發(fā)展中介服務(wù)體系

1、發(fā)展中介服務(wù)體系，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺長沙國家高新區(qū)管委會長沙高新區(qū)以實現(xiàn)高新技術(shù)成果“商品化、 產(chǎn)業(yè)化、國際化”為宗旨，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化環(huán)境為手段，依托省會城市優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，綜合改革、園區(qū)建設(shè)都得到了進(jìn)一步的發(fā)展，1993 年、 1998年、 2001年、 2003 年四次被科技部評為全國先進(jìn)高新區(qū)。截至 2002 年底，全區(qū)累計完成技工貿(mào)總收入1206 億元，工業(yè)總產(chǎn)值1077億元，實現(xiàn)利潤113 億元，上繳國家稅收65億元，出口7 億美元，年均增長都在60% 左右。2002年，全區(qū)技工貿(mào)總收入完成321.9 億元，同比增長 30.4% ；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值

2、達(dá)到277 億元，增長26 。 6%；實現(xiàn)利稅43.3 億元，增長 57.3% ，分別占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量指標(biāo)的42% 、37% 、29.3% 和 32.5% 。區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重為28.8% ，對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)47% ，新形成的高新技術(shù)企業(yè)增加值，使長沙市三次產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)的比重由 35.9% 增加到 41.5% ，并帶動第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在全國53 個國家高新區(qū)的排位中穩(wěn)中有進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、實現(xiàn)利潤繼續(xù)保持在第 14 位和第 8 位，工業(yè)增加值由第 15 位上升到 14 位，上繳稅收由 15 位上升到 13

3、位，出口由第 25 位上升到 24位。長沙高新區(qū)多年來按照“以服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以社會化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，以市場運行機(jī)制為動力，以政府推動為支撐，重點引進(jìn)培育一批功能強(qiáng)勁，特色鮮明的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)化，功能社會化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的中介服務(wù)體系， 為高新區(qū)實現(xiàn)持續(xù)高速發(fā)展提供服務(wù)支撐”的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)中介服務(wù)體系建設(shè)， 構(gòu)筑我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺使市場服務(wù)體系不斷完善， 以提高區(qū)域創(chuàng)新能力為目標(biāo)，積極整合各類創(chuàng)新資源，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，引導(dǎo)企業(yè)提升原始性技術(shù)創(chuàng)新水平， 已有一批企業(yè)的技術(shù)中心被認(rèn)定為國家、省級技術(shù)中心。設(shè)立了博士后工作總站和 11 家企業(yè)博士后工作站；

4、全市 23 所大學(xué)和 70 多個科研院所全部與高新區(qū)企業(yè)建立了合作關(guān)系，建立了 397 個聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過產(chǎn)、學(xué)、研一體化，開發(fā)了一大批具有一定特色，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)化成果。十多年來，累計開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品和項目 1246 個，其中 1130 項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，占總數(shù)的 90% 以上。創(chuàng)新孵化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拓展，已有省、市、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件園、留學(xué)人員和博士、博士后創(chuàng)業(yè)園、岳麓山大學(xué)科技園等綜合性孵化器和長沙軟件園、 新材料基地等專業(yè)孵化器，民間資本投資的金榮、橡樹園等孵化器也已投入使用，長沙高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心已通過國家科技部火炬中心評審答辯，有望于年內(nèi)批準(zhǔn)為我市第一家國家

5、級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。中介服務(wù)體系建設(shè)過程中，重視硬件建設(shè)，以中介服務(wù)大樓建設(shè)為契機(jī)， 引進(jìn)一批高水平的中介企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事處，同時與國內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)建立廣泛聯(lián)系，基本形成了服務(wù)方式、方法齊全，信息順暢的一個中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)階段將重點放在引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)，共計有：科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)簽證中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；法律與知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；證券與風(fēng)險投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；管理咨詢，第三方認(rèn)證中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；人才交流中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；企業(yè)行政后勤社會化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；行業(yè)協(xié)會組織等九大類組織機(jī)構(gòu)42家，此外還與國內(nèi)外近 70 多家中介機(jī)構(gòu)建立了廣泛的聯(lián)系，為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)， 形成一個具有一百

6、多家中介機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。管委會投入近 4000 萬元，建立了近 4000 平方米的中介服務(wù)大樓，不久將投入使用，為進(jìn)一步形成中介市場及聚集效應(yīng)打下了基礎(chǔ)，為中介業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。 2002 年中介機(jī)構(gòu)共計收入達(dá) 8369.8 萬元?，F(xiàn)將我們正在推進(jìn)的主要工作匯報如下：一、制定了中介體系建設(shè)中長期發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展思路。建立和發(fā)展長沙高新區(qū)中介服務(wù)體系的基本思路是： 全面貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想和科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷為指導(dǎo)， 圍繞高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，以服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以加入 WTO 后外資中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)入為發(fā)展契機(jī)和壓力，以社會化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體

7、，以市場運行機(jī)制為動力，以政府推動為支撐，重點引進(jìn)和培育一批“功能強(qiáng)勁、特色鮮明”的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)化、 功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的中介服務(wù)體系，為高新區(qū)實現(xiàn)持續(xù)、高速發(fā)展提供服務(wù)支撐。高新區(qū)中介服務(wù)體系建設(shè)是高新區(qū)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要方面，中介服務(wù)體系的建設(shè)思路是從政府引導(dǎo)、市場運作向政府支持、市場主導(dǎo)發(fā)展，在發(fā)展壯大中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時，進(jìn)一步規(guī)范市場環(huán)境，提升服務(wù)職能，使中介機(jī)構(gòu)從初級階段進(jìn)入高級發(fā)展階段。按照這種思路，構(gòu)建高新區(qū)中介服務(wù)體系的發(fā)展階段和戰(zhàn)略目標(biāo)如下：第一階段（ 2003-2005年）：以發(fā)展為主線，完善服務(wù)體系內(nèi)各類機(jī)構(gòu)， 培育骨干力量。 全面發(fā)展科

8、技中介、 經(jīng)濟(jì)鑒證、法律與知識產(chǎn)權(quán)、證券與風(fēng)險投資、管理咨詢、人才交流、企業(yè)行政后勤社會化、行業(yè)協(xié)會等八大類中介行業(yè)。在具有基礎(chǔ)的中介服務(wù)領(lǐng)域培育骨干力量，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的薄弱領(lǐng)域，完善相關(guān)機(jī)構(gòu)。同時，建立機(jī)構(gòu)孵化園，選擇30 家左右中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入高新區(qū)管委會中介機(jī)構(gòu)大樓，構(gòu)建中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的平臺。第二階段（ 2006-2007年）：集成整合，整體提升，形成中介服務(wù)鏈。繼續(xù)增加機(jī)構(gòu)數(shù)量的同進(jìn)，著力培養(yǎng)20 家左右高水準(zhǔn)、實力強(qiáng)、有知名度的品牌機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)發(fā)展和業(yè)務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)間形成緊密的合作與聯(lián)系，形成中介服務(wù)鏈，提高中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。同時，建立中介機(jī)構(gòu)的定期評估制度，

9、 制訂鼓勵高新區(qū)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)模與實力上臺階。第三階段（ 2008-2010年）：培育龍頭，形成品牌，實現(xiàn)功能社會化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。在科技中介、法律與知識產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險投資、管理咨詢四大類中介行業(yè)，形成一批在國內(nèi)具有品牌知名度的龍頭企業(yè)，并帶動相關(guān)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。爭取到2010 年，基本建成功能健全、結(jié)構(gòu)合理、信譽(yù)良好、運作規(guī)范，中介機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)良性互動，服務(wù)水平和手段初步與國際接軌的中介服務(wù)體系。建立起有利于各類中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的組織制度、運行機(jī)制和政策法規(guī)環(huán)境，為中介機(jī)構(gòu)發(fā)展提供支撐平臺。二、采取以市場為導(dǎo)向，政府積極引導(dǎo)的方式，促進(jìn)中介市場的

10、快速發(fā)展。中介企業(yè)跟其它產(chǎn)業(yè)一樣，也有一個由小到大，由弱到強(qiáng)的過程。 發(fā)展初期， 政府的扶持及引導(dǎo)十分重要，我們通過提供中介市場平臺 （投資建中介大樓及出臺扶持引導(dǎo)政策等）方式，引導(dǎo)中介企業(yè)向高新區(qū)聚集，同時通過讓中介參與調(diào)研、預(yù)測、決策、評估等方式，為中介機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造更大的市場空間。三、在中介體系建設(shè)中，堅持市場導(dǎo)向原則，同時對中介市場的構(gòu)建制定了基本原則，逐步加大市場監(jiān)督的力度，鼓勵符合市場經(jīng)濟(jì)公平、公正、公開原則的自由競爭。對進(jìn)入園區(qū)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理機(jī)制， 建立考核評價制度，統(tǒng)一市場游戲規(guī)則，防止不正當(dāng)競爭和有損中介形象的行為。同時，管委會也應(yīng)為中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。四、入?yún)^(qū)

11、中介企業(yè)執(zhí)行國家、省、市優(yōu)惠政策：1、場地租賃優(yōu)惠。綜合租賃費（房屋、電力能源、物業(yè)）每天每平方米不高于1 元，第一年減半。2、對符合高新技術(shù)企業(yè)條件的中介機(jī)構(gòu)，實行國家、省、市以及麓谷的有關(guān)扶持政策。3、以成本價或者低于成本價向中介機(jī)構(gòu)收取公共設(shè)施（會議室、公共設(shè)備等）的使用費，中介服務(wù)大樓配套小型會議室免費使用。五、完善管理體制：管委會為中介機(jī)構(gòu)提供優(yōu)良的服務(wù)， 實現(xiàn)管委會與中介機(jī)構(gòu)以及中介機(jī)構(gòu)之間的互知、互動，促進(jìn)中介服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。1、高新區(qū)明確了一個職能部門管理中介機(jī)構(gòu)，幫助中介機(jī)構(gòu)解決入?yún)^(qū)和運營過程式中存在的困難和問題，2、成立中介機(jī)構(gòu)協(xié)會，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的交流，配合高新區(qū)管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作。3、建立和完善高新區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為和