惠州博羅土地利用總體規(guī)劃

1、惠州市博羅縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）修改方案（低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用項目）（公示簡本）博羅縣人民政府二一六年八月一、概況1.（一）區(qū)域概況1.（二）現(xiàn)行規(guī)劃編制及實施概況 2二、規(guī)劃修改的依據(jù)4.（一）相關(guān)法律法規(guī)及文件 4（二）相關(guān)規(guī)劃及其他基礎(chǔ)資料 6三、規(guī)劃修改的原則6.四、規(guī)劃修改的原因7.（一）項目建設(shè)的背景.7.（二）項目建設(shè)的原因.9.（三）規(guī)劃修改的可行性 1.1（四）規(guī)劃修改的必要性12五、規(guī)劃修改對象1.3六、 規(guī)劃修改具體情況15（一）調(diào)入地塊的土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃情況 16（二）調(diào)出地塊的土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃情況 19（三）土地利用結(jié)構(gòu)與布局修改 2

2、1（四）土地用途分區(qū)及建設(shè)用地管制分區(qū)的修改 23（五）主要約束性指標修改情況 24（六）耕地占補平衡分析 25一、概況（一）區(qū)域概況博羅縣位于廣東省東南部，珠江三角洲東北端，東江中下游北岸， 東與惠州市區(qū)相接，南與東莞市隔江相望，西連增城區(qū)，北靠龍門縣、 河源市區(qū)，毗鄰港澳地區(qū)，在半徑100公里范圍內(nèi)有廣州、香港、深 圳I、惠州、東莞、河源等6座大中城市和惠州機場、深圳機場、廣州 白云機場以及大亞灣港口，是珠三角和穗港經(jīng)濟圈的重要組成部分， 京九鐵路經(jīng)濟增長帶的咽喉地帶。博羅縣是珠三角最大的可連片開發(fā) 的縣區(qū)，是廣東省兩個全國百強縣之一。近年來，博羅縣以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、促發(fā)

3、展” 為指導，按照“南承北連，西聚東拓，差異發(fā)展，綠色崛起”的區(qū)域 發(fā)展戰(zhàn)略，以實施博羅縣發(fā)展建設(shè)規(guī)劃（2012-2030年）為總抓手， 全面推進集聚提升區(qū)、重點發(fā)展區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)等三大主體功能區(qū)建 設(shè)，重點打造高端電子信息、汽車、旅游、金融和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等五 大產(chǎn)業(yè)，社會經(jīng)濟發(fā)展迅速。2014年博羅縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 501.05億元，同比增長14.10%, 其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值43.76億元，同比增長4.90%;第二產(chǎn)業(yè)增加 值275.54億元，同比增長21.10%;第三產(chǎn)業(yè)增加值181.75億元，同 比增長5.30%。固定資產(chǎn)投資230.40億元，對比2013年同期增長 23.00%。2

4、014年戶籍總?cè)丝?86.10萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 24.51萬人。（二）現(xiàn)行規(guī)劃編制及實施概況1、現(xiàn)行規(guī)劃編制情況惠州市博羅縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）（以下簡 稱“現(xiàn)行規(guī)劃”），于2011年經(jīng)廣東省國土資源廳批復實施。規(guī)劃 期限為2010-2020年，規(guī)劃基期年為2009年。2、現(xiàn)行規(guī)劃實施情況根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃，規(guī)劃期間全縣耕地保有量不低于50477.0公頃；基本農(nóng)田保護面積不低于 45478.0公頃；全縣建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?23172.0公頃以內(nèi)；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在 15813.0公頃以內(nèi)。博 羅縣各項土地利用調(diào)控指標如表1-1所示。表1-1博羅縣土地利用主要調(diào)控指標表指

5、標名稱單位2020 年指標屬性總量指標1耕地保有量公頃50477.0約束性2基本農(nóng)田保護面積公頃45478.0約束性3建設(shè)用地總規(guī)模公頃23172.0預期性4城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃15813.0約束性5城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模公頃10300.0預期性增量指標6新增建設(shè)用地規(guī)模公頃4598.5預期性7新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模公頃2746.2預期性8補充耕地義務(wù)量公頃2746.2約束性效率指標9人均城鎮(zhèn)工礦用地平方米/人97.0約束性注：數(shù)據(jù)來源于現(xiàn)行規(guī)劃根據(jù)博羅縣2015年土地利用變更調(diào)查成果，2015年博羅縣農(nóng)用 地面積為247116.8公頃，占全縣土地總面積的86.55%，其中耕地面積50302.2公

6、頃，占全縣土地總面積的17.62%；建設(shè)用地面積為 24797.0公頃，占全縣土地總面積的 8.69%，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積 為18443.6公頃，占全縣土地總面積的6.46%；其他土地面積為13596.9 公頃，占全縣土地總面積的4.76%。具體各地類情況如下表所示：表1-2博羅縣規(guī)劃期土地利用結(jié)構(gòu)對比表單位：公頃、%年份現(xiàn)狀（2015年）規(guī)劃目標（2020年）2020年與2015年比較地類面積比重面積比重面積比重農(nóng)用地耕地50302.217.6252394.918.352092.70.73園地21612.47.5722660.77.941048.30.37林地149904.852.5149

7、010.752.19-894.1-0.31其他農(nóng)用地25297.48.8625952.79.08655.30.23合計247116.886.5525001987.562902.21.02建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地18443.66.4615809.15.54-2634.5-0.92交通水利用地5617.11.974057.41.42-1559.7-0.56其他建設(shè)用地736.30.263298.71.162562.40.9合計24797.08.6923165.28.12-1631.8-0.58其他土地13596.94.7612326.54.32-1270.4-0.44總計285510.71002855

8、10.710000注：（1）數(shù)據(jù)來源于博羅縣 2015年土地利用變更調(diào)查成果及現(xiàn)行規(guī)劃，土地分類采用土地規(guī)劃分類;（2）2015年博羅縣可調(diào)整地類面積為 2208.56公頃，其中可調(diào)整園地 410.84公頃，可調(diào)整林地1152.23 公頃，可調(diào)整坑塘水面 645.49公頃?，F(xiàn)行規(guī)劃實施以來，博羅縣較好地落實了基本農(nóng)田與耕地保護任務(wù)。但由于博羅縣規(guī)劃基期（2009年）城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為15693.2 公頃，規(guī)劃目標（2020年）城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為15809.1公頃，兩者 僅相差115.9公頃，且建設(shè)用地復墾難度較大且實施需要較長時間， 因此博羅縣2014年現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不可避

9、免 地突破了 2020年的控制指標。規(guī)劃實施期間，博羅縣將通過建設(shè)用 地復墾逐步減少城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，提高土地集約利用程度。二、規(guī)劃修改的依據(jù)（一）相關(guān)法律法規(guī)及文件1、中華人民共和國土地管理法（2004年國家主席令第28號）；2、廣東省土地利用總體規(guī)劃條例；3、國土資源部關(guān)于開展低丘緩坡荒灘等未利用開發(fā)利用試點工 作的通知；4、關(guān)于在建設(shè)項目用地預審中嚴格執(zhí)行土地使用定額標準的通知（粵國土資規(guī)保發(fā)，2008? 176號）；5、國土資源部關(guān)于嚴格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知（國土資發(fā)，2012? 2號）；6、國土資源部關(guān)于嚴格執(zhí)行土地使用標準大力促進節(jié)約集約用地的通知（國土資發(fā)，2012?

10、132號）；7、國土資源部關(guān)于廣東省低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試 點工作方案的復函（國土資函，2012? 625號）;&廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省土地利用總體規(guī)劃實施管理規(guī)定的通知（粵府辦，2013? 3號）；9、廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā) 廣東省土地利用總體規(guī)劃修改 管理規(guī)定的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)，2013? 23號）；10、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā) 利用試點在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案的通知（國土資廳函，2013?71號）;11、廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā) 廣東省土地利用總體規(guī)劃實施 管理規(guī)定 、廣東省土地利用總體規(guī)劃修改管理規(guī)定 相關(guān)配套文件 的通知（粵國土

11、資規(guī)劃發(fā)，2013? 83號）；12、國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知 （國土資發(fā)，2014? 18號）；13、廣東省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴 格的耕地保護制度的通知（粵國土資耕保發(fā)，2014? 138號）；14、廣東省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范土地利用總體規(guī)劃修改的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)，2014? 337號）；15、國土資源部辦公廳關(guān)于同意廣東省調(diào)整低丘緩坡荒灘等未 利用地開發(fā)利用試點備案的函（國土資廳函，2014? 706號）；16、廣東省國土資源廳關(guān)于下達低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā) 利用試點建設(shè)規(guī)模的通知（粵國土資規(guī)劃函，2014? 1945號）；17

12、、廣東省國土資源廳關(guān)于嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用高標準農(nóng) 田的通知（粵國土資耕保發(fā)，2015? 103號）；18、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（2013年修正）19、限制用地項目目錄（2012年本）20、禁止用地項目目錄（2012年本）。（二）相關(guān)規(guī)劃及其他基礎(chǔ)資料1、惠州市博羅縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）；2、惠州市博羅縣低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用專項規(guī)劃 （2014-2016 年）3、 博羅縣低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點實施方案；4、惠州市博羅縣土地整治規(guī)劃（2011-2015年）；5、2013年博羅縣耕地質(zhì)量等別更新評價成果；6、其他相關(guān)基礎(chǔ)資料。三、規(guī)劃修改的原則

13、1、堅持最嚴格的耕地保護制度，不得減少本行政區(qū)域內(nèi)耕地保 有量和基本農(nóng)田保護面積；2、堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，切實提高土地利用綜合效益， 不得突破上級土地利用總體規(guī)劃確定的各類建設(shè)用地規(guī)模；3、有利于土地利用結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化；4、優(yōu)先保障國家和省重點建設(shè)項目用地；5、有利于土地生態(tài)建設(shè)，促進土地可持續(xù)利用；6、不得制約土地整治項目的實施，不得占用高標準基本農(nóng)田建 設(shè)區(qū)域。四、規(guī)劃修改的原因（一）項目建設(shè)的背景2012年8月，國土資源部關(guān)于廣東省低丘緩坡荒灘等未利用地 開發(fā)利用試點工作方案的復函（國土資函，2012? 625號）批準同 意廣東省開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點工作，首批試點

14、在廣州從化市、增城市和梅州市開展，試點期限為2012-2016年。為了保護平原地區(qū)和城鎮(zhèn)周邊優(yōu)質(zhì)耕地， 推進城鄉(xiāng)建設(shè)向丘陵山 地發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚，拓展建設(shè)發(fā)展空間，提高土地資源利用的經(jīng) 濟、社會和生態(tài)效益，博羅縣從本區(qū)域內(nèi)低丘緩坡資源豐富、保障發(fā) 展與保護資源矛盾突出的實際情況出發(fā)， 逐級向國土資源部申請增列 為首批低丘緩坡試點單位。2014年7月，國土資源部下發(fā)了國土資源部關(guān)于同意廣東省 調(diào)整低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點備案的函（國土資廳函,2014? 706號），同意將廣東省惠州市和清遠市增列為首批低丘緩 坡試點單位，開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點工作。同年 9月，廣東省國

15、土資源廳下發(fā)了廣東省國土資源廳關(guān)于下達低丘緩 坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點建設(shè)開發(fā)規(guī)模的通知（粵國土資規(guī)劃函，2014? 1945號），下達惠州市低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利 用試點建設(shè)開發(fā)規(guī)模4714畝。另外，根據(jù)惠州市人民政府辦文編號 BK20141045，惠州市人民政府于2014年12月同意將廣東省國土資 源廳下達的4714畝低丘緩坡荒灘等未利用地建設(shè)開發(fā)規(guī)模下達給博 羅縣。在此背景下，惠州市博羅縣人民政府積極貫徹落實 國土資源部 關(guān)于開展低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點工作的通知、國土資源部 關(guān)于同意廣東省調(diào)整低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點備案的 函（國土資廳函，2014? 706號）

16、以及廣東省國土資源廳關(guān)于下 達低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點建設(shè)開發(fā)規(guī)模的通知（粵國土資規(guī)劃函，2014? 1945號）等文件的指示精神，創(chuàng)新土地開發(fā) 利用模式，促進土地資源節(jié)約、集約和高效利用，選定博羅縣園洲鎮(zhèn) 服裝電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、博羅縣龍溪鎮(zhèn)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、 博羅東部 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等三個低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點項目區(qū)， 并組織編制惠州市博羅縣低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用專項規(guī)劃（2014-2016年）和博羅縣低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點 實施方案。其中，惠州市博羅縣低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用專項規(guī) 劃（2014-2016年）現(xiàn)已獲得廣東省人民政府批準實施，博羅縣低 丘緩坡

17、荒灘等未利用地開發(fā)利用試點實施方案與本修改方案同步開 展。根據(jù)國土資源部關(guān)于廣東省低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用 試點工作方案的復函（國土資函，2012? 625號）等文件精神，低 丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點項目區(qū)建設(shè)不符合當?shù)赝恋乩?用總體規(guī)劃的可以進行規(guī)劃修改。 同時，結(jié)合廣東省關(guān)于低丘緩坡地 綜合開發(fā)利用的最新要求，對項目區(qū)用地不符合土地利用總體規(guī)劃 的，可以參照廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā) 廣東省土地利用總體規(guī) 劃修改管理規(guī)定 的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)，2013? 23號）等進行 規(guī)劃修改。目前，博羅縣低丘緩坡地綜合開發(fā)利用項目區(qū)建設(shè)布局涉 及部分用地不符合博羅縣土地利用總體規(guī)劃。為加

18、強低丘緩坡荒灘等 未利用地開發(fā)利用與土地利用總體規(guī)劃的銜接， 需對博羅縣土地利用 總體規(guī)劃進行修改，為此，開展博羅縣土地利用總體規(guī)劃修改工作。（二）項目建設(shè)的原因低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用項目建設(shè)有利于保護耕地，促進博羅縣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，拓展建設(shè)用地空間，保障博羅縣城鎮(zhèn)發(fā)展的 用地需求，緩解土地供需緊張矛盾，對推進博羅縣低丘緩坡土地資源 綜合開發(fā)利用，增強土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力， 提高土地 資源利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)綜合效益等具有重要意義，具體如下：1、加強耕地保護的有力措施博羅縣耕地資源短缺，而經(jīng)濟建設(shè)需要大量的建設(shè)用地， 這使保 護耕地與經(jīng)濟發(fā)展用地之間矛盾變得更加尖銳。合理開

19、發(fā)利用低丘緩 坡土地資源，探索新增建設(shè)用地新途徑，有效減少城市化、高新產(chǎn)業(yè) 及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展占用城市周邊和平原地區(qū)的耕地，切實保護耕地特別是基本農(nóng)田，對確保實有耕地面積基本穩(wěn)定、實行耕地數(shù)量和質(zhì)量保 護并重起到積極作用，保障糧食安全。2、緩解土地資源供需矛盾的重要途徑為推進廣東省珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化，形成資源要素優(yōu) 化配置、地區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，促進珠江三角洲地區(qū) 加快發(fā)展，博羅縣將大力做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章， 緊緊依托廣州市 電子信息、智能裝備制造、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與廣州市的合作，主動承接廣州市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?？茖W開發(fā)和合理利用低丘緩坡 土地資源，是保障博羅縣承接廣

20、州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的用地需求、支持珠三角產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是拓展珠三角發(fā)展空 間、促進珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、加快惠州市躋身珠三角第二梯隊的有 力保障。近年來，博羅縣通過加強招商引資，大量項目落戶博羅縣， 同時需要大量的建設(shè)用地來保障這些項目的實施， 而開發(fā)利用低丘緩 坡土地是緩解土地資源供需矛盾的重要途徑。3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及節(jié)約集約用地的有效方法通過試點探索，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)布局， 合理布局農(nóng) 用地、建設(shè)用地，促進丘陵山區(qū)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和高新 產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。通過低丘緩坡綜合開發(fā)利用，形成一批高新產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)，統(tǒng)籌項目區(qū)開發(fā)建設(shè)，合理控制用地標準，更加有效地促進

21、土地 節(jié)約集約利用。4、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及發(fā)揮土地綜合效益的主要措施根據(jù)博羅縣發(fā)展建設(shè)規(guī)劃（2012-2030年）博羅縣提出借助 珠三角核心區(qū)向邊緣區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的有利時機，加快工業(yè)發(fā)展，重點發(fā) 展中等以上的資本技術(shù)密集度產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新經(jīng)營模式，引入電子商務(wù)、 現(xiàn)代物流以及現(xiàn)代農(nóng)場等新模式， 促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高勞動 生產(chǎn)率；加快提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進幸福導向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2030年前，建成以文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以旅游、養(yǎng)生為 主的幸福導向型產(chǎn)業(yè)，以電子信息、汽車制造、智能裝備制造為主的 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以新能源、新材料為代表的新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等構(gòu) 成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過低丘緩坡綜合

22、開發(fā)利用，形成一批高新產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)，極大促進博羅縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。（三）規(guī)劃修改的可行性1、項目區(qū)用地符合規(guī)劃修改條件根據(jù)國土資源部關(guān)于開展低丘緩坡荒灘等未利用開發(fā)利用試點 工作的通知中有關(guān)精神：“列入低丘緩坡荒灘等未利用土地開發(fā)利 用試點的地方，可納入土地利用總體規(guī)劃修改試點”，以及國土資源部關(guān)于廣東省低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點工作方案的 復函（國土資函，2012? 625號）明確指出：試點項目所在市、縣可 結(jié)合試點工作，同步開展土地利用總體規(guī)劃修改工作。另外，根據(jù)廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā) 廣東省土地利用總體 規(guī)劃修改管理規(guī)定 的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)，2013? 23號）第五條

23、第五款：“國家和省人民政府規(guī)定的其他情形，可申請修改土地利用 總體規(guī)劃”。本項目屬于廣東省低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試 點項目，項目建設(shè)符合規(guī)劃修改的條件。2、項目區(qū)建設(shè)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的建設(shè)項目 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導 目錄（2011年本）（2013年修正）其中，第三十七條其他服務(wù)業(yè)， 將“開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套公共服務(wù)平臺建設(shè)與服務(wù)”列為鼓勵 類。規(guī)劃期內(nèi)項目區(qū)為工業(yè)集聚區(qū)項目，項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政 策要求，有利于完善地區(qū)的工業(yè)配套設(shè)施，加強產(chǎn)業(yè)集聚效應，促進 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。3、項目區(qū)用地符合供地政策根據(jù)國土資源部國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于發(fā)布實施 限制用地項目

24、目錄（2012年本）和禁止用地項目目錄（2012年本） 的通 知項目區(qū)的建設(shè)項目不屬于限制和禁止的供地項目，符合國家供 地政策。4、項目建設(shè)符合節(jié)約集約用地的要求本項目屬于低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用項目，由于項目是對低丘緩坡荒灘等未利用地進行開發(fā)， 有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城 鄉(xiāng)建設(shè)布局，促進丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集聚化， 通過統(tǒng)籌 項目區(qū)開發(fā)建設(shè)，合理控制用地標準，更加有效地促進轉(zhuǎn)變土地利用 方式，推動土地節(jié)約集約利用，體現(xiàn)節(jié)約集約用地的指導思想。（四）規(guī)劃修改的必要性1、項目選址的特殊性本項目的選址，是根據(jù)國土資源部關(guān)于開展低丘緩坡荒灘等未 利用開發(fā)利用試點工作的通知 的相關(guān)要求

25、，通過對博羅縣低丘緩坡 土地的深入分析和適宜性評價，確定低丘緩坡土地理論潛力的范圍及 級別，在理論潛力的基礎(chǔ)上，選取級別較高的潛力，同時按照“低丘 緩坡資源豐富，開發(fā)利用潛力大；開發(fā)利用區(qū)域無地質(zhì)隱患；區(qū)位優(yōu) 勢明顯，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施條件較為完善，投入產(chǎn)出比較高；與博 羅縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及土地利用總體規(guī)劃、 城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相 銜接；政府重視、群眾支持、土地管理工作基礎(chǔ)較好”等原則，并同 步開展環(huán)境影響評價、地質(zhì)災害危險性評估、水土保持評估及壓覆礦 產(chǎn)評估等工作，經(jīng)綜合評價論證并征求相關(guān)部門意見后確定項目選 址，因此本項目的選址具有特殊性。2、現(xiàn)行規(guī)劃不能滿足項目建設(shè)的需要由于項目選址的

26、特殊性，建設(shè)項目選址未能與博羅縣土地利用總 體規(guī)劃完全銜接，導致局部用地不符合惠州市博羅縣土地利用總體 規(guī)劃（2010-2020年）。根據(jù)國土資源部關(guān)于開展低丘緩坡荒灘等 未利用開發(fā)利用試點工作的通知 和國土資源部關(guān)于廣東省低丘緩 坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點工作方案的復函（國土資函，2012?625號）中的相關(guān)規(guī)定，因項目區(qū)的建設(shè)引起惠州市博羅縣土地利 用總體規(guī)劃（2010-2020年）布局的變化，需對惠州市博羅縣土地 利用總體規(guī)劃（2010-2020年）進行局部修改。五、規(guī)劃修改對象博羅縣低丘緩坡開發(fā)利用包含博羅縣園洲鎮(zhèn)服裝電子產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)、博羅縣龍溪鎮(zhèn)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、 博羅東部高新技

27、術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)等三個項目區(qū)，土地綜合開發(fā)利用總面積為314.2666公頃（4714畝），其中314.0956公頃不符合現(xiàn)行規(guī)劃。為滿足項目用地需求，需 對博羅縣建設(shè)用地布局進行統(tǒng)籌安排，具體情況如下：表5-1博羅縣低丘緩坡開發(fā)利用項目區(qū)用地情況表單位：公頃項目名稱項目面積符合現(xiàn)行規(guī)劃 面積不符合現(xiàn)行規(guī)劃 面積博羅縣園洲鎮(zhèn)服裝電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)89.2725089.2725博羅縣龍溪鎮(zhèn)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)146.66980146.6698博羅東部咼新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)78.32430.171078.1533合計314.26660.1710314.09561、博羅縣園洲鎮(zhèn)服裝電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：該項目區(qū)位于園洲

28、鎮(zhèn)，土地開發(fā)利用方向為工業(yè)用地，項目區(qū)以“集聚、時尚、創(chuàng)意”為主 線，主要發(fā)展服裝電子產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)開發(fā)建設(shè)規(guī)模89.2725公頃，全部不符合現(xiàn)行規(guī)劃，本次擬對項目全部用地進行規(guī)劃修改。2、博羅縣龍溪鎮(zhèn)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：該項目區(qū)位于龍溪鎮(zhèn)， 土地開發(fā)利用方向為工業(yè)用地，項目區(qū)主要發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、 機械 制造及新材料產(chǎn)業(yè)和智能終端產(chǎn)業(yè)。 規(guī)劃期內(nèi)開發(fā)建設(shè)規(guī)模146.6698 公頃，全部不符合現(xiàn)行規(guī)劃，本次擬對項目全部用地進行規(guī)劃修改。3、博羅東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：該項目區(qū)位于楊僑鎮(zhèn)，土地開發(fā)利用方向為工業(yè)用地，項目區(qū)以智能裝備制造、高端電子信息、 健康產(chǎn)業(yè)、新能源新材料為產(chǎn)業(yè)定位。規(guī)劃期內(nèi)

29、開發(fā)建設(shè)規(guī)模78.3243 公頃，本次擬對項目用地中不符合現(xiàn)行規(guī)劃的78.1533公頃用地進行規(guī)劃修改。圖3博羅縣低丘緩坡項目區(qū)示意圖六、規(guī)劃修改具體情況本次規(guī)劃修改涉及博羅縣低丘緩坡開發(fā)利用三個項目區(qū)，土地綜 合開發(fā)利用總面積為314.2666公頃，其中314.0956公頃不符合現(xiàn)行 規(guī)劃。為滿足項目用地需求，擬對項目用地中不符合現(xiàn)行規(guī)劃的 314.0956公頃用地進行規(guī)劃修改，主要分布在園洲鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)和楊僑 鎮(zhèn)。綜合考慮近幾年博羅縣建設(shè)用地需求情況，全縣可調(diào)出的建設(shè)用地規(guī)模有限，因此，低丘緩坡開發(fā)利用引起的土地利用總體規(guī)劃修改 擬根據(jù)項目區(qū)開發(fā)時序安排分期進行。統(tǒng)籌考慮后，本次規(guī)劃修改（首

30、 期規(guī)劃修改）涉及低丘緩坡項目區(qū)不符合現(xiàn)行規(guī)劃的314.0956公頃調(diào)入地塊中，227.6152公頃的用地擬修改為城鄉(xiāng)建設(shè)用地，剩余86.4804公頃用地安排為有條件建設(shè)區(qū)。對于現(xiàn)階段規(guī)劃修改為有條件建設(shè)區(qū)的地塊，后期將根據(jù)博羅縣土地利用總體規(guī)劃實施情況及項 目區(qū)建設(shè)的時序安排，依據(jù)廣東省相關(guān)規(guī)定編制有條件建設(shè)區(qū)使用方 案，按程序逐級報省國土資源廳審批后進行開發(fā)建設(shè)。以下將本次修改為城鄉(xiāng)建設(shè)用地和安排為有條件建設(shè)區(qū)的地塊統(tǒng)一稱為“調(diào)入地塊”?！罢{(diào)出地塊”即調(diào)出城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的地塊。（一）調(diào)入地塊的土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃情況1、調(diào)入地塊的土地利用現(xiàn)狀情況（1）現(xiàn)狀用途分類情況調(diào)入地塊總面積314.

31、0956公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地修改調(diào)入地 塊位于博羅縣園洲鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)和楊僑鎮(zhèn)，總規(guī)模為227.6152公頃；安排的有條件建設(shè)區(qū)地塊位于博羅縣園洲鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)和楊僑鎮(zhèn)，總規(guī)模為86.4804公頃。根據(jù)博羅縣2015年土地利用變更調(diào)查成果，調(diào)入地塊土地利用現(xiàn)狀為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。其中農(nóng)用地308.8937公頃，包括耕地27.1383公頃，園地187.4044公頃，林地74.3290公頃，其 他農(nóng)用地20.0220公頃；建設(shè)用地0.0234公頃；未利用地5.1785公 頃。其中，調(diào)入地塊中0.0234公頃現(xiàn)狀建設(shè)用地，經(jīng)實地踏勘，該 部分建設(shè)用地為一棟平房結(jié)構(gòu)的老舊民居，經(jīng)核實該地塊規(guī)劃基期

32、（2009年）已為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，現(xiàn)行規(guī)劃將其規(guī)劃復墾為園地，目 前尚未進行復墾，現(xiàn)因龍溪鎮(zhèn)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的需要，需將 該部分地塊規(guī)劃用途調(diào)整為城鄉(xiāng)建設(shè)用地。表6-1調(diào)入地塊土地利用現(xiàn)狀情況表單位：公頃修改類型項目位置2015年土地利用現(xiàn)狀地類合計農(nóng)用地建設(shè)用地未利 用地小計耕地園地林地其他農(nóng)用地城鄉(xiāng)建設(shè) 用地修改龍溪鎮(zhèn)88.5653052.601532.43233.53150.02342.953891.5425楊僑鎮(zhèn)51.49731.538340.86434.7254.369702.049953.5472園洲鎮(zhèn)82.525521.856249.07011.59930082.5255小計

33、222.588123.3945142.535837.157319.50050.02345.0037227.6152安排有條 件建設(shè)區(qū)龍溪鎮(zhèn)54.9523019.381135.55430.016900.174855.1271楊僑鎮(zhèn)24.6063022.8311.61740.15790024.6063園洲鎮(zhèn)6.7473.74382.656500.3467006.747小計86.30563.743844.868637.17170.521500.174886.4804合計308.893727.1383187.404474.329020.02200.02345.1785314.0956注：1、數(shù)據(jù)來源于

34、博羅縣 2015年土地利用變更調(diào)查成果；2、表格耕地不包含可調(diào)整地類2、調(diào)入地塊的土地利用規(guī)劃情況（1）規(guī)劃用途分類情況根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃，調(diào)入地塊土地利用規(guī)劃用途為農(nóng)用地、其他建設(shè)用地和其他土地，其中農(nóng)用地面積 294.8849公頃，包括耕地36.5133 公頃，園地164.7921公頃，林地74.4684公頃，其他農(nóng)用地 19.1111 公頃；其他建設(shè)用地14.0322公頃，全部為風景名勝設(shè)施用地；其他 土地面積5.1785公頃。表6-2調(diào)入地塊土地利用規(guī)劃情況表單位：公頃修改類型項目位置現(xiàn)行規(guī)劃地類合計合計農(nóng)用地其他建設(shè)用地其他十地小計耕地園地林地其他農(nóng)用地城鄉(xiāng)建設(shè) 用地修改龍溪鎮(zhèn)88.588

35、7052.934432.57173.082602.953891.5425楊僑鎮(zhèn)51.49733.933738.46894.7254.369702.049953.5472園洲鎮(zhèn)70.520221.099738.2832011.137312.0053082.5255小計210.606225.0334129.686537.296718.589612.00535.0037227.6152安排有條 件建設(shè)區(qū)龍溪鎮(zhèn)54.9523019.381235.55420.016900.174855.1271楊僑鎮(zhèn)24.60638.128614.70231.61750.15790024.6063園洲鎮(zhèn)4.72013.

36、35131.022100.34672.026906.747小計84.278711.479935.105637.17170.52152.02690.174886.4804合計294.884936.5133164.792174.468419.111114.03225.1785314.0956注：數(shù)據(jù)來源于惠州市博羅縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）（2）土地用途分區(qū)情況根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃，調(diào)入地塊涉及的土地用途分區(qū)為一般農(nóng)地區(qū)面積 220.4165公頃，林業(yè)用地區(qū)面積 74.4684公頃，風景旅游用地區(qū) 14.0322公頃，其他用地區(qū)面積 5.1785公頃。表6-3調(diào)入地塊土地用途分區(qū)情況表單位

37、：公頃修改類型項目位置一般農(nóng)地區(qū)林業(yè)用地區(qū)風景旅游用地區(qū)其他用地區(qū)合計城鄉(xiāng)建設(shè) 用地修改龍溪鎮(zhèn)56.01732.571702.953891.5425楊僑鎮(zhèn)46.77234.72502.049953.5472園洲鎮(zhèn)70.5202012.0053082.5255小計173.309537.296712.00535.0037227.6152安排有條 件建設(shè)區(qū)龍溪鎮(zhèn)19.398135.554200.174855.1271楊僑鎮(zhèn)22.98881.61750024.6063園洲鎮(zhèn)4.720102.026906.747小計47.10737.17172.02690.174886.4804合計220.416574

38、.468414.03225.1785314.0956（3）建設(shè)用地管制分區(qū)情況根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃，低丘緩坡項目區(qū)調(diào)入地塊涉及的建設(shè)用地管制分 區(qū)為有條件建設(shè)區(qū)面積44.4881公頃，限制建設(shè)區(qū)面積269.6075公頃, 沒有涉及允許建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。表6-4調(diào)入地塊土地管制分區(qū)情況表單位：公頃修改類型項目位置有條件建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)合計城鄉(xiāng)建設(shè)用地修改龍溪鎮(zhèn)091.542591.5425楊僑鎮(zhèn)44.48819.059153.5472園洲鎮(zhèn)082.525582.5255小計44.4881183.1271227.6152安排有條件 建設(shè)區(qū)龍溪鎮(zhèn)055.127155.1271楊僑鎮(zhèn)024.606324.6

39、063園洲鎮(zhèn)06.7476.747小計086.480486.4804合計44.4881269.6075314.0956（二）調(diào)出地塊的土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃情況1、調(diào)出地塊的土地利用現(xiàn)狀情況調(diào)出地塊總面積227.6152公頃，位于博羅縣龍溪鎮(zhèn)、羅陽鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)、楊僑鎮(zhèn)及園洲鎮(zhèn)。根據(jù)博羅縣2015年土地利用變更調(diào)查成果，調(diào)出地塊土地利用現(xiàn)狀為農(nóng)用地和未利用地，其中農(nóng)用地面積203.4889公頃，包括耕地 116.3984公頃，園地13.4863公頃，林地 25.9759公頃，其他農(nóng)用地47.6283公頃；未利用地24.1263公頃。具 體情況見表6-5。表6-5調(diào)出地塊土地利用現(xiàn)狀情況表單位：公頃修改

40、 類型項目 位置2015年土地利用現(xiàn)狀地類合計農(nóng)用地建 設(shè) 用 地未利 用地小計耕地園地林地其他 農(nóng)用地城鄉(xiāng)龍溪鎮(zhèn)44.997134.91785.54861.53142.999306.152851.1499修改類型項目 位置2015年土地利用現(xiàn)狀地類合計農(nóng)用地建 設(shè) 用 地未利 用地小計耕地園地林地其他 農(nóng)用地建設(shè)羅陽鎮(zhèn)63.769919.18851.180613.792529.608300.388664.1585用地楊村鎮(zhèn)11.12296.829502.80411.489300.446411.5693修改楊僑鎮(zhèn)47.566829.87176.75717.46183.476205.980553

41、.5473園洲鎮(zhèn)36.032225.590900.386110.0552011.15847.1902小計203.4889116.398413.486325.975947.6283024.1263227.6152注：1、數(shù)據(jù)來源于博羅縣 2015年土地利用變更調(diào)查成果。2、本表耕地不包含可調(diào)整地類，其他農(nóng)用地中包含可調(diào)整坑塘水面0.1833公頃2、調(diào)出地塊的土地利用規(guī)劃情況(1) 規(guī)劃用途分類情況根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃，調(diào)出地塊的227.6152公頃用地，其規(guī)劃地類均 為城鄉(xiāng)建設(shè)用地。表6-6調(diào)出地塊土地利用規(guī)劃情況表單位：公頃修改類型項目位置城鄉(xiāng)建設(shè)用地合計城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地修改龍溪鎮(zhèn)4

42、1.88139.268651.1499羅陽鎮(zhèn)64.1585064.1585楊村鎮(zhèn)5.71645.852911.5693楊僑鎮(zhèn)50.41783.129553.5473園洲鎮(zhèn)47.1902047.1902小計209.364218.2510227.6152(2) 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地管制分區(qū)情況根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃，調(diào)出地塊的土地用途分區(qū)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)209.3642公頃，村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)18.2510公頃。建設(shè)用地管制分區(qū)方 面，全部為允許建設(shè)區(qū)。表6-7調(diào)出地塊土地用途分區(qū)情況表單位：公頃修改類型項目位置城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)合計城鄉(xiāng)建設(shè)用地修改龍溪鎮(zhèn)41.88139.268651.1499羅陽

43、鎮(zhèn)64.1585064.1585楊村鎮(zhèn)5.71645.852911.5693楊僑鎮(zhèn)50.41783.129553.5473園洲鎮(zhèn)47.1902047.1902小計209.364218.2510227.6152（三）土地利用結(jié)構(gòu)與布局修改1、土地利用結(jié)構(gòu)修改本方案城鄉(xiāng)建設(shè)用地修改的調(diào)入地塊規(guī)劃修改前其規(guī)劃地類為農(nóng)用地、其他建設(shè)用地和其他土地，規(guī)劃修改后調(diào)整為城鄉(xiāng)建設(shè)用地； 調(diào)出地塊規(guī)劃修改前其規(guī)劃地類為城鄉(xiāng)建設(shè)用地，規(guī)劃修改后還原為現(xiàn)狀的農(nóng)用地和未利用地；安排為有條件建設(shè)區(qū)的地塊規(guī)劃修改后， 除2.0269公頃規(guī)劃地類為風景名勝設(shè)施用地還原為現(xiàn)狀的農(nóng)用地外， 其他地塊規(guī)劃地類（農(nóng)用地和其他土地）

44、均不變。本次規(guī)劃修改后博羅縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地保持不變，農(nóng)用地減少5.0904公頃，其中耕地增加 91.7575公頃，園地減少114.5658公頃, 林地減少11.3208公頃，其他農(nóng)用地增加29.0387公頃，建設(shè)用地減 少14.0322公頃，全部為其他建設(shè)用地，其他土地增加19.1226公頃（ 具體變化情況見下表。表6-8規(guī)劃修改后土地利用規(guī)劃結(jié)構(gòu)變化情況表單位：公頃修改 類型地塊性質(zhì)農(nóng)用地建設(shè)用地其他土地合計小計耕地園地林地其他 農(nóng)用地小計城鄉(xiāng) 建設(shè)用地其他建設(shè)用地城鄉(xiāng) 建設(shè) 用地 修改調(diào)入地塊-210.6062-25.0334-129.6865-37.2967-18.5896+215.609

45、9+227.6152-12.0053-5.00370調(diào)岀地塊+203.4889+116.3984+ 13.4863+25.9759+47.6283-227.6152-227.61520+24.12630安排 有條 件建 設(shè)區(qū)調(diào)入地塊+2.0269+0.3925+ 1.634400-2.02690-2.026900變化情況-5.0904+91.7575-114.5658-11.3208+29.0387-14.03220-14.0322+ 19.12260表示減少，+”表示增加。2、土地利用布局修改本次規(guī)劃修改僅對博羅縣土地利用規(guī)劃布局進行了局部調(diào)整，用于滿足低丘緩坡項目區(qū)的用地需求，對原規(guī)劃用地

46、布局的影響較小。 規(guī)劃修改前，博羅縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地主要集中布局在羅陽鎮(zhèn)、園洲鎮(zhèn)、 龍溪鎮(zhèn)及石灣鎮(zhèn)；有條件建設(shè)區(qū)主要分布在羅陽鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、園洲鎮(zhèn)、 石灣鎮(zhèn)、長寧鎮(zhèn)、楊僑鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。規(guī)劃修改后，博羅縣園洲鎮(zhèn)服裝電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、 博羅縣龍溪鎮(zhèn) 電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、博羅東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的調(diào)入地 塊部分調(diào)整為城鄉(xiāng)建設(shè)用地，部分調(diào)整為有條件建設(shè)區(qū)；龍溪鎮(zhèn)、羅 陽鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)、楊僑鎮(zhèn)及園洲鎮(zhèn)等鎮(zhèn)調(diào)出城鄉(xiāng)建設(shè)用地的地塊將恢復 為現(xiàn)狀農(nóng)用地或未利用地。修改后博羅縣的城鄉(xiāng)建設(shè)用地更加集中布 局在園洲鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、楊僑鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)范圍；有條件建設(shè)區(qū)仍主要分布 在羅陽鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、園洲鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、長寧鎮(zhèn)、楊僑鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。同時

47、規(guī) 劃調(diào)整后，布局在低丘緩坡區(qū)域的建設(shè)用地較規(guī)劃調(diào)整前有所增加， 規(guī)劃修改將促進建設(shè)用地向山地布局， 促進山地城鎮(zhèn)建設(shè)，減少規(guī)劃 建設(shè)用地對耕地的占用。（四）土地用途分區(qū)及建設(shè)用地管制分區(qū)的修改（1）土地用途分區(qū)本方案城鄉(xiāng)建設(shè)用地修改類，修改前調(diào)入地塊涉及一般農(nóng)地區(qū)、 林業(yè)用地區(qū)、風景旅游用地區(qū)和其他用地區(qū)， 調(diào)出地塊涉及城鎮(zhèn)建設(shè) 用地區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。規(guī)劃修改后，調(diào)入地塊修改為城鎮(zhèn)建設(shè)用 地區(qū)，調(diào)出地塊還原為一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)和其他用地區(qū)。安排 為有條件建設(shè)區(qū)的地塊修改后土地用途區(qū)仍為一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)和其他用地區(qū)。本次規(guī)劃修改后博羅縣一般農(nóng)地區(qū)增加 6. 2304公頃，林業(yè)用地

48、區(qū)減少11.3208公頃，城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)增加18.2510公頃，村鎮(zhèn)建設(shè) 用地區(qū)減少18.2510公頃，風景旅游用地區(qū)減少 14.0322公頃，其他 用地區(qū)增加19.1226公頃。具體變化情況如下表：表6-9規(guī)劃修改后土地用途分區(qū)變化情況表單位：公頃修改類型地塊性質(zhì)一般農(nóng)地區(qū)林業(yè)用地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)風景旅游其他合計用地區(qū)用地區(qū)用地區(qū)用地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)入地塊-173.3095-37.2967+227.61520-12.0053-5.00370用地修改調(diào)出地塊+ 177.513+25.9759-209.3642-18.2510+24.12630安排有條 件建設(shè)區(qū)調(diào)入地塊+2.0269000-2.0

49、26900變化情況+6.2304-11.320818.251-18.2510-14.0322+ 19.12260注：-”表示減少，+ ”表示增加。（2）建設(shè)用地管制分區(qū)本次規(guī)劃修改不涉及禁止建設(shè)區(qū)。規(guī)劃修改后，博羅縣允許建設(shè)規(guī)模保持不變，有條件建設(shè)區(qū)增加41.9136公頃，限制建設(shè)區(qū)減少41.9136 公頃。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃修改方面：有條件建設(shè)區(qū)減少44.4881公頃，限制建設(shè)區(qū)增加44.4881公頃；有條件建設(shè)區(qū)修改方面，增加有 條件建設(shè)區(qū)86.4017公頃，減少限制建設(shè)區(qū)86.4017公頃。具體變化 情況如下表：表6-10規(guī)劃修改后建設(shè)用地管制分區(qū)變化情況表單位：公頃修改類型地塊性質(zhì)允

50、許建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)合計城鄉(xiāng)建設(shè)用地 修改調(diào)入地塊+227.6152-44.4881-183.12710調(diào)出地塊-227.61520+227.61520變化情況0-44.488144.48810安排有條件建 設(shè)區(qū)調(diào)入地塊0+86.4017-86.40170變化情況0+41.9136-41.91360注：-”表示減少，+ ”表示增加。（五）主要約束性指標修改情況1、耕地保有量根據(jù)廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā) 廣東省土地利用總體規(guī)劃修 改管理規(guī)定 的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)，2013? 23號）等規(guī)定，規(guī)劃 修改需保證“耕地保有量不減少”。本次規(guī)劃修改前，博羅縣耕地保 有量為50477.0公頃。

51、本次規(guī)劃修改，調(diào)入地塊涉及占用現(xiàn)狀耕地 27.1383 公頃。為確保規(guī)劃修改后“不得減少本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量”。項目占用的耕地擬采取由項目單位繳納耕地開墾費的形式，委托博羅縣國 土資源局落實補充耕地，確保博羅縣耕地保有量不減少。2、基本農(nóng)田保護面積本次規(guī)劃修改的項目用地范圍不涉及基本農(nóng)田，規(guī)劃修改后，博羅縣基本農(nóng)田保護面積及布局不發(fā)生變化。3、建設(shè)用地規(guī)模本次規(guī)劃修改擬在博羅縣調(diào)入城鄉(xiāng)建設(shè)用地227.6939公頃，同時擬在縣內(nèi)調(diào)出城鄉(xiāng)建設(shè)用地 227.6939公頃。修改后，博羅縣城鄉(xiāng) 建設(shè)用地規(guī)模保持不變，只是城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間布局進行了調(diào)整。（六）耕地占補平衡分析1、調(diào)整地塊涉及耕地情況（1）調(diào)整地塊涉及耕地數(shù)量與質(zhì)量情況本項目用地時雖嚴格遵循“少占或不占耕地”、“能占劣地不占好 地”的原則，但由于項目區(qū)的選址需按照“低丘緩坡資源豐富，開發(fā) 利用潛力大；開發(fā)利用區(qū)域無地質(zhì)隱患；區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利， 基礎(chǔ)設(shè)施條件較為完善，投入產(chǎn)出比較高；與博羅縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及 城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接；政府重視、群眾支持、土地管理工 作基礎(chǔ)較好”等原則確定，因此項目區(qū)的選址具有特殊性。項目區(qū)建 設(shè)不可避免地占用耕地 27.1383公頃，其中水田10.7967公頃，旱地 16.3416 公頃。根據(jù)博羅縣2013年耕地質(zhì)量等別更新評價成果，調(diào)入地塊涉及 國家利用等別分布在