四川省集體礦山企業(yè)和個體采礦登記發(fā)證實施辦法新

1、四川省集體礦山企業(yè)和個體采礦登記發(fā)證實施辦法(1987年10月27 日川府發(fā)1987 192 號 )為加強對集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采礦產(chǎn)資源的管理，貫徹實施四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例(以下簡稱采礦管理條例)，集體礦山企業(yè)和個體采礦的登記發(fā)證工作，將隨同全民所有制礦山企業(yè)的登記發(fā)證在全省范圍內(nèi)展開。為使此項工作順利進行，實現(xiàn)依法治礦要求，特制本實施辦法。一、開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請取得采礦權(quán)礦產(chǎn)資源是未經(jīng)人類任何勞動而形成的自然財富，其所有權(quán)是不受土地權(quán)屬影響的一種獨立的物權(quán)，只有國家所有一種形式。屬國家所有的礦產(chǎn)資源，其使用(采礦 )權(quán)的轉(zhuǎn)移要經(jīng)過法律手續(xù)來實現(xiàn)。只有按照礦

2、產(chǎn)資源法和四川省采礦管理條例的法定程序，履行申請審批手續(xù)，獲得采礦許可證，并持證辦理營業(yè)執(zhí)照后，才能從事采礦活動。否則，就屬違法開采，應受到相應的處罰。依法登記取得采礦許可證的單位和個人，其合法的采礦權(quán)不受侵犯，并承擔合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源的義務(wù)。二、集體采礦登記單位和個體采礦登記四川省境內(nèi)，凡屬直接從事采礦活動的縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村屬集體所有制礦山企業(yè);全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位及其它單位自辦或聯(lián)辦的集體所有制礦山企業(yè)，均屬集體采礦登記單位。軍隊開辦的集體礦山企業(yè)，按全民所有制礦山企業(yè)辦理登記手續(xù)。凡所有制不屬集體性質(zhì)的聯(lián)戶、家庭、個人直接從事的采礦活動，屬個體采礦登記范圍。三、集體礦山企業(yè)和個

3、體采礦開采礦產(chǎn)資源范圍的規(guī)定(一 )集體礦山企業(yè)應遵守四川省采礦管理條例第十條規(guī)定的開采范圍。未履行法定的審批程序，不得在國家、省、市(地、州)規(guī)劃區(qū)及其所屬國營礦山礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦;不得擅自開采國營礦山采區(qū)的保安礦柱和重要井巷附近的預留礦體;需要開采尚未安排建設(shè)的大、中型礦床的個別地段，應經(jīng)省有關(guān)主管部門批準同意，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局發(fā)給采礦許可證。國營礦山對其礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)，在征得主管部門同意后，要積極鼓勵、指導和幫助集體礦山開采 ;國營礦山及其主管部門，在制定生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃時，在不影響大礦安全生產(chǎn)的條件下，把可能劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山開采的地段劃出來，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山的發(fā)展。(二 )個體采礦必

4、須嚴格控制在法定的零星分散資源和只能用用普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用的少量礦產(chǎn)范圍內(nèi)，不能擴大。(三 )國家和省規(guī)定為保護性開采的特定礦種，由國務(wù)院和省人民政府有關(guān)主管部門研究擬定，并分批公布。根據(jù)有關(guān)礦產(chǎn)資源政策及采選冶加工技術(shù)的特殊性，暫行規(guī)定下列礦種為控制性開采的特定礦種：放射性礦產(chǎn)、光學螢石、冰州石、金剛石、長纖維石棉、壓電水晶、高級瓷土。集體礦山企業(yè)申請開采上述礦產(chǎn)，應報經(jīng)省有關(guān)礦業(yè)主管部門審查批準，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局復核，頒發(fā)采礦許可證。禁止個人開采。(四 )其他有關(guān)規(guī)定按礦產(chǎn)資源法第十七條執(zhí)行。四、開采礦產(chǎn)資源，要嚴格按照批準的范圍進行生產(chǎn)(一 )不論是全民所有制礦山企業(yè)

5、，還是集體礦山企業(yè)和個人采礦活動，都必須嚴格按照批準、登記的礦區(qū)范圍進行開采;需超越變更開采范圍的，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準，并由登記機關(guān)另發(fā)采礦許可證。(二 )相鄰礦山之間，應劃定開采界限。不論有無相鄰礦山，開采界限一般是從地面境界垂直向下劃定。兩個礦山企業(yè)相鄰時，必須有關(guān)規(guī)定留夠礦山隔離礦柱。(三 )根據(jù)采礦管理條例第六條、第九條規(guī)定精神，各地審批、登記機關(guān)在批準開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦時，不要超越本轄區(qū)的行政管理范圍 (相鄰縣、市經(jīng)協(xié)商同意者除外 )。毗鄰縣、市的集體礦山企業(yè)和個體采礦開采界限的劃定，仍以地面境界線垂直向下劃定。全民所有制礦山企業(yè)的開采界限，以審批、登記的范圍為準。(四 )

6、處理采礦權(quán)屬糾紛的原則：1.對于一九八六年三月十九日礦產(chǎn)資源法公布以后，擅自進入全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的單位，原則上應令其撤出。對于礦產(chǎn)資源法公布之前已在國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，按照礦產(chǎn)資源法第三十六條、全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法第十一條及四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例第十八條的規(guī)定妥善處理。2.個體采礦者不得進入國營礦山及其規(guī)劃區(qū)內(nèi)采礦，也不得進入已取得采礦權(quán)的集體礦山范圍內(nèi)采礦，已進入的，必須撤出。3.凡有采礦可能性糾紛的礦區(qū)，根據(jù)以上原則劃定礦界，簽礦界協(xié)議書，否則，各方均不能辦理領(lǐng)證手續(xù)。五、集體礦山企業(yè)和個體采礦一次性劃給的資源量及許可證有效期(

7、一 )經(jīng)設(shè)計部門正規(guī)設(shè)計建設(shè)的集體礦山企業(yè)，劃給的礦產(chǎn)資源量應與設(shè)計服務(wù)年限相適應，采礦許可證的有效期應與之相適應。(二 )非經(jīng)正規(guī)設(shè)計的集體礦山企業(yè)，形成年生產(chǎn)礦石量大于下列規(guī)模的，可劃給能服務(wù)五至十年的資源量，采礦許可證有效期與之相同：煤炭3 萬噸磷礦5 萬噸鐵礦10 萬噸硅石1 萬噸有色金屬礦1.8 萬噸冶金粘土3 萬噸錳富礦1 萬噸熔劑灰?guī)r10 萬噸硫鐵礦5 萬噸水泥灰?guī)r10 萬噸其他礦種比照同類礦種劃定，依行業(yè)主管部門審定為準。(三 )不形成確定生產(chǎn)能力，且穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模達不到上條規(guī)定的，劃給的資源量服務(wù)期三至五年，采礦許可證有效期與之相同。(四 )臨時采礦許可證有效期不超過兩年。六、

8、集體礦山企業(yè)和個體采礦實行分級審批、分級登記發(fā)證制度(一 )審批條件和登記發(fā)證復核要求例第八條的規(guī)定進行審查，并簽署批準意見申請單位是否具備辦礦條件，由審批機關(guān);登記發(fā)證機關(guān)(部門 )根據(jù)審批機關(guān)(部門 )按照采礦管理條(部門 )的意見，著重復核：礦產(chǎn)資源是否具有較可靠的地質(zhì)資料和儲量;圈定的開采范圍資源量是否與其生產(chǎn)能力、服務(wù)年限相適應;有毗鄰礦山的，是否簽署了劃界協(xié)議書;有無必要的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護措施;執(zhí)行采礦管理條例第十三條的有關(guān)措施等。(二 )分級審批和分級登記發(fā)證具體規(guī)定1、凡不涉及國家規(guī)劃區(qū)、省規(guī)劃區(qū)及國營企業(yè)礦區(qū)范圍辦礦的，由辦礦單位(或個人 )向區(qū)、鄉(xiāng)人民政府提出申請，經(jīng)縣有

9、關(guān)礦業(yè)主管部門初審并簽署意見，報縣人民政府計劃(經(jīng)濟 )委員會審查批準，發(fā)給采礦許可證。2、凡在地、市、州規(guī)劃區(qū)及其所屬國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦的集體礦山企業(yè)，由縣人民政府審批機關(guān)初審并簽署意見，報地、市、州人民政府(或行署 )計劃 (經(jīng)濟 )委員會審查批準，發(fā)給采礦許可證。3、凡在國家規(guī)劃區(qū)、省規(guī)劃區(qū)及其所屬國營礦山礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦的集體礦山企業(yè)，必須征得有關(guān)規(guī)劃管理部門或國營礦山企業(yè)同意，由縣人民政府審批機關(guān)依據(jù)辦礦條件初審并簽署意見，經(jīng)國務(wù)院或省人民政府有關(guān)礦業(yè)主管部門審查批準，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局發(fā)給采礦許可證。4、全民所有制企、事業(yè)單位及其他單位自辦或聯(lián)辦的集體礦山企業(yè)，由其所在單位提出申

10、請，經(jīng)縣有關(guān)礦業(yè)主管部門初審簽署意見，報縣人民政府計劃(經(jīng)濟 )委員會按前述1、2、 3 條規(guī)定審查批準，發(fā)給采礦許可證。(三 )審批與發(fā)證的職責劃分辦礦的行政審批權(quán)(即直接管理經(jīng)濟職能)與登記發(fā)證的執(zhí)法監(jiān)督權(quán)(即監(jiān)督管理經(jīng)濟職能)，原則上應兩權(quán)分立。因此，凡由各級計劃部門履行審批和登記發(fā)證兩權(quán)時，內(nèi)部應指定兩個工作班子(部門 )各司其職為好。如當?shù)卣咽跈?quán)建立專門礦產(chǎn)資源管理機構(gòu)的，登記發(fā)證工作則由礦管機構(gòu)去執(zhí)行。七、采礦登記發(fā)證需要報送的資料(一 )正在生產(chǎn)和建設(shè)的集體礦山企業(yè)在補辦登記手續(xù)時，應向登記發(fā)證機關(guān)(部門 )報送下列資料：1、原辦礦審批機關(guān)的批準文件(或采礦許可證 )。2、開

11、采范圍示意圖 (標明地理位置或地理座標 )。3、相鄰礦山意見或劃界協(xié)議書(兩礦山相連，必須辦理此項資料)。4、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的有關(guān)資料：(1)年開采能力，(2) 年開采量 (登記的前一年資料)， (3) 出礦品位， (4) 礦石開采回采率， (5) 礦石選礦回收率，(6) 年銷售量，(7)職工總數(shù) (固定工、季節(jié)工、臨時工 )。5、四川省采礦申請登記表。個體采礦者補辦登記手續(xù)，參照上述要求報送有關(guān)資料。(二 )新辦集體礦山企業(yè)，在辦理登記手續(xù)時，應向登記發(fā)證機關(guān)(部門 )報送下列資料：1、證明有可供開采的礦產(chǎn)資源的基本地質(zhì)資料;2、開采范圍示意圖(標明地理位置和地理座標);3、相鄰礦山意

12、見或劃界協(xié)議書(兩礦山相連，必須辦理此項資料);4、審批機關(guān) (部門 )已簽署意見的四川省采礦申請登記表。個體采礦者申請登記，參照上述要求報送有關(guān)資料。八、關(guān)于持證和換證的有關(guān)規(guī)定(一 )定點采礦的集體礦山企業(yè)和個體采礦，經(jīng)審批、登記，發(fā)給由四川省地質(zhì)礦產(chǎn)局統(tǒng)一印制的四川省采礦許可證。分散流動的個體，開采砂石、粘土和季節(jié)性采挖生活自用的少量礦石，經(jīng)審批、登記，發(fā)給由四川省地質(zhì)礦產(chǎn)局統(tǒng)一印制的四川省臨時采礦許可證。(二 )在四川省采礦管理條例公布前已經(jīng)開辦的集體礦山企業(yè)和個體采礦，均應重新申請登記，核發(fā)采礦許可證。持采礦許可證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請營業(yè)執(zhí)照，方能繼續(xù)開采。禁止證照不齊采礦。本

13、實施意見發(fā)布之日起，各地自行印制的采礦許可證即行停止使用。(三 )變更礦山企業(yè)名稱、變更開采范圍、變更開采礦種，應重新經(jīng)過審批，并向登記管理機關(guān)(部門 )辦理變更登記手續(xù)，換領(lǐng)采礦許可證。原采礦許可證由登記管理機關(guān)(部門 )注銷。需要延長許可證有效期的，應當在有效期滿前三個月內(nèi)向登記管理機關(guān)(部門 )辦理延續(xù)登記手續(xù)。(四 )領(lǐng)取采礦許可證的單位、個體、從登記領(lǐng)證之日起滿一年不建礦開采者、無正當理由中間停產(chǎn)超過一年者，視為放棄采礦權(quán)。其原發(fā)采礦許可證由登記管理機關(guān)(部門 )注銷，并通知其單位和個體戶將營業(yè)執(zhí)照送回原登記的工商行政管理機關(guān)注銷。(五 )采礦許可證有效期三年以上的礦山企業(yè)，登記管理機關(guān)(部門 )應對其實行兩年一次的驗證，經(jīng)維持采礦權(quán)的法律地位。九、對受理審批和登記發(fā)證工作的要求審批機關(guān) (部門 )收到辦礦申請登記表(書 )后，三十日之內(nèi)必須作出是否準予辦礦的決定。登記發(fā)證機關(guān)(部門 )收到審批意見十五日之內(nèi)，必須通知辦礦單位辦理領(lǐng)證手續(xù)。辦礦單位接到辦理領(lǐng)證通知后，三十日之內(nèi)無正當理由不履行領(lǐng)證手續(xù)者，視為自動放棄領(lǐng)證資格。十、辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，應向登記發(fā)證機關(guān)(部門 )繳納登記費。收費的有關(guān)規(guī)定，按省地質(zhì)礦產(chǎn)局、省財政廳川地礦礦發(fā)1987 46 號執(zhí)行。十一、集體礦山和個體采礦點因資源枯竭或其它原因需要關(guān)閉時，要報請原審