合。因此，各有關(guān)部門要充分 認(rèn)識食品安全工作面臨的形勢， 認(rèn)真傾聽人民群眾的呼聲， 認(rèn)真領(lǐng)會 上級關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的指示精神，振奮精神，履行職責(zé)，積極 主動地落

3、實食品安全的各項工作，切實增強(qiáng)做好食品 _ 工作的使命 感、責(zé)任感和緊迫感。二、明確目標(biāo)，突出重點，認(rèn)真做好食品安全各項工作。根據(jù)浙江省人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)食品安全工作的實施意見 （浙政發(fā) xx50 號） 和杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工 作的決定（杭政函xx70號）的總體部署，制定了關(guān)于進(jìn)一步加 強(qiáng)食品安全工作的實施意見（建政函xx號），明確要力爭通過3年 努力，使我市食品安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假 冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制; 以監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、 群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全長效機(jī)制初步建 立，食品 _ 體制更加完善， 機(jī)制更加高

4、效 ; 標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系 更加科學(xué)有效， 行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用充分發(fā)揮， 企業(yè)的安全責(zé) 任和意識進(jìn)一步增強(qiáng) ; 消費者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力 顯著提高 ;食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安 全和健康需求不斷得到滿足。 各部門要結(jié)合實際， 認(rèn)真做好分解細(xì)化 工作，采取切實有效的措施，確保各項任務(wù)的落實。就今年而言，在 統(tǒng)籌做好各項工作的同時，要重點抓好以下幾項工作的落實。1 、建立食品安全責(zé)任制。 要按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的 原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確監(jiān)管責(zé)任，構(gòu) 筑監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管 ; 質(zhì)

5、 監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管 ; 工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的 監(jiān)管; 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管 ; 食品藥品監(jiān)管 部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。 各有關(guān)行業(yè)主管部門要按照各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流 通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作， 積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在食品 _中的作用。要落實食品 _ 責(zé)任制，形成一級抓一級、 一級對一級負(fù)責(zé)的食品 安全責(zé)任體系。市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 街道 ） _ 是本地區(qū)食品安全第一責(zé)任 人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。 對社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會等基層組織， 各地要落實相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。 要按照責(zé)權(quán)一致的原則， 制定食品安

6、全 綜合 _ 制和責(zé)任追究制，食品安全各監(jiān)管部門內(nèi)部也要建立監(jiān)管責(zé) 任制，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)， 落實監(jiān)管責(zé)任人，做到責(zé)任明確、各司其職、 各負(fù)其責(zé)。 對因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的， 要追究有關(guān)責(zé) 任人的責(zé)任。2 、加快“兩網(wǎng)”建設(shè)步伐。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通方式的培育和“農(nóng) 村現(xiàn)代流通網(wǎng)”的建設(shè)，以實施“十鎮(zhèn)連鎖超市、百村放心店”工程為抓手， 加快改造和規(guī)范農(nóng)村基層流通網(wǎng)絡(luò)體系。 在每個行政村現(xiàn)有 的各類小商店中，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、模式和要求，通過自愿、公平、擇 優(yōu)的方式，確定一家將其改造成“放心店”，并實行動態(tài)管理，以帶 動農(nóng)村其它商店規(guī)范經(jīng)營。 要積極引導(dǎo)、 支持大型零售企業(yè)向農(nóng)村發(fā) 展連鎖經(jīng)營

7、網(wǎng)點， 統(tǒng)一配送或供應(yīng)食品。 完善基層食品安全信息監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 充分發(fā)揮各級消費者協(xié)會及其基層組織的作用， 在農(nóng)村建 立一支群眾性的消費維權(quán)監(jiān)督員隊伍，構(gòu)筑“農(nóng)村群眾監(jiān)督網(wǎng)”，采 取各種措施，確保農(nóng)村食品安全。建立和完善舉報獎勵制度，建立食 品違法行為的有獎舉報投訴制度， 擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)管部門的信息， 增強(qiáng)市 場監(jiān)管工作的針對性和有效性。3 、建立健全案件查處機(jī)制。 各行政執(zhí)法部門要依法查處涉嫌生產(chǎn)、 銷售有毒有害及假冒偽劣食品等案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，特 別是要集中力量抓好大案要案的查處工作， 以達(dá)到震懾效果。 進(jìn)一步 完善案件移送機(jī)制， 要按照行政執(zhí)法單位移送涉嫌犯罪案件的有關(guān)規(guī) 定

8、，建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制， 加強(qiáng)部門間 的協(xié)作與配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必 須及時移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，決不能以罰代刑、以罰代管。重大典 型案件查處結(jié)果及時向社會公布。4 、加快食品安全信息體系建設(shè)。 加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息監(jiān)測及通報的網(wǎng)絡(luò)平臺， 實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共 享，及時分析研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù) 防、早整治、早解決。農(nóng)業(yè) （ 林業(yè)、水利水電 ）部門負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)初級 農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留等檢測信息 ; 質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品 藥品監(jiān)管等 4 個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。 食

9、品藥品 監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳送、分析食品 _ 信息，對我市食品 安全形勢作出分析， 并定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息， 逐步建立 統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估體系。5 、逐步開展食品安全信用體系建設(shè)。根據(jù)浙江省的統(tǒng)一部署，以 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，按照“政府推動、部門聯(lián)動、市 場化運作、全社會廣泛參與”的原則，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè) 質(zhì)量檔案和食品 _ 信用檔案，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，通 過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度，逐步建立起 我市食品安全信用體系的基本框架和運作機(jī)制。6 、建立食品質(zhì)量預(yù)警和安全事件應(yīng)急機(jī)制。 有關(guān)部門要以信息發(fā) 布平臺為依

10、托， 針對食品監(jiān)管、 質(zhì)量抽檢和案件查處中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì) 量安全隱患和苗頭性問題，發(fā)布預(yù)警信息，有效防范或制止區(qū)域性、 行業(yè)性食品安全問題的發(fā)生。被警告或警示地區(qū)的政府及有關(guān)部門， 在規(guī)定限期內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行整治， 經(jīng)整治合格后， 方可解除警告或警示。 要制訂食品安全事件應(yīng)急預(yù)案， 按事件的不同 等級，建立協(xié)調(diào)、查處、善后、責(zé)任追究、信息發(fā)布等工作機(jī)制和措施。一旦在本行政區(qū)域發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件， 應(yīng)立即啟動預(yù)案， 快速做好調(diào)查處理工作。7 、建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系。 由市質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān) 部門提出食品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系建設(shè)的。 要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、 質(zhì) 監(jiān)、衛(wèi)生、

11、經(jīng)貿(mào)和糧食等部門檢測機(jī)構(gòu)的作用，完善檢驗檢測體系， 實現(xiàn)檢測資源和檢測信息共享，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)檢測。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保食品安全各項工作任務(wù)的落實我市食品安全工作的總體思路已經(jīng)確定，各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé) 也已基本明確，下一步需要各個部門齊心協(xié)力，共同努力，扎扎實實 地做好食品安全工作。（ 一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一方面，要切實加強(qiáng)對食品安全工作 的領(lǐng)導(dǎo)。要抓緊建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)， 及時解決食品安全工作中 的重大問題，支持有關(guān)監(jiān)管部門開展工作。另一方面，要完善食品安 全工作的責(zé)任機(jī)制。一是明確市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 街道） 以及社區(qū)居委會、 農(nóng)村村委會等基層組織的主要負(fù)責(zé)人是食品 _

12、 工作的第一責(zé)任人， 分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。 二是按照 _ 關(guān)于食品 _的職責(zé)分工要求， 進(jìn)一步理順食品 _ 職能，明確各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。三是在各監(jiān) 管部門內(nèi)部實行縱向分級落實和橫向分片定責(zé)。 實行一級抓一級、 一 級對一級負(fù)責(zé)，把監(jiān)管責(zé)任沿著縱向?qū)訉勇鋵嵪氯?; 同時，對所轄區(qū) 域劃分責(zé)任區(qū)， 實行橫向劃片定人定責(zé)管理。 四是要明確企業(yè)的責(zé)任 主體地位和企業(yè)負(fù)責(zé)人的食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。 食品安全委員 會辦公室要積極研究建立完善的目標(biāo)責(zé)任考核體系， 健全食品安全工 作責(zé)任制及責(zé)任追究制， 加強(qiáng)對有關(guān)部門內(nèi)部責(zé)任制落實情況的檢查。（ 二） 加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要大力宣傳有關(guān)部門加強(qiáng)食

13、品監(jiān)管、 實施“食品放心工程”、打擊假冒偽劣食品違法犯罪行為所取得的成 效; 宣傳食品 _和食品質(zhì)量監(jiān)督檢查等方面的有關(guān)信息 ; 宣傳國家有 關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識， 提高人民群眾自我防護(hù)和依法維權(quán)的意 識; 宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的先進(jìn)典型，以及優(yōu)質(zhì)食品和優(yōu)良企業(yè)。 有選擇地曝光食品安全典型案例，震懾違法 _ 。通過廣泛的宣傳教 育，進(jìn)一步營造人人重視、 人人關(guān)心食品安全的良好氛圍。對食品安 全宣傳報道，市委宣傳部和各職能部門要嚴(yán)格把關(guān)。（ 三）加強(qiáng)保障，落實措施。要加大對食品 _ 的財政投入，逐步改 善執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測技術(shù)條件，保證食品執(zhí)法和監(jiān)督抽檢等經(jīng)費。 要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全執(zhí)法人員力量， 加強(qiáng)食品安全執(zhí)法隊伍的思想、 業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，將優(yōu)秀人才充實到食品 _ 第一線。（ 四） 加強(qiáng)督查，保證實效。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查，督 察檢查必須堅持明察暗訪相結(jié)合，建立健全食品安