畢節(jié)地區(qū)安全生產(chǎn)工作動態(tài)

1、畢節(jié)地區(qū)安全生產(chǎn)工作動態(tài)（第3期）（總第3期）畢節(jié)地區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室 2010年4月20日【領(lǐng)導(dǎo)言論】孫國強(qiáng)副省長強(qiáng)調(diào)全省安全生產(chǎn)大檢查要做到“五查”、“三不”. (2)行署副專員王祺對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作提出8條要求(2)【工作信息】我區(qū)安全生產(chǎn)“兩個1號文件”印發(fā)實(shí)施.(3)地區(qū)行署全面部署全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作(4)行署與縣（市、區(qū)）和地區(qū)安委會成員簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書.(5)行署綜合督查組深入一線督促檢查安全生產(chǎn)工作.(6)地區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真安排部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作.(7)地區(qū)安監(jiān)局組織力量認(rèn)真抓好抗旱救災(zāi)工作.(8)【經(jīng)驗(yàn)交流】大方縣推行煤礦安全績效工資制度.(9)百里杜

2、鵑風(fēng)景名勝區(qū)“六個一律”抓好安全生產(chǎn)大檢查(9)【調(diào)查研究】“危險預(yù)知管理法”在煤礦安全管理中的應(yīng)用.(10)【監(jiān)管快訊】簡訊二則.(13)【事故統(tǒng)計】1-3月份各類傷亡事故統(tǒng)計.(14)【政策法規(guī)】關(guān)于印發(fā)貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）的通知.(15)【它山之石】重慶市三項(xiàng)措施助推企業(yè)安全文化建設(shè).(23)【領(lǐng)導(dǎo)言論】孫國強(qiáng)副省長強(qiáng)調(diào)全省安全生產(chǎn)大檢查要做到“五查”、“三不” 4月7日，在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上，孫國強(qiáng)副省長結(jié)合近期省內(nèi)外發(fā)生的幾起典型安全事故，科學(xué)分析了全省的安全形勢，指出相關(guān)生產(chǎn)手續(xù)不完備、規(guī)范規(guī)程執(zhí)行不嚴(yán)格、職工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗、現(xiàn)場管理混亂、盲目趕工期等五個共性

3、原因是導(dǎo)致我省近期生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的“毒瘤”，提出在全省安全生產(chǎn)大檢查中要針對五個事故共性原因開展“五查”、切實(shí)做到“三不”?！拔宀椤奔矗阂徊樯a(chǎn)和建設(shè)的手續(xù)是否完備，手續(xù)不齊備的堅(jiān)決不準(zhǔn)施工、不準(zhǔn)生產(chǎn)；二查規(guī)范、規(guī)程的執(zhí)行是否嚴(yán)格，違反規(guī)程、規(guī)范的要立即糾正；三查安全技術(shù)培訓(xùn)是否到位，凡未經(jīng)培訓(xùn)的一律不得上崗；四查安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理是否到位，不到位的一律不得生產(chǎn)、建設(shè)；五查在建項(xiàng)目的施工組織措施是否合理，是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案實(shí)施，決不允許任何人下達(dá)命令盲目趕工期、搶進(jìn)度?！叭弧?即：一不走過場；二不留隱患；三不講情面。 （地區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)科） 行署副專員王祺對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作提出8條要求

4、4月7日，在全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議上，行署副專員王祺分析了當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)的形勢，對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作提出了8條要求：一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)201015號）和省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實(shí)施方案的通知（黔府辦發(fā)201025號），抓好深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的各項(xiàng)工作。二是認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，做好二季度安全生產(chǎn)工作。三是要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，制訂有針對性的措施，堅(jiān)決遏制較大事故多發(fā)的勢頭。四是突出抓好煤礦、道路交通、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治、打擊非法采煤采礦等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。五是要深入抓

5、好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，及早謀劃安全生產(chǎn)月活動，組織開展好“安全生產(chǎn)畢節(jié)行”活動。六是加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，做好安全生產(chǎn)“十一五” 規(guī)劃總結(jié)和“十二五”規(guī)劃的編制工作。七是加大督促檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。八是要圍繞當(dāng)前抗旱救災(zāi)的中心工作，做到安全生產(chǎn)服務(wù)于、服從于抗旱救災(zāi)，保安全不添亂、促發(fā)展、保穩(wěn)定。（地區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)科）【工作信息】我區(qū)安全生產(chǎn)“兩個1號文件”印發(fā)實(shí)施 為切實(shí)做好全區(qū)安全生產(chǎn)工作，確保全面完成省政府和全區(qū)安全生產(chǎn)會議確定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院、省政府、省安委會的安排部署，結(jié)合實(shí)際，

6、經(jīng)地委、行署認(rèn)真研究，3月13日，印發(fā)了中共畢節(jié)地委、畢節(jié)地區(qū)行署關(guān)于做好2010年安全生產(chǎn)工作意見（畢地黨發(fā)20101號），這是地委、行署連續(xù)4年以1號文件下發(fā)全區(qū)安全生產(chǎn)工作意見，體現(xiàn)了地委、行署領(lǐng)導(dǎo)對全區(qū)安全生產(chǎn)工作的高度重視。為了進(jìn)一步認(rèn)真抓好地委、行署1號的落實(shí)實(shí)施，地區(qū)安委會3月15日制定下發(fā)了畢節(jié)地區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于做好2010年安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見（畢地安委20101號）（以下簡稱兩個1號文件），全面安排部署全年安全生產(chǎn)工作：一是明確了全年總體工作思路。二是細(xì)化了工作目標(biāo)，提出了“3123”的總體工作目標(biāo)，即：增強(qiáng)“三個理念”(科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展)，提高“一個水平

7、”（安全生產(chǎn)管理水平），確?！皟蓚€下降”（事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降），做到“三個堅(jiān)決”（堅(jiān)決杜絕重特大事故、堅(jiān)決遏制較大事故、堅(jiān)決減少一般事故）；提出了在確保完成省下達(dá)控制考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的要求。三是細(xì)化工作任務(wù)，地委、行署1號文件提出了4個深化2個轉(zhuǎn)變，共46項(xiàng)工作任務(wù)；安委會1號文件在地委、行署1號文件的基礎(chǔ)上將全區(qū)安全生產(chǎn)工作任務(wù)細(xì)化為6大項(xiàng)53小項(xiàng)。四是采取有力、有效、有針對性的保障措施和工作措施，確保兩個1號文件實(shí)施有序開展、整體推進(jìn)。地委、行署1號文件提出了6大項(xiàng)16小項(xiàng)保障措施；安委會1號文件提出了4大項(xiàng)11小項(xiàng)工作措施。五是突出了工作重點(diǎn)。突出抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)、

8、突出責(zé)任落實(shí)、突出安全監(jiān)管重點(diǎn)，抓好統(tǒng)籌兼顧。六是強(qiáng)化過程管理。兩個1號文件的共同目的，就是要用工作保目標(biāo)，用過程保結(jié)果，切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作常態(tài)化，規(guī)范化，制度化，確保階段目標(biāo)和年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。七是創(chuàng)新工作機(jī)制。提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了各級各部門及村（居、社區(qū)）安全監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位及企業(yè)班組安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（地區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)科）地區(qū)行署全面部署全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作 為切實(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查工作，根據(jù)國務(wù)院安委會、貴州省省人民政府辦公廳關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)大檢查的通知要求，4月4日，行署辦制定下發(fā)了畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于立即開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查的通知（畢署

9、辦發(fā)電201069號）；4月7日、4月13日行署連續(xù)召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議對大檢查工作進(jìn)行全面的安排部署；為更好地抓好全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查各項(xiàng)工作，地區(qū)安委辦制定下發(fā)了畢節(jié)地區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)大檢查的通知（畢地安辦明電20109號）。整個大檢查工作嚴(yán)格按照上級要求，緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，采取了切實(shí)有效的措施。一是進(jìn)一步細(xì)化檢查內(nèi)容。將安全生產(chǎn)大檢查的內(nèi)容量化、細(xì)化，制成檢查表格下發(fā)縣、市（區(qū)）和地區(qū)有關(guān)部門，逐條、逐項(xiàng)對照檢查，確保檢查取得實(shí)效。二是突出安全檢查重點(diǎn)。督促各級各部門認(rèn)真按照省、地安全生產(chǎn)大檢查的要求，圍繞相關(guān)生產(chǎn)手續(xù)不完備、規(guī)范規(guī)程執(zhí)行不嚴(yán)格、職工未經(jīng)培訓(xùn)

10、就上崗、現(xiàn)場管理混亂、盲目趕工期“五個共性原因”，重點(diǎn)對生產(chǎn)和建設(shè)的手續(xù)是否完備、制度和規(guī)程是否嚴(yán)格執(zhí)行、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理是否到位、在建項(xiàng)目的施工組織措施是否合理五個方面開展“五查”。三是督促按照生產(chǎn)經(jīng)營單位100%開展自查自糾、100%建立安全隱患排除治理臺帳，各級地方政府及其有關(guān)部門100%開展自查自糾、100%建立安全隱患排查治理臺帳和重大隱患掛牌督辦臺帳的“4個100%”的要求，抓好自查自糾；按照各級政府及有關(guān)監(jiān)管部門對本轄區(qū)行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的督促檢查面100%、上一級政府對下一級政府的督促檢查面100%、本級政府對本級涉安部門的督促檢查面100%的“3個100%”的要求，

11、抓好督促檢查工作。四是嚴(yán)格工作要求，督促各級各部門嚴(yán)格按照“一不走過場、二不留隱患、三不講情面”的要求，認(rèn)真查找問題，整改隱患。五是加強(qiáng)信息調(diào)度，及時調(diào)度各階段安全生產(chǎn)大檢查的開展情況。六是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。行署組織了1個巡回督導(dǎo)組和4個綜合督查組對9縣（市、區(qū)）開展安全大檢查的的情況進(jìn)行全面督保檢查，對工作不認(rèn)真履職盡責(zé)和存在的隱患整改不到位導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，將依紀(jì)依法從重從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（地區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)科）行署與縣（市、區(qū)）和地區(qū)安委會成員簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書 4月13日，在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上，王祺副專員代表行署分別與9個縣（市、區(qū)）和地區(qū)42個安委會

12、成員單位簽訂了二一年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書，分解落實(shí)全年的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，促使全區(qū)安全生產(chǎn)工作規(guī)范有序推進(jìn)。一是突出過程管理，通過工作保目標(biāo)，用過程保結(jié)果，促階段目標(biāo)和年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是進(jìn)一步明確落實(shí)各級各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作任務(wù)，針對各縣、市（區(qū)）和地區(qū)各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定不同的工作目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施分類管理、分類考核；三是突出工作重點(diǎn)，按照繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動總體要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將煤礦、道路交通、打擊非法采煤采礦等工作納入工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分解落實(shí)。（地區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)科）行署綜合督查組深入一線督促檢查安全生產(chǎn)工作 3月9日至3月11日，由地區(qū)安委辦副主

13、任、地區(qū)安監(jiān)局副局長謝明富帶隊(duì)行署綜合督查組第五組對金沙縣、黔西縣春節(jié)和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的開展情況進(jìn)行了督促檢查。綜合督查組分別聽取了金沙縣、黔西縣政府對春節(jié)和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作開展情況的匯報，重點(diǎn)抽查了金沙縣禹漠鎮(zhèn)、黔西縣城關(guān)鎮(zhèn)、黔西縣建設(shè)局等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門對今年以來安全生產(chǎn)工作的開展情況，特別是春節(jié)和全國“兩會”期間的安排、部署和落實(shí)情況。實(shí)地檢查了金沙縣羅明家煙花爆竹有限公司、源村煙花爆竹有限公司和黔西縣榮盛煙花爆竹有限公司等生產(chǎn)經(jīng)營單位的制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、安全投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。在檢查中發(fā)現(xiàn)金沙縣五堰加油站未經(jīng)許可、非法經(jīng)營，當(dāng)即責(zé)成金沙縣安監(jiān)局立即對8臺加

14、油機(jī)予以查封，并進(jìn)行調(diào)查處理。通過座談、查閱相關(guān)文件、資料，詢問、了解開展安全生產(chǎn)工作的具體情況，綜合督查組認(rèn)為，金沙、黔西兩縣對春節(jié)、全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作做到了及時、周密、有序、有力、有效，充分體現(xiàn)了兩縣縣委、政府對安會生產(chǎn)工作的高度重視和各級各部門的履職盡責(zé)。綜合督查組指出：金沙縣、黔西縣在春節(jié)和全國“兩會”期間做了大量的工作，但在檢查中發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書內(nèi)容針對性不強(qiáng)，一月一次的安全生產(chǎn)例會未形成會議紀(jì)要上報，隱患排查臺賬不規(guī)范、制度不健全等問題，希望兩縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門的督促指導(dǎo)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范管理，提高基層監(jiān)

15、管水平，確保各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處。綜合督查組建議：一是要根據(jù)省、地的總體安排部署和要求，圍繞今年安全生產(chǎn)的控制指標(biāo)和工作目標(biāo)任務(wù)抓好落實(shí)，通過強(qiáng)化過程管理，促使目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要按照黔府辦發(fā)200930號、畢署辦通2009102號的要求，強(qiáng)化政府和部門的安全監(jiān)管，有力、有效監(jiān)督企業(yè)抓好主體責(zé)任的落實(shí)。三是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。通過健全機(jī)構(gòu)，完善制度，落實(shí)好責(zé)任、明確好人員、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。四是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，以煤礦、道路交通等為重點(diǎn)，抓好安全生產(chǎn)的執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動”。五是突出抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保完成省、地下達(dá)的任務(wù)。六是切實(shí)做好“十二五”規(guī)劃的編制工作。七是

16、加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員“三類人員”的教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，著力提高監(jiān)管水平和企業(yè)管理水平。八是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好煤礦的復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收和整合技改煤礦的安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。（地區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)科）地區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真安排部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作 4月20日，地區(qū)安監(jiān)局局長謝培午主持召開局長辦公會議，傳達(dá)貫徹4月15日全省安全監(jiān)管監(jiān)察會議精神，安排部署當(dāng)前的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人參加會議。謝培午局長強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前開展安全生產(chǎn)大檢查工作是重中之重的工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室要圍繞這一中心組織開展好各項(xiàng)督促檢查和執(zhí)法監(jiān)管工作，要以確保不發(fā)生

17、較大及以上生產(chǎn)安全事故、有效遏制一般事故頻發(fā)為工作目標(biāo)，集中人力、物力，采取強(qiáng)有力的措施，狠抓省、地有關(guān)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作安排部署和工作措施的落實(shí)。一是要突出工作重點(diǎn)，要以煤礦安全監(jiān)管工作為重點(diǎn)，抓好瓦斯、防治水等各項(xiàng)專項(xiàng)整治。二是要嚴(yán)格工作要求，按照“五查”、“三不”和各生產(chǎn)經(jīng)營單位務(wù)必要100%開展自查自糾，100%建立安全隱患排除治理臺帳；各級地方政府及其有關(guān)部門也務(wù)必要100%開展自查自糾，100%建立安全隱患排查臺帳、隱患治理臺帳和重大隱患掛牌督辦臺帳“四個百分之百”的要求，在抓好直接監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）安全大檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。三是要做好日?；A(chǔ)工作，以工作的圓滿完成來確保安全生

18、產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。要在提高監(jiān)管執(zhí)法效能，強(qiáng)化安全宣傳教育培訓(xùn)，提高辦文、辦會、辦事綜合能力上狠下功夫，進(jìn)一步明確、細(xì)化工作計劃，按照計劃，甚至是超計劃，保質(zhì)保量地做好各個階段的工作。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，以“工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭第一”的要求抓好各項(xiàng)工作。（地區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)科）地區(qū)安監(jiān)局組織力量認(rèn)真抓好抗旱救災(zāi)工作 3月24日，地區(qū)安監(jiān)局局長謝培午帶領(lǐng)安監(jiān)局有關(guān)同志深入到抗旱救災(zāi)聯(lián)系點(diǎn)大方縣雞場鄉(xiāng)松林村駐點(diǎn)開展包村抗旱救災(zāi)工作。謝培午局長帶領(lǐng)工作組深入田間地頭和農(nóng)戶家中，仔細(xì)查看和了解災(zāi)情情況。大方縣雞場鄉(xiāng)松林村已持續(xù)干旱200多天，138口水井已有135口干涸，600畝油菜、3

19、00畝豌豆、胡豆基本絕收，直接經(jīng)濟(jì)損失10.64萬元，全村3000多人的生活用水十分困難。謝培午局長帶領(lǐng)工作組與鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，積極幫助該鄉(xiāng)解決實(shí)際困難和問題，制定引水抗旱工作方案，地區(qū)安監(jiān)局籌集資金4萬元采購了水泵、水管、電纜等設(shè)備和物資，組織當(dāng)?shù)卮迕裢豆ね秳?，鋪設(shè)水管1500余米，架接電纜1200余米，將水從洪家渡水庫成功引入村民的水窖，有效解決了該村農(nóng)戶的生活用水困難問題。謝培午局長還與該鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，對抓好當(dāng)前的工作提出了建議。要求要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前抗旱形勢，把抗旱救災(zāi)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作最緊迫最重要的任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好當(dāng)前抗旱減災(zāi)工作。要把解決人畜飲

20、水問題作為抗旱救災(zāi)的首要任務(wù)，認(rèn)真抓好水資源調(diào)度，制定科學(xué)用水計劃，進(jìn)一步強(qiáng)化計劃用水、節(jié)約用水；要加強(qiáng)抗旱設(shè)施建設(shè)，不斷提高綜合抗旱能力；要做好春耕生產(chǎn)準(zhǔn)備，努力減少農(nóng)民群眾因旱災(zāi)造成的損失。謝培午局長表示，在打好抗旱救災(zāi)這一仗中，地區(qū)安監(jiān)局將竭力幫助，積極協(xié)調(diào)。要求地區(qū)安監(jiān)局派駐的抗旱救災(zāi)工作組要與當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)配合，制定完善方案，把握工作重點(diǎn)，集中資源，發(fā)揮優(yōu)勢，共同抓好抗旱救災(zāi)和護(hù)林防火兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時，地區(qū)安監(jiān)局派駐抗旱救災(zāi)工作組還要幫助、指導(dǎo)該鄉(xiāng)進(jìn)一步理清安全生產(chǎn)工作思路，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。(地區(qū)安監(jiān)局法規(guī)科)【經(jīng)驗(yàn)交流】大方縣推行煤礦安全績效工資制度 近日，大方縣

21、安委會印發(fā)了關(guān)于建立煤礦安全績效工資制度提升企業(yè)安全管理水平的通知，推行煤礦安全績效工資制度。一是建立監(jiān)督機(jī)制，按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)進(jìn)行安全績效工資制度的指導(dǎo)，督促煤礦企業(yè)制定實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真組織實(shí)施。二是明確了煤礦企業(yè)職工績效工資考核標(biāo)準(zhǔn)。從3月20日起，各煤礦企業(yè)設(shè)立績效工資專戶，用于安全績效考核的資金比例不得低于職工工資總額的30%，每月進(jìn)行一次綜合量化考核，每季度兌現(xiàn)一次。三是督促煤礦企業(yè)完善配套措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“應(yīng)知應(yīng)會”教育，提高煤礦企業(yè)職工的安全意識和安全能力。四是將各煤礦企業(yè)職工安全績效工資制度執(zhí)行情況納入日常安全監(jiān)督檢查的重要

22、內(nèi)容之一，督促煤礦企業(yè)抓好落實(shí)。五是將煤礦企業(yè)安全績效工資專戶情況在大方縣安監(jiān)局網(wǎng)站上進(jìn)行公布，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。  （大方縣安委辦）百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)“六個一律”抓好安全生產(chǎn)大檢查 一是生產(chǎn)經(jīng)營單位手續(xù)不齊全的，一律停產(chǎn)（停業(yè)）整頓；二是生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，一律停產(chǎn)整改；三是建設(shè)項(xiàng)目方案不齊全、不到位，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后的，一律停建整改；四是生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員持證率達(dá)不到要求、培訓(xùn)不到位的，一律停產(chǎn)整改；五是高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井沒有堅(jiān)持一通三防，沒有設(shè)置防突反向風(fēng)門，沒有執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮，沒有建立健全防突專業(yè)機(jī)構(gòu)，沒有制定防突技術(shù)方案，沒有配備防突檢測設(shè)備

23、和防突專業(yè)人員，沒有加強(qiáng)職工防突知識安全教育培訓(xùn)，沒有嚴(yán)格落實(shí)兩個“四位一體”綜合防突措施，沒有強(qiáng)化區(qū)域防突工作，沒有將“四位一體”綜合防突措施落實(shí)或落實(shí)不到位的，一律停產(chǎn)整改；六是沒有制定探放水措施的礦井，一律停產(chǎn)整改。(百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)安監(jiān)局 龍正中)【調(diào)查研究】“危險預(yù)知管理法”在煤礦安全管理中的應(yīng)用張和國煤礦屬高危行業(yè)，自然條件惡劣，技術(shù)要求高，投入大，設(shè)備、環(huán)境和人員交替頻繁，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，人員流動性大，很多井下工人根本沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，文化水平低，上午在田間地塊干農(nóng)活，下午到井下挖煤，不懂基本的操作技能和安全知識，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，給煤礦安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅。通過對大量的

24、違章現(xiàn)象分析，主要原因:一是部分煤礦業(yè)主對安全生產(chǎn)認(rèn)識不夠，重生產(chǎn)輕安全，未按要求對井下作業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)和技能培訓(xùn);二是部分職工安全意識淡漠，圖省力省事，不懂裝懂、心存僥幸而違章違規(guī)作業(yè)。筆者認(rèn)為在當(dāng)前情況下，一時半刻要全面提高煤礦從業(yè)人員素質(zhì)特別是數(shù)量眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能水平是不現(xiàn)實(shí)的。在按規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全知識和技能培訓(xùn)的同時，有必要在煤礦職工中推行“危險預(yù)知”管理法，實(shí)施一級自控，促使職工自主保安，徹底改變當(dāng)前煤礦從業(yè)人員存在的無知無畏的行為和僥幸心理。一、“危險預(yù)知”的含義“危險預(yù)知”就是要求作業(yè)人員在開展工作前，崗前靜思五分鐘，對各作業(yè)地點(diǎn)在人

25、、機(jī)、環(huán)境等各方面可能出現(xiàn)的安全隱患和危險進(jìn)行預(yù)想預(yù)知，并預(yù)想一旦發(fā)生危險應(yīng)采取的防范措施，做到心中有數(shù)，防患于未然。二、方法設(shè)計一是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員文化素質(zhì)不高、流動性大、安全意識淡漠，煤礦業(yè)主重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全教育培訓(xùn)和管理的實(shí)際，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門根據(jù)轄區(qū)煤礦實(shí)際，結(jié)合采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、制度建設(shè)及現(xiàn)場管理各工種的情況，制定煤礦各個作業(yè)活動和崗位危險預(yù)知明細(xì)表，對危險源進(jìn)行全方位的梳理，編制煤礦危險預(yù)知手冊、各工種作業(yè)規(guī)范，印發(fā)各煤礦，員工人手一冊，督促煤礦組織員工強(qiáng)制學(xué)習(xí)并進(jìn)行考核。如井下絞車工，要讓其知道在井下作業(yè)可能會遇到的以下危險源及其預(yù)防措施：酒后入井，容易造成人身傷害

26、及設(shè)備損壞，預(yù)防措施為加強(qiáng)井口檢身管理；井下乘車扒、蹬、跳等，容易造成人身損害，預(yù)防措施為嚴(yán)格乘車管理；違規(guī)在巷道行走，容易觸架線、撞車、碰頭及跌落水溝，預(yù)防措施為嚴(yán)格執(zhí)行巷道管理規(guī)定；斜井闖紅燈，容易造成人身傷害，預(yù)防措施為嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人、行人不行車”規(guī)定；違規(guī)過風(fēng)門，容易造成人員擠傷和風(fēng)流短路等，預(yù)防措施為嚴(yán)格操作，嚴(yán)禁同時打開兩道風(fēng)門；冒頂、掉矸、片幫，容易造成人身傷害及財產(chǎn)損壞；預(yù)防措施為加強(qiáng)觀察，堅(jiān)持“敲幫問頂”制度；鋼絲繩損壞超限，容易造成斷繩及人身和設(shè)備損壞，預(yù)防措施為每班檢查，及時更換；開車時精力不集中，容易造成事故，預(yù)防措施為班前休息好，增強(qiáng)責(zé)任心；絞車制動不靈活，容易

27、造成剎車失靈從而引發(fā)事故，預(yù)防措施為每次開車前檢查制作系統(tǒng)的可靠性；放車不送電，容易造成飛車，預(yù)防措施為加強(qiáng)操作技能的學(xué)習(xí)；保護(hù)不起作用，容易燒壞電機(jī)、造成跑車形成事故，預(yù)防措施為加強(qiáng)檢修，確保正常使用；“四壓兩戧”不牢，容易推翻絞車造成事故，預(yù)防措施為每次開車前仔細(xì)檢查，確認(rèn)其牢固性。二是煤礦各專業(yè)科室和區(qū)隊(duì)依據(jù)煤礦危險預(yù)知手冊、各工種作業(yè)規(guī)范和作業(yè)場所實(shí)際，分門別類編制要害崗位或作業(yè)流程“危險預(yù)知”記錄本，由特殊崗位工種人員或班組長隨身攜帶，在進(jìn)行“崗前五分鐘思考”和危險預(yù)知后認(rèn)真做好記錄。三是煤礦各班組、區(qū)隊(duì)規(guī)定在一定周期內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方式等變化，開展危險預(yù)知能力和

28、作業(yè)規(guī)范能力訓(xùn)練，對新的危險預(yù)知和規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，共同探討出現(xiàn)問題后的應(yīng)對措施，不斷增強(qiáng)危險預(yù)知的應(yīng)變能力。四是建立“危險預(yù)知”和作業(yè)規(guī)范的教育培訓(xùn)制度。煤礦各班組、區(qū)隊(duì)要加強(qiáng)對各工種員工“危險預(yù)知”和作業(yè)規(guī)范的教育培訓(xùn)，在班前和作業(yè)過程中對員工掌握“危險預(yù)知”的情況進(jìn)行檢查，并建立管理臺帳。煤礦定期組織考核，對敷衍了事、流于形式的單位和個人要進(jìn)行問責(zé)。五是“危險預(yù)知”和“作業(yè)規(guī)范”必須做到“知做結(jié)合”?，F(xiàn)場作業(yè)人員不但要熟悉“危險預(yù)知”和“作業(yè)規(guī)范”的內(nèi)容，更要對預(yù)知的危險源進(jìn)行防范，按章操作，要將“危險預(yù)知”和崗位“手指口述”相結(jié)合。對已預(yù)知的危險要知道相應(yīng)的防范措施，對已預(yù)想到的危險不引起

29、重視，且未采取防范措施以及不按作業(yè)規(guī)范要求進(jìn)行施工作業(yè)、冒險作業(yè)的人員，要按“三違”進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六是“危險預(yù)知”和“作業(yè)規(guī)范”教育培訓(xùn)是在按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和技能培訓(xùn)后規(guī)范煤礦作業(yè)人員行為，預(yù)防“三違”發(fā)生的有效辦法，各煤礦要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)和考核激勵辦法。真正讓“危險預(yù)知”和“作業(yè)規(guī)范”內(nèi)化于職工之心、外化于職工之行、固化于職工之志。從而規(guī)范煤礦各工種作業(yè)人員行為，最大限度減少人為事故和發(fā)生。煤礦安全監(jiān)管部門要將其作為煤礦職工教育培訓(xùn)檢查的主要內(nèi)容，指導(dǎo)、督促煤礦認(rèn)真開展此項(xiàng)工作。三、目的和意義一是“危險預(yù)知”管理法是提高煤礦職工主動預(yù)防事故意識的重要方法。安全

30、是相對的，危險是絕對的，煤礦生產(chǎn)中任何環(huán)境都存在危險因素，如果不進(jìn)行危險預(yù)知，規(guī)范員工作業(yè)行為，不提高員工的安全防范意識和自我保護(hù)能力，不消除生產(chǎn)作業(yè)過程中潛在的人為隱患，各類大小事故就在所難免。因此，實(shí)行危險預(yù)知管理法，能促使作業(yè)人員積極、主動、自覺地消除作業(yè)過程中的危險因素，克服不安全行為，提高員工的安全素質(zhì)。二是“危險預(yù)知”管理法是轉(zhuǎn)變煤礦傳統(tǒng)安全管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要手段?？茖W(xué)技術(shù)的先進(jìn)、設(shè)備的更新，只能實(shí)現(xiàn)物的本質(zhì)安全。而人的本質(zhì)安全需要用一定的管理手段來實(shí)現(xiàn)，而管理手段雖然有一定的效果，但管理的有效性往往是依賴于被管理者的監(jiān)督和反饋。被管理者對各種安全規(guī)章制度的漠視和抵制，都會在

31、各種各樣的不安全行為上反映出來。然而在實(shí)踐過程中，很多管理者和從業(yè)人員都會錯誤的認(rèn)識到不安全行為不一定會導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反在一些情況下還會帶來好處，如省時、省力等。其實(shí)要深刻認(rèn)識到的是不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量的不安全行為必然發(fā)生事故。在安全管理上時時、處處、事事監(jiān)督每一位從業(yè)人員都遵章守紀(jì)基本上是不可能的，這也就是管理上的漏洞。通過實(shí)施“危險預(yù)知”，規(guī)范各工種作業(yè)人員的行為，逐步提高煤礦從業(yè)人員安全意識，逐步實(shí)現(xiàn)煤礦從業(yè)人員的自我管理、自我約束，從而消除漏洞，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。（作者單位：畢節(jié)市安監(jiān)局）【監(jiān)管快訊】威寧縣為加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，有效提高安全監(jiān)管人員的素質(zhì)，于3月

32、22日選派22名駐礦督查員、8名煤礦監(jiān)管人員赴畢節(jié)地區(qū)工業(yè)學(xué)校進(jìn)行為期一個月的培訓(xùn)。(威寧縣安委辦)納雍縣投入5萬元印制煤礦各工種“應(yīng)知應(yīng)會”明白卡23490份，免費(fèi)發(fā)放給全縣煤礦從業(yè)人員。(納雍縣安委辦)【事故統(tǒng)計】【政策法規(guī)】貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）的通知 黔安監(jiān)辦201054號 各市（州、地）安全監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局，局屬各單位，局機(jī)關(guān)各處室： 為促進(jìn)貴州省各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)行政處罰法、安全生產(chǎn)法、貴州省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)及規(guī)章

33、的規(guī)定，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何意見和建議，請及時和省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)聯(lián)系。 二一年四月九日  貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）第一章 總 則第一條 為促進(jìn)貴州省各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門（以下簡稱執(zhí)法監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員(以下簡稱執(zhí)法人員)依法履行職責(zé),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)行政處罰法、安全生產(chǎn)法、貴州省安全生產(chǎn)條例、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條

34、各級執(zhí)法監(jiān)察部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級執(zhí)法監(jiān)察部門及其執(zhí)法人員從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查適用本規(guī)定。第三條 執(zhí)法人員必須熟悉國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)知識。第四條 執(zhí)法人員在對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，必須出示省人民政府或者省級以上安全監(jiān)管局統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察，必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。第五條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。第六條 執(zhí)法監(jiān)察部門及

35、其執(zhí)法人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。第二章 監(jiān)督檢查職責(zé)第七條 執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和安全監(jiān)管局規(guī)定的職責(zé)，根據(jù)監(jiān)管權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃(以下簡稱執(zhí)法工作計劃)。第八條 執(zhí)法工作計劃應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法監(jiān)管的對象、時間、次數(shù)、主要事項(xiàng)、方式和職責(zé)分工等內(nèi)容。根據(jù)執(zhí)法工作計劃可以制定月、季度執(zhí)法工作計劃和針對特定時期和特定生產(chǎn)經(jīng)營單位的專項(xiàng)執(zhí)法工作計劃。第九條 執(zhí)法工作計劃應(yīng)當(dāng)報同級安全監(jiān)管局批準(zhǔn)實(shí)施。執(zhí)法工作計劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)及時報同

36、級安全監(jiān)管局批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)后的計劃執(zhí)行。第十條 根據(jù)安全監(jiān)管工作需要，可以按照執(zhí)法工作計劃編制現(xiàn)場檢查方案，對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。第十一條 執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照年度執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案，對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；（二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理

37、機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；（七）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收的情況；（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；（九）對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；（十二）為從

38、業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；（十六）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；（十七）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以

39、及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；（十八）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；（十九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。第三章 現(xiàn)場監(jiān)督檢查第十二條 實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依據(jù)執(zhí)法工作計劃，根據(jù)被檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的情況，制定現(xiàn)場監(jiān)督檢查方案。方案應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法監(jiān)管的對象、檢查時間、檢查事項(xiàng)、檢查線路、檢查方式和檢查職責(zé)分工，攜帶執(zhí)法裝備、執(zhí)法文書、罰款收據(jù)等內(nèi)容。第十三條 實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，必須有兩名以上執(zhí)法人員，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證或者安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證，表明身份，說明檢查的法律依據(jù)、目的和內(nèi)容，告知被檢查單位或者有關(guān)人員需要配合檢查的具體要求。執(zhí)法人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢

40、查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的應(yīng)當(dāng)為其保密。第十四條 執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的檔案資料和生產(chǎn)經(jīng)營場所。主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立和完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)、職業(yè)安全衛(wèi)生及勞動防護(hù)、應(yīng)急救援及重大危險源監(jiān)控、安全評價與檢測、安全投入及安全費(fèi)用提取等檔案資料；作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備、設(shè)施、重大危險源、重大事故隱患、有毒有害、易燃易爆場所、重要車間、倉庫、變電室、鍋爐房等生產(chǎn)經(jīng)營場所。第十五條 執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查記錄，將檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)

41、容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況記錄在案，由執(zhí)法人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽名或者蓋章存檔。被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名?，F(xiàn)場檢查記錄應(yīng)當(dāng)交被檢查單位所在地安全監(jiān)管局存檔備查。第十六條 執(zhí)法監(jiān)察部門及其執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取下列現(xiàn)場處理措施：（一）當(dāng)場予以糾正；（二）責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求；（三）責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；（四）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時停

42、產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患；（五）依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場處理措施。隱患排除后，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請，執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整

43、改、治理限期屆滿的，執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫整改復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和執(zhí)法監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。第十九條 執(zhí)法監(jiān)察部門及其執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的，有權(quán)依法采取下列行政強(qiáng)制措施：（一）對有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，依法予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在作出查封、扣押決定之日起15日內(nèi)依法作出處理決定；1.能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準(zhǔn)使用；2.依法給予行政處罰；3.經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，解除查封或者扣押。（二）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時查封有關(guān)場所；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施。實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場下達(dá)查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能造成生產(chǎn)安全事故的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并在48小時內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。第二十條 執(zhí)法監(jiān)察部門及其執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，對違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處