4防止人員誤操作管理辦法大唐集團(tuán)制〔2008〕19號

1、中國大唐集團(tuán)公司防止人員誤操作管理辦法（中國大唐制200819號）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)電氣、熱控運(yùn)行、維護(hù)人員操作規(guī)范性管理，杜絕人員誤操作事故的發(fā)生，制定本辦法。第二條 防止人員誤操作主要包括防止電氣誤操作；防止電氣、熱控二次系統(tǒng)三誤。電氣誤操作是指：誤分、合斷路器；誤入帶電間隔；帶負(fù)荷拉、合隔離開關(guān)；帶電裝設(shè)接地線或合接地刀閘；帶接地線或接地刀閘合隔離開關(guān)或斷路器。其中后三類因性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重，稱為惡性誤操作。電氣、熱控二次系統(tǒng)三誤是指：繼電保護(hù)、熱控、電控、儀控二次系統(tǒng)中保護(hù)、測量、控制、自動回路作業(yè)時(shí)的誤碰、誤接線、誤整定。第三條 本辦法適用于中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公

2、司）各上市公司、分公司、省發(fā)電公司，各基層企業(yè)。第二章 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)第四條 集團(tuán)公司職責(zé)（一）組織制定集團(tuán)公司系統(tǒng)防止人員誤操作的管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查各上市公司、分公司、省發(fā)電公司，各直屬企業(yè)的落實(shí)情況；（二）及時(shí)通報(bào)集團(tuán)公司系統(tǒng)有關(guān)情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織開展專項(xiàng)反事故活動；（三）對在防止人員誤操作工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵。第五條 各上市公司、分公司、省發(fā)電公司職責(zé)（一）組織所管理和所屬企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司防止人員誤操作的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則；（二）保證所管理和所屬企業(yè)防止人員誤操作工作所需費(fèi)用的落實(shí)；（三）組織所管理和所屬企業(yè)落實(shí)

3、集團(tuán)公司開展的專項(xiàng)反事故活動；（四）及時(shí)向集團(tuán)公司反饋防止人員誤操作工作信息，對所管理和所屬企業(yè)在防止人員誤操作工作過程中作出突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎勵。第六條 基層企業(yè)防止人員誤操作責(zé)任制（一）行政正職是本企業(yè)防止人員誤操作工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)防止人員誤操作工作；（二）生產(chǎn)副職是本企業(yè)防止人員誤操作工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)健全和完善本企業(yè)防止人員誤操作管理責(zé)任制、防誤閉鎖裝置維護(hù)管理制度，組織實(shí)施“兩票三制”的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、組織開展專項(xiàng)反事故活動；（三）總工程師是本企業(yè)防止人員誤操作工作的技術(shù)管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)健全和完善防止人員誤操作技術(shù)措施，改進(jìn)防誤閉鎖設(shè)施，對運(yùn)行規(guī)程的正確性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)

4、人員培訓(xùn)，加強(qiáng)運(yùn)行方式管理，審批特殊的運(yùn)行方式；（四）安全監(jiān)察部門是本企業(yè)防止人員誤操作工作的監(jiān)督部門，監(jiān)督檢查本企業(yè)防止人員誤操作管理責(zé)任制的落實(shí)；監(jiān)督“兩票三制”標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的實(shí)施；及時(shí)發(fā)現(xiàn)本企業(yè)防止人員誤操作工作存在的問題，提出考核、改進(jìn)意見，監(jiān)督有關(guān)部門限期整改;（五）運(yùn)行管理部門是防止電氣誤操作運(yùn)行技術(shù)管理部門，負(fù)責(zé)本企業(yè)防止人員誤操作工作的日常管理工作。對運(yùn)行規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)操作票的正確執(zhí)行負(fù)責(zé)，做好非正常運(yùn)行方式及操作的危險(xiǎn)點(diǎn)分析，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，嚴(yán)格管理;（六）設(shè)備管理部是防止人員誤操作工作的設(shè)備技術(shù)管理部門，負(fù)責(zé)防誤閉鎖裝置的檢修、維護(hù)管理，建立防誤閉鎖裝置臺帳，解決防誤

5、閉鎖裝置發(fā)生的缺陷，對防誤閉鎖裝置故障失去作用而發(fā)生的電氣誤操作事故負(fù)主要責(zé)任。負(fù)責(zé)防止電氣、熱控二次誤操作的日常管理工作，對防止電氣、熱控二次誤操作制度制定和執(zhí)行負(fù)責(zé)。第三章 防止人員誤操作的運(yùn)行管理第七條 正常運(yùn)行方式的電氣倒閘操作必須使用標(biāo)準(zhǔn)操作票；非正常運(yùn)行方式下進(jìn)行的電氣倒閘操作，監(jiān)護(hù)人、值班負(fù)責(zé)人等要認(rèn)真審核操作票，防止因操作票填寫的疏漏而引發(fā)誤操作。第八條 進(jìn)行電氣倒閘操作的運(yùn)行人員，必須經(jīng)過電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所部分）、本企業(yè)防誤裝置原理及使用的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。第九條 設(shè)備、系統(tǒng)或裝置發(fā)生變化后，必須及時(shí)修訂相關(guān)的運(yùn)行規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)操作票、工作票，并對相關(guān)運(yùn)行人員進(jìn)行

6、重新培訓(xùn)和考核。第十條 要定期組織運(yùn)行人員開展操作票填寫的培訓(xùn)和考試；所有運(yùn)行人員必須學(xué)會正確使用安全工器具和防護(hù)用品。第十一條 電氣倒閘操作最少由兩人進(jìn)行。嚴(yán)禁無監(jiān)護(hù)操作，嚴(yán)禁一組人員同時(shí)進(jìn)行兩項(xiàng)操作任務(wù)，嚴(yán)禁在操作過程中進(jìn)行其他的檢查、巡視等工作。第十二條 監(jiān)護(hù)人必須由高一級崗位或?qū)ο到y(tǒng)設(shè)備熟悉經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任，嚴(yán)禁監(jiān)護(hù)人參與操作。第十三條 涉及熱力，機(jī)械停、送電的操作，必須嚴(yán)格執(zhí)行停、送電聯(lián)系單制度。嚴(yán)禁口頭、電話聯(lián)系，嚴(yán)禁約時(shí)停送電。第十四條 萬用表、絕緣搖表、高低壓驗(yàn)電器在使用之前必須驗(yàn)證其完好無損；高、低壓驗(yàn)電器使用前不僅要驗(yàn)證其聲、光指示正常，還必須在相應(yīng)電壓等級帶電部位驗(yàn)證其

7、狀況良好。萬用表、絕緣搖表的極線應(yīng)有明顯的顏色區(qū)分。第十五條 如需要重復(fù)測量絕緣或更換測量人員，必須按一個(gè)新的操作項(xiàng)目對待，重新填寫操作票，對設(shè)備進(jìn)行重新查核，嚴(yán)禁無操作票直接進(jìn)行測量。第十六條 進(jìn)行現(xiàn)場操作的人員必須著裝規(guī)范；與操作相關(guān)的工器具必須事先檢查好并一次帶全。嚴(yán)禁操作中途取工器具，嚴(yán)禁一人單獨(dú)離開。第十七條 操作前的準(zhǔn)備工作（一）根據(jù)操作任務(wù)調(diào)出標(biāo)準(zhǔn)操作票；（二）核對運(yùn)行方式，確保標(biāo)準(zhǔn)操作票使用正確；（三）按電氣倒閘操作前標(biāo)準(zhǔn)檢查項(xiàng)目表（見附表1）的提示做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作；（四）模擬操作。模擬操作中發(fā)生異常，應(yīng)立即停止操作。查明原因，處理完畢后，重新開始模擬操作；（五）參加操作的人

8、員必須將手機(jī)等與外界聯(lián)系的通訊工具放在運(yùn)行值班室，可以使用專用通訊工具（不能與外界聯(lián)系），進(jìn)入保護(hù)室內(nèi)的操作禁止使用無線通訊設(shè)備。第十八條 操作過程（一）操作中嚴(yán)格執(zhí)行“唱票-復(fù)誦-操作-回令”步驟，復(fù)誦時(shí)操作人員必須手指設(shè)備名稱標(biāo)示牌，監(jiān)護(hù)人確認(rèn)標(biāo)示牌與復(fù)誦內(nèi)容相符后，監(jiān)護(hù)人下“正確！執(zhí)行！”令后，操作人方可操作。操作完畢后，操作人員回答“操作完畢！”；（二）監(jiān)護(hù)人聽到操作人回令后，在“執(zhí)行情況欄”打“”，監(jiān)護(hù)人檢查確認(rèn)后再在“”上加“”，完成一個(gè)“”；（三）發(fā)現(xiàn)疑問或發(fā)現(xiàn)異常時(shí),應(yīng)立即停止操作,報(bào)告值班負(fù)責(zé)人,查明原因。待疑問或異常消除后,方可繼續(xù)操作；（四）中斷操作的、再次操作前，應(yīng)從第

9、一項(xiàng)操作任務(wù)的復(fù)查開始，復(fù)查完一項(xiàng)，在操作票中“執(zhí)行情況欄”再打一個(gè)“”；（五）接受電網(wǎng)調(diào)度命令的操作要做到六清：接受命令清、布置操作任務(wù)清、操作聯(lián)系清、發(fā)生疑問要查清、操作完畢匯報(bào)清、交接班記錄清。第十九條 一份操作票的操作任務(wù)完成后，由監(jiān)護(hù)人在操作票上蓋“已執(zhí)行”章，由操作人按電氣倒閘操作后應(yīng)完成的工作項(xiàng)目表（見附表2），完成現(xiàn)場操作后的相關(guān)工作。第二十條 繼電保護(hù)、熱控、電控、儀控等二次系統(tǒng)的工作必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票和繼電保護(hù)安全措施票制度，嚴(yán)格執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度。第二十一條 編制繼電保護(hù)、熱控、儀控工作標(biāo)準(zhǔn)工作票、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施、作業(yè)指導(dǎo)書，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。第二十二條 繼電保護(hù)工作還

10、要按照繼電保護(hù)及安全自動裝置檢定規(guī)程以及所在電網(wǎng)的要求執(zhí)行繼電保護(hù)安全措施票。第二十三條 工作中涉及到微機(jī)管理系統(tǒng)上的工作，在工作票中必須列出微機(jī)系統(tǒng)的工作地點(diǎn)和工作內(nèi)容，必須注明邏輯回路名稱、元件名稱和地址碼；涉及到現(xiàn)場的工作，工作票、安全措施票上，必須注明工作所涉及的端子排、繼電器、壓板文字標(biāo)注或數(shù)字編號。第四章 防止人員誤操作的設(shè)備及工器具管理第二十四條 已經(jīng)投運(yùn)的發(fā)電廠，要限期完成升壓站和廠用電系統(tǒng)的“微機(jī)五防閉鎖裝置”改造。新建、改建、擴(kuò)建工程，電氣設(shè)備系統(tǒng)的“微機(jī)五防閉鎖裝置”必須與主設(shè)備同時(shí)移交生產(chǎn)。第二十五條 “微機(jī)五防閉鎖裝置”必須選用經(jīng)過省部級鑒定，業(yè)績良好的廠家產(chǎn)品。第二

11、十六條 設(shè)備管理部門要建立防誤裝置技術(shù)資料、臺帳，制定防誤裝置的設(shè)備管理制度和檢修規(guī)程，指定防誤裝置管理專責(zé)人。第二十七條 確保防誤裝置齊全、有效（一）“微機(jī)五防閉鎖裝置”必須安全可靠，必須正常投入運(yùn)行，停用時(shí)要經(jīng)過總工程師批準(zhǔn)，值長下令，并做好記錄；微機(jī)五防閉鎖裝置存在的缺陷要由防誤閉鎖專責(zé)人負(fù)責(zé)，限期整改；（二）配電室、配電箱、配電柜的門及門鎖應(yīng)完好，窺視孔應(yīng)清潔、透明、完好；（三）斷路器、隔離開關(guān)、接地刀閘位置、狀態(tài)的機(jī)械和電氣指示應(yīng)準(zhǔn)確、清晰；（四）各企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況增加小車開關(guān)配套使用的移動小車;（五）電氣設(shè)備的檢修作業(yè)指導(dǎo)書中，必須包括防誤裝置的檢查、檢修和試驗(yàn)等內(nèi)容，設(shè)置質(zhì)檢點(diǎn)

12、。第二十八條 健全和完善NCS系統(tǒng)操作員站、熱控工程師站、儀控操作員工作站的管理制度。第二十九條 繼電保護(hù)、熱控、電控、儀控系統(tǒng)不得隨意接入其他設(shè)備。需要與系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)視、數(shù)據(jù)采集等功能時(shí)，必須做好可靠的隔離措施。第三十條 保護(hù)管理機(jī)、工程師站、操作員站等重要微機(jī)設(shè)備不能從事與工作無關(guān)的工作，要做好防病毒工作。第三十一條 禁止在設(shè)備運(yùn)行過程中進(jìn)行軟件升級工作。重要的軟件和數(shù)據(jù)必須定期備份。第三十二條 兩臺及以上機(jī)組的繼電保護(hù)、熱工、儀控的管理機(jī)在同一房間布置的，要加裝隔斷，實(shí)現(xiàn)物理隔離；并在入口、操作臺、微機(jī)上設(shè)置明顯的標(biāo)志。第三十三條 多臺機(jī)組保護(hù)共用一臺保護(hù)管理機(jī)的電廠，要利用大、小修時(shí)

13、機(jī)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)每臺機(jī)組配備一套繼電保護(hù)管理機(jī)。第三十四條 現(xiàn)場繼電保護(hù)裝置的端子排、繼電器、壓板等設(shè)備要有明確的文字標(biāo)注或數(shù)字編號。第三十五條 在繼電保護(hù)、熱控、電控、儀控二次回路上的工作，必須制定防止三誤的安全措施，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人審核，總工程師批準(zhǔn)。第三十六條 要做好保護(hù)定值、組態(tài)邏輯、參數(shù)的管理工作，確保傳遞的可靠性。相關(guān)參數(shù)修改后，必須進(jìn)行傳動試驗(yàn)，合格方可投入運(yùn)行。第三十七條 微機(jī)五防解鎖鑰匙管理（一）各企業(yè)應(yīng)建立微機(jī)五防閉鎖解鎖鑰匙、配電室、刀閘把手、變電站等專用鑰匙的管理制度；建立各類鑰匙使用、借用登記本；鑰匙要實(shí)行定置管理，按值移交，借用鑰匙要進(jìn)行登記；（二）五防閉鎖解

14、鎖鑰匙應(yīng)現(xiàn)場封存，按值交接。使用時(shí)必須經(jīng)值長同意，總工程師或主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并做記錄；使用后，重新貼上封條，并在封條上注明年、月、日；（三）所有鑰匙均應(yīng)按規(guī)定使用；嚴(yán)禁非當(dāng)班值班人員和檢修人員使用解鎖鑰匙； （四）在檢修工作中，檢修人員需要進(jìn)行拉、合斷路器、隔離開關(guān)試驗(yàn)，由工作許可人和工作負(fù)責(zé)人共同檢查措施無誤后，經(jīng)值長同意，可由運(yùn)行人員使用解鎖鑰匙進(jìn)行操作；（五）檢修人員因工作需要使用配電室、配電盤、配電柜鑰匙，應(yīng)向運(yùn)行人員說明原由，履行借鑰匙手續(xù)。檢修人員離開配電間時(shí)，必須立即將鑰匙交回;（六）必須開鎖才能操作的設(shè)備，操作前應(yīng)準(zhǔn)確核對設(shè)備編號、鎖頭和鑰匙編碼無誤；如發(fā)生疑問，必須立即停止

15、，匯報(bào)值長查明原因。第三十八條 攜帶型短路接地線、接地刀閘的管理（一）現(xiàn)場所有攜帶型短路接地線必須編號；按電壓等級對號入座，存放在指定地點(diǎn)，按值移交；（二）設(shè)備和系統(tǒng)的接地點(diǎn)必須有明顯的標(biāo)記，所有配電裝置均應(yīng)有接地網(wǎng)的接頭；（三）現(xiàn)場使用攜帶型短路接地線時(shí)，必須做到工作票、操作票、模擬圖板、接地裝置登記本完全對應(yīng);（四）送電操作前，必須查清相關(guān)設(shè)備和系統(tǒng)的接地線及接地裝置，確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行操作;（五）裝設(shè)攜帶型短路接地線必須保證各部分接觸可靠，室內(nèi)配電設(shè)備接地線必須裝設(shè)在指定地點(diǎn)；（六）接地刀閘進(jìn)行檢修時(shí)，必須另設(shè)攜帶型短路接地線；（七）攜帶型短路接地線的導(dǎo)線、線卡、導(dǎo)線護(hù)套要符合標(biāo)準(zhǔn)，固定

16、螺絲無松動,接地線標(biāo)示牌、試驗(yàn)合格證清晰，無脫落。第三十九條 絕緣桿、絕緣隔板、絕緣手套、絕緣靴、驗(yàn)電器、攜帶型短路接地線等安全工器具，要建立管理臺賬、定期試驗(yàn)。試驗(yàn)合格的要粘貼合格證，使用前要認(rèn)真檢查，確保工器具的完好。第五章 附 則第四十條 各企業(yè)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第四十一條 本辦法由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附表：1.電氣倒閘操作前標(biāo)準(zhǔn)檢查項(xiàng)目表 2.電氣倒閘操作后應(yīng)完成的工作項(xiàng)目表附表1:電氣倒閘操作前標(biāo)準(zhǔn)檢查項(xiàng)目表操作票號： 序號檢查內(nèi)容核實(shí)情況備注1是否將手機(jī)等通訊工具放在集控室是（ ） 否 （ ）2是否有檢修作業(yè)未結(jié)束是（ ） 否 （

17、）3檢查檢修作業(yè)交待記錄是（ ） 否 （ ）4所要操作的電氣連接中是否有不能停電或不能送電的設(shè)備是（ ） 否 （ ）5所要操作的開關(guān)（刀閘）目前的狀態(tài)（檢修/試驗(yàn)/工作；合閘/分閘）檢修（ ） 試驗(yàn)（ ） 工作（ ）合閘（ ） 分閘（ ）6是否進(jìn)行模擬預(yù)演是（ ） 否 （ ）7核實(shí)要操作設(shè)備的自動裝置或保護(hù)投入情況記錄與操作票填寫一致（ ）與操作票填寫不一致（ ）8操作對運(yùn)行設(shè)備、檢修措施是否有影響有影響（ ） 無影響（ ）9操作過程中需聯(lián)系的部門或人員10操作需使用的安全工器具11操作需使用的備品、備件（熔斷器）12操作需使用的安全標(biāo)志牌13是否進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，采取預(yù)控措施是（ ） 否 （ ）14其他危 險(xiǎn) 點(diǎn)控 制 措 施人員精神狀況人員身體狀況人員搭配是否合理人員對系統(tǒng)和設(shè)備是否真正熟悉設(shè)備存在缺陷對操作的影響溫度、濕度、氣溫、雨、雪對操作的影響照明、震動、噪音對操作的影響相鄰其他操作或工作對操作的影響（本欄及以下由各單位根據(jù)操作任務(wù)填寫）參加操作人員聲明：我已掌握上述危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施。在操作過程中，我將嚴(yán)格執(zhí)行。簽名：完成準(zhǔn)備工作時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分附表2:電氣倒閘操作后應(yīng)完成的工作項(xiàng)目表操作票編號：序號內(nèi)容落實(shí)情況備注1登記地線卡已完成（ ） 無地線（ ）2登記絕緣值已完成（ ） 無絕緣值